20xx年，在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅部門按照“提升標(biāo)桿樹形象、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幰涣鳌钡目傮w要求，大力加強(qiáng)組織收入，著力推進(jìn)專業(yè)化管理改革，全力打造“稅企心橋”服務(wù)品牌，致力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)，“三個(gè)一流”建設(shè)取得了新的較大進(jìn)步。
第一，組織收入實(shí)現(xiàn)新突破。2011年，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入1141.3億元，同比增收251.3億元，增長(zhǎng)28.2%，成為全國(guó)首個(gè)組織收入超千億元的地級(jí)市地稅局。其中稅收收入788.6億元，同比增收159.6億元，增長(zhǎng)25.3%;征收社保費(fèi)等各項(xiàng)基金(費(fèi))352.8億元，同比增收91.7億元，增長(zhǎng)35.1%。完成地方一般預(yù)算收入(含教育費(fèi)附加)625.9億元，同比增收109.8億元，增長(zhǎng)21.3%，占全市地方一般預(yù)算收入的56.9%，為蘇州一般預(yù)算收入超千億元作出了積極貢獻(xiàn)。主要做了以下五個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)稅收調(diào)查分析。優(yōu)化重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，健全稅收分析聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立稅收專報(bào)制度，開設(shè)《稅收分析報(bào)告》，完善即時(shí)分析軟件，提高分析預(yù)測(cè)水平。高質(zhì)量完成2000多戶企業(yè)稅收調(diào)查工作，調(diào)查面占全省近四成，榮獲省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量和分析應(yīng)用兩項(xiàng)先進(jìn)。二是加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控。完善網(wǎng)上開票、國(guó)標(biāo)稅控等各類發(fā)票開具方式，積極探索集中注銷登記;制定《非居民企業(yè)稅收源泉扣繳管理操作辦法》，試點(diǎn)非居民企業(yè)稅收管理，征收非居民企業(yè)所得稅4638萬元，增長(zhǎng)302.1%;先后兩次向市政府專題匯報(bào)，防止本地限售股稅源流失，全年征收限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅2.2億元，增長(zhǎng)598.9%;打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化分級(jí)分類異地交叉檢查，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，抓好重點(diǎn)行業(yè)大要案查處，全年查補(bǔ)各項(xiàng)收入6.9億元。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。推行企業(yè)所得稅輔導(dǎo)式匯算清繳及匯繳復(fù)審，企業(yè)所得稅同比增收19.7億元，增長(zhǎng)29%;落實(shí)《高收入者個(gè)人所得稅征收管理制度》，深化年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)，申報(bào)人數(shù)5年來首次在年度首月突破1萬人，申報(bào)總?cè)藬?shù)首次突破6萬人;積極貫徹城建稅、教育費(fèi)附加擴(kuò)圍政策，城建稅入庫(kù)62.7億元，增長(zhǎng)118%;完善土地增值稅清算要素鑒別法，土地增值稅入庫(kù)52.2億元，增長(zhǎng)38.7%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)征管。落實(shí)《建筑工程項(xiàng)目稅收清算工作流程》等制度，推廣應(yīng)用存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)施房產(chǎn)交易稅收一體化征收，完善房地產(chǎn)稅源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)土地增值稅預(yù)繳和清算管理。五是推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。鞏固稅收征管保障成果，獲取37個(gè)部門信息，分析利用數(shù)據(jù)132萬條，補(bǔ)征稅款12.1億元。建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓部門協(xié)作機(jī)制，加大信息交換核查力度，補(bǔ)征個(gè)人所得稅3.09億元。
第二，征管改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。根據(jù)省局總體要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革。一是突出稅源集中管理。按行業(yè)、規(guī)模和特定類型進(jìn)行分類，對(duì)占全市稅源48.1%的22000多戶重點(diǎn)戶實(shí)施集中管理。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定建筑業(yè)項(xiàng)目登記、日常管理及清算等稅收管理辦法，提高專業(yè)化管理的針對(duì)性。二是突出稅源風(fēng)險(xiǎn)防控。制定《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》，儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)283項(xiàng)，識(shí)別、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46.7萬個(gè)，增加稅款19.9億元;修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)近60萬條，數(shù)據(jù)審計(jì)質(zhì)量居全省第三，并在總局經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)言;開發(fā)19個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型，榮獲全省稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型競(jìng)賽1個(gè)一等獎(jiǎng)和2個(gè)二等獎(jiǎng)，另有2個(gè)所得稅模型躋身全省10個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目之列。三是突出內(nèi)控機(jī)制完善。制定征收分局工作職責(zé)規(guī)范等11項(xiàng)專業(yè)化管理制度，保障征、評(píng)、管、查職責(zé)明晰。完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)定，規(guī)范審計(jì)流程，健全督察內(nèi)審制度體系。對(duì)全系統(tǒng)15個(gè)單位開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，對(duì)9個(gè)單位耕契兩稅劃轉(zhuǎn)后的征收管理進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)工作規(guī)范。四是突出機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。理順部門職責(zé)，推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局以風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步將稅政、征管、稽查工作納入風(fēng)險(xiǎn)管理，統(tǒng)籌發(fā)起管理任務(wù);規(guī)劃財(cái)務(wù)處建立收入分析聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市、縣局機(jī)關(guān)層面開展收入分析預(yù)測(cè);征管科技處直接參與定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理，直接采集和應(yīng)用綜合治稅信息，提升實(shí)體化運(yùn)行效能。
第三，納稅服務(wù)又有新提升。本著“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的原則，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)納稅服務(wù)。一是創(chuàng)建品牌重服務(wù)。在深化省局12366、維權(quán)360 °品牌建設(shè)的同時(shí)，著力打造具有蘇州特色的“稅企心橋”服務(wù)品牌，開展“五請(qǐng)進(jìn)、五走訪”活動(dòng)，全系統(tǒng)共請(qǐng)進(jìn)納稅人代表20618人次，走訪企業(yè)4001戶，征集意見、建議923條，解決涉稅問題772個(gè);聯(lián)合市物流協(xié)會(huì)舉辦物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，在稅企之間架起一座真誠(chéng)溝通、用心服務(wù)的連心橋。二是創(chuàng)新舉措強(qiáng)服務(wù)。擴(kuò)大同城通辦業(yè)務(wù)范圍，深化網(wǎng)上辦稅CA認(rèn)證和“影印系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)電子化采集涉稅資料和網(wǎng)上審批涉稅事項(xiàng)，網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)量月均超過百萬件，每年為納稅人節(jié)約辦稅費(fèi)用3000余萬元，被市政府評(píng)為在線服務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站。大力推行普通發(fā)票網(wǎng)上開具和啟用全國(guó)的網(wǎng)購(gòu)發(fā)票系統(tǒng)，為2.5萬多戶網(wǎng)開發(fā)票企業(yè)節(jié)省稅控裝置費(fèi)用8000余萬元。推廣“稅庫(kù)銀”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，試點(diǎn)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，拓展辦稅服務(wù)時(shí)間和空間。三是創(chuàng)優(yōu)機(jī)制促服務(wù)。加大行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作力度，在《蘇州日?qǐng)?bào)》全面公布個(gè)體定額，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議。完善納稅人之家、納稅人學(xué)校等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。組織網(wǎng)上勤廉測(cè)評(píng)、納稅人滿意度調(diào)查等，構(gòu)建納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，在44個(gè)進(jìn)駐行政中心部門中，市區(qū)登記窗口以總分第一被評(píng)為“雙十佳標(biāo)兵窗口”。在市糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議中，滿意度達(dá)100%。
第四，職能發(fā)揮取得新成效。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善。一是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。響應(yīng)全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的號(hào)召，深化落實(shí)“二三產(chǎn)分離十五法”，加快推進(jìn)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，全年新增分離企業(yè)466戶，累計(jì)新增地方稅收3.2億元。深入推進(jìn)非銀行金融企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，為37戶農(nóng)村小額貸款公司減免稅收6116萬元，增長(zhǎng)366.9%。引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)用好優(yōu)惠政策，被評(píng)為“支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳單位”。二是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部深入基層了解小型微型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過多種形式引導(dǎo)企業(yè)用好優(yōu)惠政策，5097戶小型微型企業(yè)享受低稅率優(yōu)惠，涉及應(yīng)納稅所得額5.5億元。按照高標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，全市未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶新增7.9萬戶，累計(jì)達(dá)16.1萬戶，占定期定額戶的92.5%，每月降低稅款3700多萬元，降幅達(dá)21%。三是助推社會(huì)民生發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)科技、教育、文化、醫(yī)療等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免各項(xiàng)稅收20.6億元，助推民生改善和社會(huì)和諧。貫徹落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法,制定詳細(xì)的工作方案，確保納稅人及時(shí)享受到減除費(fèi)用調(diào)增帶來的實(shí)惠，全市200多萬人不再繳納個(gè)人所得稅，減收稅款11.8億元。
第五，隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。以建設(shè)一流的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，結(jié)合稅源專業(yè)化管理需要，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)人事制度改革，公推競(jìng)崗選拔62名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(其中，基層分局長(zhǎng)43名)，加大交流輪崗力度，交流輪崗面達(dá)26%。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，本科以上學(xué)歷從76%提高到93%。二是開展全員培訓(xùn)考試。制定全員培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)務(wù)考試辦法，舉辦10余次各類培訓(xùn)，組織4次全員業(yè)務(wù)考試;在全省地稅系統(tǒng)大規(guī)模業(yè)務(wù)測(cè)試中，代表蘇州市局參考的吳江局取得了開卷第二名、閉卷第四名的較好成績(jī)，開卷、閉卷各有2名干部進(jìn)入前10名。年內(nèi)，全系統(tǒng)有22位干部取得“三師”資格，“三師”總?cè)藬?shù)超過了240人。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與市檢察院聯(lián)合組織“八個(gè)一”預(yù)防職務(wù)犯罪系列教育活動(dòng)，定期對(duì)基層單位開展審計(jì)、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和明查暗訪，實(shí)施“雙述雙評(píng)”和“一案雙查”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，市局和昆山局被命名為“省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。依托地稅行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)控容易產(chǎn)生執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。
第六、部門形象展示新面貌。一是加強(qiáng)依法行政。不斷提高依法行政的主動(dòng)性和自覺性，繼昆山、張家港、吳江局之后，常熟局也取得了省級(jí)“依法行政示范單位”稱號(hào)。規(guī)范大要案審理，推行說理式文書，提高辦案質(zhì)量，被評(píng)為市級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀單位;清理稅收規(guī)范性文件，加強(qiáng)法制宣傳教育，榮獲全市“五五普法”先進(jìn)集體，在全市47個(gè)執(zhí)法單位參加的《行政強(qiáng)制法》競(jìng)賽中獲得第2名。二是加強(qiáng)宣傳調(diào)研。營(yíng)造良好的納稅服務(wù)輿論環(huán)境，全年在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》刊發(fā)宣傳報(bào)道111篇，在市級(jí)以上新聞媒體播發(fā)宣傳稿件300多篇。充分發(fā)揮總局調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)的作用，全年共發(fā)表調(diào)研文章83篇，其中在省級(jí)以上刊物錄用18篇，調(diào)研信息被黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示13篇。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。制定和完善績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、節(jié)能降耗等制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，市局機(jī)關(guān)被市政府評(píng)為“十一五”期間節(jié)能工作先進(jìn)單位、20xx年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位、省節(jié)水型先進(jìn)單位。積極做好檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，張家港、昆山、太倉(cāng)、吳江和相城局均順利通過“省五標(biāo)準(zhǔn)”檔案測(cè)評(píng)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“服務(wù)提升月”、“三服務(wù)回頭看”等活動(dòng)，并在全市“服務(wù)提升月”和評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)上作交流發(fā)言。在“蘇州市20xx年納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)”中，名列第一。深入推進(jìn)“雙千服務(wù)實(shí)踐──送稅法進(jìn)企業(yè)”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，被評(píng)為蘇州市“雙千服務(wù)實(shí)踐”活動(dòng)先進(jìn)集體。積極開展文明創(chuàng)建，被中宣部、中央文明委授予“全國(guó)文明單位”，市局機(jī)關(guān)和市區(qū)四分局分別被全國(guó)總工會(huì)授予“職工書屋示范點(diǎn)”和“工人先鋒號(hào)”，吳中局被省總工會(huì)授予“模范職工之家”稱號(hào)。金曉紅同志被評(píng)為“江蘇省先進(jìn)工作者”，魯如松同志被授予“全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)工作者”，朱舜勤、趙堅(jiān)同志榮登“中國(guó)好人榜”，地稅形象進(jìn)一步提升，地稅影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
第一，組織收入實(shí)現(xiàn)新突破。2011年，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入1141.3億元，同比增收251.3億元，增長(zhǎng)28.2%，成為全國(guó)首個(gè)組織收入超千億元的地級(jí)市地稅局。其中稅收收入788.6億元，同比增收159.6億元，增長(zhǎng)25.3%;征收社保費(fèi)等各項(xiàng)基金(費(fèi))352.8億元，同比增收91.7億元，增長(zhǎng)35.1%。完成地方一般預(yù)算收入(含教育費(fèi)附加)625.9億元，同比增收109.8億元，增長(zhǎng)21.3%，占全市地方一般預(yù)算收入的56.9%，為蘇州一般預(yù)算收入超千億元作出了積極貢獻(xiàn)。主要做了以下五個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)稅收調(diào)查分析。優(yōu)化重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，健全稅收分析聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立稅收專報(bào)制度，開設(shè)《稅收分析報(bào)告》，完善即時(shí)分析軟件，提高分析預(yù)測(cè)水平。高質(zhì)量完成2000多戶企業(yè)稅收調(diào)查工作，調(diào)查面占全省近四成，榮獲省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量和分析應(yīng)用兩項(xiàng)先進(jìn)。二是加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控。完善網(wǎng)上開票、國(guó)標(biāo)稅控等各類發(fā)票開具方式，積極探索集中注銷登記;制定《非居民企業(yè)稅收源泉扣繳管理操作辦法》，試點(diǎn)非居民企業(yè)稅收管理，征收非居民企業(yè)所得稅4638萬元，增長(zhǎng)302.1%;先后兩次向市政府專題匯報(bào)，防止本地限售股稅源流失，全年征收限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅2.2億元，增長(zhǎng)598.9%;打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化分級(jí)分類異地交叉檢查，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，抓好重點(diǎn)行業(yè)大要案查處，全年查補(bǔ)各項(xiàng)收入6.9億元。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。推行企業(yè)所得稅輔導(dǎo)式匯算清繳及匯繳復(fù)審，企業(yè)所得稅同比增收19.7億元，增長(zhǎng)29%;落實(shí)《高收入者個(gè)人所得稅征收管理制度》，深化年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)，申報(bào)人數(shù)5年來首次在年度首月突破1萬人，申報(bào)總?cè)藬?shù)首次突破6萬人;積極貫徹城建稅、教育費(fèi)附加擴(kuò)圍政策，城建稅入庫(kù)62.7億元，增長(zhǎng)118%;完善土地增值稅清算要素鑒別法，土地增值稅入庫(kù)52.2億元，增長(zhǎng)38.7%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)征管。落實(shí)《建筑工程項(xiàng)目稅收清算工作流程》等制度，推廣應(yīng)用存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)施房產(chǎn)交易稅收一體化征收，完善房地產(chǎn)稅源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)土地增值稅預(yù)繳和清算管理。五是推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。鞏固稅收征管保障成果，獲取37個(gè)部門信息，分析利用數(shù)據(jù)132萬條，補(bǔ)征稅款12.1億元。建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓部門協(xié)作機(jī)制，加大信息交換核查力度，補(bǔ)征個(gè)人所得稅3.09億元。
第二，征管改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。根據(jù)省局總體要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革。一是突出稅源集中管理。按行業(yè)、規(guī)模和特定類型進(jìn)行分類，對(duì)占全市稅源48.1%的22000多戶重點(diǎn)戶實(shí)施集中管理。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定建筑業(yè)項(xiàng)目登記、日常管理及清算等稅收管理辦法，提高專業(yè)化管理的針對(duì)性。二是突出稅源風(fēng)險(xiǎn)防控。制定《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》，儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)283項(xiàng)，識(shí)別、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46.7萬個(gè)，增加稅款19.9億元;修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)近60萬條，數(shù)據(jù)審計(jì)質(zhì)量居全省第三，并在總局經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)言;開發(fā)19個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型，榮獲全省稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型競(jìng)賽1個(gè)一等獎(jiǎng)和2個(gè)二等獎(jiǎng)，另有2個(gè)所得稅模型躋身全省10個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目之列。三是突出內(nèi)控機(jī)制完善。制定征收分局工作職責(zé)規(guī)范等11項(xiàng)專業(yè)化管理制度，保障征、評(píng)、管、查職責(zé)明晰。完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)定，規(guī)范審計(jì)流程，健全督察內(nèi)審制度體系。對(duì)全系統(tǒng)15個(gè)單位開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，對(duì)9個(gè)單位耕契兩稅劃轉(zhuǎn)后的征收管理進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)工作規(guī)范。四是突出機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。理順部門職責(zé)，推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局以風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步將稅政、征管、稽查工作納入風(fēng)險(xiǎn)管理，統(tǒng)籌發(fā)起管理任務(wù);規(guī)劃財(cái)務(wù)處建立收入分析聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市、縣局機(jī)關(guān)層面開展收入分析預(yù)測(cè);征管科技處直接參與定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理，直接采集和應(yīng)用綜合治稅信息，提升實(shí)體化運(yùn)行效能。
第三，納稅服務(wù)又有新提升。本著“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的原則，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)納稅服務(wù)。一是創(chuàng)建品牌重服務(wù)。在深化省局12366、維權(quán)360 °品牌建設(shè)的同時(shí)，著力打造具有蘇州特色的“稅企心橋”服務(wù)品牌，開展“五請(qǐng)進(jìn)、五走訪”活動(dòng)，全系統(tǒng)共請(qǐng)進(jìn)納稅人代表20618人次，走訪企業(yè)4001戶，征集意見、建議923條，解決涉稅問題772個(gè);聯(lián)合市物流協(xié)會(huì)舉辦物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，在稅企之間架起一座真誠(chéng)溝通、用心服務(wù)的連心橋。二是創(chuàng)新舉措強(qiáng)服務(wù)。擴(kuò)大同城通辦業(yè)務(wù)范圍，深化網(wǎng)上辦稅CA認(rèn)證和“影印系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)電子化采集涉稅資料和網(wǎng)上審批涉稅事項(xiàng)，網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)量月均超過百萬件，每年為納稅人節(jié)約辦稅費(fèi)用3000余萬元，被市政府評(píng)為在線服務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站。大力推行普通發(fā)票網(wǎng)上開具和啟用全國(guó)的網(wǎng)購(gòu)發(fā)票系統(tǒng)，為2.5萬多戶網(wǎng)開發(fā)票企業(yè)節(jié)省稅控裝置費(fèi)用8000余萬元。推廣“稅庫(kù)銀”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，試點(diǎn)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，拓展辦稅服務(wù)時(shí)間和空間。三是創(chuàng)優(yōu)機(jī)制促服務(wù)。加大行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作力度，在《蘇州日?qǐng)?bào)》全面公布個(gè)體定額，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議。完善納稅人之家、納稅人學(xué)校等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。組織網(wǎng)上勤廉測(cè)評(píng)、納稅人滿意度調(diào)查等，構(gòu)建納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，在44個(gè)進(jìn)駐行政中心部門中，市區(qū)登記窗口以總分第一被評(píng)為“雙十佳標(biāo)兵窗口”。在市糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議中，滿意度達(dá)100%。
第四，職能發(fā)揮取得新成效。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善。一是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。響應(yīng)全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的號(hào)召，深化落實(shí)“二三產(chǎn)分離十五法”，加快推進(jìn)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，全年新增分離企業(yè)466戶，累計(jì)新增地方稅收3.2億元。深入推進(jìn)非銀行金融企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，為37戶農(nóng)村小額貸款公司減免稅收6116萬元，增長(zhǎng)366.9%。引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)用好優(yōu)惠政策，被評(píng)為“支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳單位”。二是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部深入基層了解小型微型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過多種形式引導(dǎo)企業(yè)用好優(yōu)惠政策，5097戶小型微型企業(yè)享受低稅率優(yōu)惠，涉及應(yīng)納稅所得額5.5億元。按照高標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，全市未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶新增7.9萬戶，累計(jì)達(dá)16.1萬戶，占定期定額戶的92.5%，每月降低稅款3700多萬元，降幅達(dá)21%。三是助推社會(huì)民生發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)科技、教育、文化、醫(yī)療等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免各項(xiàng)稅收20.6億元，助推民生改善和社會(huì)和諧。貫徹落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法,制定詳細(xì)的工作方案，確保納稅人及時(shí)享受到減除費(fèi)用調(diào)增帶來的實(shí)惠，全市200多萬人不再繳納個(gè)人所得稅，減收稅款11.8億元。
第五，隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。以建設(shè)一流的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，結(jié)合稅源專業(yè)化管理需要，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)人事制度改革，公推競(jìng)崗選拔62名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(其中，基層分局長(zhǎng)43名)，加大交流輪崗力度，交流輪崗面達(dá)26%。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，本科以上學(xué)歷從76%提高到93%。二是開展全員培訓(xùn)考試。制定全員培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)務(wù)考試辦法，舉辦10余次各類培訓(xùn)，組織4次全員業(yè)務(wù)考試;在全省地稅系統(tǒng)大規(guī)模業(yè)務(wù)測(cè)試中，代表蘇州市局參考的吳江局取得了開卷第二名、閉卷第四名的較好成績(jī)，開卷、閉卷各有2名干部進(jìn)入前10名。年內(nèi)，全系統(tǒng)有22位干部取得“三師”資格，“三師”總?cè)藬?shù)超過了240人。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與市檢察院聯(lián)合組織“八個(gè)一”預(yù)防職務(wù)犯罪系列教育活動(dòng)，定期對(duì)基層單位開展審計(jì)、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和明查暗訪，實(shí)施“雙述雙評(píng)”和“一案雙查”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，市局和昆山局被命名為“省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。依托地稅行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)控容易產(chǎn)生執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。
第六、部門形象展示新面貌。一是加強(qiáng)依法行政。不斷提高依法行政的主動(dòng)性和自覺性，繼昆山、張家港、吳江局之后，常熟局也取得了省級(jí)“依法行政示范單位”稱號(hào)。規(guī)范大要案審理，推行說理式文書，提高辦案質(zhì)量，被評(píng)為市級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀單位;清理稅收規(guī)范性文件，加強(qiáng)法制宣傳教育，榮獲全市“五五普法”先進(jìn)集體，在全市47個(gè)執(zhí)法單位參加的《行政強(qiáng)制法》競(jìng)賽中獲得第2名。二是加強(qiáng)宣傳調(diào)研。營(yíng)造良好的納稅服務(wù)輿論環(huán)境，全年在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》刊發(fā)宣傳報(bào)道111篇，在市級(jí)以上新聞媒體播發(fā)宣傳稿件300多篇。充分發(fā)揮總局調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)的作用，全年共發(fā)表調(diào)研文章83篇，其中在省級(jí)以上刊物錄用18篇，調(diào)研信息被黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示13篇。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。制定和完善績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、節(jié)能降耗等制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，市局機(jī)關(guān)被市政府評(píng)為“十一五”期間節(jié)能工作先進(jìn)單位、20xx年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位、省節(jié)水型先進(jìn)單位。積極做好檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，張家港、昆山、太倉(cāng)、吳江和相城局均順利通過“省五標(biāo)準(zhǔn)”檔案測(cè)評(píng)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“服務(wù)提升月”、“三服務(wù)回頭看”等活動(dòng)，并在全市“服務(wù)提升月”和評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)上作交流發(fā)言。在“蘇州市20xx年納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)”中，名列第一。深入推進(jìn)“雙千服務(wù)實(shí)踐──送稅法進(jìn)企業(yè)”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，被評(píng)為蘇州市“雙千服務(wù)實(shí)踐”活動(dòng)先進(jìn)集體。積極開展文明創(chuàng)建，被中宣部、中央文明委授予“全國(guó)文明單位”，市局機(jī)關(guān)和市區(qū)四分局分別被全國(guó)總工會(huì)授予“職工書屋示范點(diǎn)”和“工人先鋒號(hào)”，吳中局被省總工會(huì)授予“模范職工之家”稱號(hào)。金曉紅同志被評(píng)為“江蘇省先進(jìn)工作者”，魯如松同志被授予“全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)工作者”，朱舜勤、趙堅(jiān)同志榮登“中國(guó)好人榜”，地稅形象進(jìn)一步提升，地稅影響進(jìn)一步擴(kuò)大。