一、深化企業(yè)改革，推進調(diào)整重組，出資企業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)新突破
我們積極履行監(jiān)管職能，提高監(jiān)管服務(wù)水平，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強國有企業(yè)活力和資源配置效率，促進國有企業(yè)改革發(fā)展，使出資企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到顯著提升，出資企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力增強、發(fā)展速度加快、經(jīng)濟效益提高、發(fā)展勢頭強勁的良好態(tài)勢。
出資企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升。2011年，市國資委直接監(jiān)管的15家國有企業(yè)實現(xiàn)銷售收入37.2億元，比上年增長46.5%;利稅總額 11.8億元，比上年增長1.72%;資產(chǎn)總額279.9億元,同比增長18%;所有者權(quán)益108.6億元，同比增長9.5%。國有資產(chǎn)保值增值率達到 109.5%。中房襄陽公司面對國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的不利形勢，大力開展“學(xué)習(xí)、管理、效益年”活動，2011年實現(xiàn)利潤3200萬元，比上年增長 120.4%，上繳國家稅金7240萬元，比上年增長36.7%。鼓樓商場調(diào)整賣場布局，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，全年實現(xiàn)商品銷售收入同比增加 27%，經(jīng)營利潤同比增加47.25%。
出資企業(yè)改革重組步伐進一步加快。水務(wù)集團通過市場方式公開招募戰(zhàn)略投資者，引入中環(huán)保水務(wù)重組成立的合資公司已于去年12月20日掛牌，中環(huán)保水務(wù)給新成立的襄陽中環(huán)水務(wù)有限公司注資4.08億元，為全市水務(wù)事業(yè)的發(fā)展注入了強大動力。電力開發(fā)公司進行公司制改革，新成立能源集團公司已有效運作，同時，公司積極靠大聯(lián)強，與三峽集團重組整合已進入操作階段。旅游發(fā)展公司改革重組工作順利完成，由旅游發(fā)展公司與上海星信捷投資有限公司合資成立的市旅游投資有限責(zé)任公司已開始運作，為全市旅游事業(yè)發(fā)展搭建了投融資平臺。
出資企業(yè)市場開拓力度進一步加大。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，各企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時積極拓展新的市場。中房襄陽公司立足中心城區(qū)，拓展周邊市場，在南漳、棗陽、河口等地投資開發(fā)項目，市場競爭能力進一步增強。水務(wù)集團積極開拓縣(市)供水市場，從央企三峽新能源公司收購了宜城江河供水有限責(zé)任公司100%股權(quán)，促進了我市城市供水一體化進程。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)７绞?，拓展?dān)保業(yè)務(wù)，2011年新發(fā)生擔(dān)保額5.5億元，比上年增長72%。
出資企業(yè)內(nèi)部管理力度進一步加強。面對成本、資金壓力不斷加大的嚴峻形勢，出資企業(yè)強化管理，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵指標，嚴格控制成本費用，切實向管理要效益。公交總公司大力實施精細化管理，建立完善企業(yè)目標責(zé)任考核管理體系，大幅度降低了企業(yè)成本，公交行業(yè)的三大成本管控指標：人車比、百公里燃料消耗和千公里小修材料費均居全國同行業(yè)最低。
出資企業(yè)社會責(zé)任意識進一步提高。我們積極引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定、奉獻社會、發(fā)展先進文化等方面發(fā)揮國有企業(yè)的表率作用。公交公司、水務(wù)集團、燃氣熱力等公用企業(yè)按照全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求，落實項目資金，承擔(dān)了城市供水、公共交通、電力、公用事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一大批建設(shè)項目，為建設(shè)“四個襄陽”發(fā)揮了重要的保障作用。建投公司、國益公司、擔(dān)保公司等投融資企業(yè)拓寬融資渠道，擴大籌資規(guī)模，全力支持城市重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了強力的支撐作用。
二、全面貫徹落實《條例》精神，深化國資監(jiān)管體制改革，國資監(jiān)管服務(wù)水平得到新提升
2011年5月26日省人大審議通過的《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》是第一部國資監(jiān)管地方性法規(guī)，對于深化全省國資監(jiān)管體制改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義?！稐l例》頒布后，我們認真組織學(xué)習(xí)宣傳，貫徹落實《條例》精神，依法履行職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。
國資監(jiān)管制度體系進一步完善。2011年，我們根據(jù)《條例》的主要精神，圍繞加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、出資企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理、內(nèi)控體系建設(shè)、法律風(fēng)險防范、經(jīng)濟增加值考核、監(jiān)事會監(jiān)督、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，出臺了17個規(guī)范性文件，基本形成了用制度管人、管事、管資產(chǎn)的運行機制。
產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作不斷規(guī)范。不斷加強資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防止國有資產(chǎn)流失。加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，與武漢光谷聯(lián)交所聯(lián)合組建了武漢光谷所襄陽公司，著力打造現(xiàn)代化區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易平臺。關(guān)工委工作總結(jié)出資企業(yè)財務(wù)監(jiān)督力度不斷加大。進一步完善了預(yù)算管理、統(tǒng)計評價工作體系，加強了出資企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，扎實開展財務(wù)決算、企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及動態(tài)監(jiān)測等工作，加強對統(tǒng)計信息的分析和運用，指導(dǎo)企業(yè)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。
業(yè)績考核和薪酬分配工作扎實推進。順利完成了8戶企業(yè)2010年業(yè)績考核工作。進一步完善了業(yè)績考核辦法，將出資企業(yè)經(jīng)濟增加值總額和資本回報率納入考核范圍，逐步實現(xiàn)雙?？己耍瑢σ堰B續(xù)三年納入考核范圍的企業(yè)，啟動了任期考核。同時，穩(wěn)步實施收入分配制度改革，探索股權(quán)激勵辦法，建立了短期激勵和中長期激勵相結(jié)合的激勵機制。
普法和依法治理工作有效開展。繼續(xù)推進法律顧問制度建設(shè)，對中房、水務(wù)、公交、鼓樓等四戶試點企業(yè)進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，逐步進行規(guī)范。完善企業(yè)法律風(fēng)險防控機制，實行關(guān)口前移，完善工作程序，落實防范措施，規(guī)避和降低法律風(fēng)險?？茖W(xué)安排部署“六五”普法工作，制定出臺了《襄陽市國資系統(tǒng)普法依法治理第六個五年規(guī)劃》，對今后五年普法工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作措施提出明確具體要求，為做好普法和依法治理工作奠定了基礎(chǔ)。
監(jiān)事會監(jiān)督機制逐步健全。國有企業(yè)監(jiān)事會自2010年底組建以來，順利完成了搭建機構(gòu)、落實人員、出臺制度、外派內(nèi)設(shè)“四個到位”。目前，首批 6戶國有獨資公司(企業(yè))監(jiān)事會派駐工作已經(jīng)完成，并采取多種形式開展監(jiān)督檢查工作，著力解決企業(yè)一些長期存在的重點難點問題。
三、深化合作層次，拓展合作領(lǐng)域，與央企對接合作工作實現(xiàn)新跨越
加強與中央企業(yè)對接合作是市委、市政府為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略部署。作為全市與央企對接合作的綜合協(xié)調(diào)部門，我們創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，推動全市與央企合作發(fā)展取得重大突破。
一是建立完善了對接工作協(xié)調(diào)服務(wù)機制。央企合作辦成立后，我們迅速組建工作專班，制定工作方案，積極與國務(wù)院國資委、省央企合作辦公室和部分中央企業(yè)總部加強聯(lián)系溝通，建立了固定的工作聯(lián)系機制。為搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，我們建立了信息溝通、協(xié)調(diào)督辦、考評獎懲等工作機制，及時掌握全市對接合作工作動態(tài)，并通過多種渠道搜集整理了各大央企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、投資規(guī)模和投資重點，為全市推進與央企對接合作提供信息服務(wù)。
二是周密策劃各種推介活動。2011年3月，市主要領(lǐng)導(dǎo)在北京舉辦的“湖北-中央企業(yè)共謀發(fā)展論壇”上作重點推介發(fā)言，介紹了襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展情況和投資環(huán)境。多次隨市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪央企總部，廣泛宣傳襄陽，密集開展與中央企業(yè)的對接活動。有針對性地邀請部分中央企業(yè)來襄陽考察、洽談，增進了解，建立合作基礎(chǔ)。
三是成功舉辦了“襄陽市與中央企業(yè)合作發(fā)展洽談會暨項目簽約儀式”。9月18日至19日，省委、省政府在武漢舉辦“湖北省與中央企業(yè)深化合作會議暨項目簽約儀式”，根據(jù)任務(wù)分工，我們認真做好省政府指定的11家央企總部接待任務(wù)，積極利用各種機會開展對接，并組織我市7個項目在全省會議上簽約，協(xié)議投資總額達419億元。9月20日，我們成功舉辦了“襄陽市與中央企業(yè)合作發(fā)展洽談會暨項目簽約儀式”，邀請了53家央企的150多名高管與會，8家央企還在會上與襄陽簽訂了8個項目的合作協(xié)議，協(xié)議投資總額達277億元。
四是加大已簽約項目的協(xié)調(diào)督辦力度。按照市委、市政府的要求，多次召開督辦協(xié)調(diào)會，督促各縣(市)區(qū)政府和市直有關(guān)部門建立“項目服務(wù)秘書制”，認真做好已簽約項目的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，全力促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
一年來，在各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門的共同努力下，我市與央企合作發(fā)展工作取得顯著成效。2011年，全市新增與央企合作項目36個，協(xié)議投資總額達1192.45億元，實際到位資金255億元，超額完成了市委、市政府提出的吸引央企投資1000億元的目標任務(wù)。
四、加快社會職能移交進程，妥善解決改革遺留問題，改制破產(chǎn)企業(yè)后續(xù)工作取得新成效
2011年是處理國企改革遺留問題取得突破性進展的一年，23家破產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)終結(jié)，社會職能移交超額完成任務(wù)，水電改造基本完成計劃任務(wù)，處理了一大批遺留問題，信訪維穩(wěn)工作成效也較為明顯。
社會職能移交進程不斷加快。2011年，我們多方籌措資金，加強協(xié)調(diào)督辦，全年共完成11000多戶改制破產(chǎn)企業(yè)職工家庭水電戶表改造任務(wù)。同時，加快社會職能移交工作進程，將178戶企業(yè)的280個職工住宅區(qū)移交給城區(qū)政府管理。
改革遺留問題得到妥善處理。加快破產(chǎn)結(jié)案工作進度，解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。2011年，已進入破產(chǎn)程序的23家企業(yè)全部結(jié)案。采取上門追收、發(fā)函催收、依法清收等措施，收回土地收儲款和資產(chǎn)拍賣(出讓)款等2134萬元。通過國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、每月辦公例會、部門聯(lián)席會等形式，妥善解決了改革中的疑難問題。
信訪穩(wěn)定工作不斷加強。我們實行分塊分片責(zé)任制，對不穩(wěn)定因素和信訪突出問題進行排查、化解，認真做好上訪群眾的政策宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作，將矛盾化解在基層，減少了非正常進京赴省上訪和群體性上訪事件的發(fā)生。
五、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，加強反腐倡廉建設(shè)，國有企業(yè)黨建取得新進展
我們始終把黨建工作作為推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證抓緊抓好，不斷探索加強和改進企業(yè)黨建工作的新思路、新方法、新途徑，努力提高黨建工作水平。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。我們以慶祝建黨90周年為契機深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷創(chuàng)新活動方式和途徑，組織開展了出資企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡報告會、慶祝建黨90周年紅歌會和文藝匯演，激發(fā)調(diào)動了國資系統(tǒng)全體干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了“比、學(xué)、趕、超”的創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。
企業(yè)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)積極推進。組織企業(yè)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，通過考察調(diào)整不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強。引導(dǎo)企業(yè)大力實施人才強企戰(zhàn)略，開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，提高一線員工職業(yè)素質(zhì)和崗位技能，職工隊伍建設(shè)初見成效。
反腐倡廉建設(shè)不斷加強。認真貫徹落實中紀委xx屆六次全會和省、市紀委全會精神，組織開展廉政文化宣傳教育活動，深入推進國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、公務(wù)用車專項治理活動，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
六、加強指導(dǎo)監(jiān)督，落實監(jiān)管職責(zé)，縣級國資監(jiān)管工作再上新臺階
我們按照《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))政府按加強縣級國資監(jiān)管機構(gòu)的構(gòu)建，推動各縣(市、區(qū))經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，落實國資監(jiān)管機構(gòu)“管人、管事、管資產(chǎn)”三項職責(zé)，使權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來。
指導(dǎo)監(jiān)督工作取得新進展。制定了《襄陽市地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法》，召開了全市國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作會議，總結(jié)交流了縣(市)區(qū)國資監(jiān)管工作經(jīng)驗，確定了指導(dǎo)監(jiān)管工作原則，明確了指導(dǎo)監(jiān)督工作機制和主要工作事項，規(guī)范了指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑。組織各縣(市)區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)同志赴浙江義烏、XX市XX區(qū)、大冶等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地縣級國資監(jiān)管體制改革的先進經(jīng)驗，助推我市國資監(jiān)管上新水平。
縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)得到落實。XX市國資局按照“所有權(quán)移交、經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一、收益權(quán)兼顧”的原則，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中到國資部門統(tǒng)一管理和運營，提高了國有資產(chǎn)使用效率;XX縣國資局加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督，向縣屬國有、國有控股及參股企業(yè)派駐董事、監(jiān)事和股東代表，積極履行出資人職責(zé)。
縣級國資監(jiān)管工作的針對性和有效性進一步增強。XX縣國資局健全組織機構(gòu)，搭建“支持企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、確保國有產(chǎn)權(quán)進場交易”三大平臺，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，其經(jīng)驗被省國資委在全省推廣。XX市國資局按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，逐步理順出資企業(yè)監(jiān)管關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強重大事項管理，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。宜城、襄州、襄城、樊城等地國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的安排部署，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，規(guī)范監(jiān)管行為，促進了國有資產(chǎn)的保值增值。
我們積極履行監(jiān)管職能，提高監(jiān)管服務(wù)水平，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強國有企業(yè)活力和資源配置效率，促進國有企業(yè)改革發(fā)展，使出資企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到顯著提升，出資企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力增強、發(fā)展速度加快、經(jīng)濟效益提高、發(fā)展勢頭強勁的良好態(tài)勢。
出資企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升。2011年，市國資委直接監(jiān)管的15家國有企業(yè)實現(xiàn)銷售收入37.2億元，比上年增長46.5%;利稅總額 11.8億元，比上年增長1.72%;資產(chǎn)總額279.9億元,同比增長18%;所有者權(quán)益108.6億元，同比增長9.5%。國有資產(chǎn)保值增值率達到 109.5%。中房襄陽公司面對國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的不利形勢，大力開展“學(xué)習(xí)、管理、效益年”活動，2011年實現(xiàn)利潤3200萬元，比上年增長 120.4%，上繳國家稅金7240萬元，比上年增長36.7%。鼓樓商場調(diào)整賣場布局，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，全年實現(xiàn)商品銷售收入同比增加 27%，經(jīng)營利潤同比增加47.25%。
出資企業(yè)改革重組步伐進一步加快。水務(wù)集團通過市場方式公開招募戰(zhàn)略投資者，引入中環(huán)保水務(wù)重組成立的合資公司已于去年12月20日掛牌，中環(huán)保水務(wù)給新成立的襄陽中環(huán)水務(wù)有限公司注資4.08億元，為全市水務(wù)事業(yè)的發(fā)展注入了強大動力。電力開發(fā)公司進行公司制改革，新成立能源集團公司已有效運作，同時，公司積極靠大聯(lián)強，與三峽集團重組整合已進入操作階段。旅游發(fā)展公司改革重組工作順利完成，由旅游發(fā)展公司與上海星信捷投資有限公司合資成立的市旅游投資有限責(zé)任公司已開始運作，為全市旅游事業(yè)發(fā)展搭建了投融資平臺。
出資企業(yè)市場開拓力度進一步加大。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，各企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時積極拓展新的市場。中房襄陽公司立足中心城區(qū)，拓展周邊市場，在南漳、棗陽、河口等地投資開發(fā)項目，市場競爭能力進一步增強。水務(wù)集團積極開拓縣(市)供水市場，從央企三峽新能源公司收購了宜城江河供水有限責(zé)任公司100%股權(quán)，促進了我市城市供水一體化進程。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)７绞?，拓展?dān)保業(yè)務(wù)，2011年新發(fā)生擔(dān)保額5.5億元，比上年增長72%。
出資企業(yè)內(nèi)部管理力度進一步加強。面對成本、資金壓力不斷加大的嚴峻形勢，出資企業(yè)強化管理，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵指標，嚴格控制成本費用，切實向管理要效益。公交總公司大力實施精細化管理，建立完善企業(yè)目標責(zé)任考核管理體系，大幅度降低了企業(yè)成本，公交行業(yè)的三大成本管控指標：人車比、百公里燃料消耗和千公里小修材料費均居全國同行業(yè)最低。
出資企業(yè)社會責(zé)任意識進一步提高。我們積極引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定、奉獻社會、發(fā)展先進文化等方面發(fā)揮國有企業(yè)的表率作用。公交公司、水務(wù)集團、燃氣熱力等公用企業(yè)按照全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求，落實項目資金，承擔(dān)了城市供水、公共交通、電力、公用事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一大批建設(shè)項目，為建設(shè)“四個襄陽”發(fā)揮了重要的保障作用。建投公司、國益公司、擔(dān)保公司等投融資企業(yè)拓寬融資渠道，擴大籌資規(guī)模，全力支持城市重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了強力的支撐作用。
二、全面貫徹落實《條例》精神，深化國資監(jiān)管體制改革，國資監(jiān)管服務(wù)水平得到新提升
2011年5月26日省人大審議通過的《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》是第一部國資監(jiān)管地方性法規(guī)，對于深化全省國資監(jiān)管體制改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義?！稐l例》頒布后，我們認真組織學(xué)習(xí)宣傳，貫徹落實《條例》精神，依法履行職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。
國資監(jiān)管制度體系進一步完善。2011年，我們根據(jù)《條例》的主要精神，圍繞加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、出資企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理、內(nèi)控體系建設(shè)、法律風(fēng)險防范、經(jīng)濟增加值考核、監(jiān)事會監(jiān)督、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，出臺了17個規(guī)范性文件，基本形成了用制度管人、管事、管資產(chǎn)的運行機制。
產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作不斷規(guī)范。不斷加強資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防止國有資產(chǎn)流失。加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，與武漢光谷聯(lián)交所聯(lián)合組建了武漢光谷所襄陽公司，著力打造現(xiàn)代化區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易平臺。關(guān)工委工作總結(jié)出資企業(yè)財務(wù)監(jiān)督力度不斷加大。進一步完善了預(yù)算管理、統(tǒng)計評價工作體系，加強了出資企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，扎實開展財務(wù)決算、企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及動態(tài)監(jiān)測等工作，加強對統(tǒng)計信息的分析和運用，指導(dǎo)企業(yè)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。
業(yè)績考核和薪酬分配工作扎實推進。順利完成了8戶企業(yè)2010年業(yè)績考核工作。進一步完善了業(yè)績考核辦法，將出資企業(yè)經(jīng)濟增加值總額和資本回報率納入考核范圍，逐步實現(xiàn)雙?？己耍瑢σ堰B續(xù)三年納入考核范圍的企業(yè)，啟動了任期考核。同時，穩(wěn)步實施收入分配制度改革，探索股權(quán)激勵辦法，建立了短期激勵和中長期激勵相結(jié)合的激勵機制。
普法和依法治理工作有效開展。繼續(xù)推進法律顧問制度建設(shè)，對中房、水務(wù)、公交、鼓樓等四戶試點企業(yè)進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，逐步進行規(guī)范。完善企業(yè)法律風(fēng)險防控機制，實行關(guān)口前移，完善工作程序，落實防范措施，規(guī)避和降低法律風(fēng)險?？茖W(xué)安排部署“六五”普法工作，制定出臺了《襄陽市國資系統(tǒng)普法依法治理第六個五年規(guī)劃》，對今后五年普法工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作措施提出明確具體要求，為做好普法和依法治理工作奠定了基礎(chǔ)。
監(jiān)事會監(jiān)督機制逐步健全。國有企業(yè)監(jiān)事會自2010年底組建以來，順利完成了搭建機構(gòu)、落實人員、出臺制度、外派內(nèi)設(shè)“四個到位”。目前，首批 6戶國有獨資公司(企業(yè))監(jiān)事會派駐工作已經(jīng)完成，并采取多種形式開展監(jiān)督檢查工作，著力解決企業(yè)一些長期存在的重點難點問題。
三、深化合作層次，拓展合作領(lǐng)域，與央企對接合作工作實現(xiàn)新跨越
加強與中央企業(yè)對接合作是市委、市政府為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略部署。作為全市與央企對接合作的綜合協(xié)調(diào)部門，我們創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，推動全市與央企合作發(fā)展取得重大突破。
一是建立完善了對接工作協(xié)調(diào)服務(wù)機制。央企合作辦成立后，我們迅速組建工作專班，制定工作方案，積極與國務(wù)院國資委、省央企合作辦公室和部分中央企業(yè)總部加強聯(lián)系溝通，建立了固定的工作聯(lián)系機制。為搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，我們建立了信息溝通、協(xié)調(diào)督辦、考評獎懲等工作機制，及時掌握全市對接合作工作動態(tài)，并通過多種渠道搜集整理了各大央企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、投資規(guī)模和投資重點，為全市推進與央企對接合作提供信息服務(wù)。
二是周密策劃各種推介活動。2011年3月，市主要領(lǐng)導(dǎo)在北京舉辦的“湖北-中央企業(yè)共謀發(fā)展論壇”上作重點推介發(fā)言，介紹了襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展情況和投資環(huán)境。多次隨市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪央企總部，廣泛宣傳襄陽，密集開展與中央企業(yè)的對接活動。有針對性地邀請部分中央企業(yè)來襄陽考察、洽談，增進了解，建立合作基礎(chǔ)。
三是成功舉辦了“襄陽市與中央企業(yè)合作發(fā)展洽談會暨項目簽約儀式”。9月18日至19日，省委、省政府在武漢舉辦“湖北省與中央企業(yè)深化合作會議暨項目簽約儀式”，根據(jù)任務(wù)分工，我們認真做好省政府指定的11家央企總部接待任務(wù)，積極利用各種機會開展對接，并組織我市7個項目在全省會議上簽約，協(xié)議投資總額達419億元。9月20日，我們成功舉辦了“襄陽市與中央企業(yè)合作發(fā)展洽談會暨項目簽約儀式”，邀請了53家央企的150多名高管與會，8家央企還在會上與襄陽簽訂了8個項目的合作協(xié)議，協(xié)議投資總額達277億元。
四是加大已簽約項目的協(xié)調(diào)督辦力度。按照市委、市政府的要求，多次召開督辦協(xié)調(diào)會，督促各縣(市)區(qū)政府和市直有關(guān)部門建立“項目服務(wù)秘書制”，認真做好已簽約項目的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，全力促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
一年來，在各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門的共同努力下，我市與央企合作發(fā)展工作取得顯著成效。2011年，全市新增與央企合作項目36個，協(xié)議投資總額達1192.45億元，實際到位資金255億元，超額完成了市委、市政府提出的吸引央企投資1000億元的目標任務(wù)。
四、加快社會職能移交進程，妥善解決改革遺留問題，改制破產(chǎn)企業(yè)后續(xù)工作取得新成效
2011年是處理國企改革遺留問題取得突破性進展的一年，23家破產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)終結(jié)，社會職能移交超額完成任務(wù)，水電改造基本完成計劃任務(wù)，處理了一大批遺留問題，信訪維穩(wěn)工作成效也較為明顯。
社會職能移交進程不斷加快。2011年，我們多方籌措資金，加強協(xié)調(diào)督辦，全年共完成11000多戶改制破產(chǎn)企業(yè)職工家庭水電戶表改造任務(wù)。同時，加快社會職能移交工作進程，將178戶企業(yè)的280個職工住宅區(qū)移交給城區(qū)政府管理。
改革遺留問題得到妥善處理。加快破產(chǎn)結(jié)案工作進度，解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。2011年，已進入破產(chǎn)程序的23家企業(yè)全部結(jié)案。采取上門追收、發(fā)函催收、依法清收等措施，收回土地收儲款和資產(chǎn)拍賣(出讓)款等2134萬元。通過國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、每月辦公例會、部門聯(lián)席會等形式，妥善解決了改革中的疑難問題。
信訪穩(wěn)定工作不斷加強。我們實行分塊分片責(zé)任制，對不穩(wěn)定因素和信訪突出問題進行排查、化解，認真做好上訪群眾的政策宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作，將矛盾化解在基層，減少了非正常進京赴省上訪和群體性上訪事件的發(fā)生。
五、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，加強反腐倡廉建設(shè)，國有企業(yè)黨建取得新進展
我們始終把黨建工作作為推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證抓緊抓好，不斷探索加強和改進企業(yè)黨建工作的新思路、新方法、新途徑，努力提高黨建工作水平。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。我們以慶祝建黨90周年為契機深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷創(chuàng)新活動方式和途徑，組織開展了出資企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡報告會、慶祝建黨90周年紅歌會和文藝匯演，激發(fā)調(diào)動了國資系統(tǒng)全體干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了“比、學(xué)、趕、超”的創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。
企業(yè)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)積極推進。組織企業(yè)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，通過考察調(diào)整不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強。引導(dǎo)企業(yè)大力實施人才強企戰(zhàn)略，開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，提高一線員工職業(yè)素質(zhì)和崗位技能，職工隊伍建設(shè)初見成效。
反腐倡廉建設(shè)不斷加強。認真貫徹落實中紀委xx屆六次全會和省、市紀委全會精神，組織開展廉政文化宣傳教育活動，深入推進國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、公務(wù)用車專項治理活動，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
六、加強指導(dǎo)監(jiān)督，落實監(jiān)管職責(zé)，縣級國資監(jiān)管工作再上新臺階
我們按照《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))政府按加強縣級國資監(jiān)管機構(gòu)的構(gòu)建，推動各縣(市、區(qū))經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，落實國資監(jiān)管機構(gòu)“管人、管事、管資產(chǎn)”三項職責(zé)，使權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來。
指導(dǎo)監(jiān)督工作取得新進展。制定了《襄陽市地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法》，召開了全市國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作會議，總結(jié)交流了縣(市)區(qū)國資監(jiān)管工作經(jīng)驗，確定了指導(dǎo)監(jiān)管工作原則，明確了指導(dǎo)監(jiān)督工作機制和主要工作事項，規(guī)范了指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑。組織各縣(市)區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)同志赴浙江義烏、XX市XX區(qū)、大冶等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地縣級國資監(jiān)管體制改革的先進經(jīng)驗，助推我市國資監(jiān)管上新水平。
縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)得到落實。XX市國資局按照“所有權(quán)移交、經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一、收益權(quán)兼顧”的原則，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中到國資部門統(tǒng)一管理和運營，提高了國有資產(chǎn)使用效率;XX縣國資局加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督，向縣屬國有、國有控股及參股企業(yè)派駐董事、監(jiān)事和股東代表，積極履行出資人職責(zé)。
縣級國資監(jiān)管工作的針對性和有效性進一步增強。XX縣國資局健全組織機構(gòu)，搭建“支持企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、確保國有產(chǎn)權(quán)進場交易”三大平臺，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，其經(jīng)驗被省國資委在全省推廣。XX市國資局按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，逐步理順出資企業(yè)監(jiān)管關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強重大事項管理，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。宜城、襄州、襄城、樊城等地國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的安排部署，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，規(guī)范監(jiān)管行為，促進了國有資產(chǎn)的保值增值。