建設工程合同管理和信息管理
(一)委托合同的特征
委托合同是指當事人雙方約定一方委托他人處理事務，他人同意為其處理事務的協(xié)議。在委托合同關系中，委托他人為自己處理事務的人稱委托人，接受委托的人稱受托人。
(1)委托合同的標的是勞務;
(2)委托合同是諾成、非要式合同;
(3)委托合同是雙務合同;
(4)委托合同可以是有償的，也可以是無償的。一般說來，委托他人辦理營利性事務，以有償為宜;而委托他人辦理非營利性事務，以無償為宜。商務委托應為有償，普通民事委托則可無償。合同是否有償，依法律的規(guī)定或雙方當事人的約定。
【例16·單選題】下列關于委托合同的特征說法不正確的是( )。
A.委托合同的標的是勞務
B.委托合同是諾成、要式合同
C.委托合同是雙務合同
D.委托合同是有償的、也可以是無償的
【答案】B
【解析】委托合同是諾成、非要式合同，所以B項錯誤。
(二)建設工程監(jiān)理合同應具備的條款結構
建設工程監(jiān)理合同是委托任務履行過程中當事人雙方的行為準則，因此內容應全面、用詞要嚴謹。合同條款的組成結構包括：
(1)合同內所涉及的詞語定義和遵循的法規(guī);
(2)監(jiān)理人的義務;
(3)委托人的義務;
(4)監(jiān)理人的權利;
(5)委托人的權利;
(6)監(jiān)理人的責任;
(7)委托人的責任;
(8)合同生效、變更與終止;
(9)監(jiān)理報酬;
(10)其他;
(11)爭議的解決。
(三)建設工程監(jiān)理合同雙方的權利和義務
1.委托人的權利
(1)委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利。
(2)委托人有對工程規(guī)模、涉及標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。
(3)監(jiān)理人掉換總監(jiān)理工程師需事先經委托人同意。
(4)委托人有權要求監(jiān)理人提供監(jiān)理月報及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告。
(5)當委托人發(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。
2.委托人的義務
(1)委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務之前應向監(jiān)理人支付預付款。
(2)委托人應當負責工程建設的所有外部關系的協(xié)調，為監(jiān)理工作提供外部條件，如將部分或全部協(xié)調工作委托監(jiān)理人承擔，則應在專用條款中明確委托的工作和相應的報酬。
(3)委托人應當在雙方約定的時間內免費向監(jiān)理人提供與工程有關的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。
(4)委托人應當在專用條款約定的時間內，就監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。
(5)委托人應當授權一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內做出決定的常駐代表(在專用條款中約定)，負責與監(jiān)理人聯系，委托人更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。
(6)委托人應當將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權限，及時書面通知已選定的合同承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。
(7)委托人應當在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內提供如下資料：
①與本工程合作的原材料、構配件、配合單位的名錄;
②提供與本工程有關的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
(8)委托人應免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通信設備、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設備。對監(jiān)理人自備的設備給予合理的經濟補償(補償金額一設施在工程使用時間占折舊年限的比例×設施原值+管理費)。
(9)根據情況需要或雙方約定，由委托人免費向監(jiān)理方提供其他人員，應在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。
3.監(jiān)理人的權利
監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：
(1)選擇工程總承包人的建議權。
(2)選擇工程分包人的認可權。
(3)對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。
(4)對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議;提出的建議可能會提供工程造價或延長工期.應當事先征得委托人的同意。當發(fā)現工程設計不符合國家頒布的設計工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監(jiān)理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。
(5)審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。
(6)主持工程建設有關協(xié)作單位的組織協(xié)調，重要協(xié)調事項應當事先向委托人報告。
(7)征得委托人同意，監(jiān)理人有權發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。
(8)工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。
(9)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權。
(10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。
4.監(jiān)理人的義務
(1)監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員。
(2)監(jiān)理人在履行本合同的義務期問，應認真勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法利益。
(3)監(jiān)理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人。
(4)在合同期內和合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務有關的保密資料。
5.委托監(jiān)理合同雙方的責任
(1)監(jiān)理人責任
①監(jiān)理人的責任期即委托監(jiān)理合同有效期。
②監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務。
③監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量和要求完工(交貨、交圖)時限，不承擔責任。
④監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應當賠償由于該賠償所導致委托人的各種費用支出。
(2)委托人責任
①委托人應當履行委托監(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理人造成的經濟損失。
②監(jiān)理人處理委托業(yè)務時，非因監(jiān)理人原因受到損失的，可向委托人要求補償損失。
③委托人如果向監(jiān)理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由于該索賠所導致監(jiān)理人的各種費用支出。
【例17·多選題】監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內，享有的權利有( )。
A.監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員
B.選擇工程總承包人的建議權
C.監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人
D.監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真勤奮地工作
E.選擇工程分包人的認可權
【答案】BE
【解析】本題考查監(jiān)理人的權利。選項ACD都屬于監(jiān)理人的義務?！?四)監(jiān)理信息及其分類
1.監(jiān)理信息
監(jiān)理信息是在建設工程監(jiān)理過程中發(fā)生的、反映建設丁程狀態(tài)和規(guī)律的信息。監(jiān)理信息具有一般信息的特征，同時也有其自身的特點：
(1)來源廣、信息量大;
(2)動態(tài)性強;
(3)形式多樣。
2.監(jiān)理信息的分類
(1)按建設監(jiān)理控制目標劃分
①投資控制信息是指與投資控制有關的各種信息;
②質量控制信息是指與質量控制有關的信息;
③進度控制信息是指與進度控制有關的信息;
④安全生產控制信息是指與安全生產控制有關的信息;
⑤合同管理信息，如國家法律、法規(guī);勘察設計合同、工程建設承包合同、分包合同、監(jiān)理合同、物資供應合同、運輸合同等;工程變更、工程索賠、違約事項等。
(2)按照建設工程不同階段分類
①項目建設前期的信息。
②工程施工過程中的信息。
③工程竣工階段的信息。
(3)其他的一些分類方法
①按照信息范圍的不同，把建設監(jiān)理信息分為精細的信息和摘要的信息兩類。
②按照信息時間的不同，把建設監(jiān)理信息分為歷史性的信息和預測性的信息兩類。
③按照監(jiān)理階段的不同，把建設監(jiān)理信息分為計劃的、作業(yè)的、核算的及報告的信息。
④按照對信息的期待性不同，把建設監(jiān)理信息分為預知的和突發(fā)的信息兩類。
⑤按照信息的性質不同，把建設監(jiān)理信息劃分為生產信息、技術信息、經濟信息和資源信息。
⑥按照信息的穩(wěn)定程度劃分為固定信息和流動信息兩類。
【例18·單選題】下列選項中，不屬于監(jiān)理信息特點的是( )。
A.系統(tǒng)性
B.來源廣
C.動態(tài)性強
D.形式多樣
【答案】A
【解析】監(jiān)理信息的特點有：來源廣、信息量大;動態(tài)性強和形式多樣。
(一)委托合同的特征
委托合同是指當事人雙方約定一方委托他人處理事務，他人同意為其處理事務的協(xié)議。在委托合同關系中，委托他人為自己處理事務的人稱委托人，接受委托的人稱受托人。
(1)委托合同的標的是勞務;
(2)委托合同是諾成、非要式合同;
(3)委托合同是雙務合同;
(4)委托合同可以是有償的，也可以是無償的。一般說來，委托他人辦理營利性事務，以有償為宜;而委托他人辦理非營利性事務，以無償為宜。商務委托應為有償，普通民事委托則可無償。合同是否有償，依法律的規(guī)定或雙方當事人的約定。
【例16·單選題】下列關于委托合同的特征說法不正確的是( )。
A.委托合同的標的是勞務
B.委托合同是諾成、要式合同
C.委托合同是雙務合同
D.委托合同是有償的、也可以是無償的
【答案】B
【解析】委托合同是諾成、非要式合同，所以B項錯誤。
(二)建設工程監(jiān)理合同應具備的條款結構
建設工程監(jiān)理合同是委托任務履行過程中當事人雙方的行為準則，因此內容應全面、用詞要嚴謹。合同條款的組成結構包括：
(1)合同內所涉及的詞語定義和遵循的法規(guī);
(2)監(jiān)理人的義務;
(3)委托人的義務;
(4)監(jiān)理人的權利;
(5)委托人的權利;
(6)監(jiān)理人的責任;
(7)委托人的責任;
(8)合同生效、變更與終止;
(9)監(jiān)理報酬;
(10)其他;
(11)爭議的解決。
(三)建設工程監(jiān)理合同雙方的權利和義務
1.委托人的權利
(1)委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利。
(2)委托人有對工程規(guī)模、涉及標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。
(3)監(jiān)理人掉換總監(jiān)理工程師需事先經委托人同意。
(4)委托人有權要求監(jiān)理人提供監(jiān)理月報及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告。
(5)當委托人發(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。
2.委托人的義務
(1)委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務之前應向監(jiān)理人支付預付款。
(2)委托人應當負責工程建設的所有外部關系的協(xié)調，為監(jiān)理工作提供外部條件，如將部分或全部協(xié)調工作委托監(jiān)理人承擔，則應在專用條款中明確委托的工作和相應的報酬。
(3)委托人應當在雙方約定的時間內免費向監(jiān)理人提供與工程有關的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。
(4)委托人應當在專用條款約定的時間內，就監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。
(5)委托人應當授權一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內做出決定的常駐代表(在專用條款中約定)，負責與監(jiān)理人聯系，委托人更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。
(6)委托人應當將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權限，及時書面通知已選定的合同承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。
(7)委托人應當在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內提供如下資料：
①與本工程合作的原材料、構配件、配合單位的名錄;
②提供與本工程有關的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
(8)委托人應免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通信設備、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設備。對監(jiān)理人自備的設備給予合理的經濟補償(補償金額一設施在工程使用時間占折舊年限的比例×設施原值+管理費)。
(9)根據情況需要或雙方約定，由委托人免費向監(jiān)理方提供其他人員，應在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。
3.監(jiān)理人的權利
監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：
(1)選擇工程總承包人的建議權。
(2)選擇工程分包人的認可權。
(3)對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。
(4)對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議;提出的建議可能會提供工程造價或延長工期.應當事先征得委托人的同意。當發(fā)現工程設計不符合國家頒布的設計工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監(jiān)理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。
(5)審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。
(6)主持工程建設有關協(xié)作單位的組織協(xié)調，重要協(xié)調事項應當事先向委托人報告。
(7)征得委托人同意，監(jiān)理人有權發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。
(8)工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。
(9)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權。
(10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。
4.監(jiān)理人的義務
(1)監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員。
(2)監(jiān)理人在履行本合同的義務期問，應認真勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法利益。
(3)監(jiān)理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人。
(4)在合同期內和合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務有關的保密資料。
5.委托監(jiān)理合同雙方的責任
(1)監(jiān)理人責任
①監(jiān)理人的責任期即委托監(jiān)理合同有效期。
②監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務。
③監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量和要求完工(交貨、交圖)時限，不承擔責任。
④監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應當賠償由于該賠償所導致委托人的各種費用支出。
(2)委托人責任
①委托人應當履行委托監(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理人造成的經濟損失。
②監(jiān)理人處理委托業(yè)務時，非因監(jiān)理人原因受到損失的，可向委托人要求補償損失。
③委托人如果向監(jiān)理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由于該索賠所導致監(jiān)理人的各種費用支出。
【例17·多選題】監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內，享有的權利有( )。
A.監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員
B.選擇工程總承包人的建議權
C.監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人
D.監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真勤奮地工作
E.選擇工程分包人的認可權
【答案】BE
【解析】本題考查監(jiān)理人的權利。選項ACD都屬于監(jiān)理人的義務?！?四)監(jiān)理信息及其分類
1.監(jiān)理信息
監(jiān)理信息是在建設工程監(jiān)理過程中發(fā)生的、反映建設丁程狀態(tài)和規(guī)律的信息。監(jiān)理信息具有一般信息的特征，同時也有其自身的特點：
(1)來源廣、信息量大;
(2)動態(tài)性強;
(3)形式多樣。
2.監(jiān)理信息的分類
(1)按建設監(jiān)理控制目標劃分
①投資控制信息是指與投資控制有關的各種信息;
②質量控制信息是指與質量控制有關的信息;
③進度控制信息是指與進度控制有關的信息;
④安全生產控制信息是指與安全生產控制有關的信息;
⑤合同管理信息，如國家法律、法規(guī);勘察設計合同、工程建設承包合同、分包合同、監(jiān)理合同、物資供應合同、運輸合同等;工程變更、工程索賠、違約事項等。
(2)按照建設工程不同階段分類
①項目建設前期的信息。
②工程施工過程中的信息。
③工程竣工階段的信息。
(3)其他的一些分類方法
①按照信息范圍的不同，把建設監(jiān)理信息分為精細的信息和摘要的信息兩類。
②按照信息時間的不同，把建設監(jiān)理信息分為歷史性的信息和預測性的信息兩類。
③按照監(jiān)理階段的不同，把建設監(jiān)理信息分為計劃的、作業(yè)的、核算的及報告的信息。
④按照對信息的期待性不同，把建設監(jiān)理信息分為預知的和突發(fā)的信息兩類。
⑤按照信息的性質不同，把建設監(jiān)理信息劃分為生產信息、技術信息、經濟信息和資源信息。
⑥按照信息的穩(wěn)定程度劃分為固定信息和流動信息兩類。
【例18·單選題】下列選項中，不屬于監(jiān)理信息特點的是( )。
A.系統(tǒng)性
B.來源廣
C.動態(tài)性強
D.形式多樣
【答案】A
【解析】監(jiān)理信息的特點有：來源廣、信息量大;動態(tài)性強和形式多樣。