2015年，郴州市道路運輸管理處在市委、市政府和省交通運輸廳、省運管局、市交通運輸局的正確領導下，按照市法制辦的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國道路運輸條例》，全面貫徹依法行政工作各項要求，緊緊圍繞堅持依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段的工作思路，扎實工作，開拓進取，較好的發(fā)揮了法制工作的作用，推動了我處行政執(zhí)法工作沿著法制化、程序化、規(guī)范化的軌道前進，為促進我市經濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。我處對2015年開展的依法行政工作進行了認真地自查自糾，現報告如下：
一、工作開展情況
(一)制度建設情況。2015年4月，我處在市政府的統(tǒng)一布置下，全面整理修訂權力清單和責任清單。指導各科室、直屬所隊及縣市區(qū)運管所按照要求完成兩個清單的起草編制工作，并與上級各部門積極協(xié)調溝通，將行政執(zhí)法權力、責任分解到人，落實到崗，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權限、執(zhí)法責任，確保行政執(zhí)法工作主體合法、內容合法、程序合法。
(二)行政執(zhí)法及行政處罰情況。2015年以來，我處多次組織客運市場整治“端點滅燈”行動，采用異地執(zhí)法的模式，分批次調用各縣市區(qū)運政執(zhí)法人員參與打擊非法營運。在執(zhí)法過程中嚴格按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，并依法告知當事人所享有的陳訴權、申辯權、聽證權等，以及被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據的質問，認真做好現場相關法律文書。今年前7個月，我處共承辦383起行政執(zhí)法案件，處罰金額220余萬元。被查處的案件均事實認定清楚，證據確鑿，定性準確、有充分的法律法規(guī)依據。
(三)行政許可情況。按照公開、公平、公正及便民、高效的原則，我處在規(guī)范和制度的把關下嚴格按照規(guī)定的程序、期限開展行政許可工作。同時為適應商事登記制度改革，我處積極改變工作思路，熱情為廣大經營者服務。同時根據《郴州市商事主體信息平臺運行管理暫行辦法》，安排專人每天登陸系統(tǒng)，及時把存在許可項目的企業(yè)信息轉送各科室、直屬所隊，督促各部門在3個工作日內與企業(yè)經營者聯(lián)系辦理相關許可。
(四)執(zhí)法檔案管理情況。我處對所有執(zhí)法文書統(tǒng)一管理，設立了文書專用庫房、文書管理員和文書臺賬，對法律文書的領用、簽發(fā)、整理、歸檔等程序進行規(guī)范化和制度化管理。對所有執(zhí)法檔案按照統(tǒng)一格式制作裝訂，堅持一案一檔一卷。
(五)法律法規(guī)宣教情況。認真組織全處干部職工學習領會交通運輸部16號令《出租汽車經營服務管理規(guī)定》，同時將新修訂的《道路運輸管理工作規(guī)范》發(fā)放到各科室，直屬所隊，通過一系列的宣教活動，使廣大干部職工不斷的更新法律法規(guī)知識，執(zhí)法隊伍整體素質得到了顯著提高。
二、存在的主要問題
一是個別案卷存在收集證據不夠齊全、文書填寫不夠規(guī)范的現象，在執(zhí)法取證過程中，爭取群眾理解，配合調查的工作方式方法不錯，難以形成強有力的證據鏈;同時執(zhí)法人員年齡偏大，人員不足，業(yè)務素質參差不齊，執(zhí)法工作協(xié)調性有待提高。
二是道路運輸執(zhí)法經費保障不到位。燃油稅費改革后，我處執(zhí)法辦案及后勤保障經費不足，造成執(zhí)法車輛及執(zhí)法設備嚴重落后，執(zhí)法人員無法全身心投入案件辦理中去。
三是道路運輸行政處罰規(guī)定的處罰標準較高，但從事非法營運的經營者大多數是社會底層的低收入者或身患絕癥、身體殘疾的人員，行政處罰普遍執(zhí)行不到位。
三、進一步推進依法行政工作的建議
1、嚴格執(zhí)法程序，做到執(zhí)法合法。針對執(zhí)法實踐中可能遇到的各種問題和關鍵環(huán)節(jié)，進一步細化各類執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，推動運政執(zhí)法始終在法治的軌道上運行。
2、講究執(zhí)法方式，柔性管理執(zhí)法。努力營造和諧執(zhí)法環(huán)境，多宣傳教育，對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時做到“曉之以理，動之以情”。在行政執(zhí)法中加強說理性執(zhí)法，防止“生、冷、硬”現象的發(fā)生。
3、強化隊伍業(yè)務能力培訓，強化隊伍素質錘煉。切實加強全市道路運輸管理機構行政執(zhí)法人員的培訓工作，使全體運政執(zhí)法人員都能了解、熟悉掌握業(yè)務知識，并在執(zhí)法工作中認真自覺地貫徹執(zhí)行。要在學習、實踐、應用的基礎上，努力提高隊伍業(yè)務能力和素質，不斷提高服務本領和工作效能。
今后，我們將嚴格按照上級部門的要求，認真領會依法行政工作重點，不斷強化執(zhí)法隊伍建設，加強業(yè)務知識及法律法規(guī)學習，全力優(yōu)化執(zhí)法方式，盡力完善執(zhí)法裝備，努力提高執(zhí)法效率，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，使我處依法行政能力再上新臺階。
一、工作開展情況
(一)制度建設情況。2015年4月，我處在市政府的統(tǒng)一布置下，全面整理修訂權力清單和責任清單。指導各科室、直屬所隊及縣市區(qū)運管所按照要求完成兩個清單的起草編制工作，并與上級各部門積極協(xié)調溝通，將行政執(zhí)法權力、責任分解到人，落實到崗，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權限、執(zhí)法責任，確保行政執(zhí)法工作主體合法、內容合法、程序合法。
(二)行政執(zhí)法及行政處罰情況。2015年以來，我處多次組織客運市場整治“端點滅燈”行動，采用異地執(zhí)法的模式，分批次調用各縣市區(qū)運政執(zhí)法人員參與打擊非法營運。在執(zhí)法過程中嚴格按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，并依法告知當事人所享有的陳訴權、申辯權、聽證權等，以及被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據的質問，認真做好現場相關法律文書。今年前7個月，我處共承辦383起行政執(zhí)法案件，處罰金額220余萬元。被查處的案件均事實認定清楚，證據確鑿，定性準確、有充分的法律法規(guī)依據。
(三)行政許可情況。按照公開、公平、公正及便民、高效的原則，我處在規(guī)范和制度的把關下嚴格按照規(guī)定的程序、期限開展行政許可工作。同時為適應商事登記制度改革，我處積極改變工作思路，熱情為廣大經營者服務。同時根據《郴州市商事主體信息平臺運行管理暫行辦法》，安排專人每天登陸系統(tǒng)，及時把存在許可項目的企業(yè)信息轉送各科室、直屬所隊，督促各部門在3個工作日內與企業(yè)經營者聯(lián)系辦理相關許可。
(四)執(zhí)法檔案管理情況。我處對所有執(zhí)法文書統(tǒng)一管理，設立了文書專用庫房、文書管理員和文書臺賬，對法律文書的領用、簽發(fā)、整理、歸檔等程序進行規(guī)范化和制度化管理。對所有執(zhí)法檔案按照統(tǒng)一格式制作裝訂，堅持一案一檔一卷。
(五)法律法規(guī)宣教情況。認真組織全處干部職工學習領會交通運輸部16號令《出租汽車經營服務管理規(guī)定》，同時將新修訂的《道路運輸管理工作規(guī)范》發(fā)放到各科室，直屬所隊，通過一系列的宣教活動，使廣大干部職工不斷的更新法律法規(guī)知識，執(zhí)法隊伍整體素質得到了顯著提高。
二、存在的主要問題
一是個別案卷存在收集證據不夠齊全、文書填寫不夠規(guī)范的現象，在執(zhí)法取證過程中，爭取群眾理解，配合調查的工作方式方法不錯，難以形成強有力的證據鏈;同時執(zhí)法人員年齡偏大，人員不足，業(yè)務素質參差不齊，執(zhí)法工作協(xié)調性有待提高。
二是道路運輸執(zhí)法經費保障不到位。燃油稅費改革后，我處執(zhí)法辦案及后勤保障經費不足，造成執(zhí)法車輛及執(zhí)法設備嚴重落后，執(zhí)法人員無法全身心投入案件辦理中去。
三是道路運輸行政處罰規(guī)定的處罰標準較高，但從事非法營運的經營者大多數是社會底層的低收入者或身患絕癥、身體殘疾的人員，行政處罰普遍執(zhí)行不到位。
三、進一步推進依法行政工作的建議
1、嚴格執(zhí)法程序，做到執(zhí)法合法。針對執(zhí)法實踐中可能遇到的各種問題和關鍵環(huán)節(jié)，進一步細化各類執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，推動運政執(zhí)法始終在法治的軌道上運行。
2、講究執(zhí)法方式，柔性管理執(zhí)法。努力營造和諧執(zhí)法環(huán)境，多宣傳教育，對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時做到“曉之以理，動之以情”。在行政執(zhí)法中加強說理性執(zhí)法，防止“生、冷、硬”現象的發(fā)生。
3、強化隊伍業(yè)務能力培訓，強化隊伍素質錘煉。切實加強全市道路運輸管理機構行政執(zhí)法人員的培訓工作，使全體運政執(zhí)法人員都能了解、熟悉掌握業(yè)務知識，并在執(zhí)法工作中認真自覺地貫徹執(zhí)行。要在學習、實踐、應用的基礎上，努力提高隊伍業(yè)務能力和素質，不斷提高服務本領和工作效能。
今后，我們將嚴格按照上級部門的要求，認真領會依法行政工作重點，不斷強化執(zhí)法隊伍建設，加強業(yè)務知識及法律法規(guī)學習，全力優(yōu)化執(zhí)法方式，盡力完善執(zhí)法裝備，努力提高執(zhí)法效率，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，使我處依法行政能力再上新臺階。