2015-2017年山東東營市計(jì)劃建校62所,需求教師2611人

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    為切實(shí)解決全市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題,根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號(hào))和山東省教育廳《關(guān)于編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知》(魯教基字〔2015〕22號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以“人民滿意”為主旨,以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主題,以教育現(xiàn)代化為主線,貫徹落實(shí)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號(hào))要求和省政府電視會(huì)議精神,全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題,深入推進(jìn)市域小班化教育發(fā)展,積極構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、規(guī)模質(zhì)量效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系。
    二、工作目標(biāo)
    按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的工作要求,到2017年底,全市新建中小學(xué)19所,改擴(kuò)建中小學(xué)43所,全市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)全部達(dá)到省定班額標(biāo)準(zhǔn),積極鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)和學(xué)校實(shí)現(xiàn)小班化教育。
    三、主要任務(wù)
    (一)調(diào)整完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)、計(jì)生政策調(diào)整等因素,統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)保障能力等因素,調(diào)整完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃,并納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。
    (二)保障學(xué)校建設(shè)用地需求。充分挖掘教育用地資源,統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)新建學(xué)校用地指標(biāo),在編制年度用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等結(jié)余優(yōu)先用于解決大班額問題。充分利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施,積極采取城區(qū)高中(職業(yè)高中)外遷辦學(xué),初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的辦法,擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間。開展已關(guān)閉、合并、閑置學(xué)校教育用地調(diào)查,做好閑置教育用地置換和再開發(fā)利用工作。
    (三)落實(shí)工程建設(shè)資金。市、縣(區(qū))政府要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任,保障解決大班額問題資金需求。各級(jí)財(cái)政金融部門要用足用好省財(cái)政金融扶持政策,積極爭取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大額長期信貸資金和政策性貸款資金,用于解決大班額問題。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為解決大班額問題提供金融服務(wù)。市政府與各縣區(qū)政府簽訂協(xié)議,明確各縣區(qū)按時(shí)償還省財(cái)政金融政策扶持貸款資金的責(zé)任和計(jì)劃,確保貸款資金“借得來”、“還得上”。
    (四)扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)。落實(shí)教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)新建居住區(qū)(樓盤)配套學(xué)校建設(shè)教育行政部門前置審核制度,實(shí)行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。對(duì)納入解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃的教育建設(shè)工程項(xiàng)目,各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)解決建設(shè)規(guī)劃、用地、經(jīng)費(fèi)投入等問題,分學(xué)期、分年度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),抓好開工、施工、竣工各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廉政紀(jì)律,確保按時(shí)完工并交付使用。
    (五)足額均衡配置師資。機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)生源狀況定期核定教職工編制,教育部門在核定編制總額內(nèi)統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職工編制,到2017年底實(shí)現(xiàn)有空編的中小學(xué)教師補(bǔ)充到位,新建學(xué)校按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生規(guī)模確定教師編制。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,強(qiáng)化縣區(qū)教育部門對(duì)教師資源的統(tǒng)籌配置和管理功能。按照教師“退補(bǔ)相當(dāng)”原則,解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題,保證開齊開全國家規(guī)定課程。建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶,對(duì)滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的,使用臨時(shí)專戶編制予以補(bǔ)充。中小學(xué)教師自然減員后,使用專戶編制補(bǔ)充的專任教師改為占用中小學(xué)編制,專戶編制相應(yīng)核減。專戶編制不計(jì)入中小學(xué)編制總額,由編制部門單獨(dú)管理。在積極盤活用好現(xiàn)有編制資源的同時(shí),制定聘用制教師管理辦法,豐富教師多元補(bǔ)充機(jī)制。同時(shí),通過政府購買服務(wù)項(xiàng)目和購買服務(wù)崗位等方式,建立更加靈活的教師用人機(jī)制。
    四、推進(jìn)步驟
    (一)調(diào)查摸底階段(2015年10月底前)。按照全市統(tǒng)籌、一縣一策、一校一案的工作策略,各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)逐一摸底清查,準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額情況,按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額,測算需要增加的學(xué)位數(shù)、班數(shù)、學(xué)校數(shù)和教職工需求數(shù),在摸清存量、測算增量的基礎(chǔ)上,編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。10月31日前形成全市解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案并上報(bào)省政府。
    (二)推進(jìn)實(shí)施階段(2015年11月—2017年8月底)。各辦學(xué)主體根據(jù)全市解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案,明確工作任務(wù)和責(zé)任,建立綠色通道,簡化審批手續(xù),科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目工期,全面推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)和內(nèi)部配套。同時(shí),市、縣(區(qū))政府因地制宜制定出臺(tái)教師補(bǔ)充政策,確保解決大班額問題師資需求。
    (三)鞏固完善階段(2017年9月—2017年12月底)。成立評(píng)估驗(yàn)收組,按照省定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市解決大班額工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估,認(rèn)真查缺補(bǔ)漏,鞏固工作成果。
    五、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,常務(wù)副市長、分管副市長任副組長,有關(guān)職能部門為成員的解決大班額問題領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),全面負(fù)責(zé)解決大班額問題的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、推進(jìn)實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。落實(shí)市、縣(區(qū))政府主體責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,市政府與各縣(區(qū))政府簽訂責(zé)任書,各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決大班額問題負(fù)總責(zé)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題。
    (二)優(yōu)化教育資源配置。在全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法,市、縣(區(qū))建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)管理平臺(tái),堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育“零擇?!闭?,嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范招生秩序,遏制人為擇校。建立完善學(xué)區(qū)內(nèi)生源調(diào)劑機(jī)制,通過生源的相對(duì)均衡分配化解大校額、大班額問題。全面實(shí)施義務(wù)教育“陽光分班”,均衡配置校內(nèi)教育資源。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范引領(lǐng)作用,積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源總量。
    (三)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。市政府定期督查,對(duì)各縣區(qū)解決大班額問題情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)因工作不力、造成大班額問題不能及時(shí)解決的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。將解決大班額問題納入各縣區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核內(nèi)容,并作為評(píng)價(jià)縣區(qū)政府教育工作的重要指標(biāo),與義務(wù)教育學(xué)?!叭娓谋 惫ぷ鹘y(tǒng)籌推進(jìn)。建立解決大班額問題工作臺(tái)賬,對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。定期向社會(huì)公布學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度、新增學(xué)位數(shù)、年度班額控制數(shù)等工作目標(biāo)及完成情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
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    1.東營市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc
    2.解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃匯總表.doc
    3.2016-2017年度解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃明細(xì)表.doc