2015年，xx認真落實中央、自治區(qū)黨委和市委工作部署，深入實施“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持加快做大經濟總量與提高經濟發(fā)展質量并重，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，同步推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現代農牧業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，著力深化改革開放，切實加強民生保障，扎實推進依法治旗，全面加強和改進黨的建設，幸福xx建設取得了新成就。
一、主要經濟指標完成情況
2015年，地區(qū)生產總值預計達到79.3億元，增長10%。財政收入預計達到5.77億元，增長9.2%。其中公共財政預算收入達到4.15億元，增長7%。全社會固定資產投資預計實現85.8億元，增長18%。社會消費品零售總額預計完成23.2億元，增長12%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預計分別達到21310元和8330元，均增長12%。
二、主要工作開展情況
(一)以集群、集聚、集約為重點，加快發(fā)展新型工業(yè)
突出抓好項目建設。2015年，全旗動開工500萬元以上重點項目79個，預計完成投資56.8億元，同比增長5.4%。其中工業(yè)項目17個，完成投資8.34億元。加快推進在建項目。總投資9.7億元的晶澳太陽能光伏發(fā)電一期10萬千瓦項目，完成投資1.2億元，具備并網發(fā)電條件。京能翁根山二期49.5萬千瓦風電項目開工建設，年內完成投資1000萬元。大板發(fā)電有限責任公司供熱綜合升級改造、富龍生物燃氣管網輸配及汽車加氣站、巴林龍血石產業(yè)園及年加工100萬只肉羊的巴林牧業(yè)食品加工等項目有序推進。年產10萬延長米直縫鋼管生產線一期項目、赤峰益和百興年產20萬平方米輕質隔墻板等項目建成投產。積極做好項目前期工作，總投資74億元的大板電廠二期2×100萬千瓦火電項目,正在實施專項推進。國電聯合動力查干花4.95萬千瓦風電項目獲得核準?？偼顿Y42.8億元的凌海電力實業(yè)集團一攬子合作項目、總投資10億元xx工業(yè)園區(qū)污水處理及中水回用工程項目、天士力集團中草藥產業(yè)開發(fā)、大白鯨世界文化發(fā)展(大連)有限公司xx旅游綜合開發(fā)、赤峰環(huán)聯工貿代黃溝鉛鋅礦采選等項目簽約?？偼顿Y823億元的慶華煤基清潔能源項目正在進行選址設計，總投資350億元的赤峰民聯年產300萬噸一期60萬噸煤制乙二醇項目正在編制項目申請報告，總投資160億元的新華水電能源120萬千瓦抽水蓄能電站、100萬千瓦風力發(fā)電機及礦產開發(fā)等項目正在開展選址及風電測風等前期工作。與國電投集團初步達成建設大板工業(yè)園區(qū)智慧能源項目合作意向，與內蒙古民航機場集團簽訂了《赤峰市xx通用機場委托經營管理與建設咨詢協議》，選址報告和飛行程序設計完成初稿。
加大園區(qū)基礎設施建設力度。投資2400萬元完善了大板工業(yè)園區(qū)水電路訊、排水治污等配套設施，投資3000萬元實施了西拉沐淪石材加工園區(qū)道路、供水、供電等基礎設施建設，投資1000萬元實施了農畜產品加工園區(qū)一期項目建設，推動園區(qū)提檔升級。積極探索“一園多區(qū)”、“園中園”等發(fā)展模式，鼓勵扶持現有園外企業(yè)入駐園區(qū)。大板工業(yè)園區(qū)入駐大板電廠、大板煤炭儲運中心、金盛制衣等企業(yè)35家，達產企業(yè)32家;西拉沐淪石材產業(yè)園區(qū)入駐丹紅石材加工等企業(yè)3家;林業(yè)產業(yè)園區(qū)入駐成遠木材等企業(yè)17家。
不斷加大礦產勘查力度。投入3000萬元對中營子等15個礦區(qū)進行了勘查。羊場銅礦和羅布格鉛鋅礦兩個采礦權確定整合主體，沙布臺北山鉛鋅礦、代黃溝鉛鋅礦和沙力嘎壩鐵礦完成礦區(qū)范圍劃定，正在辦理采礦許可手續(xù)。
突出抓好招商引資工作。積極參與京津冀地區(qū)、遼沈地區(qū)的產業(yè)發(fā)展和分工協作，主動接受輻射帶動，承接產業(yè)轉移。旗委、政府多次召開旗委常委會、政府常務會、書記旗長專題會研究招商引資工作，論證策劃項目，相關領導和部門多次赴北京、天津、遼寧、大連等地與慶華集團、凌海電力集團、蒙東能源集團、圣亞旅游集團等推介洽談項目，邀請慶華集團、凌海電力實業(yè)集團、天士力集團等來右旗考察，商談項目合作相關事宜。年初以來全旗共洽談項目46個，達成合作意向9項，簽約15項，簽約資金總額達656億元。1-11月份，招商引資到位資金38.7億元，同比增長19.1%。
(二)以農牧民增收為核心，加快發(fā)展現代農牧業(yè)
加快轉變生產方式。大力發(fā)展設施農業(yè)，加快高光效、厚墻體日光溫室發(fā)展，新建日光溫室大棚80畝，總面積達216畝。積極推行舍飼圈養(yǎng)，完成棚圈建設2萬平方米、貯草棚建設1.5萬平方米、青貯窖建設6000立方米。積極引導農村牧區(qū)土地承包經營權依法流轉，全旗流轉耕地5977戶28.4萬畝。認真開展農村牧區(qū)土地確權登記頒證工作，確定寶日勿蘇鎮(zhèn)為土地確權登記試點鎮(zhèn)。依法有序推進多種形式的規(guī)模經營，大力發(fā)展各類新型農牧業(yè)經營主體，農牧民專業(yè)合作社達到727家，注冊資金15.9億元，帶動農牧戶1.13萬戶。穩(wěn)步推進機械化生產，機械化率達69%。積極探索“天邊牧場”經營模式，完成幸福之路蘇木、西拉沐淪蘇木兩個項目戶的網絡連接監(jiān)控系統肉羊信息采集、佩戴RFID電子耳標等工作。
積極調整農牧業(yè)結構。全旗農作物耕種面積136.85萬畝，2015年，糧食總產量8.5億斤，6月末牲畜總數282萬頭只，其中存欄牛11萬頭、羊266萬只。在種植業(yè)結構調整方面，結合我旗實際，抓好區(qū)域布局調整，建設以西拉沐淪河兩岸為主的玉米產業(yè)帶，以寶日勿蘇鎮(zhèn)、查干諾爾鎮(zhèn)為重點的雜糧雜豆產業(yè)帶，以巴彥塔拉蘇木、巴彥琥碩鎮(zhèn)、索博日嘎鎮(zhèn)為重點的甜玉米產業(yè)帶，以大板鎮(zhèn)為重點的設施農業(yè)產業(yè)帶，初步形成了區(qū)域化、集約化、產業(yè)化的發(fā)展格局。立足發(fā)展高效節(jié)水種植業(yè)，突出抓好膜下滴灌項目和節(jié)水灌溉牧草產業(yè)，全旗膜下滴灌種植玉米33萬畝、種植青貯10萬畝、飼用灌木2萬畝、高產優(yōu)質苜蓿1.2萬畝，打造標準化高產創(chuàng)建示范區(qū)5片5.19萬畝。注重提高經濟作物播種比例，種植馬鈴薯6.2萬畝、向日葵8.4萬畝、瓜類2.4萬畝、甜菜4萬畝,蔬菜播種面積達1.13萬畝。在養(yǎng)殖業(yè)結構調整方面，立足發(fā)展規(guī)模效益型養(yǎng)殖業(yè)，從畜種改良入手，主攻優(yōu)質高效肉牛肉羊產業(yè)，積極推廣人工授精、胚胎移植等良種繁育技術，完成杜泊羊為父本的經濟型肉羊雜交改良2860只，牛冷配3萬頭，牲畜改良率達98%。積極推動基礎母牛擴群增量，在全旗選取200個示范戶2000頭基礎母牛，按照科學飼養(yǎng)管理規(guī)程進行飼養(yǎng)，實現了一年一犢。注重短期育肥，縮短飼養(yǎng)周期，加快畜群周轉，全年育肥出欄肉牛4.5萬頭，肉羊100萬只。注重產業(yè)的多元發(fā)展，積極推進具有一定基礎的生豬、蛋雞、奶牛等產業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化邁進，豬存欄3.12萬頭，蛋雞存欄40萬羽，奶牛存欄1500頭。突出抓好國家絨毛用羊產業(yè)技術體系建設，加強與中國農大、內蒙農大的溝通合作，積極開展罕山白絨山羊(品種)改良、育種試驗示范工作，爭取在細絨攻關方面取得重大突破。
大力推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。緊緊扭住龍頭企業(yè)這個重中之重，制定了《關于進一步加快農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實施意見》，著力培育引進輻射帶動能力強的大型企業(yè)集團，扶持壯大一批成長性好的本土中小型龍頭企業(yè)，加快促進農牧業(yè)產業(yè)化進程。目前，全旗龍頭企業(yè)發(fā)展到30家(自治區(qū)級3家，市級6家，規(guī)模以上10家)，帶動農牧戶18700戶，年實現銷售收入7.5億元。大力培育知名商標和產品，目前正在積極申報巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米三個品牌農畜產品地理標志認證。加強農牧業(yè)實用技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦各類培訓班494期，培訓農牧民5.6萬人次。
加強生態(tài)建設保護和農田水利基礎設施。2015年完成林業(yè)生態(tài)建設工程13萬畝，其中沙源工程6萬畝,社會造林7萬畝。順利通過退耕還林階段驗收。切實加強生態(tài)保護，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，強化禁牧管理，嚴厲打擊開荒、毀林毀草等行為，依法規(guī)范草原和林地征占用管理。不斷加大農田水利基礎設施建設，達林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、軍民團結中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、新立灌區(qū)和布敦花灌區(qū)抗旱應急水源工程在建，阿山河水庫和常興水庫除險加固工程完工。
全力推進“十個全覆蓋”工程。2015年投資10.13億元，完成了113個嘎查村場和49個自然村“十個全覆蓋”工程建設任務，2014年、2015年共完成嘎查村場145個,占嘎查村場總數的87.3%。按照市委、市政府“大干60天、再創(chuàng)新佳績”的要求，對2016年計劃實施的21個嘎查村場進行開工建設，全旗嘎查村場開工率達100%，同時啟動了109個自然村工程建設任務。
(三)以新型城鎮(zhèn)化和現代服務業(yè)為依托，著力打造區(qū)域性中心
加快城鎮(zhèn)建設步伐。對xx城市總體規(guī)劃(2010-2030)進行了修編，編制了大板鎮(zhèn)區(qū)4個重點區(qū)域4.5平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)，對巴彥汗路兩側8.7平方公里區(qū)域進行了城市設計。城鎮(zhèn)化率達47.18%。穩(wěn)步推進房地產開發(fā)，新開發(fā)房地產面積8.7萬平方米，結轉房地產面積15.5萬平方米。加強市政基礎設施建設，對大板鎮(zhèn)區(qū)三條壩渠景觀進行了綜合整治，對百吉樂街、園林街進行了翻修，新建巴彥汗路并竣工。對罕山路排水管網進行了改造，啟動實施了益和諾爾街排水管網和大板鎮(zhèn)城區(qū)污水管網建設工程。大板鎮(zhèn)水源保護地遷址項目完成初步選址，大板污水處理廠提標改造、中水回用及污泥處置工程建成投入運營。加快園林項目實施，新增綠化面積3.4萬平方米。
著力打造區(qū)域性中心。國道303線大板至林西右旗段公路工程進展順利，國道303線大板至林東右旗段工程列入自治區(qū)重點建設項目規(guī)劃，省際通道大板至林東右旗段被列為一級公路改建高速公路項目，省道206線哈日根臺至大板段完成招投標，187公里通村油路和651公里嘎查村街巷硬化工程完工。集通鐵路復線建設有序推進，錦白鐵路復線正開展前期工作。加快農村牧區(qū)電網改造,66千伏城東-巴彥他拉輸變電新建工程、66千伏幸福之路變電站增容擴建工程竣工;66千伏大塔線和66千伏后卜河變電站改造工程在建。
大力發(fā)展服務業(yè)。中電投1000萬噸煤炭物流儲運中心項目二期建設正在做前期工作。騰達供銷合作社物流配送中心投入使用，索博日嘎供銷商貿城建設項目主體完工。全面開展電子商務進農村工作，完成59個嘎查村級電商服務站工作人員的選拔，首批嘎查村級電商服務站年底前上線運營。建立了非公有制經濟發(fā)展基金，非公企業(yè)發(fā)展到1萬余家，非公經濟占稅收的比重達91.4%。支持小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，旗內小額貸款公司發(fā)展到3家，金融機構擴展到9家，信用聯社營業(yè)網點實現了蘇木鎮(zhèn)全覆蓋。金融機構信貸投放力度不斷加大，貸款余額達到43.93億元。全旗現代農牧業(yè)雙向調息貸款累計放貸2013戶1.75億元，財政貼息308萬元。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。整合全旗旅游資源，上報全市旅游重點PPP項目4個。巴林湖旅游區(qū)、賽罕烏拉自然保護區(qū)納入全市重點旅游招商引資項目名錄，巴林湖旅游綜合開發(fā)項目與遼寧凌海電力實業(yè)集團簽署了合作框架協議。全年接待游客35.1萬人次，同比增長21.4%。旅游收入實現2.56億元，同比增長27.4%。
(四)以提高人民幸福指數為目標，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設
著力保障和改善民生。繼續(xù)加大對民生和社會事業(yè)的投入，共投入資金12.9億元，占財政總支出比例的74.6%。實施農村牧區(qū)危房改造1302戶，維修加固2417戶，181套廉租房和20套公共租賃房全部竣工。集中力量推進扶貧開發(fā)工作，投入各類扶貧資金1.9億元，實現了4678名貧困人口穩(wěn)定脫貧。全旗參加基本養(yǎng)老保險人數達到1.67萬人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數達到6.92萬人，共支付各項社會保險待遇2.5億元。受理農牧民工舉報投訴案件94件，清欠農牧民工工資2279萬元。新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數達11.1萬人，參合率達95%，財政補助資金由2014年的每人每年320元提高到380元。發(fā)放低收入農牧戶冬季取暖用煤補貼35853戶2151.18萬元。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1456人，開發(fā)公益性崗位517個，完成勞動力轉移就業(yè)3.56萬人。投資2348萬元，實施飲水安全工程37處。抓好防災減災救災工作，累計發(fā)放救災資金530萬元。
加快社會事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進教育重點項目建設，全年累計投資6102萬元，實施了羊場中心小學等10所學校的“全面改薄”和蒙中足球館等項目建設，以PPP模式實施了格斯爾幼兒園新建項目。積極發(fā)展職業(yè)教育，制定了《xx職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，與赤峰農牧學校簽署戰(zhàn)略合作框架協議。加快科技生態(tài)循環(huán)產業(yè)惠民工程建設，油用牡丹種植示范基地申報立項，竹柳濕地栽植、油莎豆種子試種成功。積極開展校園足球運動，我旗青少年男女足球隊在參加全區(qū)、全市組織的各項比賽中，均獲得優(yōu)異成績。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,旗醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院實行藥品零差率銷售。優(yōu)化計生和衛(wèi)生資源配置和服務職能，完成衛(wèi)生計生機構整合。大力開展文化交流，舞蹈《巴林·德布斯樂》獲得第xx屆中國“荷花獎”民族民間舞蹈大賽十佳作品稱號，群舞《吉祥草原》榮獲“感動中國——第xx屆全國群眾文化藝術節(jié)”舞蹈類金獎及佳人氣獎。大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，深入農村牧區(qū)文藝演出84場，放映電影1700余場，印發(fā)科普資料6000余份，巡回義診進村進組、送醫(yī)送藥實現全覆蓋。賽罕汗烏拉敖包祭祀等4個項目申報為自治區(qū)級非物質文化遺產項目。
全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打擊黃賭毒”和整治治安亂點等專項行動。積極推進立體化治安防控體系“九張網絡”和“三級巡控”建設，防控能力不斷增強，街面見警率、快速處置率全面提升，群眾安全感和滿意度不斷提高。堅持把“事要解決”放在信訪工作的首要位置，認真落實領導干部定期輪流接訪制度和領導干部包案制度，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，共受理各類矛盾糾紛1130起，調解成功1072起，調解成功率達95%。深入開展安全生產、食品藥品安全專項整治活動，保護了人民群眾生命財產安全。
(五)以增強發(fā)展動力為根本，全面深化各領域改革
深化審批制度改革，旗本級取消行政審批事項66項，削減率達54.1%;完成行政權力梳理工作，梳理44個部門行政權力4995項。深化商事登記制度改革,改革注冊資本登記制度，將實繳登記制改為認繳登記制。放寬注冊資本登記條件和市場主體注冊條件，取消注冊資本低限額。深化投融資管理體制改革,大力推進PPP模式，建立了PPP項目庫，儲備項目19個。深化財稅體制改革,將政府收支全口徑納入預算管理。積極推進蘇木鎮(zhèn)財政體制改革，建立蘇木鎮(zhèn)級財權事權相統一的管理機制。深化農村牧區(qū)改革,積極開展土地草原承包經營權確權登記試點工作。全面推進法治右旗建設,制定了《xx重大行政決策程序規(guī)定》，建立了法律顧問制度;旗人民法院“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大公開平臺建設工作有序推進;旗人民檢察院進一步規(guī)范檢務“主動公開”和“依申請公開”內容，保障了群眾的知情權、參與權;旗公安局“蒙漢雙語執(zhí)法網站”開設了“執(zhí)法公開、網上評警、網上辦事大廳”等欄目，進一步提高了執(zhí)法透明度;積極推進民主法治嘎查村建設，制定了《xx推行嘎查村村規(guī)民約實施方案》，各嘎查村結合實際制定了“村規(guī)民約”。深化紀律檢查體制改革，加強派駐紀檢監(jiān)察機構和基層紀檢檢察隊伍建設，調整設置單獨派駐紀檢組13個，設置聯合紀檢組4個，實現了向黨政機關派駐紀檢監(jiān)察機構全覆蓋。深化黨的建設制度改革，理順基層黨建工作管理體制,對旗直系統黨委進行劃分、設置，使機關黨組織設置更趨合理。推進烏蘭牧騎改革試點工作,在保留烏蘭牧騎事業(yè)單位體制的同時，進一步深化內部機制改革,實行全員聘任制和崗位績效工資制，調動了演職人員的積極性。
(六)以黨要管黨、從嚴治黨為基點，全面加強和改進黨的建設
抓好思想理論建設。積極開展旗委中心組學習，組織召開旗委中心組(擴大)學習會議6次，就依法治國、經濟發(fā)展新常態(tài)、“互聯網+”等內容進行深入學習。深入開展黨的xx屆xx全會精神宣講工作，組建宣講團深入旗直機關、蘇木鎮(zhèn)、企業(yè)開展宣講，共宣講28場次。強化新聞和宣傳報道，對“三嚴三實”專題教育、“十個全覆蓋”工程、幸福xx建設等重點工作開展了全方位、多角度的宣傳報道。不斷優(yōu)化網絡資源，整合原xx新聞網站和政府網站，組建了《中國·xx》網站，開通“中國xx”微信公眾號。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，認真踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，通過開展“誠信巴林”建設和文明農牧戶評選等活動，全面提升了市民和廣大農牧民群眾的文明程度。
扎實開展“三嚴三實”專題教育。強化組織推動，旗委認真履行主體責任，實行任務安排清單制、組織推動例會制、落實結果通報制，確保專題教育有力有序推進。嚴格落實“五個一”要求，黨政班子成員講專題黨課17場、高質量完成專題研討3次，組織中心組專題學習6次,組織參加雙休日講座14次、“赤峰干部論壇”3次，參加支部學習普遍達到20次以上。堅持邊學邊查邊改，通過班子建臺賬、個人列清單，旗黨政班子和班子成員共查擺出“不嚴不實”問題124條，整改完成96條;進一步鞏固拓展教育實踐活動成果，旗委“兩方案一計劃”確定的整改任務，除5項正在整改外其他均已完成。通過強力推動，專題教育取得良好成效。
著力落實“1+3”制度體系建設。不斷深化黨的建設制度改革，嚴格落實從嚴治黨主體責任，制定實施工作任務分工方案，把從嚴治黨11方面36項任務細化為66項具體任務;層層建立示范引領工作機制，全旗各級干部深入示范引領地區(qū)4460余人次，解決實際問題787件;分層建立“五個一”工作機制，旗委常委會召開黨建工作專題會議3次、黨建工作領導小組例會4次;制定落實考責問責實施細則，細化問責情形30條，進一步明確了從嚴治黨“抓什么”、“誰來抓”、“怎么抓”和“抓不好、怎么辦”，實現了黨建工作行動有目標、工作有載體、推進有抓手、問責有依據。
有效推進基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，深入落實“聯述聯評聯考”和“三定五?！敝贫龋怀鲎ズ锰K木鎮(zhèn)街道黨委書記專項述職和嘎查村社區(qū)黨組織書記“雙向”述職，形成了黨委書記親自抓，班子成員分片包點的黨建工作格局。著力抓好嘎查村“兩委”換屆工作，實現全旗161個嘎查村“兩委”按期換屆率和選舉成功率三個100%目標。扎實推進基層組織規(guī)范化建設，健立健全并嚴格執(zhí)行嘎查村黨組織周情報告、嘎查村財務書記主任聯簽聯審等制度，促進基層組織規(guī)范運行;全面推行“5321”工作法，民主決策事項477件;整合資金4000余萬元，新改擴建嘎查村社區(qū)活動場所62處。強化基層基礎保障，按照自治區(qū)標準要求，嚴格落實嘎查村辦公經費和嘎查村“兩委”干部基本報酬等四項經費。深入推進基層服務型黨組織建設，深化便民服務“直通車”工程，為群眾辦理各類服務事項28963件;抓好干部駐村幫聯和選派第一書記工作，為基層群眾辦實事6015件。
切實加強領導班子和干部隊伍建設。規(guī)范干部選任。把從嚴要求落實到干部工作全過程，圍繞動議提名、民主推薦、考察考核等干部選任環(huán)節(jié)，建立完善了《科級領導干部選任工作流程》、《科級領導干部選任動議工作制度》等29項干部選任工作制度，使干部選任工作有章可循，精準有序，切實推進了干部工作的規(guī)范化、制度化、科學化。深入實施干部素質提升工程。組織縣處級領導和科級干部到臨近旗縣學習觀摩，選派54名科級干部到發(fā)達地區(qū)學習交流，舉辦了中青年干部培訓班、新任嘎查村“兩委”正職培訓班等各類干部培訓班16期，培訓干部1500余人次。著力考實評準干部。深入實施“三位一體”考核，推行差異化考評方式，同類評比，分類排序，增強了考核針對性和指向性，確?？紝嵲u準領導班子和領導干部。繼續(xù)實施年度工作目標制和工作實績公示制，使“亮目標比擔當、亮措施比干勁、亮實績比作為”成為工作常態(tài)，進一步激發(fā)了領導班子和領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強化干部監(jiān)管。嚴格落實“三體一位”監(jiān)督工作體系，完善了干部監(jiān)督溝通及信息收集機制，轉變監(jiān)督理念，強化日常管理監(jiān)督。實行科級領導干部任期經濟責任審計和離任審計制度，對重點經濟部門三年輪審一遍。健全完善干部選任全程紀實工作制度，對干部選任實行全程監(jiān)督。繼續(xù)著力開展選人用人專項整治。整改消化超配干部66人，完成消化任務的80%，超額完成上級階段性任務要求;完成干部人事檔案專項審核工作，審核認定干部人事檔案6816卷;對吃空餉、違規(guī)兼職、違規(guī)因私出入國(境)等問題開展了回頭看。
抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，把“兩個責任”落實納入黨風廉政建設責任制考核目標，定期對“兩個責任”落實工作進行研究部署。嚴格履行黨政領導班子“一崗雙責”，對重點領域重要部門發(fā)生的嚴重違紀行為和重大腐敗案件一律實行“一案雙查”。繼續(xù)開展“四風”突出問題專項整治，防止和糾正紀律作風和“四風”問題反彈回潮。對各蘇木鎮(zhèn)、街道和旗直單位及部分條管單位進行不定期檢查，對干部違反“四風”問題及時給予了黨政紀處分。制定了《xx巡查工作暫行辦法》，對全旗9個蘇木鎮(zhèn)162個嘎查村“三資”管理情況進行了專項巡查，對“三資”管理工作中存在的問題提出了有效的解決措施。自治區(qū)黨委巡視組反饋的意見全部整改完成，未經批準設立街道問題正等待上級批復。
三、存在的主要問題及改進措施
當前我旗經濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：
一是經濟總量小，產業(yè)結構矛盾依然突出。在當前市場需求疲軟的形勢下，全旗工業(yè)整體效益差，特別是有色金屬采選和農畜產品加工等重點工業(yè)行業(yè)下滑較為嚴重，新興工業(yè)還未形成規(guī)模和效益，全旗經濟發(fā)展面臨著結構調整的嚴峻挑戰(zhàn)。二是農牧業(yè)基礎薄弱，抗御自然災害能力較弱。農牧業(yè)產業(yè)化進程緩慢，組織化程度低，輻射帶動作用不強，農牧業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動，產品多以初級原料銷售為主，產業(yè)鏈條短，產品缺乏市場競爭能力。三是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，民生保障能力有待提高。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化服務網絡不完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會管理等公共服務能力不足，特別是對低收入、弱勢群體的保障措施還不充分，與人民群眾的期盼還有很大差距。四是有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，少數黨員干部作風不正、工作不實問題未完全消除，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。五是部分地區(qū)、部門和單位對改革認識程度不夠，缺乏改革攻堅的銳氣和魄力，改革推進力度不夠大，成效不夠明顯。
針對以上問題，在今后工作中，主要做好以下幾個方面工作：
一是提升工業(yè)發(fā)展實力。按照“做大做強優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)”的發(fā)展思路，傾力打造能源化工、建材、有色金屬、農畜產品加工等主導產業(yè)，增強工業(yè)經濟發(fā)展的后勁和活力。重點實施慶華煤基清潔能源基地等化學工業(yè)項目，探索發(fā)展縣域微電網和“點對網”電能送出通道建設，推動綜合智慧能源示范工程，實施大板電廠二期2×100萬千瓦火力發(fā)電工程。推進巴彥漢、翁根山、查干沐淪三個百萬千瓦風電基地建設。著力推進石材產業(yè)發(fā)展，建設石材開采、加工、物流等于一體的完整產業(yè)鏈，重點實施300萬立方米大理石加工、龍血石產業(yè)園、1500噸多晶硅等項目。以塔本溝、后卜河等六大整合區(qū)為龍頭，優(yōu)化礦產資源配置，扶持齊華礦業(yè)、赤峰環(huán)連工貿等骨干企業(yè)發(fā)展。
二是推動農牧業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展。加快推進農村牧區(qū)耕地草牧場承包經營權改革，依法推進有序流轉。支持龍頭企業(yè)和社會資本參與農牧業(yè)生產，支持專業(yè)大戶、家庭農牧場、農牧民合作社等新型農牧業(yè)經營主體加快發(fā)展。加大農機推廣力度，推動跨區(qū)域聯合作業(yè)，提高機械化水平。加快農牧業(yè)結構調整。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極推進甜玉米、馬鈴薯等經濟作物種植，谷子、蕎麥等特色作物種植，加快中草藥種植基地建設。大力實施良種工程，以西門塔爾、夏洛萊等優(yōu)質肉牛和烏珠穆沁、杜泊、小尾寒等優(yōu)質肉羊為主攻方向，大力發(fā)展高效肉牛肉羊育肥產業(yè)。堅持產業(yè)多元化，積極推進生豬、蛋雞和市場前景較好的肉驢等特色產業(yè)。大力推進農牧業(yè)產業(yè)化進程，積極引進大型農牧業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大本土企業(yè)，發(fā)展農畜產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。
三是加快社會民生事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，推進教育重點項目建設，下力量在職業(yè)教育上尋求突破，統籌推動各級各類教育全面協調發(fā)展。加強覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務。認真落實扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)各項政策措施，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，統籌做好農牧民轉移就業(yè)工作，大力扶持勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，保證就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實施扶貧攻堅工程，大力推進“三到村三到戶”精準扶貧，全面加強產業(yè)扶貧、項目扶貧、金融扶貧和社會扶貧，確保完成年度脫貧任務。大力實施文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)文化設施網絡發(fā)揮作用，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。
四是推動各項改革進一步落實。繼續(xù)發(fā)揮好改革辦、各專項小組和各責任單位協調一致抓改革的合力，不斷增強深化改革的自覺性和主動性。繼續(xù)完善各專項改革方案，根據各專項改革方案對各項改革目標任務進行細化分解，制定具體改革措施的時間表、路線圖和任務清單，確保改革部署有落實、改革重點有突破、改革試點見成效。按照改革責任分工，進一步明確各改革事項主體責任，確保改革工作項項有人管、事事有人做。將改革工作作為目標考核的重點，建立改革目標常態(tài)化考核機制，構建科學詳實的指標體系，進一步強化督查督辦，確保各項改革取得成效。
五是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。強化基層黨組織整體功能，優(yōu)化黨員隊伍結構，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的政治規(guī)矩和政治紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，全面推進預防和懲治腐敗體系建設，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
一、主要經濟指標完成情況
2015年，地區(qū)生產總值預計達到79.3億元，增長10%。財政收入預計達到5.77億元，增長9.2%。其中公共財政預算收入達到4.15億元，增長7%。全社會固定資產投資預計實現85.8億元，增長18%。社會消費品零售總額預計完成23.2億元，增長12%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預計分別達到21310元和8330元，均增長12%。
二、主要工作開展情況
(一)以集群、集聚、集約為重點，加快發(fā)展新型工業(yè)
突出抓好項目建設。2015年，全旗動開工500萬元以上重點項目79個，預計完成投資56.8億元，同比增長5.4%。其中工業(yè)項目17個，完成投資8.34億元。加快推進在建項目。總投資9.7億元的晶澳太陽能光伏發(fā)電一期10萬千瓦項目，完成投資1.2億元，具備并網發(fā)電條件。京能翁根山二期49.5萬千瓦風電項目開工建設，年內完成投資1000萬元。大板發(fā)電有限責任公司供熱綜合升級改造、富龍生物燃氣管網輸配及汽車加氣站、巴林龍血石產業(yè)園及年加工100萬只肉羊的巴林牧業(yè)食品加工等項目有序推進。年產10萬延長米直縫鋼管生產線一期項目、赤峰益和百興年產20萬平方米輕質隔墻板等項目建成投產。積極做好項目前期工作，總投資74億元的大板電廠二期2×100萬千瓦火電項目,正在實施專項推進。國電聯合動力查干花4.95萬千瓦風電項目獲得核準?？偼顿Y42.8億元的凌海電力實業(yè)集團一攬子合作項目、總投資10億元xx工業(yè)園區(qū)污水處理及中水回用工程項目、天士力集團中草藥產業(yè)開發(fā)、大白鯨世界文化發(fā)展(大連)有限公司xx旅游綜合開發(fā)、赤峰環(huán)聯工貿代黃溝鉛鋅礦采選等項目簽約?？偼顿Y823億元的慶華煤基清潔能源項目正在進行選址設計，總投資350億元的赤峰民聯年產300萬噸一期60萬噸煤制乙二醇項目正在編制項目申請報告，總投資160億元的新華水電能源120萬千瓦抽水蓄能電站、100萬千瓦風力發(fā)電機及礦產開發(fā)等項目正在開展選址及風電測風等前期工作。與國電投集團初步達成建設大板工業(yè)園區(qū)智慧能源項目合作意向，與內蒙古民航機場集團簽訂了《赤峰市xx通用機場委托經營管理與建設咨詢協議》，選址報告和飛行程序設計完成初稿。
加大園區(qū)基礎設施建設力度。投資2400萬元完善了大板工業(yè)園區(qū)水電路訊、排水治污等配套設施，投資3000萬元實施了西拉沐淪石材加工園區(qū)道路、供水、供電等基礎設施建設，投資1000萬元實施了農畜產品加工園區(qū)一期項目建設，推動園區(qū)提檔升級。積極探索“一園多區(qū)”、“園中園”等發(fā)展模式，鼓勵扶持現有園外企業(yè)入駐園區(qū)。大板工業(yè)園區(qū)入駐大板電廠、大板煤炭儲運中心、金盛制衣等企業(yè)35家，達產企業(yè)32家;西拉沐淪石材產業(yè)園區(qū)入駐丹紅石材加工等企業(yè)3家;林業(yè)產業(yè)園區(qū)入駐成遠木材等企業(yè)17家。
不斷加大礦產勘查力度。投入3000萬元對中營子等15個礦區(qū)進行了勘查。羊場銅礦和羅布格鉛鋅礦兩個采礦權確定整合主體，沙布臺北山鉛鋅礦、代黃溝鉛鋅礦和沙力嘎壩鐵礦完成礦區(qū)范圍劃定，正在辦理采礦許可手續(xù)。
突出抓好招商引資工作。積極參與京津冀地區(qū)、遼沈地區(qū)的產業(yè)發(fā)展和分工協作，主動接受輻射帶動，承接產業(yè)轉移。旗委、政府多次召開旗委常委會、政府常務會、書記旗長專題會研究招商引資工作，論證策劃項目，相關領導和部門多次赴北京、天津、遼寧、大連等地與慶華集團、凌海電力集團、蒙東能源集團、圣亞旅游集團等推介洽談項目，邀請慶華集團、凌海電力實業(yè)集團、天士力集團等來右旗考察，商談項目合作相關事宜。年初以來全旗共洽談項目46個，達成合作意向9項，簽約15項，簽約資金總額達656億元。1-11月份，招商引資到位資金38.7億元，同比增長19.1%。
(二)以農牧民增收為核心，加快發(fā)展現代農牧業(yè)
加快轉變生產方式。大力發(fā)展設施農業(yè)，加快高光效、厚墻體日光溫室發(fā)展，新建日光溫室大棚80畝，總面積達216畝。積極推行舍飼圈養(yǎng)，完成棚圈建設2萬平方米、貯草棚建設1.5萬平方米、青貯窖建設6000立方米。積極引導農村牧區(qū)土地承包經營權依法流轉，全旗流轉耕地5977戶28.4萬畝。認真開展農村牧區(qū)土地確權登記頒證工作，確定寶日勿蘇鎮(zhèn)為土地確權登記試點鎮(zhèn)。依法有序推進多種形式的規(guī)模經營，大力發(fā)展各類新型農牧業(yè)經營主體，農牧民專業(yè)合作社達到727家，注冊資金15.9億元，帶動農牧戶1.13萬戶。穩(wěn)步推進機械化生產，機械化率達69%。積極探索“天邊牧場”經營模式，完成幸福之路蘇木、西拉沐淪蘇木兩個項目戶的網絡連接監(jiān)控系統肉羊信息采集、佩戴RFID電子耳標等工作。
積極調整農牧業(yè)結構。全旗農作物耕種面積136.85萬畝，2015年，糧食總產量8.5億斤，6月末牲畜總數282萬頭只，其中存欄牛11萬頭、羊266萬只。在種植業(yè)結構調整方面，結合我旗實際，抓好區(qū)域布局調整，建設以西拉沐淪河兩岸為主的玉米產業(yè)帶，以寶日勿蘇鎮(zhèn)、查干諾爾鎮(zhèn)為重點的雜糧雜豆產業(yè)帶，以巴彥塔拉蘇木、巴彥琥碩鎮(zhèn)、索博日嘎鎮(zhèn)為重點的甜玉米產業(yè)帶，以大板鎮(zhèn)為重點的設施農業(yè)產業(yè)帶，初步形成了區(qū)域化、集約化、產業(yè)化的發(fā)展格局。立足發(fā)展高效節(jié)水種植業(yè)，突出抓好膜下滴灌項目和節(jié)水灌溉牧草產業(yè)，全旗膜下滴灌種植玉米33萬畝、種植青貯10萬畝、飼用灌木2萬畝、高產優(yōu)質苜蓿1.2萬畝，打造標準化高產創(chuàng)建示范區(qū)5片5.19萬畝。注重提高經濟作物播種比例，種植馬鈴薯6.2萬畝、向日葵8.4萬畝、瓜類2.4萬畝、甜菜4萬畝,蔬菜播種面積達1.13萬畝。在養(yǎng)殖業(yè)結構調整方面，立足發(fā)展規(guī)模效益型養(yǎng)殖業(yè)，從畜種改良入手，主攻優(yōu)質高效肉牛肉羊產業(yè)，積極推廣人工授精、胚胎移植等良種繁育技術，完成杜泊羊為父本的經濟型肉羊雜交改良2860只，牛冷配3萬頭，牲畜改良率達98%。積極推動基礎母牛擴群增量，在全旗選取200個示范戶2000頭基礎母牛，按照科學飼養(yǎng)管理規(guī)程進行飼養(yǎng)，實現了一年一犢。注重短期育肥，縮短飼養(yǎng)周期，加快畜群周轉，全年育肥出欄肉牛4.5萬頭，肉羊100萬只。注重產業(yè)的多元發(fā)展，積極推進具有一定基礎的生豬、蛋雞、奶牛等產業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化邁進，豬存欄3.12萬頭，蛋雞存欄40萬羽，奶牛存欄1500頭。突出抓好國家絨毛用羊產業(yè)技術體系建設，加強與中國農大、內蒙農大的溝通合作，積極開展罕山白絨山羊(品種)改良、育種試驗示范工作，爭取在細絨攻關方面取得重大突破。
大力推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。緊緊扭住龍頭企業(yè)這個重中之重，制定了《關于進一步加快農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實施意見》，著力培育引進輻射帶動能力強的大型企業(yè)集團，扶持壯大一批成長性好的本土中小型龍頭企業(yè)，加快促進農牧業(yè)產業(yè)化進程。目前，全旗龍頭企業(yè)發(fā)展到30家(自治區(qū)級3家，市級6家，規(guī)模以上10家)，帶動農牧戶18700戶，年實現銷售收入7.5億元。大力培育知名商標和產品，目前正在積極申報巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米三個品牌農畜產品地理標志認證。加強農牧業(yè)實用技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦各類培訓班494期，培訓農牧民5.6萬人次。
加強生態(tài)建設保護和農田水利基礎設施。2015年完成林業(yè)生態(tài)建設工程13萬畝，其中沙源工程6萬畝,社會造林7萬畝。順利通過退耕還林階段驗收。切實加強生態(tài)保護，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，強化禁牧管理，嚴厲打擊開荒、毀林毀草等行為，依法規(guī)范草原和林地征占用管理。不斷加大農田水利基礎設施建設，達林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、軍民團結中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、新立灌區(qū)和布敦花灌區(qū)抗旱應急水源工程在建，阿山河水庫和常興水庫除險加固工程完工。
全力推進“十個全覆蓋”工程。2015年投資10.13億元，完成了113個嘎查村場和49個自然村“十個全覆蓋”工程建設任務，2014年、2015年共完成嘎查村場145個,占嘎查村場總數的87.3%。按照市委、市政府“大干60天、再創(chuàng)新佳績”的要求，對2016年計劃實施的21個嘎查村場進行開工建設，全旗嘎查村場開工率達100%，同時啟動了109個自然村工程建設任務。
(三)以新型城鎮(zhèn)化和現代服務業(yè)為依托，著力打造區(qū)域性中心
加快城鎮(zhèn)建設步伐。對xx城市總體規(guī)劃(2010-2030)進行了修編，編制了大板鎮(zhèn)區(qū)4個重點區(qū)域4.5平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)，對巴彥汗路兩側8.7平方公里區(qū)域進行了城市設計。城鎮(zhèn)化率達47.18%。穩(wěn)步推進房地產開發(fā)，新開發(fā)房地產面積8.7萬平方米，結轉房地產面積15.5萬平方米。加強市政基礎設施建設，對大板鎮(zhèn)區(qū)三條壩渠景觀進行了綜合整治，對百吉樂街、園林街進行了翻修，新建巴彥汗路并竣工。對罕山路排水管網進行了改造，啟動實施了益和諾爾街排水管網和大板鎮(zhèn)城區(qū)污水管網建設工程。大板鎮(zhèn)水源保護地遷址項目完成初步選址，大板污水處理廠提標改造、中水回用及污泥處置工程建成投入運營。加快園林項目實施，新增綠化面積3.4萬平方米。
著力打造區(qū)域性中心。國道303線大板至林西右旗段公路工程進展順利，國道303線大板至林東右旗段工程列入自治區(qū)重點建設項目規(guī)劃，省際通道大板至林東右旗段被列為一級公路改建高速公路項目，省道206線哈日根臺至大板段完成招投標，187公里通村油路和651公里嘎查村街巷硬化工程完工。集通鐵路復線建設有序推進，錦白鐵路復線正開展前期工作。加快農村牧區(qū)電網改造,66千伏城東-巴彥他拉輸變電新建工程、66千伏幸福之路變電站增容擴建工程竣工;66千伏大塔線和66千伏后卜河變電站改造工程在建。
大力發(fā)展服務業(yè)。中電投1000萬噸煤炭物流儲運中心項目二期建設正在做前期工作。騰達供銷合作社物流配送中心投入使用，索博日嘎供銷商貿城建設項目主體完工。全面開展電子商務進農村工作，完成59個嘎查村級電商服務站工作人員的選拔，首批嘎查村級電商服務站年底前上線運營。建立了非公有制經濟發(fā)展基金，非公企業(yè)發(fā)展到1萬余家，非公經濟占稅收的比重達91.4%。支持小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，旗內小額貸款公司發(fā)展到3家，金融機構擴展到9家，信用聯社營業(yè)網點實現了蘇木鎮(zhèn)全覆蓋。金融機構信貸投放力度不斷加大，貸款余額達到43.93億元。全旗現代農牧業(yè)雙向調息貸款累計放貸2013戶1.75億元，財政貼息308萬元。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。整合全旗旅游資源，上報全市旅游重點PPP項目4個。巴林湖旅游區(qū)、賽罕烏拉自然保護區(qū)納入全市重點旅游招商引資項目名錄，巴林湖旅游綜合開發(fā)項目與遼寧凌海電力實業(yè)集團簽署了合作框架協議。全年接待游客35.1萬人次，同比增長21.4%。旅游收入實現2.56億元，同比增長27.4%。
(四)以提高人民幸福指數為目標，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設
著力保障和改善民生。繼續(xù)加大對民生和社會事業(yè)的投入，共投入資金12.9億元，占財政總支出比例的74.6%。實施農村牧區(qū)危房改造1302戶，維修加固2417戶，181套廉租房和20套公共租賃房全部竣工。集中力量推進扶貧開發(fā)工作，投入各類扶貧資金1.9億元，實現了4678名貧困人口穩(wěn)定脫貧。全旗參加基本養(yǎng)老保險人數達到1.67萬人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數達到6.92萬人，共支付各項社會保險待遇2.5億元。受理農牧民工舉報投訴案件94件，清欠農牧民工工資2279萬元。新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數達11.1萬人，參合率達95%，財政補助資金由2014年的每人每年320元提高到380元。發(fā)放低收入農牧戶冬季取暖用煤補貼35853戶2151.18萬元。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1456人，開發(fā)公益性崗位517個，完成勞動力轉移就業(yè)3.56萬人。投資2348萬元，實施飲水安全工程37處。抓好防災減災救災工作，累計發(fā)放救災資金530萬元。
加快社會事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進教育重點項目建設，全年累計投資6102萬元，實施了羊場中心小學等10所學校的“全面改薄”和蒙中足球館等項目建設，以PPP模式實施了格斯爾幼兒園新建項目。積極發(fā)展職業(yè)教育，制定了《xx職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，與赤峰農牧學校簽署戰(zhàn)略合作框架協議。加快科技生態(tài)循環(huán)產業(yè)惠民工程建設，油用牡丹種植示范基地申報立項，竹柳濕地栽植、油莎豆種子試種成功。積極開展校園足球運動，我旗青少年男女足球隊在參加全區(qū)、全市組織的各項比賽中，均獲得優(yōu)異成績。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,旗醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院實行藥品零差率銷售。優(yōu)化計生和衛(wèi)生資源配置和服務職能，完成衛(wèi)生計生機構整合。大力開展文化交流，舞蹈《巴林·德布斯樂》獲得第xx屆中國“荷花獎”民族民間舞蹈大賽十佳作品稱號，群舞《吉祥草原》榮獲“感動中國——第xx屆全國群眾文化藝術節(jié)”舞蹈類金獎及佳人氣獎。大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，深入農村牧區(qū)文藝演出84場，放映電影1700余場，印發(fā)科普資料6000余份，巡回義診進村進組、送醫(yī)送藥實現全覆蓋。賽罕汗烏拉敖包祭祀等4個項目申報為自治區(qū)級非物質文化遺產項目。
全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打擊黃賭毒”和整治治安亂點等專項行動。積極推進立體化治安防控體系“九張網絡”和“三級巡控”建設，防控能力不斷增強，街面見警率、快速處置率全面提升，群眾安全感和滿意度不斷提高。堅持把“事要解決”放在信訪工作的首要位置，認真落實領導干部定期輪流接訪制度和領導干部包案制度，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，共受理各類矛盾糾紛1130起，調解成功1072起，調解成功率達95%。深入開展安全生產、食品藥品安全專項整治活動，保護了人民群眾生命財產安全。
(五)以增強發(fā)展動力為根本，全面深化各領域改革
深化審批制度改革，旗本級取消行政審批事項66項，削減率達54.1%;完成行政權力梳理工作，梳理44個部門行政權力4995項。深化商事登記制度改革,改革注冊資本登記制度，將實繳登記制改為認繳登記制。放寬注冊資本登記條件和市場主體注冊條件，取消注冊資本低限額。深化投融資管理體制改革,大力推進PPP模式，建立了PPP項目庫，儲備項目19個。深化財稅體制改革,將政府收支全口徑納入預算管理。積極推進蘇木鎮(zhèn)財政體制改革，建立蘇木鎮(zhèn)級財權事權相統一的管理機制。深化農村牧區(qū)改革,積極開展土地草原承包經營權確權登記試點工作。全面推進法治右旗建設,制定了《xx重大行政決策程序規(guī)定》，建立了法律顧問制度;旗人民法院“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大公開平臺建設工作有序推進;旗人民檢察院進一步規(guī)范檢務“主動公開”和“依申請公開”內容，保障了群眾的知情權、參與權;旗公安局“蒙漢雙語執(zhí)法網站”開設了“執(zhí)法公開、網上評警、網上辦事大廳”等欄目，進一步提高了執(zhí)法透明度;積極推進民主法治嘎查村建設，制定了《xx推行嘎查村村規(guī)民約實施方案》，各嘎查村結合實際制定了“村規(guī)民約”。深化紀律檢查體制改革，加強派駐紀檢監(jiān)察機構和基層紀檢檢察隊伍建設，調整設置單獨派駐紀檢組13個，設置聯合紀檢組4個，實現了向黨政機關派駐紀檢監(jiān)察機構全覆蓋。深化黨的建設制度改革，理順基層黨建工作管理體制,對旗直系統黨委進行劃分、設置，使機關黨組織設置更趨合理。推進烏蘭牧騎改革試點工作,在保留烏蘭牧騎事業(yè)單位體制的同時，進一步深化內部機制改革,實行全員聘任制和崗位績效工資制，調動了演職人員的積極性。
(六)以黨要管黨、從嚴治黨為基點，全面加強和改進黨的建設
抓好思想理論建設。積極開展旗委中心組學習，組織召開旗委中心組(擴大)學習會議6次，就依法治國、經濟發(fā)展新常態(tài)、“互聯網+”等內容進行深入學習。深入開展黨的xx屆xx全會精神宣講工作，組建宣講團深入旗直機關、蘇木鎮(zhèn)、企業(yè)開展宣講，共宣講28場次。強化新聞和宣傳報道，對“三嚴三實”專題教育、“十個全覆蓋”工程、幸福xx建設等重點工作開展了全方位、多角度的宣傳報道。不斷優(yōu)化網絡資源，整合原xx新聞網站和政府網站，組建了《中國·xx》網站，開通“中國xx”微信公眾號。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，認真踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，通過開展“誠信巴林”建設和文明農牧戶評選等活動，全面提升了市民和廣大農牧民群眾的文明程度。
扎實開展“三嚴三實”專題教育。強化組織推動，旗委認真履行主體責任，實行任務安排清單制、組織推動例會制、落實結果通報制，確保專題教育有力有序推進。嚴格落實“五個一”要求，黨政班子成員講專題黨課17場、高質量完成專題研討3次，組織中心組專題學習6次,組織參加雙休日講座14次、“赤峰干部論壇”3次，參加支部學習普遍達到20次以上。堅持邊學邊查邊改，通過班子建臺賬、個人列清單，旗黨政班子和班子成員共查擺出“不嚴不實”問題124條，整改完成96條;進一步鞏固拓展教育實踐活動成果，旗委“兩方案一計劃”確定的整改任務，除5項正在整改外其他均已完成。通過強力推動，專題教育取得良好成效。
著力落實“1+3”制度體系建設。不斷深化黨的建設制度改革，嚴格落實從嚴治黨主體責任，制定實施工作任務分工方案，把從嚴治黨11方面36項任務細化為66項具體任務;層層建立示范引領工作機制，全旗各級干部深入示范引領地區(qū)4460余人次，解決實際問題787件;分層建立“五個一”工作機制，旗委常委會召開黨建工作專題會議3次、黨建工作領導小組例會4次;制定落實考責問責實施細則，細化問責情形30條，進一步明確了從嚴治黨“抓什么”、“誰來抓”、“怎么抓”和“抓不好、怎么辦”，實現了黨建工作行動有目標、工作有載體、推進有抓手、問責有依據。
有效推進基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，深入落實“聯述聯評聯考”和“三定五?！敝贫龋怀鲎ズ锰K木鎮(zhèn)街道黨委書記專項述職和嘎查村社區(qū)黨組織書記“雙向”述職，形成了黨委書記親自抓，班子成員分片包點的黨建工作格局。著力抓好嘎查村“兩委”換屆工作，實現全旗161個嘎查村“兩委”按期換屆率和選舉成功率三個100%目標。扎實推進基層組織規(guī)范化建設，健立健全并嚴格執(zhí)行嘎查村黨組織周情報告、嘎查村財務書記主任聯簽聯審等制度，促進基層組織規(guī)范運行;全面推行“5321”工作法，民主決策事項477件;整合資金4000余萬元，新改擴建嘎查村社區(qū)活動場所62處。強化基層基礎保障，按照自治區(qū)標準要求，嚴格落實嘎查村辦公經費和嘎查村“兩委”干部基本報酬等四項經費。深入推進基層服務型黨組織建設，深化便民服務“直通車”工程，為群眾辦理各類服務事項28963件;抓好干部駐村幫聯和選派第一書記工作，為基層群眾辦實事6015件。
切實加強領導班子和干部隊伍建設。規(guī)范干部選任。把從嚴要求落實到干部工作全過程，圍繞動議提名、民主推薦、考察考核等干部選任環(huán)節(jié)，建立完善了《科級領導干部選任工作流程》、《科級領導干部選任動議工作制度》等29項干部選任工作制度，使干部選任工作有章可循，精準有序，切實推進了干部工作的規(guī)范化、制度化、科學化。深入實施干部素質提升工程。組織縣處級領導和科級干部到臨近旗縣學習觀摩，選派54名科級干部到發(fā)達地區(qū)學習交流，舉辦了中青年干部培訓班、新任嘎查村“兩委”正職培訓班等各類干部培訓班16期，培訓干部1500余人次。著力考實評準干部。深入實施“三位一體”考核，推行差異化考評方式，同類評比，分類排序，增強了考核針對性和指向性，確?？紝嵲u準領導班子和領導干部。繼續(xù)實施年度工作目標制和工作實績公示制，使“亮目標比擔當、亮措施比干勁、亮實績比作為”成為工作常態(tài)，進一步激發(fā)了領導班子和領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強化干部監(jiān)管。嚴格落實“三體一位”監(jiān)督工作體系，完善了干部監(jiān)督溝通及信息收集機制，轉變監(jiān)督理念，強化日常管理監(jiān)督。實行科級領導干部任期經濟責任審計和離任審計制度，對重點經濟部門三年輪審一遍。健全完善干部選任全程紀實工作制度，對干部選任實行全程監(jiān)督。繼續(xù)著力開展選人用人專項整治。整改消化超配干部66人，完成消化任務的80%，超額完成上級階段性任務要求;完成干部人事檔案專項審核工作，審核認定干部人事檔案6816卷;對吃空餉、違規(guī)兼職、違規(guī)因私出入國(境)等問題開展了回頭看。
抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，把“兩個責任”落實納入黨風廉政建設責任制考核目標，定期對“兩個責任”落實工作進行研究部署。嚴格履行黨政領導班子“一崗雙責”，對重點領域重要部門發(fā)生的嚴重違紀行為和重大腐敗案件一律實行“一案雙查”。繼續(xù)開展“四風”突出問題專項整治，防止和糾正紀律作風和“四風”問題反彈回潮。對各蘇木鎮(zhèn)、街道和旗直單位及部分條管單位進行不定期檢查，對干部違反“四風”問題及時給予了黨政紀處分。制定了《xx巡查工作暫行辦法》，對全旗9個蘇木鎮(zhèn)162個嘎查村“三資”管理情況進行了專項巡查，對“三資”管理工作中存在的問題提出了有效的解決措施。自治區(qū)黨委巡視組反饋的意見全部整改完成，未經批準設立街道問題正等待上級批復。
三、存在的主要問題及改進措施
當前我旗經濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：
一是經濟總量小，產業(yè)結構矛盾依然突出。在當前市場需求疲軟的形勢下，全旗工業(yè)整體效益差，特別是有色金屬采選和農畜產品加工等重點工業(yè)行業(yè)下滑較為嚴重，新興工業(yè)還未形成規(guī)模和效益，全旗經濟發(fā)展面臨著結構調整的嚴峻挑戰(zhàn)。二是農牧業(yè)基礎薄弱，抗御自然災害能力較弱。農牧業(yè)產業(yè)化進程緩慢，組織化程度低，輻射帶動作用不強，農牧業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動，產品多以初級原料銷售為主，產業(yè)鏈條短，產品缺乏市場競爭能力。三是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，民生保障能力有待提高。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化服務網絡不完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會管理等公共服務能力不足，特別是對低收入、弱勢群體的保障措施還不充分，與人民群眾的期盼還有很大差距。四是有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，少數黨員干部作風不正、工作不實問題未完全消除，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。五是部分地區(qū)、部門和單位對改革認識程度不夠，缺乏改革攻堅的銳氣和魄力，改革推進力度不夠大，成效不夠明顯。
針對以上問題，在今后工作中，主要做好以下幾個方面工作：
一是提升工業(yè)發(fā)展實力。按照“做大做強優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)”的發(fā)展思路，傾力打造能源化工、建材、有色金屬、農畜產品加工等主導產業(yè)，增強工業(yè)經濟發(fā)展的后勁和活力。重點實施慶華煤基清潔能源基地等化學工業(yè)項目，探索發(fā)展縣域微電網和“點對網”電能送出通道建設，推動綜合智慧能源示范工程，實施大板電廠二期2×100萬千瓦火力發(fā)電工程。推進巴彥漢、翁根山、查干沐淪三個百萬千瓦風電基地建設。著力推進石材產業(yè)發(fā)展，建設石材開采、加工、物流等于一體的完整產業(yè)鏈，重點實施300萬立方米大理石加工、龍血石產業(yè)園、1500噸多晶硅等項目。以塔本溝、后卜河等六大整合區(qū)為龍頭，優(yōu)化礦產資源配置，扶持齊華礦業(yè)、赤峰環(huán)連工貿等骨干企業(yè)發(fā)展。
二是推動農牧業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展。加快推進農村牧區(qū)耕地草牧場承包經營權改革，依法推進有序流轉。支持龍頭企業(yè)和社會資本參與農牧業(yè)生產，支持專業(yè)大戶、家庭農牧場、農牧民合作社等新型農牧業(yè)經營主體加快發(fā)展。加大農機推廣力度，推動跨區(qū)域聯合作業(yè)，提高機械化水平。加快農牧業(yè)結構調整。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極推進甜玉米、馬鈴薯等經濟作物種植，谷子、蕎麥等特色作物種植，加快中草藥種植基地建設。大力實施良種工程，以西門塔爾、夏洛萊等優(yōu)質肉牛和烏珠穆沁、杜泊、小尾寒等優(yōu)質肉羊為主攻方向，大力發(fā)展高效肉牛肉羊育肥產業(yè)。堅持產業(yè)多元化，積極推進生豬、蛋雞和市場前景較好的肉驢等特色產業(yè)。大力推進農牧業(yè)產業(yè)化進程，積極引進大型農牧業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大本土企業(yè)，發(fā)展農畜產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。
三是加快社會民生事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，推進教育重點項目建設，下力量在職業(yè)教育上尋求突破，統籌推動各級各類教育全面協調發(fā)展。加強覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務。認真落實扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)各項政策措施，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，統籌做好農牧民轉移就業(yè)工作，大力扶持勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，保證就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實施扶貧攻堅工程，大力推進“三到村三到戶”精準扶貧，全面加強產業(yè)扶貧、項目扶貧、金融扶貧和社會扶貧，確保完成年度脫貧任務。大力實施文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)文化設施網絡發(fā)揮作用，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。
四是推動各項改革進一步落實。繼續(xù)發(fā)揮好改革辦、各專項小組和各責任單位協調一致抓改革的合力，不斷增強深化改革的自覺性和主動性。繼續(xù)完善各專項改革方案，根據各專項改革方案對各項改革目標任務進行細化分解，制定具體改革措施的時間表、路線圖和任務清單，確保改革部署有落實、改革重點有突破、改革試點見成效。按照改革責任分工，進一步明確各改革事項主體責任，確保改革工作項項有人管、事事有人做。將改革工作作為目標考核的重點，建立改革目標常態(tài)化考核機制，構建科學詳實的指標體系，進一步強化督查督辦，確保各項改革取得成效。
五是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。強化基層黨組織整體功能，優(yōu)化黨員隊伍結構，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的政治規(guī)矩和政治紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，全面推進預防和懲治腐敗體系建設，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。