基本理論
純公共物品只能由政府來提供其理由是：（1）由于純公共品的非競(jìng)爭(zhēng)性，使得消費(fèi)者的邊際成本等于零，私人提供就得不到所期望的利潤(rùn)。（2）從消費(fèi)的角度來看，因具有非排他性，消費(fèi)者會(huì)期望“免費(fèi)搭車”(消費(fèi)者不會(huì)自愿花錢購(gòu)買這種產(chǎn)品而是期望他人購(gòu)買自己從中獲利)
準(zhǔn)公共物品的提供形式：1．政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)2．政府參股3．政府補(bǔ)助
公共定價(jià)就是政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
公共定價(jià)的一般方法1．平均成本定價(jià)法 :保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)外收支平衡的情況下采取盡可能的使經(jīng)濟(jì)福利化的定價(jià)方式 2．二部定價(jià)方法:基本費(fèi)+從量費(fèi) 3．負(fù)荷定價(jià)法:按不同的時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格
財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法 1．成本—效益分析法:將項(xiàng)目的受益收入和支出成本相對(duì)比用凈收入和收入成本率來評(píng)價(jià)項(xiàng)目收益的一種經(jīng)濟(jì)方法適用于項(xiàng)目發(fā)生的效益能用貨幣單位計(jì)量的情況 2．最低成本法，又稱最低費(fèi)用選擇法:不用以單位貨幣計(jì)量備選項(xiàng)目只計(jì)算項(xiàng)目的有形成本并以成本最低為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則（1）3E原則：經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性兼顧的原則（2）針對(duì)性與兼容性相結(jié)合的原則（3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則（4）工作需要與可操作性相結(jié)合的原則
公共選擇理論：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假設(shè)和分析方法來研究非市場(chǎng)決策或公共決策問題的一種新的研究方法
貢獻(xiàn)：證明了市場(chǎng)失靈不是吧問題轉(zhuǎn)交給政府的充分條件同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把政府行為的限度以及政府失敗的為題作為研究的重點(diǎn)分析政府行為的效率并尋求政府有效工作的規(guī)則和制約體系
公共選擇理論對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化和民主化的借鑒意義
1．對(duì)合理解決政府與市場(chǎng)關(guān)系具有指導(dǎo)意義。2．對(duì)政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義。3．對(duì)實(shí)現(xiàn)公共決策（政府決策）的法制化和民主化具有重要的實(shí)踐意義。4．對(duì)在政府決策過程中，正視政府行為的“經(jīng)濟(jì)人”特征具有借鑒意義。
財(cái)政支出
財(cái)政支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)耗費(fèi)的資金總和。從性質(zhì)上講，它既是政府行為的政府成本，也是實(shí)現(xiàn)其職能的主要手段?？蓮囊韵聝煞矫鎭砝斫猓?．財(cái)政支出是政府職能和政策的最直接反映。2．財(cái)政支出是政府行為的政府成本。
政府的財(cái)政支出包括：1．預(yù)算內(nèi)支出即納入政府預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政支出。（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出（4）國(guó)防支出（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出（6）其他支出；2．預(yù)算外支出:即不納入預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政支出。
財(cái)政支出規(guī)模的量度指標(biāo)１．絕對(duì)指標(biāo)。它反映的是一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的絕對(duì)額。２．相對(duì)指標(biāo)。它是將特定時(shí)期的財(cái)政支出絕對(duì)額與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行對(duì)比
瓦格納法則德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫•瓦格納最早注意到財(cái)政支出增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這一現(xiàn)象。他認(rèn)為，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著公共部門特別是國(guó)家活動(dòng)的擴(kuò)張。后人把他的這一論斷稱之為“瓦格納法則”。即：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。
影響財(cái)政支出規(guī)模的因素
宏觀因素1．經(jīng)濟(jì)性因素（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（2）經(jīng)濟(jì)體制狀況；（3）中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；（4）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策。2．政治性因素（1）政局是否穩(wěn)定;（2）政體結(jié)構(gòu)和行政效率;（3）政府干預(yù)政策。3．社會(huì)性因素（1）人口；（2）就業(yè)；（3）醫(yī)療衛(wèi)生；（4）社會(huì)救濟(jì)；（5）社會(huì)保障（6）城鎮(zhèn)化建設(shè)。
微觀因素A．需求因素依據(jù)公共選擇理論，公共需求決定于中間投票人。這取決于兩大因素：（1）需求的收入彈性和價(jià)格彈性（2）對(duì)公共物品的偏好B 供給因素1. 服務(wù)環(huán)境。2. 公共物品的質(zhì)量3.相對(duì)價(jià)格效應(yīng)。
購(gòu)買支出是指政府按照有償原則，在市場(chǎng)上購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。購(gòu)買支出包括政府部門的消費(fèi)支出和投資支出又稱消耗性支出。轉(zhuǎn)移支出是指政府單方面地、無償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)政資金，包括各種財(cái)政補(bǔ)貼支出，社會(huì)保障支出和利息支出等。政府在付出資金時(shí)，并沒有相應(yīng)地獲得任何回報(bào)。在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，購(gòu)買支出比重越大，政府執(zhí)行資源配置的功能就越強(qiáng)，而轉(zhuǎn)移支出比重越大，政府執(zhí)行收入再分配的功能就越強(qiáng)。一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，財(cái)政支出中購(gòu)買支出比重較高，轉(zhuǎn)移支出的比重較低；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，購(gòu)買支出的比重會(huì)有所降低，而轉(zhuǎn)移支出的比重會(huì)明顯上升。
調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路：1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展2、加大新農(nóng)村建設(shè)的資金投入和政策扶持力度3、支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作4、促進(jìn)自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變5、加大轉(zhuǎn)移支付力度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6、著力支持經(jīng)濟(jì)體制改革
純公共物品只能由政府來提供其理由是：（1）由于純公共品的非競(jìng)爭(zhēng)性，使得消費(fèi)者的邊際成本等于零，私人提供就得不到所期望的利潤(rùn)。（2）從消費(fèi)的角度來看，因具有非排他性，消費(fèi)者會(huì)期望“免費(fèi)搭車”(消費(fèi)者不會(huì)自愿花錢購(gòu)買這種產(chǎn)品而是期望他人購(gòu)買自己從中獲利)
準(zhǔn)公共物品的提供形式：1．政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)2．政府參股3．政府補(bǔ)助
公共定價(jià)就是政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
公共定價(jià)的一般方法1．平均成本定價(jià)法 :保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)外收支平衡的情況下采取盡可能的使經(jīng)濟(jì)福利化的定價(jià)方式 2．二部定價(jià)方法:基本費(fèi)+從量費(fèi) 3．負(fù)荷定價(jià)法:按不同的時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格
財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法 1．成本—效益分析法:將項(xiàng)目的受益收入和支出成本相對(duì)比用凈收入和收入成本率來評(píng)價(jià)項(xiàng)目收益的一種經(jīng)濟(jì)方法適用于項(xiàng)目發(fā)生的效益能用貨幣單位計(jì)量的情況 2．最低成本法，又稱最低費(fèi)用選擇法:不用以單位貨幣計(jì)量備選項(xiàng)目只計(jì)算項(xiàng)目的有形成本并以成本最低為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則（1）3E原則：經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性兼顧的原則（2）針對(duì)性與兼容性相結(jié)合的原則（3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則（4）工作需要與可操作性相結(jié)合的原則
公共選擇理論：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假設(shè)和分析方法來研究非市場(chǎng)決策或公共決策問題的一種新的研究方法
貢獻(xiàn)：證明了市場(chǎng)失靈不是吧問題轉(zhuǎn)交給政府的充分條件同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把政府行為的限度以及政府失敗的為題作為研究的重點(diǎn)分析政府行為的效率并尋求政府有效工作的規(guī)則和制約體系
公共選擇理論對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化和民主化的借鑒意義
1．對(duì)合理解決政府與市場(chǎng)關(guān)系具有指導(dǎo)意義。2．對(duì)政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義。3．對(duì)實(shí)現(xiàn)公共決策（政府決策）的法制化和民主化具有重要的實(shí)踐意義。4．對(duì)在政府決策過程中，正視政府行為的“經(jīng)濟(jì)人”特征具有借鑒意義。
財(cái)政支出
財(cái)政支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)耗費(fèi)的資金總和。從性質(zhì)上講，它既是政府行為的政府成本，也是實(shí)現(xiàn)其職能的主要手段?？蓮囊韵聝煞矫鎭砝斫猓?．財(cái)政支出是政府職能和政策的最直接反映。2．財(cái)政支出是政府行為的政府成本。
政府的財(cái)政支出包括：1．預(yù)算內(nèi)支出即納入政府預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政支出。（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出（4）國(guó)防支出（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出（6）其他支出；2．預(yù)算外支出:即不納入預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政支出。
財(cái)政支出規(guī)模的量度指標(biāo)１．絕對(duì)指標(biāo)。它反映的是一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的絕對(duì)額。２．相對(duì)指標(biāo)。它是將特定時(shí)期的財(cái)政支出絕對(duì)額與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行對(duì)比
瓦格納法則德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫•瓦格納最早注意到財(cái)政支出增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這一現(xiàn)象。他認(rèn)為，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著公共部門特別是國(guó)家活動(dòng)的擴(kuò)張。后人把他的這一論斷稱之為“瓦格納法則”。即：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。
影響財(cái)政支出規(guī)模的因素
宏觀因素1．經(jīng)濟(jì)性因素（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（2）經(jīng)濟(jì)體制狀況；（3）中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；（4）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策。2．政治性因素（1）政局是否穩(wěn)定;（2）政體結(jié)構(gòu)和行政效率;（3）政府干預(yù)政策。3．社會(huì)性因素（1）人口；（2）就業(yè)；（3）醫(yī)療衛(wèi)生；（4）社會(huì)救濟(jì)；（5）社會(huì)保障（6）城鎮(zhèn)化建設(shè)。
微觀因素A．需求因素依據(jù)公共選擇理論，公共需求決定于中間投票人。這取決于兩大因素：（1）需求的收入彈性和價(jià)格彈性（2）對(duì)公共物品的偏好B 供給因素1. 服務(wù)環(huán)境。2. 公共物品的質(zhì)量3.相對(duì)價(jià)格效應(yīng)。
購(gòu)買支出是指政府按照有償原則，在市場(chǎng)上購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。購(gòu)買支出包括政府部門的消費(fèi)支出和投資支出又稱消耗性支出。轉(zhuǎn)移支出是指政府單方面地、無償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)政資金，包括各種財(cái)政補(bǔ)貼支出，社會(huì)保障支出和利息支出等。政府在付出資金時(shí)，并沒有相應(yīng)地獲得任何回報(bào)。在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，購(gòu)買支出比重越大，政府執(zhí)行資源配置的功能就越強(qiáng)，而轉(zhuǎn)移支出比重越大，政府執(zhí)行收入再分配的功能就越強(qiáng)。一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，財(cái)政支出中購(gòu)買支出比重較高，轉(zhuǎn)移支出的比重較低；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，購(gòu)買支出的比重會(huì)有所降低，而轉(zhuǎn)移支出的比重會(huì)明顯上升。
調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路：1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展2、加大新農(nóng)村建設(shè)的資金投入和政策扶持力度3、支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作4、促進(jìn)自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變5、加大轉(zhuǎn)移支付力度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6、著力支持經(jīng)濟(jì)體制改革