20xx年信訪工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于信訪工作的決策部署，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪、及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題、暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作、信訪干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，探索信訪工作管理新模式。深入實(shí)施“兩個(gè)四級(jí)個(gè)案臺(tái)賬”管理體系機(jī)制，積極探索“以訪幫政、以訪促政”新舉措，努力把信訪部門(mén)建成“人民群眾之家”，為全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、率先進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六訪”(帶案下訪、約談會(huì)訪、現(xiàn)場(chǎng)辦訪、上門(mén)問(wèn)訪、明查暗訪、抽查督訪)工作機(jī)制，每周至少安排1名班子領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾，主要領(lǐng)導(dǎo)每月安排1天接訪、約訪、下訪群眾，領(lǐng)導(dǎo)接訪“五薄一通報(bào)”運(yùn)用率達(dá)100%。二是矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、重要重點(diǎn)人員排查化解穩(wěn)控“七個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果、一個(gè)后評(píng)效益評(píng)估報(bào)告)和“五清楚”(信訪人的姓名清楚、反映的訴求和難點(diǎn)清楚、責(zé)任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚)要求落實(shí)率達(dá)100%;三是信訪事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。四是信訪案件辦理錯(cuò)案數(shù)為“零”。五是因信訪事項(xiàng)處置不當(dāng)引發(fā)的事故數(shù)為“零”;六是到省進(jìn)京上訪和非正常上訪數(shù)為“零”七是到省集體訪為“零”。八是到市重復(fù)集體訪為“零”。十是及時(shí)勸返率達(dá)100%。九是“兩個(gè)四級(jí)個(gè)案臺(tái)賬”按月滾動(dòng)排查運(yùn)用率達(dá)100%。十一是陽(yáng)光信訪系統(tǒng)和全國(guó)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用率、錄入率和按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。十二是及時(shí)匯報(bào)率達(dá)100%。十三是信訪終結(jié)事項(xiàng)入庫(kù)備案率達(dá)100%。
二、工作要點(diǎn)
(一)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪活動(dòng)。
制定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪活動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六訪”工作機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度和密度，每周至少安排1名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，特殊時(shí)段和敏感時(shí)期每日安排2名領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪，妥善處理群眾訴求。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“包案督訪”，確保分期包案一批、化解一批，推動(dòng)問(wèn)題解決。
(二)進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛和信訪問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
健全“兩個(gè)四級(jí)個(gè)案臺(tái)賬”管理體系機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、可能進(jìn)京訪事項(xiàng)分類別建檔，實(shí)施規(guī)范化管理。堅(jiān)持實(shí)行“月排查、月調(diào)度、月排位，季交辦、季督查、季評(píng)價(jià)”機(jī)制。排查結(jié)果和信訪問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、全面掌握，做到底數(shù)清、情況明。
(三)強(qiáng)化源頭治理，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題
強(qiáng)化初信初訪工作，加強(qiáng)首問(wèn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真辦理、答復(fù)群眾信訪事項(xiàng)。要切實(shí)做好復(fù)查復(fù)核工作，認(rèn)真辦理復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，及時(shí)作出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)，到期回復(fù)率要達(dá)100%。要優(yōu)質(zhì)高效完成上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)的辦理工作，做好本級(jí)信訪事項(xiàng)的受理、交辦、辦理、辦結(jié)與回復(fù)工作，確保按期辦結(jié)率達(dá)100%、及時(shí)匯報(bào)率達(dá)100%。加強(qiáng)陽(yáng)光信訪系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，確保每月錄入率、應(yīng)用率和按時(shí)回復(fù)率達(dá)100%。按時(shí)完成信訪終結(jié)事項(xiàng)入庫(kù)工作，入庫(kù)備案率達(dá)100%。要建立信訪問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)已建、在建和籌建項(xiàng)目實(shí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前作好信訪防范。
(四)積極采取有效方式，多措并舉，全力化解信訪積案。
各村(社)、各部門(mén)要認(rèn)真排查信訪積案，健全信訪積案集中交辦化解制度。要按照化解積案“七個(gè)一”和“五清楚”的要求，督促各責(zé)任村(社)和部門(mén)按時(shí)完成積案化解工作任務(wù)。要積極利用疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金，使其充分發(fā)揮杠桿作用，帶動(dòng)一批疑難無(wú)頭案、釘子案的化解。要加大“三跨三分離”信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)化解力度，限度地減少越級(jí)訪。
(五)進(jìn)一步暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序。
要進(jìn)一步建立健上信箱、視頻接訪、電話投訴等平臺(tái)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)上投訴、視頻上訪、電話投訴、短信投訴、書(shū)信投訴等，降低群眾信訪訴求成本。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民來(lái)訪接待中心和矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，有效發(fā)揮中心“統(tǒng)一接訪、分類化解”的作用。進(jìn)一步鞏固提升“群眾說(shuō)事室”功能，提高基層化解矛盾糾紛的成功率。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”(一聲問(wèn)候關(guān)心群眾、一張笑臉貼近群眾、一杯熱茶尊重群眾、一片熱心溝通群眾、一份記錄幫助群眾、一句祝福溫暖群眾)接訪工作機(jī)制，重視群眾訴求表達(dá)，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題，切實(shí)把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。?yán)肅信訪工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，堅(jiān)決糾正干涉群眾正常上訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，不得以任何形式“攔卡堵截”正常上訪群眾，不得以任何手段限制上訪群眾的人身自由，不得壓制和打擊報(bào)復(fù)上訪群眾，做到“四必查四不放過(guò)”。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育、引導(dǎo)群眾依法按秩序反映訴求。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強(qiáng)法制教育，依法予以處理，維護(hù)良好信訪秩序。
(六)積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作新思路。
全面推廣“小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的基層矛盾化解經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭預(yù)防，建立接訪群眾事項(xiàng)“三級(jí)調(diào)處”(窗口調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處、重點(diǎn)調(diào)處)工作機(jī)制。探索“以訪幫政、以訪促政”新舉措，多渠道、多角度、多方式化解矛盾，深入開(kāi)展 “支部結(jié)對(duì)、黨群連心”和“把信訪部門(mén)建成人民群眾之家”活動(dòng)，用真心和真情感化信訪群眾。重點(diǎn)研究解決案情復(fù)雜、久拖不決的“沉積案”、“釘子案”和“骨頭案”。
(七)進(jìn)一步加大信訪工作督查督辦力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項(xiàng)和批示件的督查督辦，做到“件件有著落、事事有回音”。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)信訪事項(xiàng)交辦件、轉(zhuǎn)辦件辦理情況的督查督辦，確保按時(shí)、按要求上報(bào)辦理情況。加強(qiáng)對(duì)到京訪和到省、市重復(fù)訪、集體訪事項(xiàng)的督查督辦工作，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)任務(wù)、重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)信訪工作專項(xiàng)督查調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(八)切實(shí)抓好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求制定下發(fā)了《龍坪鎮(zhèn)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，各村(社)、部門(mén)要精心組織好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好對(duì)矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、可能進(jìn)京訪問(wèn)題、“三跨三分離”、涉法涉訴案件等“十類”信訪事項(xiàng)的排查化解穩(wěn)控工作，化解或辦結(jié)。切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕對(duì)不能發(fā)生”(絕對(duì)不能發(fā)生大規(guī)模群體性事件、絕對(duì)不能發(fā)生到省進(jìn)京群體性非正常上訪、絕對(duì)不能發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)惡性事件)和“六個(gè)零”(進(jìn)京零非訪、到省零群訪、到省零鬧訪、群體性事件零出現(xiàn)、重大信訪惡性事故零發(fā)生、各項(xiàng)工作零失誤)工作目標(biāo)。
一、工作目標(biāo)
一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六訪”(帶案下訪、約談會(huì)訪、現(xiàn)場(chǎng)辦訪、上門(mén)問(wèn)訪、明查暗訪、抽查督訪)工作機(jī)制，每周至少安排1名班子領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾，主要領(lǐng)導(dǎo)每月安排1天接訪、約訪、下訪群眾，領(lǐng)導(dǎo)接訪“五薄一通報(bào)”運(yùn)用率達(dá)100%。二是矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、重要重點(diǎn)人員排查化解穩(wěn)控“七個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果、一個(gè)后評(píng)效益評(píng)估報(bào)告)和“五清楚”(信訪人的姓名清楚、反映的訴求和難點(diǎn)清楚、責(zé)任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚)要求落實(shí)率達(dá)100%;三是信訪事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。四是信訪案件辦理錯(cuò)案數(shù)為“零”。五是因信訪事項(xiàng)處置不當(dāng)引發(fā)的事故數(shù)為“零”;六是到省進(jìn)京上訪和非正常上訪數(shù)為“零”七是到省集體訪為“零”。八是到市重復(fù)集體訪為“零”。十是及時(shí)勸返率達(dá)100%。九是“兩個(gè)四級(jí)個(gè)案臺(tái)賬”按月滾動(dòng)排查運(yùn)用率達(dá)100%。十一是陽(yáng)光信訪系統(tǒng)和全國(guó)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用率、錄入率和按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。十二是及時(shí)匯報(bào)率達(dá)100%。十三是信訪終結(jié)事項(xiàng)入庫(kù)備案率達(dá)100%。
二、工作要點(diǎn)
(一)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪活動(dòng)。
制定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪活動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六訪”工作機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度和密度，每周至少安排1名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，特殊時(shí)段和敏感時(shí)期每日安排2名領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪，妥善處理群眾訴求。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“包案督訪”，確保分期包案一批、化解一批，推動(dòng)問(wèn)題解決。
(二)進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛和信訪問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
健全“兩個(gè)四級(jí)個(gè)案臺(tái)賬”管理體系機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、可能進(jìn)京訪事項(xiàng)分類別建檔，實(shí)施規(guī)范化管理。堅(jiān)持實(shí)行“月排查、月調(diào)度、月排位，季交辦、季督查、季評(píng)價(jià)”機(jī)制。排查結(jié)果和信訪問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、全面掌握，做到底數(shù)清、情況明。
(三)強(qiáng)化源頭治理，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題
強(qiáng)化初信初訪工作，加強(qiáng)首問(wèn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真辦理、答復(fù)群眾信訪事項(xiàng)。要切實(shí)做好復(fù)查復(fù)核工作，認(rèn)真辦理復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，及時(shí)作出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)，到期回復(fù)率要達(dá)100%。要優(yōu)質(zhì)高效完成上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)的辦理工作，做好本級(jí)信訪事項(xiàng)的受理、交辦、辦理、辦結(jié)與回復(fù)工作，確保按期辦結(jié)率達(dá)100%、及時(shí)匯報(bào)率達(dá)100%。加強(qiáng)陽(yáng)光信訪系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，確保每月錄入率、應(yīng)用率和按時(shí)回復(fù)率達(dá)100%。按時(shí)完成信訪終結(jié)事項(xiàng)入庫(kù)工作，入庫(kù)備案率達(dá)100%。要建立信訪問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)已建、在建和籌建項(xiàng)目實(shí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前作好信訪防范。
(四)積極采取有效方式，多措并舉，全力化解信訪積案。
各村(社)、各部門(mén)要認(rèn)真排查信訪積案，健全信訪積案集中交辦化解制度。要按照化解積案“七個(gè)一”和“五清楚”的要求，督促各責(zé)任村(社)和部門(mén)按時(shí)完成積案化解工作任務(wù)。要積極利用疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金，使其充分發(fā)揮杠桿作用，帶動(dòng)一批疑難無(wú)頭案、釘子案的化解。要加大“三跨三分離”信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)化解力度，限度地減少越級(jí)訪。
(五)進(jìn)一步暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序。
要進(jìn)一步建立健上信箱、視頻接訪、電話投訴等平臺(tái)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)上投訴、視頻上訪、電話投訴、短信投訴、書(shū)信投訴等，降低群眾信訪訴求成本。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民來(lái)訪接待中心和矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，有效發(fā)揮中心“統(tǒng)一接訪、分類化解”的作用。進(jìn)一步鞏固提升“群眾說(shuō)事室”功能，提高基層化解矛盾糾紛的成功率。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”(一聲問(wèn)候關(guān)心群眾、一張笑臉貼近群眾、一杯熱茶尊重群眾、一片熱心溝通群眾、一份記錄幫助群眾、一句祝福溫暖群眾)接訪工作機(jī)制，重視群眾訴求表達(dá)，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題，切實(shí)把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。?yán)肅信訪工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，堅(jiān)決糾正干涉群眾正常上訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，不得以任何形式“攔卡堵截”正常上訪群眾，不得以任何手段限制上訪群眾的人身自由，不得壓制和打擊報(bào)復(fù)上訪群眾，做到“四必查四不放過(guò)”。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育、引導(dǎo)群眾依法按秩序反映訴求。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強(qiáng)法制教育，依法予以處理，維護(hù)良好信訪秩序。
(六)積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作新思路。
全面推廣“小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的基層矛盾化解經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭預(yù)防，建立接訪群眾事項(xiàng)“三級(jí)調(diào)處”(窗口調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處、重點(diǎn)調(diào)處)工作機(jī)制。探索“以訪幫政、以訪促政”新舉措，多渠道、多角度、多方式化解矛盾，深入開(kāi)展 “支部結(jié)對(duì)、黨群連心”和“把信訪部門(mén)建成人民群眾之家”活動(dòng)，用真心和真情感化信訪群眾。重點(diǎn)研究解決案情復(fù)雜、久拖不決的“沉積案”、“釘子案”和“骨頭案”。
(七)進(jìn)一步加大信訪工作督查督辦力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項(xiàng)和批示件的督查督辦，做到“件件有著落、事事有回音”。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)信訪事項(xiàng)交辦件、轉(zhuǎn)辦件辦理情況的督查督辦，確保按時(shí)、按要求上報(bào)辦理情況。加強(qiáng)對(duì)到京訪和到省、市重復(fù)訪、集體訪事項(xiàng)的督查督辦工作，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)任務(wù)、重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)信訪工作專項(xiàng)督查調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(八)切實(shí)抓好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求制定下發(fā)了《龍坪鎮(zhèn)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，各村(社)、部門(mén)要精心組織好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好對(duì)矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、可能進(jìn)京訪問(wèn)題、“三跨三分離”、涉法涉訴案件等“十類”信訪事項(xiàng)的排查化解穩(wěn)控工作，化解或辦結(jié)。切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕對(duì)不能發(fā)生”(絕對(duì)不能發(fā)生大規(guī)模群體性事件、絕對(duì)不能發(fā)生到省進(jìn)京群體性非正常上訪、絕對(duì)不能發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)惡性事件)和“六個(gè)零”(進(jìn)京零非訪、到省零群訪、到省零鬧訪、群體性事件零出現(xiàn)、重大信訪惡性事故零發(fā)生、各項(xiàng)工作零失誤)工作目標(biāo)。