2015年，全市工商系統(tǒng)深入貫徹黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會和xx屆中央紀委三次、四次、五次全會精神、國家工商總局、省工商局黨風廉政建設工作電視電話會議以及市紀委全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和《廉政準則》、《紀律處分條例》，全面落實“兩個責任”，為深化改革、加快職能轉變、建設法治工商提供有力保證。現(xiàn)將落實黨風廉政建設責任制情況報告如下：
一、領導班子基本情況
市工商局領導班子有1正4副共5名成員，其中黨組成員4名，黨外副局長1名。黨組書記、局長朱敷建主持全面工作;黨組副書記、副局長張瀟岳協(xié)助局長抓好黨、團、工、青、婦組織建設、人事教育、離退休人員管理服務及網絡交易市場監(jiān)管、不正當競爭行為查處等工作。分管人事教育科、機關黨委、離退休人員管
理服務科、網絡交易監(jiān)督管理科、經濟檢查局和反不正當競爭執(zhí)法局。黨組成員、副局長吳海協(xié)助局長抓好財務管理、依法行政、市場監(jiān)督管理、商事制度改革、企業(yè)注冊登記和信息化建設等工作。分管財務科、法制行政審批科、市場監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊局和信息中心。黨組成員、紀檢組長李成友協(xié)助局長抓好紀檢監(jiān)察、商標廣告、消費者權益保護等工作。分管監(jiān)察室、商標監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、消費者權益保護局、市消費者委員會辦公室、12315申訴舉報指揮中心。副局長熊廣員協(xié)助局長抓好政務服務、后勤服務、個體私營經濟發(fā)展和個體企業(yè)監(jiān)督管理等工作。分管辦公室、企業(yè)監(jiān)督管理科、個體經濟監(jiān)督管理科、機關后勤服務中心和個體私營經濟發(fā)展指導中心。
二、領導班子落實黨風廉政建設主體責任制的情況
(一)明確工作方向，夯實落實黨風廉政建設的基礎
為有效地開展反腐倡廉工作，形成黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，一年來，我局始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真抓好責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。在全市工商行政管理工作會上，確定把為張家界經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松平等的準入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為老百姓和游客需要營造安全放心的消費環(huán)境，作為今年張家界市工商行政管理部門的努力方向。一是以深化改革為抓手，切實強化服務功能，努力營造寬松平等的準入環(huán)境;二是以深化“平安滿意在張家界”活動為抓手，切實加強市場監(jiān)管，努力營造公平競爭的市場環(huán)境;三是以完善游客投訴快速處理機制為抓手，切實加強消費維權，努力營造安全放心的消費環(huán)境;四是以法治工商建設為抓手，切實強化能力建設，努力打造政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍,不斷推動工商事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。
(二)以“四個親自”，落實“主體責任”
主體責任是一種政治責任，政治責任必須以高度的政治紀律來抓落實。只有做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦這“四個親自“，落實主體責任才不放空。一直以來，我們堅持從四個方面抓主體責任的落實。一是黨風廉政建設同整體工作同部署。年初，專門召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，就“如何進一步貫徹落實責任制的規(guī)定，抓好黨風廉政建設，促進全市工商工作的全面發(fā)展”，進行了專題部署，下發(fā)了《張家界市工商行政管理局2015年度黨風廉政建設分工意見》，制定了2015年度紀檢監(jiān)察工作計劃，我們按照“一崗雙責”，“一把手”負總責，“誰主管誰負責”的原則，擬制了《黨風廉政建設責任書》，分別由黨組書記、班子成員、各縣、分局局長、紀檢組長及科室負責人為責任人，逐級簽訂了責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的責任體系，促進了“一崗雙責”的落實，保證了各項工作的全面推進。二是實行了“四個掛鉤”，即與領導干部年終考核的政績掛鉤，與干部的提拔任用掛鉤，與單位(部門)和個人評優(yōu)評先掛鉤，與個人的年終獎勵掛鉤。凡責任范圍內發(fā)生違紀違規(guī)問題的除追究當事人的責任外，還要追究分管領導的責任，增強了工作的責任感，形成了上下齊抓共管的好局面，有力的促進了責任制的落實。三是樹立正確的理念。全系統(tǒng)各級領導班子尤其是“一把手”，一直本著牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的理念，堅持把落實主體責任作為重大政治任務，列入重要議事日程，確保主體責任落實到位。四是完善考核辦法，進一步規(guī)范落實“主體責任”。制定責任追究實施細則，完善考核辦法，健全責任分解、倒查追究制度，開展對班子成員、二層機構負責人的約談制度，進一步規(guī)范對黨組落實主體責任的各項制度。
三、紀檢組切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任制的情況
一年以來，紀檢組認真貫徹落實中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”要求，聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，切實履行黨內紀律檢查和行政監(jiān)察職能。
(一)協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設工作。一是主動出謀劃策。根據上級紀委的決策部署，結合本單位實際，積極向黨組提出加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。年初全面部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務和要求，要求全系統(tǒng)積極抓好全系統(tǒng)黨風廉政工作，把落實黨風廉政建設監(jiān)督責任制作為一項全局性工作，作為班子的一項政治責任。市局紀檢組長同各縣、分局紀檢組長(書記)及各科室負責人簽訂了“落實黨風廉政建設監(jiān)督責任”責任狀。二是加強情況通報。今年以來，我局針對工作中容易發(fā)生問題、存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行廉政風險點防范管理，建立了廉政風險點防范管理制度，圍繞“三重一大”，認真排查廉政風險環(huán)節(jié)，進一步從思想教育、規(guī)范管理、制度落實、監(jiān)督到位等方面加強防范工作，增強干部職工廉潔從政意識。并及時向黨組匯報黨風廉政建設有關重要會議精神和工作部署。主動向黨組書記報告紀檢監(jiān)察工作情況，及時同領導班子成員交換意見，共同研究防控廉政風險和防止違法違紀案件發(fā)生的對策措施。三是做好工作協(xié)調。協(xié)助黨組將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，主動開展業(yè)務指導和措施對接，對牽頭和協(xié)辦部門加強監(jiān)督檢查，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。繼續(xù)推進懲防體系制度建設，建立健全抓早抓小工作機制。為扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，年初下發(fā)了《全市工商系統(tǒng)2015年貫徹落實黨風廉政和懲防體系建設任務的分工意見》。將2015年反腐倡廉工作任務要求細化為五大項17小項，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核，明確責任分工，推進黨風廉政和反腐倡廉建設工作的貫徹落實。
(二)扎實開展黨內監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀行為。強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，加大對違反黨的規(guī)矩和紀律行為的懲戒力度，嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為，特別是無組織、無紀律、欺騙組織、對抗組織的行為。市局組織督查小組，采取定時定期和隨機抽查的方式，開展貫徹執(zhí)行《廉政準則》、《紀律處分條例》、落實“兩個責任”等紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一是對領導干部個人報告的重大事項進行有針對性的抽查核實，對下屬單位人權、事權、財權行使情況開展監(jiān)督檢查。二是嚴肅查辦選人用人、政府采購、工程建設、資金安排、實物分配、資產處置、行政許可、行政處罰等工作中以權謀私的腐敗案件，三是嚴肅查處亂收費、亂攤派、亂罰款、不作為、慢作為、亂作為等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。四是嚴禁公車私用、公款旅游、公款吃喝、公費接待，在全市系統(tǒng)樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，進一步制止奢侈浪費行為。五是加強對各項制度貫徹落實情況的監(jiān)督。六是加強對查處違法案件處罰決定的執(zhí)行情況的監(jiān)督。截止11月底，全市查處違反作風建設有關規(guī)定8人，其中，辭退1人，黨內警告處分1人，行政警告處分6人，接待群眾來訪23人次，處理上級轉辦群眾信訪舉報5起。對市紀委對我局督查反饋的市局機關接待費報銷手續(xù)不完善、慈利縣工商局個別領導辦公室超標、桑植縣朱家臺工商所兩名干部串通說謊，欺騙督查組情況，市局黨組召開專門會議研究整改措施，已全部整改，處理到位。
四、加強作風建設，鞏固作風建設成果
我們秉持作風建設永遠在路上的遵訓，在領導班子自身作風建設、改進文風會風、厲行節(jié)約、反對浪費、窗口建設服務、婚喪喜慶等重大事項報告、紀律執(zhí)行與責任追究等諸多方面建章立制，嚴管嚴查，推動系統(tǒng)進一步轉變工作作風，取得了明顯成效。(一)黨員干部認真踐行“三嚴三實”。今年以來，我局嚴格標準組織開展“三嚴三實”專題教育，全局干部堅持以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的標準嚴格要求自己，持久轉變工作作風，持續(xù)提升工作效力。市局領導率先垂范，接受干部群眾監(jiān)督，始終保持作風建設永遠在路上，全面鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，從嚴從實抓好后續(xù)整改，形成作風建設新常態(tài)。同時，加強對公務用車非工作時間定點管理，開展了厲行節(jié)約專項檢查治理，其中接待費下降20.1萬元,公車行駛公里數比去年減少40%;(二)強化廉政教育，加大反腐倡廉力度不放松。今年是工商面臨改革多的一年，省級以下工商行政管理垂直管理體制調整，兩縣局實行機構合并，隊伍思想波動很大，不穩(wěn)定因素突出，宜出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。我們緊緊抓住黨風廉政教育，進一步明確改革紀律，截止11月底，全市系統(tǒng)共組織廉政報告、講座9場851人次，開展警示教育10次994人次，組織觀看警示教育片6場309人次，制定有關制度45項，開展監(jiān)督檢查24次，并多次抽調人員配合參與市紀委組織的機關工作作風督查。發(fā)放《黨紀政紀條規(guī)匯編》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《條例》和《準則》教育讀本750本。通過學習教育，緊拴黨風廉政建設弦，全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一起因改革違反紀律的問題。(三)加強執(zhí)法監(jiān)督，推進反腐倡廉工作持續(xù)發(fā)展。以深化商事制度改革為契機，繼續(xù)推進行政審批制度改革，推動制定權力清單及責任清單，探索建立和完善負面清單，加強管理，防止權力濫用。以法治工商建設為契機，推進職能權限法定化，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當、監(jiān)督有效。
五、強化隊伍建設，全面打造清政廉政的高效團隊
嚴格按照政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬“三過硬”的要求，強化隊伍建設。(一)抓思想。今年以來，我們把提高黨員干部的思想覺悟、法紀觀念和道德修養(yǎng)作為一項重要措施來抓，不斷強化黨風廉政建設工作。重點加強干部隊伍的黨性教育和政德修養(yǎng)，認真學習黨的重要文件、領導講話精神，進一步堅定信念，端正思想。全面貫徹習近平總書記提出的“20字”(信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔)好干部標準，以鮮明的導向引導干部在干凈中干事、在守法中擔當、在實干中贏得政績。突出加強基層人才隊伍建設，全面提升工商隊伍素質。在三月份組織全系統(tǒng)干部認真學了了《市紀委典型案例通報》;六月份特邀市檢察院檢察長趙榮主講了以《珍惜幸福生活，遠離職務犯罪》為主題的預防職務犯罪專題講座，七月我們組織開展了以“迎七一，緬元帥”為主題的情景黨課教育實踐活動，除完成市委和市紀委統(tǒng)一部署的教育內容外，我們還多次組織全局黨員干部集中學習，提升黨員干部的精神素養(yǎng)。通過開展這些教育活動，黨員干部的黨性觀念和紀律觀念明顯增強。(二)抓能力。確立“以能為本”的理念，突出能力建設在加強干部隊伍建設中的基礎性、關鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標，充分調動廣大干部職工的積極性。(三)抓作風。以規(guī)范權力運行、密切黨群干群關系為重點，著重從思想作風、學風、工作作風和生活作風四個方面入手，加強教育引導和監(jiān)督。同時，要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。(四)抓制度。在日常工作中，我們注重支持紀檢監(jiān)察工作，重點突出責任機制，強化激勵機制，創(chuàng)新行政檢查制度，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，服務經濟發(fā)展。
六、轉變工作作風，強化優(yōu)質服務
(一)以商事制度改革為契機，市場主體迅速增長，群眾滿意度提高。按照市委市政府及省工商局要求，認真貫徹商事制度改革政策，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，帶動大量新增就業(yè)，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。通過一系列改革惠民措施的落地生根，市場主體的數量得到迅速發(fā)展，群眾的滿意度進一步提升。截至11月30日，全市共新發(fā)展市場主體數8563戶，同比增長54.74%;尤其是在9月20日全省實施“三證合一”登記制度改革后，全市日均登記企業(yè)由8家迅猛增到26家。(二)大力強化商標注冊和品牌建設力度，商標興市戰(zhàn)略深入推進。今年，16件商標被新認定和續(xù)評為湖南省商標，實現(xiàn)歷史新突破?！懊r莓”被認定為中國馳名商標，張家界靈潔綠色食品有限公司“靈潔”成功取得馬德里(國際)商標注冊證。張家界旅游集團股份有限公司在32類注冊申請的“張家界”(礦泉水、純凈水等)商標獲得國家工商總局商標局審查通過，這是全國繼“黃山”之后的第2件以市級及以上旅游城市市名注冊的商標。截至目前，全市累計擁注冊商標3500件，其中湖南省商標40件、中國馳名商標4件、地理標志證明商標4件。(三)以消費者、游客至上為宗旨，努力提升維權效能。張家界以旅游立市，消費投訴量比較大，我們在進一步完善12315投訴舉報指揮系統(tǒng)外，創(chuàng)新工作機制，服務消費者和旅游者。建立并完善了29家購物場所退出機制，出臺《旅游團隊購物場所管理辦法》，推行十分倒扣制，重點消費企業(yè)投訴直報制三項工作機制。這三項制度將企業(yè)自律，社會監(jiān)督，市場監(jiān)管有機結合，整體推進效果十分明顯。今年來，市12315指揮中心共接到消費者來電、來函、舉報、投訴6165件，涉外投訴4件，件件得到了落實。企業(yè)消費投訴直報點，自行調解處理投訴達6000余件，非常快捷的消化了消費糾紛，維護了張家界旅游形象。(四)以平安滿意為目標，切實加強市場監(jiān)管。在全市范圍內深入開展打假治劣，虛假宣傳，旅游市場專項整治等工作，共查處案件254件。
七、存在的問題和不足
通過一年以來的努力和實踐，全市工商系統(tǒng)貫徹落實黨風廉政建設責任制的意識明顯增強，執(zhí)法力度明顯加大，各項規(guī)章制度明顯健全，工作程序愈加規(guī)范，工作成效顯著提高，順利的完成各項工作任務。但也還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)內部責任考核缺乏科學評價體系，尚待完善;二是基層工作發(fā)展不平衡。有的基層單位對黨風廉政建設工作欠力度，有些制度落實不到位，有的基層單位對出現(xiàn)的違紀問題處理不到位。三是人員思想浮動。受體制改革大環(huán)境影響，出現(xiàn)了思想浮動，“軍心”不穩(wěn)的情況，干部職工工作積極性不高，導致了部分工作有布置、有要求，但落實不到位、成效不太明顯。四是作風建設有待進一步加強。要始終繃緊作風建設這根線，按各項規(guī)章制度辦事不松懈。
八、整改措施
一是繼續(xù)加強黨風廉政建設教育，采取多種形式的教育手段，讓全局干部深刻領會中紀委全會，省、市黨風廉政建設及反腐敗工作會議精神。進一步加強黨性教育和道德教育，讓黨員干部經常受到警醒，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全面提高全局干部遵紀守法的自覺性。
二是強化作風建設。組織學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。把《準則》和《條例》納入黨課和黨員學習規(guī)劃，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“湘九條”、市委實施意見，持久轉變工作作風，持續(xù)提升工作效力，始終保持作風建設永遠在路上，更好的為人民服務，讓群眾滿意。
三是深入貫徹落實“兩個責任”。進一步加強黨組書記、黨組班子的主體責任，紀檢組長、紀檢組的監(jiān)督責任。工作的重點放在監(jiān)督和落實上。加強作風督查。開展定期與不定期針對“四風、八項規(guī)定”、干部隊伍作風紀律進行督查，規(guī)范行為，保障各項工作任務的完成。
四是完善各項制度，強化紀律執(zhí)行。進一步推動“兩個責任”的有效落實，進一步強化紀委(紀檢組)的監(jiān)督責任。完善各項監(jiān)督制度，嚴格抓好紀律執(zhí)行和重點工作的跟蹤督查，實行定期通報制度，著力消除“為官不為”等“慵、懶、散”現(xiàn)象。堅決對違反紀律的行為、產生的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五是做好日常工作和完成紀委交辦的臨時工作任務。做好廉政信息的報送，填報各類報表及時準確。安排人員完成紀委的督查工作任務。
六是繼續(xù)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真總結經驗教訓，不斷改進工作方法，扎扎實實的抓好落實，把我局黨風廉政建設推上一個新臺階。
一、領導班子基本情況
市工商局領導班子有1正4副共5名成員，其中黨組成員4名，黨外副局長1名。黨組書記、局長朱敷建主持全面工作;黨組副書記、副局長張瀟岳協(xié)助局長抓好黨、團、工、青、婦組織建設、人事教育、離退休人員管理服務及網絡交易市場監(jiān)管、不正當競爭行為查處等工作。分管人事教育科、機關黨委、離退休人員管
理服務科、網絡交易監(jiān)督管理科、經濟檢查局和反不正當競爭執(zhí)法局。黨組成員、副局長吳海協(xié)助局長抓好財務管理、依法行政、市場監(jiān)督管理、商事制度改革、企業(yè)注冊登記和信息化建設等工作。分管財務科、法制行政審批科、市場監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊局和信息中心。黨組成員、紀檢組長李成友協(xié)助局長抓好紀檢監(jiān)察、商標廣告、消費者權益保護等工作。分管監(jiān)察室、商標監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、消費者權益保護局、市消費者委員會辦公室、12315申訴舉報指揮中心。副局長熊廣員協(xié)助局長抓好政務服務、后勤服務、個體私營經濟發(fā)展和個體企業(yè)監(jiān)督管理等工作。分管辦公室、企業(yè)監(jiān)督管理科、個體經濟監(jiān)督管理科、機關后勤服務中心和個體私營經濟發(fā)展指導中心。
二、領導班子落實黨風廉政建設主體責任制的情況
(一)明確工作方向，夯實落實黨風廉政建設的基礎
為有效地開展反腐倡廉工作，形成黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，一年來，我局始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真抓好責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。在全市工商行政管理工作會上，確定把為張家界經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松平等的準入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為老百姓和游客需要營造安全放心的消費環(huán)境，作為今年張家界市工商行政管理部門的努力方向。一是以深化改革為抓手，切實強化服務功能，努力營造寬松平等的準入環(huán)境;二是以深化“平安滿意在張家界”活動為抓手，切實加強市場監(jiān)管，努力營造公平競爭的市場環(huán)境;三是以完善游客投訴快速處理機制為抓手，切實加強消費維權，努力營造安全放心的消費環(huán)境;四是以法治工商建設為抓手，切實強化能力建設，努力打造政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍,不斷推動工商事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。
(二)以“四個親自”，落實“主體責任”
主體責任是一種政治責任，政治責任必須以高度的政治紀律來抓落實。只有做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦這“四個親自“，落實主體責任才不放空。一直以來，我們堅持從四個方面抓主體責任的落實。一是黨風廉政建設同整體工作同部署。年初，專門召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，就“如何進一步貫徹落實責任制的規(guī)定，抓好黨風廉政建設，促進全市工商工作的全面發(fā)展”，進行了專題部署，下發(fā)了《張家界市工商行政管理局2015年度黨風廉政建設分工意見》，制定了2015年度紀檢監(jiān)察工作計劃，我們按照“一崗雙責”，“一把手”負總責，“誰主管誰負責”的原則，擬制了《黨風廉政建設責任書》，分別由黨組書記、班子成員、各縣、分局局長、紀檢組長及科室負責人為責任人，逐級簽訂了責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的責任體系，促進了“一崗雙責”的落實，保證了各項工作的全面推進。二是實行了“四個掛鉤”，即與領導干部年終考核的政績掛鉤，與干部的提拔任用掛鉤，與單位(部門)和個人評優(yōu)評先掛鉤，與個人的年終獎勵掛鉤。凡責任范圍內發(fā)生違紀違規(guī)問題的除追究當事人的責任外，還要追究分管領導的責任，增強了工作的責任感，形成了上下齊抓共管的好局面，有力的促進了責任制的落實。三是樹立正確的理念。全系統(tǒng)各級領導班子尤其是“一把手”，一直本著牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的理念，堅持把落實主體責任作為重大政治任務，列入重要議事日程，確保主體責任落實到位。四是完善考核辦法，進一步規(guī)范落實“主體責任”。制定責任追究實施細則，完善考核辦法，健全責任分解、倒查追究制度，開展對班子成員、二層機構負責人的約談制度，進一步規(guī)范對黨組落實主體責任的各項制度。
三、紀檢組切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任制的情況
一年以來，紀檢組認真貫徹落實中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”要求，聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，切實履行黨內紀律檢查和行政監(jiān)察職能。
(一)協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設工作。一是主動出謀劃策。根據上級紀委的決策部署，結合本單位實際，積極向黨組提出加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。年初全面部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務和要求，要求全系統(tǒng)積極抓好全系統(tǒng)黨風廉政工作，把落實黨風廉政建設監(jiān)督責任制作為一項全局性工作，作為班子的一項政治責任。市局紀檢組長同各縣、分局紀檢組長(書記)及各科室負責人簽訂了“落實黨風廉政建設監(jiān)督責任”責任狀。二是加強情況通報。今年以來，我局針對工作中容易發(fā)生問題、存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行廉政風險點防范管理，建立了廉政風險點防范管理制度，圍繞“三重一大”，認真排查廉政風險環(huán)節(jié)，進一步從思想教育、規(guī)范管理、制度落實、監(jiān)督到位等方面加強防范工作，增強干部職工廉潔從政意識。并及時向黨組匯報黨風廉政建設有關重要會議精神和工作部署。主動向黨組書記報告紀檢監(jiān)察工作情況，及時同領導班子成員交換意見，共同研究防控廉政風險和防止違法違紀案件發(fā)生的對策措施。三是做好工作協(xié)調。協(xié)助黨組將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，主動開展業(yè)務指導和措施對接，對牽頭和協(xié)辦部門加強監(jiān)督檢查，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。繼續(xù)推進懲防體系制度建設，建立健全抓早抓小工作機制。為扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，年初下發(fā)了《全市工商系統(tǒng)2015年貫徹落實黨風廉政和懲防體系建設任務的分工意見》。將2015年反腐倡廉工作任務要求細化為五大項17小項，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核，明確責任分工，推進黨風廉政和反腐倡廉建設工作的貫徹落實。
(二)扎實開展黨內監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀行為。強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，加大對違反黨的規(guī)矩和紀律行為的懲戒力度，嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為，特別是無組織、無紀律、欺騙組織、對抗組織的行為。市局組織督查小組，采取定時定期和隨機抽查的方式，開展貫徹執(zhí)行《廉政準則》、《紀律處分條例》、落實“兩個責任”等紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一是對領導干部個人報告的重大事項進行有針對性的抽查核實，對下屬單位人權、事權、財權行使情況開展監(jiān)督檢查。二是嚴肅查辦選人用人、政府采購、工程建設、資金安排、實物分配、資產處置、行政許可、行政處罰等工作中以權謀私的腐敗案件，三是嚴肅查處亂收費、亂攤派、亂罰款、不作為、慢作為、亂作為等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。四是嚴禁公車私用、公款旅游、公款吃喝、公費接待，在全市系統(tǒng)樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，進一步制止奢侈浪費行為。五是加強對各項制度貫徹落實情況的監(jiān)督。六是加強對查處違法案件處罰決定的執(zhí)行情況的監(jiān)督。截止11月底，全市查處違反作風建設有關規(guī)定8人，其中，辭退1人，黨內警告處分1人，行政警告處分6人，接待群眾來訪23人次，處理上級轉辦群眾信訪舉報5起。對市紀委對我局督查反饋的市局機關接待費報銷手續(xù)不完善、慈利縣工商局個別領導辦公室超標、桑植縣朱家臺工商所兩名干部串通說謊，欺騙督查組情況，市局黨組召開專門會議研究整改措施，已全部整改，處理到位。
四、加強作風建設，鞏固作風建設成果
我們秉持作風建設永遠在路上的遵訓，在領導班子自身作風建設、改進文風會風、厲行節(jié)約、反對浪費、窗口建設服務、婚喪喜慶等重大事項報告、紀律執(zhí)行與責任追究等諸多方面建章立制，嚴管嚴查，推動系統(tǒng)進一步轉變工作作風，取得了明顯成效。(一)黨員干部認真踐行“三嚴三實”。今年以來，我局嚴格標準組織開展“三嚴三實”專題教育，全局干部堅持以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的標準嚴格要求自己，持久轉變工作作風，持續(xù)提升工作效力。市局領導率先垂范，接受干部群眾監(jiān)督，始終保持作風建設永遠在路上，全面鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，從嚴從實抓好后續(xù)整改，形成作風建設新常態(tài)。同時，加強對公務用車非工作時間定點管理，開展了厲行節(jié)約專項檢查治理，其中接待費下降20.1萬元,公車行駛公里數比去年減少40%;(二)強化廉政教育，加大反腐倡廉力度不放松。今年是工商面臨改革多的一年，省級以下工商行政管理垂直管理體制調整，兩縣局實行機構合并，隊伍思想波動很大，不穩(wěn)定因素突出，宜出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。我們緊緊抓住黨風廉政教育，進一步明確改革紀律，截止11月底，全市系統(tǒng)共組織廉政報告、講座9場851人次，開展警示教育10次994人次，組織觀看警示教育片6場309人次，制定有關制度45項，開展監(jiān)督檢查24次，并多次抽調人員配合參與市紀委組織的機關工作作風督查。發(fā)放《黨紀政紀條規(guī)匯編》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《條例》和《準則》教育讀本750本。通過學習教育，緊拴黨風廉政建設弦，全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一起因改革違反紀律的問題。(三)加強執(zhí)法監(jiān)督，推進反腐倡廉工作持續(xù)發(fā)展。以深化商事制度改革為契機，繼續(xù)推進行政審批制度改革，推動制定權力清單及責任清單，探索建立和完善負面清單，加強管理，防止權力濫用。以法治工商建設為契機，推進職能權限法定化，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當、監(jiān)督有效。
五、強化隊伍建設，全面打造清政廉政的高效團隊
嚴格按照政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬“三過硬”的要求，強化隊伍建設。(一)抓思想。今年以來，我們把提高黨員干部的思想覺悟、法紀觀念和道德修養(yǎng)作為一項重要措施來抓，不斷強化黨風廉政建設工作。重點加強干部隊伍的黨性教育和政德修養(yǎng)，認真學習黨的重要文件、領導講話精神，進一步堅定信念，端正思想。全面貫徹習近平總書記提出的“20字”(信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔)好干部標準，以鮮明的導向引導干部在干凈中干事、在守法中擔當、在實干中贏得政績。突出加強基層人才隊伍建設，全面提升工商隊伍素質。在三月份組織全系統(tǒng)干部認真學了了《市紀委典型案例通報》;六月份特邀市檢察院檢察長趙榮主講了以《珍惜幸福生活，遠離職務犯罪》為主題的預防職務犯罪專題講座，七月我們組織開展了以“迎七一，緬元帥”為主題的情景黨課教育實踐活動，除完成市委和市紀委統(tǒng)一部署的教育內容外，我們還多次組織全局黨員干部集中學習，提升黨員干部的精神素養(yǎng)。通過開展這些教育活動，黨員干部的黨性觀念和紀律觀念明顯增強。(二)抓能力。確立“以能為本”的理念，突出能力建設在加強干部隊伍建設中的基礎性、關鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標，充分調動廣大干部職工的積極性。(三)抓作風。以規(guī)范權力運行、密切黨群干群關系為重點，著重從思想作風、學風、工作作風和生活作風四個方面入手，加強教育引導和監(jiān)督。同時，要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。(四)抓制度。在日常工作中，我們注重支持紀檢監(jiān)察工作，重點突出責任機制，強化激勵機制，創(chuàng)新行政檢查制度，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，服務經濟發(fā)展。
六、轉變工作作風，強化優(yōu)質服務
(一)以商事制度改革為契機，市場主體迅速增長，群眾滿意度提高。按照市委市政府及省工商局要求，認真貫徹商事制度改革政策，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，帶動大量新增就業(yè)，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。通過一系列改革惠民措施的落地生根，市場主體的數量得到迅速發(fā)展，群眾的滿意度進一步提升。截至11月30日，全市共新發(fā)展市場主體數8563戶，同比增長54.74%;尤其是在9月20日全省實施“三證合一”登記制度改革后，全市日均登記企業(yè)由8家迅猛增到26家。(二)大力強化商標注冊和品牌建設力度，商標興市戰(zhàn)略深入推進。今年，16件商標被新認定和續(xù)評為湖南省商標，實現(xiàn)歷史新突破?！懊r莓”被認定為中國馳名商標，張家界靈潔綠色食品有限公司“靈潔”成功取得馬德里(國際)商標注冊證。張家界旅游集團股份有限公司在32類注冊申請的“張家界”(礦泉水、純凈水等)商標獲得國家工商總局商標局審查通過，這是全國繼“黃山”之后的第2件以市級及以上旅游城市市名注冊的商標。截至目前，全市累計擁注冊商標3500件，其中湖南省商標40件、中國馳名商標4件、地理標志證明商標4件。(三)以消費者、游客至上為宗旨，努力提升維權效能。張家界以旅游立市，消費投訴量比較大，我們在進一步完善12315投訴舉報指揮系統(tǒng)外，創(chuàng)新工作機制，服務消費者和旅游者。建立并完善了29家購物場所退出機制，出臺《旅游團隊購物場所管理辦法》，推行十分倒扣制，重點消費企業(yè)投訴直報制三項工作機制。這三項制度將企業(yè)自律，社會監(jiān)督，市場監(jiān)管有機結合，整體推進效果十分明顯。今年來，市12315指揮中心共接到消費者來電、來函、舉報、投訴6165件，涉外投訴4件，件件得到了落實。企業(yè)消費投訴直報點，自行調解處理投訴達6000余件，非常快捷的消化了消費糾紛，維護了張家界旅游形象。(四)以平安滿意為目標，切實加強市場監(jiān)管。在全市范圍內深入開展打假治劣，虛假宣傳，旅游市場專項整治等工作，共查處案件254件。
七、存在的問題和不足
通過一年以來的努力和實踐，全市工商系統(tǒng)貫徹落實黨風廉政建設責任制的意識明顯增強，執(zhí)法力度明顯加大，各項規(guī)章制度明顯健全，工作程序愈加規(guī)范，工作成效顯著提高，順利的完成各項工作任務。但也還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)內部責任考核缺乏科學評價體系，尚待完善;二是基層工作發(fā)展不平衡。有的基層單位對黨風廉政建設工作欠力度，有些制度落實不到位，有的基層單位對出現(xiàn)的違紀問題處理不到位。三是人員思想浮動。受體制改革大環(huán)境影響，出現(xiàn)了思想浮動，“軍心”不穩(wěn)的情況，干部職工工作積極性不高，導致了部分工作有布置、有要求，但落實不到位、成效不太明顯。四是作風建設有待進一步加強。要始終繃緊作風建設這根線，按各項規(guī)章制度辦事不松懈。
八、整改措施
一是繼續(xù)加強黨風廉政建設教育，采取多種形式的教育手段，讓全局干部深刻領會中紀委全會，省、市黨風廉政建設及反腐敗工作會議精神。進一步加強黨性教育和道德教育，讓黨員干部經常受到警醒，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全面提高全局干部遵紀守法的自覺性。
二是強化作風建設。組織學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。把《準則》和《條例》納入黨課和黨員學習規(guī)劃，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“湘九條”、市委實施意見，持久轉變工作作風，持續(xù)提升工作效力，始終保持作風建設永遠在路上，更好的為人民服務，讓群眾滿意。
三是深入貫徹落實“兩個責任”。進一步加強黨組書記、黨組班子的主體責任，紀檢組長、紀檢組的監(jiān)督責任。工作的重點放在監(jiān)督和落實上。加強作風督查。開展定期與不定期針對“四風、八項規(guī)定”、干部隊伍作風紀律進行督查，規(guī)范行為，保障各項工作任務的完成。
四是完善各項制度，強化紀律執(zhí)行。進一步推動“兩個責任”的有效落實，進一步強化紀委(紀檢組)的監(jiān)督責任。完善各項監(jiān)督制度，嚴格抓好紀律執(zhí)行和重點工作的跟蹤督查，實行定期通報制度，著力消除“為官不為”等“慵、懶、散”現(xiàn)象。堅決對違反紀律的行為、產生的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五是做好日常工作和完成紀委交辦的臨時工作任務。做好廉政信息的報送，填報各類報表及時準確。安排人員完成紀委的督查工作任務。
六是繼續(xù)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真總結經驗教訓，不斷改進工作方法，扎扎實實的抓好落實，把我局黨風廉政建設推上一個新臺階。