2016上海普陀區(qū)幼升小小升初義務教育學校招生入學實施意見

    各中小學校：
    根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》以及《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）等精神，現(xiàn)就本區(qū)2016年義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見：
    一、指導思想
    以“辦普陀人民滿意的教育”為宗旨，以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以推進義務教育均衡發(fā)展，立足辦好每一所學校為目標，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
    二、基本原則
    1、堅持“依法招生”的原則，規(guī)范辦學行為，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
    2、堅持義務教育階段公辦學校招生“免試就近入學”的原則。
    3、堅持義務教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校，滿足每一位適齡學生的入學需要，切實維護少年兒童的合法權(quán)益。
    4、堅持公開、公平、公正原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關(guān)信息，加強教育部門、中小學校和家庭、社會之間的相互溝通與理解。
    三、招生辦法
    2016年小學招生入學對象為：2009年9月1日-2010年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當推遲一年入學。
    2月25日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關(guān)人口信息、靈活就業(yè)信息進行比對確認，如與實際情況不符，應到有關(guān)部門補辦或更正信息。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址，應與父母所持居住證（或臨時居住證）上的實際居住地址相一致。
    4月9日-4月23日，在園適齡兒童家長可在幼兒園登錄“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”（www.shrxbm.cn）登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表；未入園適齡兒童家長可在區(qū)教育行政部門指定地點登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時，家長應明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結(jié)果。
    （一）公辦學校
    1、公辦小學按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃，以“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則，免試就近招收學生。本市戶籍適齡兒童入小學報名時，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《入學信息登記表》、預防接種證，本市戶籍在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請回執(zhí)》或廉租房相關(guān)材料證明等。2016年5月21-5月22日為全市公辦小學統(tǒng)一報名驗證日期。
    2、根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法（試行）〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕74號）、《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）等精神，2016年本區(qū)將繼續(xù)做好本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，可憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》（截止日為2016年4月23日），申請居住地登記入學。區(qū)縣教育行政部門結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則，以“戶籍與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。并根據(jù)《2016年普陀區(qū)試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學實施方案》的規(guī)定執(zhí)行。
    3、公辦初中實行小學對口招生。本市戶籍確有困難需回戶籍（居住）地入學的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居?。┑貐^(qū)縣教育行政部門以“相對就近”為原則，統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍（居?。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為2016年4月23日。在外省（自治區(qū)、直轄市）就讀五年級的本區(qū)戶籍、非本區(qū)戶籍（含港澳臺）學生，如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關(guān)證件到戶籍（居?。┧诘貐^(qū)教育行政部門指定點辦理入學信息登記手續(xù)（截止日期為2016年6月30日），由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。
    4、本市集體戶籍適齡兒童在實際居住地就讀，其操作方法參照人戶分離適齡兒童回居住地就讀辦法。
    5、凡居住廉租房的本市戶籍的適齡兒童，可憑戶口簿及相關(guān)居住證明到居住地對口學校辦理登記手續(xù)，如居住地所屬學校無法接納，則以相對就近為原則，安排至其他公辦學校就讀。
    6、根據(jù)《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號）《關(guān)于對“醫(yī)院外來護工”等四類來滬從業(yè)人員實行開展靈活就業(yè)登記的通知》（滬人社就發(fā)〔2013〕13號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕73號）要求，2016年，進城務工人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》；或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年（從首次發(fā)證日起至2016年6月30日），且連續(xù)3年（從首次登記日起至2016年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。由父母帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶上述有效證件、《入學信息登記表》、戶口簿、《房地產(chǎn)權(quán)證》、預防接種證等證件，到教育行政部門指定的驗證點進行驗證，并根據(jù)《普陀區(qū)來滬人員隨遷子女的入學條件及程序》的規(guī)定執(zhí)行。
    7、招收體育、藝術(shù)特長生的相關(guān)學校，應通過學校網(wǎng)站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術(shù)特長生名單須在就讀小學張榜公示，同時送區(qū)教育行政部門審核。體育、藝術(shù)特長生測試時間為5月21日-5月22日，特長生招生工作于5月30日完成。
    8、公辦寄宿制學?；蚣乃薨喟凑找?guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生，報名的學生人數(shù)少于學校招生計劃數(shù)時，學校應如數(shù)錄取，報名的學生人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學?？刹捎谩半娔X派位”等方式錄取學生。
    （二）民辦學校
    1、民辦學校必須按照教育行政部門確定的招生計劃和招生范圍招生。有寄宿條件的民辦學校以及招收寄宿生人數(shù)經(jīng)區(qū)教育行政部門審核并報市教委備案后，方可跨區(qū)縣招生。相關(guān)信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)教育網(wǎng)站上公布。
    2、民辦學校須根據(jù)區(qū)教育行政部門的政策要求制定招生辦法、招生廣告、招生簡章，并向區(qū)教育行政部門申報備案，由區(qū)教育行政部門審核，對民辦學校上報備案的招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的，教育行政部門要求學校及時糾正，審核通過后向社會公布。民辦學校招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個”（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓機構(gòu)掛鉤）等。
    3、本區(qū)民辦中小學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月24日-4月27日，報名就讀民辦小學的學生須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童限填報2所民辦小學。4月28日-4月30日，報名就讀民辦初中的學生（含民辦九年一貫制學校的小學畢業(yè)生）須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生限填報3所民辦初中。
    各民辦學校報名時一律拒收學生提供的奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學生個人簡歷。
    4、民辦學校要規(guī)范招生程序和辦法。學校面談應結(jié)合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。學校不得向?qū)W生收取報名費和面談費。面談過程向市區(qū)教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表公開，自覺接受社會監(jiān)督。
    5、參加民辦學校面談的學生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》等證件；參加初中面談的學生還須攜帶《上海市中小學生成長記錄手冊》。民辦小學面談時間為2016年5月7日，民辦初中面談時間為2016年5月7-5月8日。
    6、民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月9日-5月10日進行第一志愿錄取，5月12日-5月13日進行第二志愿錄取，5月15日-5月16日進行第三志愿錄取。學生家長應在規(guī)定的時間內(nèi)，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月16日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。
    四、工作要求
    1、學校要認真學習《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕73號）、《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）、《2016年普陀區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》和其它相關(guān)的法律法規(guī)，明確招生工作的重要性和意義，了解招生工作的相關(guān)政策，制定本校的招生入學實施方案并公示，確保2016年義務教育階段學校招生工作規(guī)范有序進行。
    2、學校要建立2016年招生工作領(lǐng)導小組，具體負責招生工作，并制定本校招生工作方案。校長是招生工作的第一責任人，黨支部要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用。
    3、進一步規(guī)范義務教育招生入學工作管理，強化服務意識，改革招生入學方法。繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施招生入學工作管理，切實貫徹就近入學原則，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。
    4、各學校、各幼兒園要根據(jù)今年義務教育招生入學工作要求，做好人員培訓、相關(guān)設施設備的配備和網(wǎng)絡暢通等保障工作，合理安排相應的工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。
    5、教育行政部門和學校應通過本部門和學校網(wǎng)站以及其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。在社區(qū)張貼《招生告示》，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡幼兒發(fā)放入學信息登記表，向小學升入初中的學生發(fā)放入學告知書，作為入學的憑證。
    6、公辦學校須按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學招生范圍和計劃安排適齡兒童入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學生都有相應的學位。不具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童到普陀區(qū)康復指導中心報名，由教育行政部門安排進入相應的特殊教育學校就讀。
    7、根據(jù)“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，安排適齡兒童入學，小學班額為40人、初中班額為45人，接納進城務工人員隨遷子女的學校，可適當放寬班額。有條件的地區(qū)，小學班額可以安排30人左右，初中班額可安排35人左右。
    8、各驗證點對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學生及父母的有關(guān)證件進行核對，要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。各校要按照有關(guān)規(guī)定，妥善安排好本轄區(qū)內(nèi)符合條件的持有上海市居住證人員子女入學。初中學校應書面告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校等的相關(guān)政策和規(guī)定。
    9、建立與完善義務教育階段學生學年注冊制度。2016學年，繼續(xù)實施義務教育階段學生學年注冊制度，注冊對象為小學一、二年級學生。由區(qū)教育行政部門和學校向?qū)W生家長發(fā)放學年注冊告知書，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。
    10、教育行政部門根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項目學校和藝術(shù)教育特色學校建設的相關(guān)規(guī)定制定本區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法，建立健全特長生資格確認制度。通過“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”公開體育傳統(tǒng)特色項目學校、藝術(shù)教育特色學校招生計劃。初中體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)應嚴格控制在本年級學生總數(shù)的5%以內(nèi)。
    11、各學校招生過程中，一律拒收學生所提供的奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學生個人簡歷等材料；不得將招生入學工作與學生奧數(shù)成績、英語考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤，以競賽、等級考證書為依據(jù)選拔和錄取學生。各學校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班；不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班；各類初中學校不得招收無小學學籍材料的學生。
    12、各學校應按市教委、區(qū)教育行政部門規(guī)定的時間節(jié)點開展義務教育階段學校招生入學工作。各類學校應在2016年8月15日前向新生發(fā)放入學通知書，8月25日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統(tǒng)”。
    

五、監(jiān)察要求
    

　　1、區(qū)教育局將進一步加強對招生工作的領(lǐng)導和監(jiān)察。在招生期間認真執(zhí)行人民督察員專項督察制度，進行檢查和督察。同時，設立招生監(jiān)督電話（52564588-7563，7670），接受社會對招生工作的監(jiān)督和舉報，監(jiān)督招生入學有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決招生入學工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段招生入學工作規(guī)范有序進行。
    

　　2、區(qū)教育督導部門區(qū)縣教育督導部門要充分發(fā)揮責任督學對學校經(jīng)常性督導的優(yōu)勢，對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權(quán)利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)控。
    

　　3、公辦學校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，報名錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的，或拒絕接受本學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關(guān)規(guī)定，由所在區(qū)教育行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
    

　　民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個”的，或以考試（測試）方式選拔錄取學生的，或錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的，或招收無學籍材料學生，或利用招生入學違規(guī)收費，或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，責令校長或有關(guān)責任人員及時糾正；拒不糾正的，實施“雙減”措施，即核減該校第二年30%的招生計劃數(shù)，取消當年政府專項扶持資金。
    

　　六、日程安排
    

　　咨詢電話：52564588-7139，7140，7670
    

　　監(jiān)督電話：52564588-7563，7670
    

　　普陀區(qū)康復指導中心地址：石泉路201號（啟星學校內(nèi)）
    

　　普陀區(qū)教育局
    

　　2016年2月26日