**縣地處湖南省西北部，是賀龍?jiān)獛浌枢l(xiāng)，紅二方面軍長征出發(fā)地，是老、少、邊、窮的貧困縣。全縣總面積 3474 平方公里，轄 39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 林場 ) ，總?cè)丝?43.4 萬人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?92.6% ，農(nóng)業(yè)人口占 87.7%。其中女性勞動(dòng)力資源約60000余人。我縣的就業(yè)形勢，與全省全國一樣，十分嚴(yán)峻。溫家寶總理在向xx屆全國人大作的政府工作報(bào)告中，多次提及就業(yè)、民生、社會(huì)保障問題，表明了黨和國家對這些問題的高度關(guān)切和重視?，F(xiàn)就我縣下崗失業(yè)女工暨返鄉(xiāng)女民工就業(yè)狀況調(diào)查如下：
一、基本情況
1、下崗失業(yè)女工情況
隨著國有、集體企業(yè)的改制、兼并、破產(chǎn)和優(yōu)化組合，導(dǎo)致一大批職工失業(yè)和下崗。據(jù)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有下崗失業(yè)職工5367人，其中女性2533人，占47%。從年齡結(jié)構(gòu)看，40周歲以上失業(yè)女職工占下崗失業(yè)女工的53%。她們的基本特點(diǎn)：文化程度普遍偏低，職業(yè)技能相對單一，就業(yè)觀念相對落后，職業(yè)層次及勞動(dòng)報(bào)酬相對較低。通過這些年努力開展再就業(yè)工作，再就業(yè)1754人，其中企業(yè)吸納568人，自謀職業(yè)426人，靈活就業(yè)453人，自主創(chuàng)業(yè)166人，政府開發(fā)公益性崗位安置141人。
2、返鄉(xiāng)女民工情況
從2008年秋季開始，隨著國際金融危機(jī)的影響向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國際市場需求減少、競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)也開始受到?jīng)_擊。從出口型的貿(mào)易、電子、服裝、玩具等行業(yè)，到鋼鐵、能源等基礎(chǔ)性行業(yè)，都相繼出現(xiàn)了出口增長率或出口額下滑、銷售收入減少、就業(yè)人數(shù)下降、中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。沿海這些行業(yè)的企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，大量失業(yè)、返回家鄉(xiāng)。據(jù)09年2月縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)，我縣自2008年下半年以來累計(jì)返農(nóng)民工人數(shù)54198人，其中女民工23521人(其中35歲以下12986人，35歲以上10535人;大專以上文化338人，高中技校4313人，初中以下文化18870人;技工1610人，普工16259人，其他技能狀況5652人)。返鄉(xiāng)民工09年初在本地就業(yè)人數(shù)4310人，其中女民工1724人;出外就業(yè)人數(shù)43823人，其中女民工17529人;尚有6065人未就業(yè)，其中女民工1993人。她們的基本特點(diǎn)：務(wù)工收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源;技能單一或無技能，大多從事簡單的體力工作和服務(wù)工作;務(wù)工經(jīng)歷豐富了她們的思想、理念、見識。
二、對策和措施
就業(yè)是民生之本，安國之策，和諧之基。黨和國家高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期面臨的重大而艱巨的任務(wù)。作為勞動(dòng)就業(yè)部門，做好就業(yè)再就業(yè)工作維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是我們義不容辭的職責(zé)。
1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行國家就業(yè)再就業(yè)政策
廣泛開展勞動(dòng)保障政策宣傳，落實(shí)國家再就業(yè)優(yōu)惠政策，著重宣傳了民工就業(yè)服務(wù)工作的重要性，把黨和政府對下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)民工的關(guān)懷送到千家萬戶，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)回流人員,給他們帶來社會(huì)的溫暖，點(diǎn)燃重新就業(yè)的希望。我們通過電視、報(bào)刊等公共媒體宣傳政策，報(bào)道就業(yè)再就業(yè)典型，改變他們的就業(yè)觀念，點(diǎn)燃他們的生活激情，讓他們失業(yè)不失志。
2、建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)情況
根據(jù)上級有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的政策精神，我縣在08年基本建立了全縣城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、勞動(dòng)保障維權(quán)制度和社會(huì)保障制度。全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建立了勞動(dòng)保障站，558個(gè)行政村確定了勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員。城區(qū)有澧源鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站，并下設(shè)了文明路、長征路、高家坪、汪家坪四個(gè)社區(qū)，分區(qū)分片管理轄區(qū)的下崗失業(yè)職工的情況并為他們提供勞動(dòng)保障等方面的服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系的城鄉(xiāng)覆蓋，達(dá)到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機(jī)會(huì)平等, 基本完善就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)利基本得到保護(hù),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
3、免費(fèi)舉辦技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和擇業(yè)能力
強(qiáng)化培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)民工勞動(dòng)技能。市場經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，女職工作為勞動(dòng)要素，需要不斷更新自己的知識技能，通過就業(yè)競爭，獲取并鞏固自己的主人翁地位。而在下崗失業(yè)女職工中，原來從事熟練工種或簡單勞動(dòng)的較多，一專多能的人才少，這是影響下崗失業(yè)女工再就業(yè)的重要因素。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)下崗失業(yè)女工和返鄉(xiāng)女民工的特點(diǎn)，以及社會(huì)、企業(yè)的需要舉辦各類專業(yè)訓(xùn)練班，對考核合格的下崗失業(yè)女工積極推薦再就業(yè)，從而盡快提高下崗失業(yè)女工的政治素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提高再就業(yè)能力，增強(qiáng)女職工以高素質(zhì)和多技能參與公平競爭的本領(lǐng)。08年度及09年初，縣就業(yè)培訓(xùn)中心和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共舉辦各類培訓(xùn)100余期，參訓(xùn)人數(shù)6000多人，其中參訓(xùn)女工有近2000多人。涉及市場營銷、家政服務(wù)、美容美發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工、家畜養(yǎng)殖、果樹裁培、電子電器、計(jì)算機(jī)操作等20多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)。
4、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，搭建供求職信息平臺(tái)
為幫助下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)民工就業(yè)及引導(dǎo)她們自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，我們開展企業(yè)用工情況調(diào)查，了解企業(yè)用工需求，為他們提供合適的工作崗位。并走出去到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為他們尋找就業(yè)崗位。08年度本地新曾就業(yè)1910人，其中女工有734人，組織勞務(wù)輸出20多批次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1352人，其中女工537人。組織舉辦專場招聘會(huì)20多場次，成功介紹就業(yè)1000多人，其中女工587人。通過電視、報(bào)紙、宣傳單等形式發(fā)布勞務(wù)信息500余條，引導(dǎo)就業(yè)3000多人，其中女工1253人。在為下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)民工介紹工作的同時(shí)，為他們提供免費(fèi)維權(quán)服務(wù)。
一、基本情況
1、下崗失業(yè)女工情況
隨著國有、集體企業(yè)的改制、兼并、破產(chǎn)和優(yōu)化組合，導(dǎo)致一大批職工失業(yè)和下崗。據(jù)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有下崗失業(yè)職工5367人，其中女性2533人，占47%。從年齡結(jié)構(gòu)看，40周歲以上失業(yè)女職工占下崗失業(yè)女工的53%。她們的基本特點(diǎn)：文化程度普遍偏低，職業(yè)技能相對單一，就業(yè)觀念相對落后，職業(yè)層次及勞動(dòng)報(bào)酬相對較低。通過這些年努力開展再就業(yè)工作，再就業(yè)1754人，其中企業(yè)吸納568人，自謀職業(yè)426人，靈活就業(yè)453人，自主創(chuàng)業(yè)166人，政府開發(fā)公益性崗位安置141人。
2、返鄉(xiāng)女民工情況
從2008年秋季開始，隨著國際金融危機(jī)的影響向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國際市場需求減少、競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)也開始受到?jīng)_擊。從出口型的貿(mào)易、電子、服裝、玩具等行業(yè)，到鋼鐵、能源等基礎(chǔ)性行業(yè)，都相繼出現(xiàn)了出口增長率或出口額下滑、銷售收入減少、就業(yè)人數(shù)下降、中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。沿海這些行業(yè)的企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，大量失業(yè)、返回家鄉(xiāng)。據(jù)09年2月縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)，我縣自2008年下半年以來累計(jì)返農(nóng)民工人數(shù)54198人，其中女民工23521人(其中35歲以下12986人，35歲以上10535人;大專以上文化338人，高中技校4313人，初中以下文化18870人;技工1610人，普工16259人，其他技能狀況5652人)。返鄉(xiāng)民工09年初在本地就業(yè)人數(shù)4310人，其中女民工1724人;出外就業(yè)人數(shù)43823人，其中女民工17529人;尚有6065人未就業(yè)，其中女民工1993人。她們的基本特點(diǎn)：務(wù)工收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源;技能單一或無技能，大多從事簡單的體力工作和服務(wù)工作;務(wù)工經(jīng)歷豐富了她們的思想、理念、見識。
二、對策和措施
就業(yè)是民生之本，安國之策，和諧之基。黨和國家高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期面臨的重大而艱巨的任務(wù)。作為勞動(dòng)就業(yè)部門，做好就業(yè)再就業(yè)工作維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是我們義不容辭的職責(zé)。
1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行國家就業(yè)再就業(yè)政策
廣泛開展勞動(dòng)保障政策宣傳，落實(shí)國家再就業(yè)優(yōu)惠政策，著重宣傳了民工就業(yè)服務(wù)工作的重要性，把黨和政府對下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)民工的關(guān)懷送到千家萬戶，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)回流人員,給他們帶來社會(huì)的溫暖，點(diǎn)燃重新就業(yè)的希望。我們通過電視、報(bào)刊等公共媒體宣傳政策，報(bào)道就業(yè)再就業(yè)典型，改變他們的就業(yè)觀念，點(diǎn)燃他們的生活激情，讓他們失業(yè)不失志。
2、建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)情況
根據(jù)上級有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的政策精神，我縣在08年基本建立了全縣城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、勞動(dòng)保障維權(quán)制度和社會(huì)保障制度。全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建立了勞動(dòng)保障站，558個(gè)行政村確定了勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員。城區(qū)有澧源鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站，并下設(shè)了文明路、長征路、高家坪、汪家坪四個(gè)社區(qū)，分區(qū)分片管理轄區(qū)的下崗失業(yè)職工的情況并為他們提供勞動(dòng)保障等方面的服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系的城鄉(xiāng)覆蓋，達(dá)到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機(jī)會(huì)平等, 基本完善就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)利基本得到保護(hù),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
3、免費(fèi)舉辦技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和擇業(yè)能力
強(qiáng)化培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)民工勞動(dòng)技能。市場經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，女職工作為勞動(dòng)要素，需要不斷更新自己的知識技能，通過就業(yè)競爭，獲取并鞏固自己的主人翁地位。而在下崗失業(yè)女職工中，原來從事熟練工種或簡單勞動(dòng)的較多，一專多能的人才少，這是影響下崗失業(yè)女工再就業(yè)的重要因素。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)下崗失業(yè)女工和返鄉(xiāng)女民工的特點(diǎn)，以及社會(huì)、企業(yè)的需要舉辦各類專業(yè)訓(xùn)練班，對考核合格的下崗失業(yè)女工積極推薦再就業(yè)，從而盡快提高下崗失業(yè)女工的政治素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提高再就業(yè)能力，增強(qiáng)女職工以高素質(zhì)和多技能參與公平競爭的本領(lǐng)。08年度及09年初，縣就業(yè)培訓(xùn)中心和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共舉辦各類培訓(xùn)100余期，參訓(xùn)人數(shù)6000多人，其中參訓(xùn)女工有近2000多人。涉及市場營銷、家政服務(wù)、美容美發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工、家畜養(yǎng)殖、果樹裁培、電子電器、計(jì)算機(jī)操作等20多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)。
4、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，搭建供求職信息平臺(tái)
為幫助下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)民工就業(yè)及引導(dǎo)她們自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，我們開展企業(yè)用工情況調(diào)查，了解企業(yè)用工需求，為他們提供合適的工作崗位。并走出去到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為他們尋找就業(yè)崗位。08年度本地新曾就業(yè)1910人，其中女工有734人，組織勞務(wù)輸出20多批次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1352人，其中女工537人。組織舉辦專場招聘會(huì)20多場次，成功介紹就業(yè)1000多人，其中女工587人。通過電視、報(bào)紙、宣傳單等形式發(fā)布勞務(wù)信息500余條，引導(dǎo)就業(yè)3000多人，其中女工1253人。在為下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)民工介紹工作的同時(shí)，為他們提供免費(fèi)維權(quán)服務(wù)。