沒(méi)有少數(shù)民族聚居區(qū)的小康，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)的小康，更談不上全全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，少數(shù)民族落后地區(qū)認(rèn)識(shí)貧困、擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加速農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面?；谏鲜隹紤]，我們深入到少數(shù)民族村寨，對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)貧困狀況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。
xx鄉(xiāng)是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個(gè)行政村，112個(gè)村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。
二、貧困現(xiàn)狀
全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對(duì)貧困戶237戶，739人;低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。
近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開(kāi)發(fā)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對(duì)貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：
一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
全區(qū)7個(gè)村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級(jí)債務(wù)達(dá)103.7886萬(wàn)元。主要是通過(guò)農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設(shè)、中小學(xué)校、村級(jí)多功能活動(dòng)室等的修建。村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，且普遍受到沉重債務(wù)的困擾，有的村多年來(lái)都是“空殼村”，村級(jí)無(wú)錢辦事的現(xiàn)象依然存在。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。
xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)機(jī)耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇旱遇雨成災(zāi)，群眾反貧率高。
三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。
2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村(仡佬族村)還停留在1000元以下的水平。由此可見(jiàn)，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期靠吃政府救濟(jì)，村級(jí)自我發(fā)展的能力弱。同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過(guò)溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬(wàn)元，實(shí)施災(zāi)后重建還將長(zhǎng)期進(jìn)行。因此，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
三、貧困原因分析
一是思想觀念比較落后。
由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象;不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過(guò)且過(guò);不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，而是怕字當(dāng)頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒(méi)有發(fā)展的意識(shí)和沖動(dòng)，存在等、靠、要的思想;有些人在十分困難的經(jīng)濟(jì)條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、擺闊氣;人口出生率較高，一般家庭都有2—3個(gè)子女，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
二是低層文化心理突出。
從調(diào)查走訪中我們了解到，有些少數(shù)民族群眾的思想意識(shí)仍停留在幾十年前的思維模式上，難于接受新事物和新的社會(huì)文明。如對(duì)科學(xué)種養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)心存疑慮，很容易滿足于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展斗志，甘愿過(guò)清貧生活。更值得注意的是，多年來(lái)由于各級(jí)政府加大扶貧投入以及社會(huì)各方面在財(cái)力物力上的救濟(jì)和幫助，在客觀上助長(zhǎng)了一部分人坐享其成、得過(guò)且過(guò)的懶惰思想，在某種程度上淡化了奮發(fā)圖強(qiáng)、窮則思變的意志和能力。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。
xx鄉(xiāng)是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個(gè)行政村，112個(gè)村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。
二、貧困現(xiàn)狀
全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對(duì)貧困戶237戶，739人;低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。
近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開(kāi)發(fā)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對(duì)貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：
一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
全區(qū)7個(gè)村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級(jí)債務(wù)達(dá)103.7886萬(wàn)元。主要是通過(guò)農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設(shè)、中小學(xué)校、村級(jí)多功能活動(dòng)室等的修建。村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，且普遍受到沉重債務(wù)的困擾，有的村多年來(lái)都是“空殼村”，村級(jí)無(wú)錢辦事的現(xiàn)象依然存在。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。
xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)機(jī)耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇旱遇雨成災(zāi)，群眾反貧率高。
三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。
2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村(仡佬族村)還停留在1000元以下的水平。由此可見(jiàn)，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期靠吃政府救濟(jì)，村級(jí)自我發(fā)展的能力弱。同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過(guò)溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬(wàn)元，實(shí)施災(zāi)后重建還將長(zhǎng)期進(jìn)行。因此，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
三、貧困原因分析
一是思想觀念比較落后。
由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象;不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過(guò)且過(guò);不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，而是怕字當(dāng)頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒(méi)有發(fā)展的意識(shí)和沖動(dòng)，存在等、靠、要的思想;有些人在十分困難的經(jīng)濟(jì)條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、擺闊氣;人口出生率較高，一般家庭都有2—3個(gè)子女，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
二是低層文化心理突出。
從調(diào)查走訪中我們了解到，有些少數(shù)民族群眾的思想意識(shí)仍停留在幾十年前的思維模式上，難于接受新事物和新的社會(huì)文明。如對(duì)科學(xué)種養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)心存疑慮，很容易滿足于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展斗志，甘愿過(guò)清貧生活。更值得注意的是，多年來(lái)由于各級(jí)政府加大扶貧投入以及社會(huì)各方面在財(cái)力物力上的救濟(jì)和幫助，在客觀上助長(zhǎng)了一部分人坐享其成、得過(guò)且過(guò)的懶惰思想，在某種程度上淡化了奮發(fā)圖強(qiáng)、窮則思變的意志和能力。