十二五期間，**市把婦女事業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要重要組成部分。五年來，市委、市政府按照“科學(xué)發(fā)展、快速崛起”的要求，大力推進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略，積極搶抓**沿海開發(fā)和國家“一帶一路”建設(shè)等重要機遇，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境得到進一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)了男女平等就業(yè)，保障了廣大婦女享有合法權(quán)益，促進了婦兒工作與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、基本工作
（一）實施積極的扶持政策，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)
五年來，我市制定并實施了積極的扶持政策，對婦女給予更多的關(guān)注，特別注重女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多措并舉，引導(dǎo)和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是招聘推介幫扶就業(yè)。開展“迎三八架金橋”等專場招聘活動，為下崗婦女、返鄉(xiāng)女工、高校女大學(xué)畢業(yè)生送信息、送崗位。在2015年新增就業(yè)8.06萬人中，婦女就業(yè)達到3.92萬人，占新增就業(yè)總數(shù)的48.6%；二是政策扶持援助就業(yè)。積極開發(fā)保潔員、民政協(xié)理員、勞動保障協(xié)理員、計生協(xié)理員等適合婦女的公益性崗位，累計安排就業(yè)困難婦女就業(yè)2754人；加大對農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入，今年以來，新增農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出就業(yè)0.72萬人。三是典型引領(lǐng)推動創(chuàng)業(yè)。僅2015年就舉辦“創(chuàng)業(yè)咖啡”活動9期，為223名女性創(chuàng)業(yè)者宣講了創(chuàng)業(yè)理念、分享了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、解讀了創(chuàng)業(yè)政策；舉辦“大學(xué)生村官培訓(xùn)班”4期，解決了46名女大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)缺技能、想創(chuàng)業(yè)缺項目、想創(chuàng)業(yè)缺資金等難題；舉辦“大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”評選、“創(chuàng)業(yè)標兵”評選、“十大美創(chuàng)業(yè)者”評選等活動，樹立了女性創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)了女性創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)熱情。今年以來，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)12588人，其中女性4233人，占總數(shù)的33.63%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)35990人，其中女性10514人，占總數(shù)的29.21%；享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)人次45628人，其中女性15547人，占總數(shù)的34.1%。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督與社會引導(dǎo)，切實治理用工性別歧視
五年來，為了做好勞動力市場中性別歧視治理工作，我市始終堅持以執(zhí)法監(jiān)督與社會引導(dǎo)相結(jié)合，逐步解決勞動力市場中的性別歧視問題。一是不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，將性別歧視監(jiān)查工作貫穿于各項勞動力市場治理全過程中，嚴格執(zhí)行《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)。二是積極推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，要求除法律規(guī)定不適合女性工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準。三是依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育等，實現(xiàn)“性別歧視”治理常態(tài)化。四是加強對女職工權(quán)益保護相關(guān)政策的宣傳工作，正確引導(dǎo)全社會對用工性別問題的相關(guān)輿論，逐步消除用工性別歧視。
（三）依法強化勞動合同管理，全面落實男女同工同酬
五年來，為了更好地做好我市勞動力市場中男女同工同酬的落實工作，我市各級人社部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，積極做好勞動標準和社會保障法律法規(guī)的宣傳、講解、咨詢等工作，加強集體合同和勞動合同管理，提倡男女平等就業(yè)，著力消除性別岐視，保障男女同工同酬，增強女職工自我維權(quán)保護意識，提高企業(yè)守法意識，規(guī)范企業(yè)用工行為。同時嚴格執(zhí)法，及時查處各類勞動保障違法案件，促進男女同工同酬落在實處，保障女職工的基本權(quán)益。
（四）健全組織和制度建設(shè)，保障女職工勞動權(quán)益
五年來，我市進一步健全女職工組織建設(shè)，完善女職工特殊保護專項集體合同制度，切實維護廣大女職工的合法權(quán)益和特殊利益。一是推動女職工組織的基本覆蓋，堅持“三同步”原則，即基層女職工組織與工會組織同時籌備、同時組建、同時報批，大限度的將女職工尤其是女性進城務(wù)工人員、勞務(wù)派遣工吸納到工會女職工組織中來。堅持培訓(xùn)指導(dǎo)，提升女職工組織的履職能力。二是健全完善女職工特殊保護專項集體合同制度和工作機制，依法推進女職工專項合同的增量提質(zhì)，依法維護女職工的特殊權(quán)益。推進《女職工勞動保護特別規(guī)定》的貫徹落實，及時上報女職工勞動保護工作中的問題和建議，維護女職工的民主管理權(quán)力。三是推進關(guān)愛服務(wù)活動，為女職工辦實事。開展了環(huán)衛(wèi)女工“光明行”眼睛疾患檢查治療活動、單親困難女職工圓夢行動、職場孕、哺期媽媽“溫馨小屋”建設(shè)和“愛心母嬰室”創(chuàng)建活動、讀書閱讀征文活動以及“兩癌”篩查、大病救助、子女助學(xué)等關(guān)愛行動。
（五）強化婦女技能培訓(xùn)，提升婦女綜合素質(zhì)
五年來，我市把提升婦女綜合素質(zhì)，特別是婦女職業(yè)技能水平作為促進婦女就業(yè)的重要手段，根據(jù)女性特點開展各類培訓(xùn)，今年以來，市區(qū)共開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)539人，其中女性296人，企業(yè)在崗職工及職業(yè)技能培訓(xùn)共1118人，其中女性達614人，培訓(xùn)合格率達98%，培訓(xùn)合格后就業(yè)率達95%；全市共組織職業(yè)技能鑒定（含統(tǒng)考）43666人，其中女性達24010人，全市企業(yè)內(nèi)評價女性420人次。攜手婦聯(lián)共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。目前，共開展女職工培訓(xùn)314期，培訓(xùn)人數(shù)達12555人，發(fā)放培訓(xùn)補貼 75.33 萬元；在對農(nóng)村婦女培訓(xùn)方面，積極落實了農(nóng)民培訓(xùn)獲證獎補制度，并重點向農(nóng)村留守婦女傾斜，開展家政、月嫂、烘焙、中式面點等特色培訓(xùn)，先后培訓(xùn)了 7582名農(nóng)村婦女，轉(zhuǎn)移就業(yè) 6065人。
（六）大力實施福安行動，維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益
五年來，我市在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護方面進行了一系列扎實有效的工作。尤其全市在2012年大力實施維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益福安行動，有效地保護農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。一是全面推進了村規(guī)民約修改完善，建立了保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的機制。在制定與實施的村規(guī)民約中突出強化男女平等基本國策，扎實推進村規(guī)民約的修改完善，目前，全市80％的行政村完成村規(guī)民約修訂完善工作。著重從出嫁、離異、喪偶婦女土地權(quán)益、男女在家庭中地位平等、婚嫁、居住自由等方面進行規(guī)范，并從文件制定、實際操作等方面保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益，形成了多部門聯(lián)合保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合作機制，有效保護了農(nóng)村婦女的權(quán)益。二是扎實開展土地確權(quán)登記工作，從源頭上確保婦女權(quán)益。在查清土地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置的基礎(chǔ)上，婦女作為承包方代表或共有人得到了確權(quán)登記，真正實現(xiàn)了農(nóng)村婦女“登有其名，名下有權(quán)”，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益得到充分保障。三是依法處理農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛，有效化解了農(nóng)村社會矛盾。著重解決了農(nóng)村婦女特別是出嫁、離婚或喪偶的農(nóng)村婦女土地權(quán)益方面的問題，進一步提升了基層群眾的文明素質(zhì)和法律素養(yǎng)，加強了對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護，促進了農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（七）推行小額擔(dān)保貸款，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)
五年來，**市在開展了“三有”婦女小額助創(chuàng)業(yè)、“**”巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款示范縣創(chuàng)建、婦女小貸信用戶（村）評選、“巾幗夢”婦女小額擔(dān)保貸款集中發(fā)放、婦女小貸貼息集中發(fā)放等活動來落實和推進婦女小貸工作。截止目前全市婦女小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放3.3億元，占全市同類政策性扶持貸款超過20%。幫助近萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引越來越多的女性投身到創(chuàng)業(yè)熱潮中。一是加大宣傳力度，提升婦女小貸知曉度。透過各種媒體宣傳，廣泛介紹婦女小貸開展情況，做到家喻戶曉。二是精準對接用戶，保障婦女小貸誠信度。對婦女的創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查摸底，了解婦女的創(chuàng)業(yè)方向，資金需求，社會效益、長遠規(guī)劃等，幫助廣大婦女有效獲取貸款，著力培養(yǎng)女能人和巾幗示范戶，創(chuàng)建“巾幗示范基地”，扶大扶強一批“婦”字號示范基地和示范戶。三是優(yōu)化“管家”服務(wù)，提高婦女小貸效率。在女小額擔(dān)保貸款辦理點，均設(shè)有專門的承辦窗口，采取一站式服務(wù)的方式，大大方便了貸款群眾。并實行貸款管家服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)均會通過各村婦代會主任、村會計等黨員同志作為貸款管家，及時跟蹤了解申領(lǐng)到婦女小額擔(dān)保貸款的婦女，使用貸款進行創(chuàng)業(yè)的情況，確保貸款用到申貸用途上，保障資金使用合理有效。
二、存在問題
五年來，我市婦女事業(yè)發(fā)展取得了長足的進展，但與整個經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相比，尚存在一些不足和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化和園區(qū)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，與之相比，目前婦女勞動力的文化狀況、技術(shù)水平、知識儲備和創(chuàng)新能力都有不少差距，就業(yè)能力有待提高；此外，女大學(xué)生就業(yè)壓力依然存在，家庭、生育等因素成為用人單位拒絕錄用女性的理由，企業(yè)不想承擔(dān)女性生育帶來的成本，使婦女就業(yè)增加了難度。
（二）用工單位社會責(zé)任和法律意識淡薄。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和市場主體的多元化發(fā)展，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜。一些用人單位單純追求經(jīng)濟利益，缺乏社會責(zé)任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者繳納社會保險，拖欠勞動者工資，歧視婦女和同工不同酬等侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
（三）主管部門執(zhí)法的力度和難度進一步加大。勞動保障監(jiān)察工作尤其是涉及面廣、工作難度大，需要大量人力、物力支持。由于人員及經(jīng)費的相對緊張，在一定程度上影響了勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，也弱化了針對性別歧視、違反女職工特殊保護專項集體合同、損害婦女職工權(quán)益等治理查處的力度。
（四）侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于歷史和社會的原因，在現(xiàn)實中還是存在著不少諸如土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實、征地補償款分配權(quán)得不到保障、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實等問題。
（五）婦女小額擔(dān)保貸款尚有許多不完善。目前有30%以上的婦女對婦女小貸項目不了解。貸款高額度仍然偏低，擔(dān)保審批手續(xù)繁瑣、周期過長，一定程度上制約了廣大婦女創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、對策建議
（一）拓寬扶持政策，廣開就業(yè)渠道
以促進婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等就業(yè)為工作立足點，根據(jù)部分婦女存在的文化層次低、年齡大、技能單一而就業(yè)難度加大等問題，將制定針對性的扶持政策，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門對她們開展精準的幫扶、培訓(xùn)，進一步提高她們的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力廣開就業(yè)渠道，為婦女提供更多的就業(yè)崗位。開展符合婦女特點的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展面向婦女的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展各種技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險待遇。
（二）完善服務(wù)體系，加大再就業(yè)力度
充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面為女性求職者實行一條龍服務(wù)，進一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。大力貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策的幫扶作用，繼續(xù)深化再就業(yè)工程和春風(fēng)行動，積極鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)女性自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強創(chuàng)業(yè)。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標，進一步加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村女性的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助她們切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)競爭能力。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，維護婦女權(quán)益
應(yīng)加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，定期檢查婦女權(quán)益的落實情況，依法查處侵犯婦女權(quán)益的行為。完善工作機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督作用，全市相關(guān)部門協(xié)同配合，形成優(yōu)勢互補、齊抓共管的工作態(tài)勢，認真查處投訴舉報案件，規(guī)范企業(yè)用工行為，杜絕同工不同酬現(xiàn)象，維護勞動者的合法權(quán)益。對用人單位拒絕錄用女性的現(xiàn)象，我們將加大規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構(gòu)的行為力度，禁止性別歧視，保護女性的勞動權(quán)益。
（四）建立長效機制，保護婦女土地權(quán)益
以建立了的長效機制為立足點，完善《關(guān)于做好修改完善村規(guī)民約推進男女平等工作的實施方案》，做到有針對性和操作性，形成了多部門聯(lián)合保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合作機制，提高廣大農(nóng)村婦女維護自身合法權(quán)益意識。主動跟進土地確權(quán)登記工作進程，積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門將性別視角納入確權(quán)登記頒證工作，確保每個婦女都登有其名、名下有權(quán)。針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題，做好信訪接待、糾紛調(diào)解和法律援助等工作，真正保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
（五）提高貸款效率，促進創(chuàng)業(yè)致富
應(yīng)向廣大農(nóng)村婦女宣傳婦女擔(dān)保貸款政策，激發(fā)她們對創(chuàng)業(yè)致富的熱情。在貸款規(guī)模發(fā)展適度的情況下，適當(dāng)提高個人貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化審批程序，傾斜扶持政策，提高使用效率，降低償還風(fēng)險，讓民生政策真正服務(wù)婦女，讓婦女受惠，促進婦女事業(yè)健康有序發(fā)展。
一、基本工作
（一）實施積極的扶持政策，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)
五年來，我市制定并實施了積極的扶持政策，對婦女給予更多的關(guān)注，特別注重女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多措并舉，引導(dǎo)和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是招聘推介幫扶就業(yè)。開展“迎三八架金橋”等專場招聘活動，為下崗婦女、返鄉(xiāng)女工、高校女大學(xué)畢業(yè)生送信息、送崗位。在2015年新增就業(yè)8.06萬人中，婦女就業(yè)達到3.92萬人，占新增就業(yè)總數(shù)的48.6%；二是政策扶持援助就業(yè)。積極開發(fā)保潔員、民政協(xié)理員、勞動保障協(xié)理員、計生協(xié)理員等適合婦女的公益性崗位，累計安排就業(yè)困難婦女就業(yè)2754人；加大對農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入，今年以來，新增農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出就業(yè)0.72萬人。三是典型引領(lǐng)推動創(chuàng)業(yè)。僅2015年就舉辦“創(chuàng)業(yè)咖啡”活動9期，為223名女性創(chuàng)業(yè)者宣講了創(chuàng)業(yè)理念、分享了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、解讀了創(chuàng)業(yè)政策；舉辦“大學(xué)生村官培訓(xùn)班”4期，解決了46名女大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)缺技能、想創(chuàng)業(yè)缺項目、想創(chuàng)業(yè)缺資金等難題；舉辦“大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”評選、“創(chuàng)業(yè)標兵”評選、“十大美創(chuàng)業(yè)者”評選等活動，樹立了女性創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)了女性創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)熱情。今年以來，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)12588人，其中女性4233人，占總數(shù)的33.63%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)35990人，其中女性10514人，占總數(shù)的29.21%；享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)人次45628人，其中女性15547人，占總數(shù)的34.1%。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督與社會引導(dǎo)，切實治理用工性別歧視
五年來，為了做好勞動力市場中性別歧視治理工作，我市始終堅持以執(zhí)法監(jiān)督與社會引導(dǎo)相結(jié)合，逐步解決勞動力市場中的性別歧視問題。一是不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，將性別歧視監(jiān)查工作貫穿于各項勞動力市場治理全過程中，嚴格執(zhí)行《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)。二是積極推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，要求除法律規(guī)定不適合女性工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準。三是依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育等，實現(xiàn)“性別歧視”治理常態(tài)化。四是加強對女職工權(quán)益保護相關(guān)政策的宣傳工作，正確引導(dǎo)全社會對用工性別問題的相關(guān)輿論，逐步消除用工性別歧視。
（三）依法強化勞動合同管理，全面落實男女同工同酬
五年來，為了更好地做好我市勞動力市場中男女同工同酬的落實工作，我市各級人社部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，積極做好勞動標準和社會保障法律法規(guī)的宣傳、講解、咨詢等工作，加強集體合同和勞動合同管理，提倡男女平等就業(yè)，著力消除性別岐視，保障男女同工同酬，增強女職工自我維權(quán)保護意識，提高企業(yè)守法意識，規(guī)范企業(yè)用工行為。同時嚴格執(zhí)法，及時查處各類勞動保障違法案件，促進男女同工同酬落在實處，保障女職工的基本權(quán)益。
（四）健全組織和制度建設(shè)，保障女職工勞動權(quán)益
五年來，我市進一步健全女職工組織建設(shè)，完善女職工特殊保護專項集體合同制度，切實維護廣大女職工的合法權(quán)益和特殊利益。一是推動女職工組織的基本覆蓋，堅持“三同步”原則，即基層女職工組織與工會組織同時籌備、同時組建、同時報批，大限度的將女職工尤其是女性進城務(wù)工人員、勞務(wù)派遣工吸納到工會女職工組織中來。堅持培訓(xùn)指導(dǎo)，提升女職工組織的履職能力。二是健全完善女職工特殊保護專項集體合同制度和工作機制，依法推進女職工專項合同的增量提質(zhì)，依法維護女職工的特殊權(quán)益。推進《女職工勞動保護特別規(guī)定》的貫徹落實，及時上報女職工勞動保護工作中的問題和建議，維護女職工的民主管理權(quán)力。三是推進關(guān)愛服務(wù)活動，為女職工辦實事。開展了環(huán)衛(wèi)女工“光明行”眼睛疾患檢查治療活動、單親困難女職工圓夢行動、職場孕、哺期媽媽“溫馨小屋”建設(shè)和“愛心母嬰室”創(chuàng)建活動、讀書閱讀征文活動以及“兩癌”篩查、大病救助、子女助學(xué)等關(guān)愛行動。
（五）強化婦女技能培訓(xùn)，提升婦女綜合素質(zhì)
五年來，我市把提升婦女綜合素質(zhì)，特別是婦女職業(yè)技能水平作為促進婦女就業(yè)的重要手段，根據(jù)女性特點開展各類培訓(xùn)，今年以來，市區(qū)共開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)539人，其中女性296人，企業(yè)在崗職工及職業(yè)技能培訓(xùn)共1118人，其中女性達614人，培訓(xùn)合格率達98%，培訓(xùn)合格后就業(yè)率達95%；全市共組織職業(yè)技能鑒定（含統(tǒng)考）43666人，其中女性達24010人，全市企業(yè)內(nèi)評價女性420人次。攜手婦聯(lián)共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。目前，共開展女職工培訓(xùn)314期，培訓(xùn)人數(shù)達12555人，發(fā)放培訓(xùn)補貼 75.33 萬元；在對農(nóng)村婦女培訓(xùn)方面，積極落實了農(nóng)民培訓(xùn)獲證獎補制度，并重點向農(nóng)村留守婦女傾斜，開展家政、月嫂、烘焙、中式面點等特色培訓(xùn)，先后培訓(xùn)了 7582名農(nóng)村婦女，轉(zhuǎn)移就業(yè) 6065人。
（六）大力實施福安行動，維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益
五年來，我市在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護方面進行了一系列扎實有效的工作。尤其全市在2012年大力實施維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益福安行動，有效地保護農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。一是全面推進了村規(guī)民約修改完善，建立了保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的機制。在制定與實施的村規(guī)民約中突出強化男女平等基本國策，扎實推進村規(guī)民約的修改完善，目前，全市80％的行政村完成村規(guī)民約修訂完善工作。著重從出嫁、離異、喪偶婦女土地權(quán)益、男女在家庭中地位平等、婚嫁、居住自由等方面進行規(guī)范，并從文件制定、實際操作等方面保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益，形成了多部門聯(lián)合保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合作機制，有效保護了農(nóng)村婦女的權(quán)益。二是扎實開展土地確權(quán)登記工作，從源頭上確保婦女權(quán)益。在查清土地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置的基礎(chǔ)上，婦女作為承包方代表或共有人得到了確權(quán)登記，真正實現(xiàn)了農(nóng)村婦女“登有其名，名下有權(quán)”，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益得到充分保障。三是依法處理農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛，有效化解了農(nóng)村社會矛盾。著重解決了農(nóng)村婦女特別是出嫁、離婚或喪偶的農(nóng)村婦女土地權(quán)益方面的問題，進一步提升了基層群眾的文明素質(zhì)和法律素養(yǎng)，加強了對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護，促進了農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（七）推行小額擔(dān)保貸款，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)
五年來，**市在開展了“三有”婦女小額助創(chuàng)業(yè)、“**”巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款示范縣創(chuàng)建、婦女小貸信用戶（村）評選、“巾幗夢”婦女小額擔(dān)保貸款集中發(fā)放、婦女小貸貼息集中發(fā)放等活動來落實和推進婦女小貸工作。截止目前全市婦女小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放3.3億元，占全市同類政策性扶持貸款超過20%。幫助近萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引越來越多的女性投身到創(chuàng)業(yè)熱潮中。一是加大宣傳力度，提升婦女小貸知曉度。透過各種媒體宣傳，廣泛介紹婦女小貸開展情況，做到家喻戶曉。二是精準對接用戶，保障婦女小貸誠信度。對婦女的創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查摸底，了解婦女的創(chuàng)業(yè)方向，資金需求，社會效益、長遠規(guī)劃等，幫助廣大婦女有效獲取貸款，著力培養(yǎng)女能人和巾幗示范戶，創(chuàng)建“巾幗示范基地”，扶大扶強一批“婦”字號示范基地和示范戶。三是優(yōu)化“管家”服務(wù)，提高婦女小貸效率。在女小額擔(dān)保貸款辦理點，均設(shè)有專門的承辦窗口，采取一站式服務(wù)的方式，大大方便了貸款群眾。并實行貸款管家服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)均會通過各村婦代會主任、村會計等黨員同志作為貸款管家，及時跟蹤了解申領(lǐng)到婦女小額擔(dān)保貸款的婦女，使用貸款進行創(chuàng)業(yè)的情況，確保貸款用到申貸用途上，保障資金使用合理有效。
二、存在問題
五年來，我市婦女事業(yè)發(fā)展取得了長足的進展，但與整個經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相比，尚存在一些不足和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化和園區(qū)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，與之相比，目前婦女勞動力的文化狀況、技術(shù)水平、知識儲備和創(chuàng)新能力都有不少差距，就業(yè)能力有待提高；此外，女大學(xué)生就業(yè)壓力依然存在，家庭、生育等因素成為用人單位拒絕錄用女性的理由，企業(yè)不想承擔(dān)女性生育帶來的成本，使婦女就業(yè)增加了難度。
（二）用工單位社會責(zé)任和法律意識淡薄。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和市場主體的多元化發(fā)展，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜。一些用人單位單純追求經(jīng)濟利益，缺乏社會責(zé)任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者繳納社會保險，拖欠勞動者工資，歧視婦女和同工不同酬等侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
（三）主管部門執(zhí)法的力度和難度進一步加大。勞動保障監(jiān)察工作尤其是涉及面廣、工作難度大，需要大量人力、物力支持。由于人員及經(jīng)費的相對緊張，在一定程度上影響了勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，也弱化了針對性別歧視、違反女職工特殊保護專項集體合同、損害婦女職工權(quán)益等治理查處的力度。
（四）侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于歷史和社會的原因，在現(xiàn)實中還是存在著不少諸如土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實、征地補償款分配權(quán)得不到保障、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實等問題。
（五）婦女小額擔(dān)保貸款尚有許多不完善。目前有30%以上的婦女對婦女小貸項目不了解。貸款高額度仍然偏低，擔(dān)保審批手續(xù)繁瑣、周期過長，一定程度上制約了廣大婦女創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、對策建議
（一）拓寬扶持政策，廣開就業(yè)渠道
以促進婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等就業(yè)為工作立足點，根據(jù)部分婦女存在的文化層次低、年齡大、技能單一而就業(yè)難度加大等問題，將制定針對性的扶持政策，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門對她們開展精準的幫扶、培訓(xùn)，進一步提高她們的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力廣開就業(yè)渠道，為婦女提供更多的就業(yè)崗位。開展符合婦女特點的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展面向婦女的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展各種技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險待遇。
（二）完善服務(wù)體系，加大再就業(yè)力度
充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面為女性求職者實行一條龍服務(wù)，進一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。大力貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策的幫扶作用，繼續(xù)深化再就業(yè)工程和春風(fēng)行動，積極鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)女性自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強創(chuàng)業(yè)。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標，進一步加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村女性的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助她們切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)競爭能力。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，維護婦女權(quán)益
應(yīng)加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，定期檢查婦女權(quán)益的落實情況，依法查處侵犯婦女權(quán)益的行為。完善工作機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督作用，全市相關(guān)部門協(xié)同配合，形成優(yōu)勢互補、齊抓共管的工作態(tài)勢，認真查處投訴舉報案件，規(guī)范企業(yè)用工行為，杜絕同工不同酬現(xiàn)象，維護勞動者的合法權(quán)益。對用人單位拒絕錄用女性的現(xiàn)象，我們將加大規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構(gòu)的行為力度，禁止性別歧視，保護女性的勞動權(quán)益。
（四）建立長效機制，保護婦女土地權(quán)益
以建立了的長效機制為立足點，完善《關(guān)于做好修改完善村規(guī)民約推進男女平等工作的實施方案》，做到有針對性和操作性，形成了多部門聯(lián)合保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合作機制，提高廣大農(nóng)村婦女維護自身合法權(quán)益意識。主動跟進土地確權(quán)登記工作進程，積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門將性別視角納入確權(quán)登記頒證工作，確保每個婦女都登有其名、名下有權(quán)。針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題，做好信訪接待、糾紛調(diào)解和法律援助等工作，真正保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
（五）提高貸款效率，促進創(chuàng)業(yè)致富
應(yīng)向廣大農(nóng)村婦女宣傳婦女擔(dān)保貸款政策，激發(fā)她們對創(chuàng)業(yè)致富的熱情。在貸款規(guī)模發(fā)展適度的情況下，適當(dāng)提高個人貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化審批程序，傾斜扶持政策，提高使用效率，降低償還風(fēng)險，讓民生政策真正服務(wù)婦女，讓婦女受惠，促進婦女事業(yè)健康有序發(fā)展。