一、背景及依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教科書的選用及使用管理等工作，教育部、省教育廳分別于2014年、2015年下發(fā)文件，提出明確要求。2015年5月—7月，成都市教育局依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法〉的通知》（教基二〔2014〕8號(hào)）、《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)<四川省中小學(xué)教科書選用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（川教〔2015〕27號(hào)）等文件精神，起草了本方案。
二、原則和思路
為規(guī)范中小學(xué)教科書選用工作，杜絕違規(guī)選用行為，我們?cè)谥贫ㄟx用辦法和選用過程等方面力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，方案遵循以下原則：
（一）公平性原則。國(guó)務(wù)院教育行政部門編制和公布的《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中的教科書納入選用范圍。嚴(yán)格規(guī)范選用程序，嚴(yán)格執(zhí)行選用規(guī)定，將評(píng)議結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
（二）科學(xué)性原則。中小學(xué)教科書選用過程、選用辦法要科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密，適用于成都市各學(xué)段及學(xué)科的教科書選用。
（三）適宜性原則。教科書選用要有利于課程改革實(shí)施、要結(jié)合本市實(shí)際，選用適合本市中小學(xué)生的質(zhì)量好、服務(wù)好、難度適中的教科書。
三、主要內(nèi)容
主要包括管理職責(zé)、選用機(jī)構(gòu)、選用方式及程序等三個(gè)部分。
（一）管理職責(zé)
1.明確了教材選用工作的責(zé)任單位：普通高中德育、語(yǔ)文、歷史等學(xué)科教科書選用工作以省為單位進(jìn)行，省選學(xué)科以外的學(xué)科教科書選用工作以市為單位進(jìn)行；義務(wù)教育教科書選用工作以市為單位進(jìn)行。因教育教學(xué)改革需要，區(qū)（市）縣、普通高中學(xué)校按程序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)教育廳確認(rèn)后，可獨(dú)立選用教科書。
2.明確了更換教科書版本的具體程序：如需更換教科書版本，應(yīng)逐級(jí)由學(xué)校向主管教育行政部門提出書面申請(qǐng)，由市教育局組織論證，確需更換，按權(quán)限上報(bào)或交教科書選用委員會(huì)按規(guī)定程序選用其他版本。版本更換后，從起始年級(jí)開始使用。
（二）選用機(jī)構(gòu)
進(jìn)一步細(xì)化選用工作的各環(huán)節(jié)，根據(jù)責(zé)任分工，擬組建秘書工作庫(kù)、課程教材專家?guī)?、一線骨干教師庫(kù)等三個(gè)教科書選用工作庫(kù)，形成工作秘書隊(duì)伍、選用學(xué)科組及選用委員會(huì)等選用機(jī)構(gòu)。
1.組建工作秘書庫(kù)：由各區(qū)（市）縣教育局推薦，組建教科書選用工作秘書庫(kù)。工作秘書庫(kù)人員由區(qū)（市）縣教育局科長(zhǎng)或?qū)W校校長(zhǎng)組成。教科書選用工作秘書在秘書庫(kù)中抽簽產(chǎn)生。工作秘書負(fù)責(zé)教科書選用的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等工作。
2.組建專家?guī)欤河蓞^(qū)（市）縣教育局推薦，分學(xué)段、分學(xué)科組成教科書選用專家?guī)?。專家?guī)旆譃閮刹糠郑阂活悗?kù)是課程教材專家、教研員及學(xué)校校長(zhǎng)，二類庫(kù)是一線骨干教師。
3.組建選用學(xué)科組及選用委員會(huì)：
①選用學(xué)科組：在相應(yīng)學(xué)段、學(xué)科專家?guī)熘谐楹灝a(chǎn)生7名專家（一類庫(kù)2人，二類庫(kù)5人）組建教科書選用學(xué)科組。學(xué)科組組長(zhǎng)在組建的學(xué)科組成員中抽簽產(chǎn)生。選用學(xué)科組負(fù)責(zé)教科書的具體選用工作。
②選用委員會(huì)：選用委員會(huì)主任、副主任各一人由市教育行政部門在中簽的選用委員會(huì)成員中指定。在選用學(xué)科的學(xué)科組中，每個(gè)學(xué)科組抽簽產(chǎn)生1名專家，再根據(jù)專家結(jié)構(gòu)情況在相應(yīng)學(xué)科的一類庫(kù)或二類庫(kù)中抽簽產(chǎn)生專家組建選用委員會(huì)，委員會(huì)成員中一線教師不少于百分之五十并且確保選用委員會(huì)專家為單數(shù)。選用委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)選用過程進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)選用結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
（三）選用方式及程序
選用單位在教科書選用工作開始前的15個(gè)工作日內(nèi)，通過本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布教科書選用有關(guān)事宜的公告，公開征集列入教育部《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》的教科書。
中小學(xué)教科書選用工作實(shí)行入闈管理，采取專家獨(dú)立盲評(píng)，逐次無(wú)記名投票，逐步集中并確定教科書使用版本的辦法對(duì)各版本教科書進(jìn)行選用。選用單位將教科書選用結(jié)果在本級(jí)教育行政部門門戶網(wǎng)站上公示，對(duì)異議進(jìn)行核查處理。公示期不少于7日，公示無(wú)異議后，報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。由區(qū)（市）縣教育行政部門、普通高中學(xué)校選用教科書的，須將選用結(jié)果報(bào)市教育局備案。
同時(shí)，對(duì)選用工作的實(shí)施提出了明確要求：各級(jí)選用單位須嚴(yán)格按照中小學(xué)教科書選用程序及相關(guān)要求開展教科書選用工作，不得干預(yù)教科書選用過程和結(jié)果，并應(yīng)主動(dòng)公示選用結(jié)果及受理舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。教科書編寫、出版、發(fā)行等單位和人員不得以任何非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段干預(yù)教科書選用。凡采用不正當(dāng)手段擾亂教科書正常選用秩序的行為，選用單位將取消其教科書當(dāng)次的選用并記入黑名單。情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。獨(dú)立選用教科書的區(qū)（市）縣、普通高中學(xué)校須參照本方案執(zhí)行。
該文件的解讀機(jī)構(gòu)為市教育局普通教育一處，解讀人為張文，聯(lián)系電話為028-61881673。
為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教科書的選用及使用管理等工作，教育部、省教育廳分別于2014年、2015年下發(fā)文件，提出明確要求。2015年5月—7月，成都市教育局依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法〉的通知》（教基二〔2014〕8號(hào)）、《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)<四川省中小學(xué)教科書選用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（川教〔2015〕27號(hào)）等文件精神，起草了本方案。
二、原則和思路
為規(guī)范中小學(xué)教科書選用工作，杜絕違規(guī)選用行為，我們?cè)谥贫ㄟx用辦法和選用過程等方面力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，方案遵循以下原則：
（一）公平性原則。國(guó)務(wù)院教育行政部門編制和公布的《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中的教科書納入選用范圍。嚴(yán)格規(guī)范選用程序，嚴(yán)格執(zhí)行選用規(guī)定，將評(píng)議結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
（二）科學(xué)性原則。中小學(xué)教科書選用過程、選用辦法要科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密，適用于成都市各學(xué)段及學(xué)科的教科書選用。
（三）適宜性原則。教科書選用要有利于課程改革實(shí)施、要結(jié)合本市實(shí)際，選用適合本市中小學(xué)生的質(zhì)量好、服務(wù)好、難度適中的教科書。
三、主要內(nèi)容
主要包括管理職責(zé)、選用機(jī)構(gòu)、選用方式及程序等三個(gè)部分。
（一）管理職責(zé)
1.明確了教材選用工作的責(zé)任單位：普通高中德育、語(yǔ)文、歷史等學(xué)科教科書選用工作以省為單位進(jìn)行，省選學(xué)科以外的學(xué)科教科書選用工作以市為單位進(jìn)行；義務(wù)教育教科書選用工作以市為單位進(jìn)行。因教育教學(xué)改革需要，區(qū)（市）縣、普通高中學(xué)校按程序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)教育廳確認(rèn)后，可獨(dú)立選用教科書。
2.明確了更換教科書版本的具體程序：如需更換教科書版本，應(yīng)逐級(jí)由學(xué)校向主管教育行政部門提出書面申請(qǐng)，由市教育局組織論證，確需更換，按權(quán)限上報(bào)或交教科書選用委員會(huì)按規(guī)定程序選用其他版本。版本更換后，從起始年級(jí)開始使用。
（二）選用機(jī)構(gòu)
進(jìn)一步細(xì)化選用工作的各環(huán)節(jié)，根據(jù)責(zé)任分工，擬組建秘書工作庫(kù)、課程教材專家?guī)?、一線骨干教師庫(kù)等三個(gè)教科書選用工作庫(kù)，形成工作秘書隊(duì)伍、選用學(xué)科組及選用委員會(huì)等選用機(jī)構(gòu)。
1.組建工作秘書庫(kù)：由各區(qū)（市）縣教育局推薦，組建教科書選用工作秘書庫(kù)。工作秘書庫(kù)人員由區(qū)（市）縣教育局科長(zhǎng)或?qū)W校校長(zhǎng)組成。教科書選用工作秘書在秘書庫(kù)中抽簽產(chǎn)生。工作秘書負(fù)責(zé)教科書選用的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等工作。
2.組建專家?guī)欤河蓞^(qū)（市）縣教育局推薦，分學(xué)段、分學(xué)科組成教科書選用專家?guī)?。專家?guī)旆譃閮刹糠郑阂活悗?kù)是課程教材專家、教研員及學(xué)校校長(zhǎng)，二類庫(kù)是一線骨干教師。
3.組建選用學(xué)科組及選用委員會(huì)：
①選用學(xué)科組：在相應(yīng)學(xué)段、學(xué)科專家?guī)熘谐楹灝a(chǎn)生7名專家（一類庫(kù)2人，二類庫(kù)5人）組建教科書選用學(xué)科組。學(xué)科組組長(zhǎng)在組建的學(xué)科組成員中抽簽產(chǎn)生。選用學(xué)科組負(fù)責(zé)教科書的具體選用工作。
②選用委員會(huì)：選用委員會(huì)主任、副主任各一人由市教育行政部門在中簽的選用委員會(huì)成員中指定。在選用學(xué)科的學(xué)科組中，每個(gè)學(xué)科組抽簽產(chǎn)生1名專家，再根據(jù)專家結(jié)構(gòu)情況在相應(yīng)學(xué)科的一類庫(kù)或二類庫(kù)中抽簽產(chǎn)生專家組建選用委員會(huì)，委員會(huì)成員中一線教師不少于百分之五十并且確保選用委員會(huì)專家為單數(shù)。選用委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)選用過程進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)選用結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
（三）選用方式及程序
選用單位在教科書選用工作開始前的15個(gè)工作日內(nèi)，通過本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布教科書選用有關(guān)事宜的公告，公開征集列入教育部《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》的教科書。
中小學(xué)教科書選用工作實(shí)行入闈管理，采取專家獨(dú)立盲評(píng)，逐次無(wú)記名投票，逐步集中并確定教科書使用版本的辦法對(duì)各版本教科書進(jìn)行選用。選用單位將教科書選用結(jié)果在本級(jí)教育行政部門門戶網(wǎng)站上公示，對(duì)異議進(jìn)行核查處理。公示期不少于7日，公示無(wú)異議后，報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。由區(qū)（市）縣教育行政部門、普通高中學(xué)校選用教科書的，須將選用結(jié)果報(bào)市教育局備案。
同時(shí)，對(duì)選用工作的實(shí)施提出了明確要求：各級(jí)選用單位須嚴(yán)格按照中小學(xué)教科書選用程序及相關(guān)要求開展教科書選用工作，不得干預(yù)教科書選用過程和結(jié)果，并應(yīng)主動(dòng)公示選用結(jié)果及受理舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。教科書編寫、出版、發(fā)行等單位和人員不得以任何非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段干預(yù)教科書選用。凡采用不正當(dāng)手段擾亂教科書正常選用秩序的行為，選用單位將取消其教科書當(dāng)次的選用并記入黑名單。情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。獨(dú)立選用教科書的區(qū)（市）縣、普通高中學(xué)校須參照本方案執(zhí)行。
該文件的解讀機(jī)構(gòu)為市教育局普通教育一處，解讀人為張文，聯(lián)系電話為028-61881673。