2015年，在江山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級交通部門的關(guān)心支持下，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市各級信訪工作會議精神，緊緊圍繞保穩(wěn)定、促發(fā)展工作大局，以推進(jìn)“依法信訪”為目標(biāo)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為核心，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，較好地完成了全年信訪工作的各項任務(wù)，現(xiàn)將我局2015年度的信訪工作報告如下：
一、基本情況
2015年，截止至12月25日，我局共受理群眾來信來訪（含市信訪局轉(zhuǎn)、交辦，其他部門轉(zhuǎn)辦和局直接受理）64件103人次，其中受理來信33件52人次，承辦市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察信訪件1件1人次；接待來訪30批次50人次，和去年同期相比批次持平，人次下降幅度明顯，下降率達(dá)53.3%。信訪件按時報結(jié)率為100%，初信性辦結(jié)率為93.9%。
從受理情況分析，主要有以下特點(diǎn)：
1、信訪總量沒有明顯變化。經(jīng)統(tǒng)計，今年我局信訪件的受理總量與上年同期相比批次基本持平，未發(fā)生明顯變化，交通信訪局面總體保持平穩(wěn)。
2、信訪難點(diǎn)問題增多。今年我局信訪件的受理總量雖未發(fā)生明顯變化，但所受理的信訪問題多為因條件限制不宜解決或縱橫交錯或已遺留多年的復(fù)雜問題，信訪件的處理難度較大。
3、歷史遺留問題依然是交通信訪工作的重中之重。從受理事項上看，原縣鄉(xiāng)公路農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)老保障、大眾公交公司內(nèi)部管理、市運(yùn)輸公司內(nèi)部管理等幾個歷史遺留問題，占據(jù)了全局信訪事項的主要部分，依然是我局信訪工作的重中之重。
二、主要工作做法
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實
1、明確工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。堅持把信訪工作納入各單位、科室年度工作綜合目標(biāo)考核和平安單位創(chuàng)建考核，年初根據(jù)工作計劃制定年度信訪工作要點(diǎn)，與局屬各單位、科室簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。對因解決問題不到位、排查矛盾問題不到位而引發(fā)越級訪、去杭赴京訪的，全部實行“一票否決”并嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使人人頭上有責(zé)任，個個肩上有壓力。
2、堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪。根據(jù)年初制訂的《江山市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2015年接待群眾來訪時間安排表》，每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)接訪。逢有群眾來訪，局接訪領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真接待、處理，同時，局信訪員、局相關(guān)職能單位、科室協(xié)助接訪。對接待的信訪案件，能現(xiàn)場解決、答復(fù)的現(xiàn)場解決答復(fù)，現(xiàn)場不能解決答復(fù)的，簽批分管領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦責(zé)任部門限期解決答復(fù)；案情復(fù)雜的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時進(jìn)行包案。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，及時組織開展交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪走訪活動。局班子領(lǐng)導(dǎo)先后深入下屬養(yǎng)護(hù)公司、公交企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展下訪走訪活動，傾聽基層聲音，解決矛盾問題，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生。
3、落實領(lǐng)導(dǎo)包案。以“事要解決”為核心，全面落實信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度，包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件實行“五包”，即包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理。遇有重大疑難信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，掌握第一手信息，把好第一個關(guān)鍵程序，努力將問題處置在第一現(xiàn)場。如農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工信訪問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信訪問題、市運(yùn)公司職工信訪問題，全部實行局班子領(lǐng)導(dǎo)分頭包案負(fù)責(zé)制度。
（二）抓排查，強(qiáng)化源頭防范
1、深化矛盾糾紛排查。抓早、抓小、抓苗頭，堅持做到每月排查，每周排查，天天排查。實行每周一信訪維穩(wěn)工作匯報制度，及時掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；每月定期召開全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)形勢分析會，按時上報“到衢赴省去京上訪人員排查表”。重大節(jié)日和重大活動期間進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，并將排查出來的問題逐個分析、分類整理、制訂方案、分類處理。今年以來，我局通過每月信訪維穩(wěn)形勢分析會、重大政治活動期間排查等形式共開展大小排查17次，全局共排查不穩(wěn)定因素13個，絕大部分問題都化解在萌芽狀態(tài)。
2、高度重視超前工作。以“超前介入，妥善處理”為原則，堅持早做一步，多做一步，不斷完善重大決策和重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。要求每個工程項目開展前期工作、每條公交線路調(diào)整或者新開時都要開展信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估，爭取工作主動權(quán)，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生。如目前正在開展的蘭溪至江山公路清湖至鳳林段公路項目前期、城區(qū)公共自行車項目等，在項目開始之前全部實行信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估，進(jìn)行充分論證，因提前介入工作充分，上述工程項目均未引起群眾信訪。
3、強(qiáng)化信訪信息預(yù)警。一如既往地加強(qiáng)信訪信息的搜集、分析和報送，隨時掌握可能到市去省赴京上訪動態(tài)，確保將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。充分利用局辦公內(nèi)網(wǎng)，建立全局信訪信息系統(tǒng)。及時通過江山信息網(wǎng)、江山交通網(wǎng)、110對話平臺等網(wǎng)絡(luò)信訪投訴渠道，收集相關(guān)信訪信息，第一時間處理一些群眾反映強(qiáng)烈的矛盾問題。重要政治活動或節(jié)日期間，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，確保信訪信息上下暢通。今年先后向市兩辦、市信訪局、衢州市局報告了農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工信訪、市運(yùn)輸公司職工信訪等重要信訪預(yù)警信息，有效避免了事件惡化升級。
（三）抓重點(diǎn)，強(qiáng)化問題調(diào)處
1、重點(diǎn)關(guān)注，確保重點(diǎn)時段信訪穩(wěn)定。我局黨委切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在做好日常信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)上，以更加扎實有效的措施，全力做好節(jié)假日和重要政治經(jīng)濟(jì)活動期間的信訪穩(wěn)定工作。在每次會議召開和活動舉辦之前，均組織各單位、科室負(fù)責(zé)人召開會議，針對退伍士官、農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工、市運(yùn)公司內(nèi)部管理等重要信訪問題，按照“定人定事、定時定責(zé)”的要求，專門部署，落實領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班以及“零報告”制度，同時加強(qiáng)與市公安局、市維穩(wěn)辦等部門的聯(lián)動，以及和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局的密切聯(lián)系，全面做好穩(wěn)控工作。
通過全年高度重視，積極、主動、及時地化解各類信訪矛盾隱患，在全國、省、市各級“兩會”、南京青奧會等重要政治活動期間，我市交通系統(tǒng)均安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了“無越級群體訪、無惡性訪、無非正常訪”和“零進(jìn)京上訪”的規(guī)定目標(biāo)。
2、精心部署，促進(jìn)重點(diǎn)問題有效*。認(rèn)真貫徹省、市各級會議精神，積極開展信訪積案排查化解工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深化落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導(dǎo)到位的原則，把辦好信訪積案、解決好實際問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對市以上交辦的信訪案件、局領(lǐng)導(dǎo)接訪日接待的案件，及時組織得力人員開展認(rèn)真調(diào)處。對工作難度大、政策層面涉及廣、利益矛盾突出的一些重大疑難信訪問題，堅持由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自接待信訪人，帶隊深入基層一線調(diào)查解決。如今年9月份，發(fā)生了一起淤八線上行道樹因天氣原因被大風(fēng)刮倒，造成一名行人重傷的信訪問題。局黨委書記、局長毛長明在得知情況后，親自接待了該名傷者的兒子，和其進(jìn)行交流溝通，并通過做其思想工作積極引導(dǎo)其走法律途徑，同時及時安排人員前往杭州邵逸夫醫(yī)院探望傷者，并向傷者家屬預(yù)借了部分醫(yī)藥費(fèi)。通過一系列及時有效的措施，防止了一起重大信訪事件的發(fā)生。經(jīng)過努力，今年先后平穩(wěn)處理了非法改裝車輛集中整治，三、四輪電瓶車集中整治，公路沿線廣告牌拆除，公路段交通設(shè)計不規(guī)范，出租車更新改造、公交校車延伸開通、大花線路面大中修、江廣公路工程項目征遷等信訪重點(diǎn)問題，確保了交通行業(yè)的整體安全穩(wěn)定。
3、督查督辦，促進(jìn)信訪調(diào)處扎實落實。在接到每個來信來訪問題后，局信訪室都會第一時間按不同內(nèi)容進(jìn)行逐個登記，之后采取會議交辦、文件交辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦等多種形式進(jìn)行交辦。對所有交辦的信訪件，由局信訪室進(jìn)行跟蹤督辦。對上級交辦件、聯(lián)名信、重要緊急信和問題重大、有影響以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的來信，局信訪室都會聯(lián)合局督查辦相關(guān)人員，進(jìn)行重點(diǎn)督查落實，定期及時了解處理情況，保證限期結(jié)案。對一些工作不力，久拖不決的信訪問題，嚴(yán)格按照《信訪工作責(zé)任追究制度》進(jìn)行問責(zé)，實行責(zé)任追究，切實做到群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。
（四）抓實事，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
1、加大服務(wù)民生力度，抓本治源。一年來，我局黨委始終堅持以人為本，打造民生交通的理念，盡力而為、量力而行，加大力度服務(wù)民生。先后投入專項資金9026.53萬元辦理47件議提案，并提前完成辦理和答復(fù)工作，面商率、答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。努力克服全局資金緊缺等困難，扎實推進(jìn)48省道延伸工程、江廣公路工程、禮賢路上跨立交接線工程等重點(diǎn)工程項目建設(shè)。編制農(nóng)村公路三年行動計劃方案，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39條線路約60公里農(nóng)村公路實施安保提升工程。全面實施農(nóng)村公路大中修工程以及危橋改造工程。積極應(yīng)對“6.27”重大水毀災(zāi)情，加快修復(fù)損失達(dá)7500多萬元的205國道和縣道張柘線、塘龍線、江賀公路等嚴(yán)重受損公路，確保災(zāi)區(qū)群眾安全正常出行。加大公交扶持力度，加快推進(jìn)城市公交安裝IC卡。建立完善出租汽車監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理。努力推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸建設(shè)，率先在衢州市各縣（市）全面啟動60個服務(wù)點(diǎn)、1000輛公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，并于11月1日正式投入運(yùn)營。
2、深化政務(wù)公開，多渠道傾聽社情民意。緊緊按照“多層次受理、零距離溝通、無障礙交流、全方位服務(wù)”的要求，多方面延伸信訪觸角。結(jié)合議提案辦理工作，多次邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督員視察工作，召開座談會，認(rèn)真聽取批評、意見和建議。網(wǎng)上開展駕培學(xué)校服務(wù)質(zhì)量打分公示制，公開工程項目、行政執(zhí)法信息，深化陽光工程建設(shè)。積極利用監(jiān)督電話、交通外網(wǎng)、局長信箱等網(wǎng)絡(luò)方式，聽取群眾意見建議。高度重視“機(jī)關(guān)效能110”網(wǎng)上對話平臺工作，嚴(yán)把話題答復(fù)質(zhì)量，嚴(yán)控話題重復(fù)率。截止至12月25日，共受理對話平臺話題518個，局長信箱16件，全部給予辦理和答復(fù)，有效暢通了群眾訴求渠道，贏得了群眾的理解支持。
三、2016年信訪工作思路
2016年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》、省市有關(guān)信訪工作規(guī)定和要求，全面落實信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，創(chuàng)新工作理念，打造思想認(rèn)識到位、工作機(jī)制完備、措施落實扎實的交通信訪工作格局，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，努力實現(xiàn)信訪總量較2015年相比有所下降，無越級進(jìn)京赴省上訪、到衢集體訪情況發(fā)生，重要信訪件按期報結(jié)率達(dá)到100%，初信辦結(jié)率達(dá)到85%以上的工作目標(biāo)。
1、深化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任。一是深化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)深化各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。二是落實信訪工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書。健全落實信訪督查督辦制度和問責(zé)制度。對重點(diǎn)信訪事項實行重點(diǎn)交辦，定期檢查通報落實情況。對工作不力、久拖不決的，加大問責(zé)力度，切實杜絕在信訪問題上個別單位和人員的推諉扯皮之風(fēng)。三是落實內(nèi)部責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各分管干部、各職能科室、每位職工的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，充分發(fā)揮全局干部職工的工作積極性，做好信訪維穩(wěn)工作。
2、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實信訪工作機(jī)制。一是提高認(rèn)識，切實做好重大政治活動期間的信訪穩(wěn)定工作。做到會前認(rèn)真排查調(diào)處，會中平穩(wěn)接訪勸返，會后專項交辦督辦，以政治任務(wù)帶動全面工作，全力確保各級重大政治活動期間交通系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定。二是全面落實各項信訪工作機(jī)制。重點(diǎn)落實上下各級信訪信息聯(lián)通、信訪工作聯(lián)動、接訪力量聯(lián)合的“三聯(lián)”機(jī)制，切實提高交通系統(tǒng)的接訪勸返工作水平。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，努力提高依法化解矛盾的能力。全面落實信訪維穩(wěn)評估機(jī)制，在重要政治活動、重大建設(shè)項目、重點(diǎn)專項工作期間，對可能發(fā)生的集體上訪和越級上訪，事先掌握情況，制定防范預(yù)案，及時預(yù)防化解信訪矛盾問題。三是努力提高性辦結(jié)滿意率。對排查出來的問題，逐一建立臺帳，認(rèn)真做好化解工作，切實提高信訪案件性辦結(jié)率，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
3、重抓源頭，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪矛盾化解。一是深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接待（約訪）群眾制度。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，進(jìn)一步抓好接待、包案、督辦、檢查和反饋等各個環(huán)節(jié)的落實，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，著力營造信訪工作新格局。二是夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，方便群眾訴求；努力完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)平臺，緊緊依托江山交通網(wǎng)、機(jī)關(guān)效能110網(wǎng)上對話平臺、12345政府服務(wù)熱線等網(wǎng)絡(luò)、電話平臺，提前化解矛盾糾紛，防止信訪問題激化。三是攻堅克難，解決好信訪重點(diǎn)疑難問題。繼續(xù)深入開展重信重訪和信訪積案排查化解調(diào)處活動，落實領(lǐng)導(dǎo)包案，及時把問題解決在激化之前，化解在基層，力求“案結(jié)事了”。尤其要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工、市運(yùn)輸公司內(nèi)部管理、部分城市公交線路和城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)到期后重新招標(biāo)和車輛更新改造等重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題。四是建立健全越級上訪穩(wěn)控措施。進(jìn)一步完善越級上訪及群體性事件處置預(yù)案，積極開展信訪“三無”單位創(chuàng)建活動，努力控制集體訪、越級訪、重復(fù)訪和群體性事件的發(fā)生。
4、貫徹條例，進(jìn)一步優(yōu)化信訪工作環(huán)境。一是切實抓好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通后的應(yīng)用工作，不斷完善各項工作制度，以加強(qiáng)內(nèi)部管理帶動和促進(jìn)信訪工作的開展，為信訪工作營造良好的內(nèi)部環(huán)境。二是加強(qiáng)信訪干部理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支具有較高政策水平、一定法律法規(guī)知識、敏銳政治頭腦和較強(qiáng)洞察能力的信訪干部隊伍，提高信訪工作水平。三是堅持依法治訪。把握宣傳導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，努力做到信訪與訴訟分離，有效提高就地化解信訪矛盾的綜合能力，全力確保交通系統(tǒng)信訪穩(wěn)定。
一、基本情況
2015年，截止至12月25日，我局共受理群眾來信來訪（含市信訪局轉(zhuǎn)、交辦，其他部門轉(zhuǎn)辦和局直接受理）64件103人次，其中受理來信33件52人次，承辦市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察信訪件1件1人次；接待來訪30批次50人次，和去年同期相比批次持平，人次下降幅度明顯，下降率達(dá)53.3%。信訪件按時報結(jié)率為100%，初信性辦結(jié)率為93.9%。
從受理情況分析，主要有以下特點(diǎn)：
1、信訪總量沒有明顯變化。經(jīng)統(tǒng)計，今年我局信訪件的受理總量與上年同期相比批次基本持平，未發(fā)生明顯變化，交通信訪局面總體保持平穩(wěn)。
2、信訪難點(diǎn)問題增多。今年我局信訪件的受理總量雖未發(fā)生明顯變化，但所受理的信訪問題多為因條件限制不宜解決或縱橫交錯或已遺留多年的復(fù)雜問題，信訪件的處理難度較大。
3、歷史遺留問題依然是交通信訪工作的重中之重。從受理事項上看，原縣鄉(xiāng)公路農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)老保障、大眾公交公司內(nèi)部管理、市運(yùn)輸公司內(nèi)部管理等幾個歷史遺留問題，占據(jù)了全局信訪事項的主要部分，依然是我局信訪工作的重中之重。
二、主要工作做法
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實
1、明確工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。堅持把信訪工作納入各單位、科室年度工作綜合目標(biāo)考核和平安單位創(chuàng)建考核，年初根據(jù)工作計劃制定年度信訪工作要點(diǎn)，與局屬各單位、科室簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。對因解決問題不到位、排查矛盾問題不到位而引發(fā)越級訪、去杭赴京訪的，全部實行“一票否決”并嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使人人頭上有責(zé)任，個個肩上有壓力。
2、堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪。根據(jù)年初制訂的《江山市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2015年接待群眾來訪時間安排表》，每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)接訪。逢有群眾來訪，局接訪領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真接待、處理，同時，局信訪員、局相關(guān)職能單位、科室協(xié)助接訪。對接待的信訪案件，能現(xiàn)場解決、答復(fù)的現(xiàn)場解決答復(fù)，現(xiàn)場不能解決答復(fù)的，簽批分管領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦責(zé)任部門限期解決答復(fù)；案情復(fù)雜的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時進(jìn)行包案。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，及時組織開展交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪走訪活動。局班子領(lǐng)導(dǎo)先后深入下屬養(yǎng)護(hù)公司、公交企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展下訪走訪活動，傾聽基層聲音，解決矛盾問題，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生。
3、落實領(lǐng)導(dǎo)包案。以“事要解決”為核心，全面落實信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度，包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件實行“五包”，即包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理。遇有重大疑難信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，掌握第一手信息，把好第一個關(guān)鍵程序，努力將問題處置在第一現(xiàn)場。如農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工信訪問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信訪問題、市運(yùn)公司職工信訪問題，全部實行局班子領(lǐng)導(dǎo)分頭包案負(fù)責(zé)制度。
（二）抓排查，強(qiáng)化源頭防范
1、深化矛盾糾紛排查。抓早、抓小、抓苗頭，堅持做到每月排查，每周排查，天天排查。實行每周一信訪維穩(wěn)工作匯報制度，及時掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；每月定期召開全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)形勢分析會，按時上報“到衢赴省去京上訪人員排查表”。重大節(jié)日和重大活動期間進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，并將排查出來的問題逐個分析、分類整理、制訂方案、分類處理。今年以來，我局通過每月信訪維穩(wěn)形勢分析會、重大政治活動期間排查等形式共開展大小排查17次，全局共排查不穩(wěn)定因素13個，絕大部分問題都化解在萌芽狀態(tài)。
2、高度重視超前工作。以“超前介入，妥善處理”為原則，堅持早做一步，多做一步，不斷完善重大決策和重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。要求每個工程項目開展前期工作、每條公交線路調(diào)整或者新開時都要開展信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估，爭取工作主動權(quán)，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生。如目前正在開展的蘭溪至江山公路清湖至鳳林段公路項目前期、城區(qū)公共自行車項目等，在項目開始之前全部實行信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估，進(jìn)行充分論證，因提前介入工作充分，上述工程項目均未引起群眾信訪。
3、強(qiáng)化信訪信息預(yù)警。一如既往地加強(qiáng)信訪信息的搜集、分析和報送，隨時掌握可能到市去省赴京上訪動態(tài)，確保將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。充分利用局辦公內(nèi)網(wǎng)，建立全局信訪信息系統(tǒng)。及時通過江山信息網(wǎng)、江山交通網(wǎng)、110對話平臺等網(wǎng)絡(luò)信訪投訴渠道，收集相關(guān)信訪信息，第一時間處理一些群眾反映強(qiáng)烈的矛盾問題。重要政治活動或節(jié)日期間，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，確保信訪信息上下暢通。今年先后向市兩辦、市信訪局、衢州市局報告了農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工信訪、市運(yùn)輸公司職工信訪等重要信訪預(yù)警信息，有效避免了事件惡化升級。
（三）抓重點(diǎn)，強(qiáng)化問題調(diào)處
1、重點(diǎn)關(guān)注，確保重點(diǎn)時段信訪穩(wěn)定。我局黨委切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在做好日常信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)上，以更加扎實有效的措施，全力做好節(jié)假日和重要政治經(jīng)濟(jì)活動期間的信訪穩(wěn)定工作。在每次會議召開和活動舉辦之前，均組織各單位、科室負(fù)責(zé)人召開會議，針對退伍士官、農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工、市運(yùn)公司內(nèi)部管理等重要信訪問題，按照“定人定事、定時定責(zé)”的要求，專門部署，落實領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班以及“零報告”制度，同時加強(qiáng)與市公安局、市維穩(wěn)辦等部門的聯(lián)動，以及和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局的密切聯(lián)系，全面做好穩(wěn)控工作。
通過全年高度重視，積極、主動、及時地化解各類信訪矛盾隱患，在全國、省、市各級“兩會”、南京青奧會等重要政治活動期間，我市交通系統(tǒng)均安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了“無越級群體訪、無惡性訪、無非正常訪”和“零進(jìn)京上訪”的規(guī)定目標(biāo)。
2、精心部署，促進(jìn)重點(diǎn)問題有效*。認(rèn)真貫徹省、市各級會議精神，積極開展信訪積案排查化解工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深化落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導(dǎo)到位的原則，把辦好信訪積案、解決好實際問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對市以上交辦的信訪案件、局領(lǐng)導(dǎo)接訪日接待的案件，及時組織得力人員開展認(rèn)真調(diào)處。對工作難度大、政策層面涉及廣、利益矛盾突出的一些重大疑難信訪問題，堅持由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自接待信訪人，帶隊深入基層一線調(diào)查解決。如今年9月份，發(fā)生了一起淤八線上行道樹因天氣原因被大風(fēng)刮倒，造成一名行人重傷的信訪問題。局黨委書記、局長毛長明在得知情況后，親自接待了該名傷者的兒子，和其進(jìn)行交流溝通，并通過做其思想工作積極引導(dǎo)其走法律途徑，同時及時安排人員前往杭州邵逸夫醫(yī)院探望傷者，并向傷者家屬預(yù)借了部分醫(yī)藥費(fèi)。通過一系列及時有效的措施，防止了一起重大信訪事件的發(fā)生。經(jīng)過努力，今年先后平穩(wěn)處理了非法改裝車輛集中整治，三、四輪電瓶車集中整治，公路沿線廣告牌拆除，公路段交通設(shè)計不規(guī)范，出租車更新改造、公交校車延伸開通、大花線路面大中修、江廣公路工程項目征遷等信訪重點(diǎn)問題，確保了交通行業(yè)的整體安全穩(wěn)定。
3、督查督辦，促進(jìn)信訪調(diào)處扎實落實。在接到每個來信來訪問題后，局信訪室都會第一時間按不同內(nèi)容進(jìn)行逐個登記，之后采取會議交辦、文件交辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦等多種形式進(jìn)行交辦。對所有交辦的信訪件，由局信訪室進(jìn)行跟蹤督辦。對上級交辦件、聯(lián)名信、重要緊急信和問題重大、有影響以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的來信，局信訪室都會聯(lián)合局督查辦相關(guān)人員，進(jìn)行重點(diǎn)督查落實，定期及時了解處理情況，保證限期結(jié)案。對一些工作不力，久拖不決的信訪問題，嚴(yán)格按照《信訪工作責(zé)任追究制度》進(jìn)行問責(zé)，實行責(zé)任追究，切實做到群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。
（四）抓實事，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
1、加大服務(wù)民生力度，抓本治源。一年來，我局黨委始終堅持以人為本，打造民生交通的理念，盡力而為、量力而行，加大力度服務(wù)民生。先后投入專項資金9026.53萬元辦理47件議提案，并提前完成辦理和答復(fù)工作，面商率、答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。努力克服全局資金緊缺等困難，扎實推進(jìn)48省道延伸工程、江廣公路工程、禮賢路上跨立交接線工程等重點(diǎn)工程項目建設(shè)。編制農(nóng)村公路三年行動計劃方案，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39條線路約60公里農(nóng)村公路實施安保提升工程。全面實施農(nóng)村公路大中修工程以及危橋改造工程。積極應(yīng)對“6.27”重大水毀災(zāi)情，加快修復(fù)損失達(dá)7500多萬元的205國道和縣道張柘線、塘龍線、江賀公路等嚴(yán)重受損公路，確保災(zāi)區(qū)群眾安全正常出行。加大公交扶持力度，加快推進(jìn)城市公交安裝IC卡。建立完善出租汽車監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理。努力推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸建設(shè)，率先在衢州市各縣（市）全面啟動60個服務(wù)點(diǎn)、1000輛公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，并于11月1日正式投入運(yùn)營。
2、深化政務(wù)公開，多渠道傾聽社情民意。緊緊按照“多層次受理、零距離溝通、無障礙交流、全方位服務(wù)”的要求，多方面延伸信訪觸角。結(jié)合議提案辦理工作，多次邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督員視察工作，召開座談會，認(rèn)真聽取批評、意見和建議。網(wǎng)上開展駕培學(xué)校服務(wù)質(zhì)量打分公示制，公開工程項目、行政執(zhí)法信息，深化陽光工程建設(shè)。積極利用監(jiān)督電話、交通外網(wǎng)、局長信箱等網(wǎng)絡(luò)方式，聽取群眾意見建議。高度重視“機(jī)關(guān)效能110”網(wǎng)上對話平臺工作，嚴(yán)把話題答復(fù)質(zhì)量，嚴(yán)控話題重復(fù)率。截止至12月25日，共受理對話平臺話題518個，局長信箱16件，全部給予辦理和答復(fù)，有效暢通了群眾訴求渠道，贏得了群眾的理解支持。
三、2016年信訪工作思路
2016年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》、省市有關(guān)信訪工作規(guī)定和要求，全面落實信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，創(chuàng)新工作理念，打造思想認(rèn)識到位、工作機(jī)制完備、措施落實扎實的交通信訪工作格局，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，努力實現(xiàn)信訪總量較2015年相比有所下降，無越級進(jìn)京赴省上訪、到衢集體訪情況發(fā)生，重要信訪件按期報結(jié)率達(dá)到100%，初信辦結(jié)率達(dá)到85%以上的工作目標(biāo)。
1、深化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任。一是深化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)深化各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。二是落實信訪工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書。健全落實信訪督查督辦制度和問責(zé)制度。對重點(diǎn)信訪事項實行重點(diǎn)交辦，定期檢查通報落實情況。對工作不力、久拖不決的，加大問責(zé)力度，切實杜絕在信訪問題上個別單位和人員的推諉扯皮之風(fēng)。三是落實內(nèi)部責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各分管干部、各職能科室、每位職工的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，充分發(fā)揮全局干部職工的工作積極性，做好信訪維穩(wěn)工作。
2、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實信訪工作機(jī)制。一是提高認(rèn)識，切實做好重大政治活動期間的信訪穩(wěn)定工作。做到會前認(rèn)真排查調(diào)處，會中平穩(wěn)接訪勸返，會后專項交辦督辦，以政治任務(wù)帶動全面工作，全力確保各級重大政治活動期間交通系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定。二是全面落實各項信訪工作機(jī)制。重點(diǎn)落實上下各級信訪信息聯(lián)通、信訪工作聯(lián)動、接訪力量聯(lián)合的“三聯(lián)”機(jī)制，切實提高交通系統(tǒng)的接訪勸返工作水平。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，努力提高依法化解矛盾的能力。全面落實信訪維穩(wěn)評估機(jī)制，在重要政治活動、重大建設(shè)項目、重點(diǎn)專項工作期間，對可能發(fā)生的集體上訪和越級上訪，事先掌握情況，制定防范預(yù)案，及時預(yù)防化解信訪矛盾問題。三是努力提高性辦結(jié)滿意率。對排查出來的問題，逐一建立臺帳，認(rèn)真做好化解工作，切實提高信訪案件性辦結(jié)率，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
3、重抓源頭，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪矛盾化解。一是深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接待（約訪）群眾制度。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，進(jìn)一步抓好接待、包案、督辦、檢查和反饋等各個環(huán)節(jié)的落實，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，著力營造信訪工作新格局。二是夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，方便群眾訴求；努力完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)平臺，緊緊依托江山交通網(wǎng)、機(jī)關(guān)效能110網(wǎng)上對話平臺、12345政府服務(wù)熱線等網(wǎng)絡(luò)、電話平臺，提前化解矛盾糾紛，防止信訪問題激化。三是攻堅克難，解決好信訪重點(diǎn)疑難問題。繼續(xù)深入開展重信重訪和信訪積案排查化解調(diào)處活動，落實領(lǐng)導(dǎo)包案，及時把問題解決在激化之前，化解在基層，力求“案結(jié)事了”。尤其要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工、市運(yùn)輸公司內(nèi)部管理、部分城市公交線路和城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)到期后重新招標(biāo)和車輛更新改造等重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題。四是建立健全越級上訪穩(wěn)控措施。進(jìn)一步完善越級上訪及群體性事件處置預(yù)案，積極開展信訪“三無”單位創(chuàng)建活動，努力控制集體訪、越級訪、重復(fù)訪和群體性事件的發(fā)生。
4、貫徹條例，進(jìn)一步優(yōu)化信訪工作環(huán)境。一是切實抓好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通后的應(yīng)用工作，不斷完善各項工作制度，以加強(qiáng)內(nèi)部管理帶動和促進(jìn)信訪工作的開展，為信訪工作營造良好的內(nèi)部環(huán)境。二是加強(qiáng)信訪干部理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支具有較高政策水平、一定法律法規(guī)知識、敏銳政治頭腦和較強(qiáng)洞察能力的信訪干部隊伍，提高信訪工作水平。三是堅持依法治訪。把握宣傳導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，努力做到信訪與訴訟分離，有效提高就地化解信訪矛盾的綜合能力，全力確保交通系統(tǒng)信訪穩(wěn)定。