1999年4月，自治區(qū)政協(xié)對海原縣的干旱、水資源和春播情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后召開五次座談會，深入7個鄉(xiāng)、8個行政村、7座水庫、10萬畝水源涵養(yǎng)林、2處井窖和節(jié)水灌溉大棚、多處硬化集水場、人工井窖、扶貧機井及壓沙地等進行現(xiàn)場察看，聽取介紹，掌握了大量的第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研情況及建議報告如下：
1998年人秋后，海原縣與全區(qū)一樣，氣溫持續(xù)偏高，1998年9月下旬至1999年4月中旬降水量只有2．7mm，占歷年同期降水量的8％，無降水日連續(xù)達200天以上，是繼1973．1982．1987年后的又一個特大干旱年份，也是解放以來冬春降水量最少、氣溫、土壤含水率最低、無降水時間最長的年份之一。旱災(zāi)嚴重困擾農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)和群眾生活。由于旱災(zāi)影響，全縣水庫蓄水量僅296萬立方米，比歷年同期平均值減少504萬立方米，庫灌區(qū)冬灌面積也隨之減為1．81萬畝，比歷年減少1．19萬畝。除南部10萬畝旱地勉強播種外，中北部地區(qū)30萬畝旱地無法播種，夏糧播種僅完成28萬畝，占今年春播原計劃65萬畝的44％，由于降水量的減少，全縣3．6萬眼生產(chǎn)窖有1．4萬眼沒有蓄水，1998年造林2．7萬畝只有1．38萬畝存活，育苗285畝損失114畝；大部分地區(qū)人畜飲水十分困難，全縣4．6萬眼生活窖只有1．8萬眼有水，截止4月23日，全縣有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個行政村、603個自然村、19．8萬人、6．6萬頭大家畜、18．3萬只羊缺水。中北部還有兩萬頭大家畜、10萬只羊缺草。
去冬今春的嚴重旱情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成的困難不是偶然的，它再次給我們啟示：海原縣要實現(xiàn)脫貧致富，必須立足于興水治旱，從根本上改變生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。對此，縣委、政府已提出“興水治旱”戰(zhàn)略構(gòu)想。但海原縣是貧困縣，自身財力有限，需要自治區(qū)乃至國家的扶持和優(yōu)惠政策，才能逐步實現(xiàn)奮斗目標。為此提出以下建議：
一、實施興水治旱戰(zhàn)略，大力發(fā)展灌溉農(nóng)田，從根本上改變生產(chǎn)條件
海原縣屬中溫帶大陸性季風氣候，位于干旱帶或半干旱帶，農(nóng)作物產(chǎn)量受降水量制約，低而不穩(wěn)。據(jù)40年氣象資料統(tǒng)計，年均降水量1956-1979年平均352毫米，最低為1957年207毫米，為1964年706毫米；1980-1998年平均365．4毫米，最低為1987年195毫米，為1985年588毫米。降水量不均衡，一是春雨少，秋雨稍多；二是北部降水少，年均260毫米，南部稍多，年均430毫米。蒸發(fā)量約為降水量的3倍左右。同時，由于人口劇增(1949年底全縣人口為67601人，1957年105，070人，1987年281，559人，1998年368，856人)，群眾過度開墾荒地，植被嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失嚴重，干旱加劇。實踐反復(fù)證明：改變海原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路在于興水治旱，大力發(fā)展灌溉農(nóng)田。建議：
1．充分利用本縣境內(nèi)的水資源，開發(fā)10—17萬畝灌溉農(nóng)田。海原縣境內(nèi)地表徑流年均6860萬立米，鄰省縣流人本縣的徑流約500萬立米。對地表水的開發(fā)，應(yīng)考慮到徑流的年際變化和排洪、排沙、除去苦咸水等影響，全縣水資源的利用量按實有資源量的40％計算，近3000萬立米。若生活和工業(yè)用水占去15％，可用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量為2500萬立米。如按常規(guī)灌溉方法每畝定額250立米，可灌溉10萬畝農(nóng)田；如采用節(jié)水灌溉措施，每畝按150立米水計算，則可開發(fā)灌溉面積17萬畝。據(jù)縣水利局材料，現(xiàn)有灌溉面積中，有庫灌3．23萬畝，井灌3．34萬畝，小高抽1．85萬畝，合計8．42萬畝。由于工程配套不力，實際保灌面積約有4萬畝左右。
1998年人秋后，海原縣與全區(qū)一樣，氣溫持續(xù)偏高，1998年9月下旬至1999年4月中旬降水量只有2．7mm，占歷年同期降水量的8％，無降水日連續(xù)達200天以上，是繼1973．1982．1987年后的又一個特大干旱年份，也是解放以來冬春降水量最少、氣溫、土壤含水率最低、無降水時間最長的年份之一。旱災(zāi)嚴重困擾農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)和群眾生活。由于旱災(zāi)影響，全縣水庫蓄水量僅296萬立方米，比歷年同期平均值減少504萬立方米，庫灌區(qū)冬灌面積也隨之減為1．81萬畝，比歷年減少1．19萬畝。除南部10萬畝旱地勉強播種外，中北部地區(qū)30萬畝旱地無法播種，夏糧播種僅完成28萬畝，占今年春播原計劃65萬畝的44％，由于降水量的減少，全縣3．6萬眼生產(chǎn)窖有1．4萬眼沒有蓄水，1998年造林2．7萬畝只有1．38萬畝存活，育苗285畝損失114畝；大部分地區(qū)人畜飲水十分困難，全縣4．6萬眼生活窖只有1．8萬眼有水，截止4月23日，全縣有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個行政村、603個自然村、19．8萬人、6．6萬頭大家畜、18．3萬只羊缺水。中北部還有兩萬頭大家畜、10萬只羊缺草。
去冬今春的嚴重旱情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成的困難不是偶然的，它再次給我們啟示：海原縣要實現(xiàn)脫貧致富，必須立足于興水治旱，從根本上改變生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。對此，縣委、政府已提出“興水治旱”戰(zhàn)略構(gòu)想。但海原縣是貧困縣，自身財力有限，需要自治區(qū)乃至國家的扶持和優(yōu)惠政策，才能逐步實現(xiàn)奮斗目標。為此提出以下建議：
一、實施興水治旱戰(zhàn)略，大力發(fā)展灌溉農(nóng)田，從根本上改變生產(chǎn)條件
海原縣屬中溫帶大陸性季風氣候，位于干旱帶或半干旱帶，農(nóng)作物產(chǎn)量受降水量制約，低而不穩(wěn)。據(jù)40年氣象資料統(tǒng)計，年均降水量1956-1979年平均352毫米，最低為1957年207毫米，為1964年706毫米；1980-1998年平均365．4毫米，最低為1987年195毫米，為1985年588毫米。降水量不均衡，一是春雨少，秋雨稍多；二是北部降水少，年均260毫米，南部稍多，年均430毫米。蒸發(fā)量約為降水量的3倍左右。同時，由于人口劇增(1949年底全縣人口為67601人，1957年105，070人，1987年281，559人，1998年368，856人)，群眾過度開墾荒地，植被嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失嚴重，干旱加劇。實踐反復(fù)證明：改變海原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路在于興水治旱，大力發(fā)展灌溉農(nóng)田。建議：
1．充分利用本縣境內(nèi)的水資源，開發(fā)10—17萬畝灌溉農(nóng)田。海原縣境內(nèi)地表徑流年均6860萬立米，鄰省縣流人本縣的徑流約500萬立米。對地表水的開發(fā)，應(yīng)考慮到徑流的年際變化和排洪、排沙、除去苦咸水等影響，全縣水資源的利用量按實有資源量的40％計算，近3000萬立米。若生活和工業(yè)用水占去15％，可用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量為2500萬立米。如按常規(guī)灌溉方法每畝定額250立米，可灌溉10萬畝農(nóng)田；如采用節(jié)水灌溉措施，每畝按150立米水計算，則可開發(fā)灌溉面積17萬畝。據(jù)縣水利局材料，現(xiàn)有灌溉面積中，有庫灌3．23萬畝，井灌3．34萬畝，小高抽1．85萬畝，合計8．42萬畝。由于工程配套不力，實際保灌面積約有4萬畝左右。