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黨的綱領(lǐng)就是一個政黨根據(jù)它所代表的階級的利益而提出的奮斗目標和為實現(xiàn)這個目標而采取的行動路線。它標志著一個黨是否成熟及其成熟程度。恩格斯說，一個黨的綱領(lǐng)"是一面公開樹立起來的旗幟。"(《馬克思恩格斯選集》第3卷31頁）黨用這面旗幟把全黨團結(jié)在一個共同的政治目標上，同時用這面旗幟號召群眾，集合隊伍，組成千百萬群眾的浩蕩大軍。而人們也通過這面旗幟來了解黨，認識黨，決定對黨的態(tài)度。
從廣義上講，黨的綱領(lǐng)包括黨的指導思想、基本理論、基本路線和現(xiàn)階段以及最終奮斗目標等方面的內(nèi)容。從狹義上說，黨的綱領(lǐng)包括最低綱領(lǐng)和綱領(lǐng)兩部分。綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)黨*，這是始終不變的。最低綱領(lǐng)則是根據(jù)革命或建設(shè)的發(fā)展階段的客觀實際不同而有所不同。最低綱領(lǐng)和綱領(lǐng)也可以稱為運動的最近目的和目的。我國社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，是建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策。這是整個社會主義初級階段的奮斗綱領(lǐng)。
黨的綱領(lǐng)是黨的奮斗目標和任務(wù)的科學而集中的概括，它始終具有很強的指導性。毛澤東同志指出：我們共產(chǎn)黨人的奮斗綱領(lǐng)，是有現(xiàn)在的綱領(lǐng)和將來的綱領(lǐng)或最低綱領(lǐng)和綱領(lǐng)兩部分的。黨的綱領(lǐng)，是實現(xiàn)共產(chǎn)黨*的社會制度。共產(chǎn)黨*是人類最美好的理想社會，是社會主義經(jīng)過不斷發(fā)展而最終必然到達的人類社會高級形態(tài)。共產(chǎn)黨人把實現(xiàn)共產(chǎn)黨*作為綱領(lǐng)，完全符合人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。
然而，實現(xiàn)共產(chǎn)黨*畢竟是一個非常漫長的歷史過程，需要經(jīng)歷若干歷史階段；在每個歷史階段，黨必須制定和實施符合該階段具體實際和要求的行動綱領(lǐng)，即最低綱領(lǐng)。黨的綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：綱領(lǐng)為最低綱領(lǐng)的制定實施指明方向，最低綱領(lǐng)為綱領(lǐng)的實現(xiàn)準備條件。也可以這樣說，綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的關(guān)系，是黨為之奮斗到底的目標與革命或建設(shè)不同階段所追求的近期目標的關(guān)系，是共產(chǎn)黨*遠大理想與堅持實現(xiàn)這個遠大理想的具體行動步驟的關(guān)系。不可能有離開綱領(lǐng)的所謂最低綱領(lǐng)，也不可能有離開最低綱領(lǐng)的所謂綱領(lǐng)。
實現(xiàn)共產(chǎn)黨*是無產(chǎn)階級政黨的綱領(lǐng),同時在革命和建設(shè)的不同發(fā)展階段,黨也制定了最低綱領(lǐng),建設(shè)中國特色社會主義的綱領(lǐng),就是黨在現(xiàn)階段的最低綱領(lǐng)。正確把握黨的最低綱領(lǐng)與綱領(lǐng)的辯證關(guān)系，是我們黨完成崇高歷史使命的一個基本的和必然的要求?？茖W闡明和正確處理綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨在理論上政治上清醒和成熟的重要標志。
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