領(lǐng)事特權(quán)與豁免的適用范圍
領(lǐng)事特權(quán)與豁免適用的范圍也包括適用的人員范圍和適用的時間范圍。
1.人員范圍。
為了執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)工作的需要，職業(yè)領(lǐng)事任館長的領(lǐng)館的雇員及服務(wù)人員及其家屬也享有一定的特權(quán)與豁免。根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定，領(lǐng)事雇員的職務(wù)行為享有與領(lǐng)事官員相同的司法和行政管轄的豁免。領(lǐng)館雇員和服務(wù)人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)無作證或提供有關(guān)來往公文或文件的義務(wù)，并有權(quán)拒絕以特定人身份就派遣國的法律提供證言。領(lǐng)館雇員免納初到任時的安家物品及個人消費(fèi)品的關(guān)稅以及儲存、運(yùn)送等類似服務(wù)費(fèi)之外的課征。領(lǐng)事官員和雇員及他們的同戶家屬免除外僑登記和社會保險辦法的適用;領(lǐng)事官員家屬和領(lǐng)館雇員及其家屬免納國家、區(qū)域或地方性捐稅，但間接稅和服務(wù)費(fèi)不免除。服務(wù)人員就其服務(wù)的工資免納捐稅。領(lǐng)事官員的同戶家屬、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員及他們的同戶家屬免除個人勞務(wù)、公共服務(wù)和捐獻(xiàn)等。
2.時間范圍。
領(lǐng)館人員自進(jìn)入接受國國境前往就任之時起享有特權(quán)與豁免，其已在該國國境內(nèi)者，自其就任領(lǐng)館職務(wù)之時起開始享有。領(lǐng)館人員的同戶家屬依其進(jìn)入接受國國境時起，或自其成為領(lǐng)館人員的家屬之日起享有特權(quán)與豁免。領(lǐng)館人員的職務(wù)如已終止，其本人的特權(quán)與豁免以及其同戶家屬的特權(quán)與豁免通常應(yīng)于各該人員離開接受國國境時或其離境之合理期間終了時停止。即使有武裝沖突發(fā)生，此特權(quán)與豁免也應(yīng)繼續(xù)有效至該時為止。領(lǐng)館人員的同戶家屬于其不為家屬時終止其特權(quán)與豁免。但如其想在稍后合理期間內(nèi)離開接受國國境，其特權(quán)與豁免應(yīng)繼續(xù)有效，至其離境之時為止。如領(lǐng)館人員死亡，其同戶家屬應(yīng)繼續(xù)享有其原有的特權(quán)與豁免至其離開接受國國境時或離境的合理期間終了時為止。
3.領(lǐng)館及享有特權(quán)與豁免的人員的義務(wù)。
領(lǐng)館和享有特權(quán)與豁免的人員對接受國負(fù)有下列義務(wù)：
(1)尊重接受國的法律規(guī)章。
(2)不得干涉接受國的內(nèi)政。
(3)不得將領(lǐng)館館舍充作任何與執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)不相符合的用途。
(4)職業(yè)領(lǐng)事不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動。
我國是《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的締約國，并且于1986年和1990年分別頒布了《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》及《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》。兩個條例的規(guī)定與兩個公約的規(guī)定基本相同，但根據(jù)我國的實(shí)踐，在不違背公約規(guī)定的情況下，在某些方面對特權(quán)豁免的規(guī)定，稍寬于公約的相關(guān)規(guī)定。如《外交特權(quán)與豁免條例》中規(guī)定，持我外交簽證或與中國互免簽證的國家的外交護(hù)照的人，也享有相應(yīng)的外交特權(quán)與豁免?！额I(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》規(guī)定，未經(jīng)允許不得進(jìn)入的領(lǐng)館范圍為整個領(lǐng)館而不限于領(lǐng)事公約規(guī)定的工作區(qū)域部分;領(lǐng)事官員的寓所、文書和信件以及財產(chǎn)有不受侵犯的特權(quán)，而《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》對此未作規(guī)定;對于領(lǐng)事和行政技術(shù)人員的職務(wù)行為享有司法和行政管轄豁免的規(guī)定與公約一致，但同時還規(guī)定了領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)以外的行為的管轄豁免，按照中國與外國簽訂的雙邊條約、協(xié)定或者根據(jù)對等原則辦理。另外，兩個條例根據(jù)我國現(xiàn)行法律和實(shí)踐，對有些問題進(jìn)行了澄清細(xì)化，并規(guī)定了某些限制，如把享有特權(quán)與豁免的人員家屬明確限定為“共同生活的配偶及未成年子女”;規(guī)定使領(lǐng)館和其成員攜帶自用的槍支、子彈入出境，必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，并且按照中國政府的有關(guān)規(guī)定辦理。