2016中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收章節(jié)講義:公共產(chǎn)品

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第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能
    第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論
    公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場(chǎng)失靈"理論。
    一、公共產(chǎn)品的概念及其特征
    掌握公共產(chǎn)品的概念:純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品――每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。
    掌握公共產(chǎn)品的特征
    (一)效用的不可分割性
    (二)受益的非排他性
    (三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性 消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng),即增加一個(gè)消費(fèi)者,其邊際成本等于零。
    (四)提供目的的非盈利性
    公共產(chǎn)品的核心特征是:受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
    注意"混合產(chǎn)品"的概念,比如教育。
    公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征來(lái)加以區(qū)別的,并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì).
    二、掌握市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政
    “市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提,從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。
    掌握市場(chǎng)失靈的表現(xiàn):公共產(chǎn)品缺失、外部效應(yīng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn),以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。