各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議新疆維吾爾自治區(qū)第xx屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，不平凡、不容易、不簡單，充滿挑戰(zhàn)，非同尋常。黨中央高度重視新疆工作，習近平總書記親臨新疆視察，中央政治局常委會多次專題研究部署，并在時隔四年后再次召開新疆工作座談會，充分體現(xiàn)了新疆在黨和國家全局工作中的重要地位，充分體現(xiàn)了黨中央對新疆各族人民的特殊關懷。自治區(qū)黨委團結帶領各族干部群眾，全面貫徹落實中央決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，堅持“反暴力，講法治、講秩序”，深入開展嚴打暴恐專項行動，堅決推進“去極端化”，牢牢把握著反恐維穩(wěn)的主動權;以全面深化改革為動力，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險，主要經濟增長指標位居全國前列，呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的良好勢頭;以現(xiàn)代文化為引領，用好“五把鑰匙”(思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決)，大規(guī)模開展“訪民情惠民生聚民心”活動，保障和改善民生的各項工作深得民心，自治區(qū)各項事業(yè)在新的歷史起點上邁上了新征程。
一年來，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，自治區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮協(xié)調關系、凝聚人心、建言獻策、服務大局的作用，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應有貢獻。
(一)堅決貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署根據自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，認真開展政治理論學習。
我們通過作出政治決議、制定學習計劃、開展專題輔導、編發(fā)參閱資料等形式，組織引導全區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會，習近平總書記系列重要講話，第二次中央新疆工作座談會精神，認真學習貫徹自治區(qū)黨委xx屆六次、七次、八次全委(擴大)會議精神，深刻理解全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的新形勢、新舉措、新要求，深刻認識新疆工作的戰(zhàn)略地位、形勢任務和對策措施，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，不斷鞏固各族各界共同的思想政治基礎。始終堅持在自治區(qū)黨委的領導下開展工作，保持政協(xié)工作正確的政治方向。工作思路方面，堅持中央的要求就是我們的任務，黨委的部署就是我們必須完成的工作，緊扣自治區(qū)黨委的決策部署安排政協(xié)工作、開展政協(xié)工作。履行職能方面，堅持“變化變革、敢于擔當、務求實效”主旋律，把握政協(xié)性質定位，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢特點，體現(xiàn)政協(xié)職能作用，選好切入點，注重實效性，用政協(xié)工作方式落實自治區(qū)黨委的決策部署。工作要求方面，堅持“做負責任的政協(xié)人”，要求全疆各級政協(xié)組織、政協(xié)委員、政協(xié)干部向黨委的要求看齊，敢于擔當，樂于奉獻，切實增強責任意識、進取意識和機遇意識。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委的指示要求，在新疆工作大局中發(fā)揮好政協(xié)作用?！澳摹I計、出力”是中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志對政協(xié)工作提出的明確要求，是我們做好政協(xié)工作的重要遵循。在組織各族各界政協(xié)委員開展履職工作的實踐中，我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過座談、宣講、走訪、蹲點等形式，積極宣傳自治區(qū)黨委的決策部署，釋疑解惑，理順情緒，把黨委的決策變?yōu)楦髯甯鹘绲墓餐庵荆ψ龊谩澳摹惫ぷ?。我們發(fā)揮綜合智庫作用，通過調研、視察、協(xié)商等方式，深入研究，專題討論，盡心提出具有決策參考價值的意見建議，努力做好“獻計”工作。我們發(fā)揮各界代表作用，樹立“我能行”的主體意識，號召政協(xié)委員在本職工作中發(fā)揮骨干作用，在各界群眾中發(fā)揮表率作用，在政協(xié)工作中發(fā)揮主體作用，積極釋放正能量，努力做好“出力”工作。
(二)自覺維護新疆社會穩(wěn)定
面對新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在反恐維穩(wěn)的特殊時期，自治區(qū)政協(xié)認真貫徹落實“依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆”的戰(zhàn)略部署，自覺理清工作思路，及時調整工作計劃，立足新疆工作的著眼點和著力點，積極主動地開展工作。
圍繞新疆工作總目標，履行職責，建言獻策。xx屆六次常委會議圍繞“維護社會穩(wěn)定和長治久安”進行專門協(xié)商，在各級政協(xié)組織和黨派團體大聯(lián)動、大調研的基礎上，緊扣反恐維穩(wěn)、民族團結、宗教事務管理、意識形態(tài)工作、遏制宗教極端思想等重要問題，深入研究分析，廣泛協(xié)商討論，會議形成的關于建立各民族互相嵌入式社會結構、影響宗教和諧因素分析、影響民族團結深層次因素分析、影響法治新疆建設深層次問題等9份常委會議建議案，得到自治區(qū)黨委的充分肯定和高度重視。
抓住重要時間節(jié)點，開展活動，教育引導。舉辦紀念阿合買提江·哈斯木等五位烈士犧牲65周年座談會，緬懷烈士們反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一的歷史貢獻，學習烈士們熱愛祖國、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義的思想追求。在民族團結教育月期間，以“爭做增強民族團結、維護社會和諧穩(wěn)定的促進者”為主題，召開系列民族團結教育座談會，暢談維護民族團結的珍貴，批駁破壞民族團結的毒害，建言加強民族團結的措施。
在事關穩(wěn)定的重要時刻，發(fā)出聲音，亮明態(tài)度。昆明“3·01”、烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”等嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，及時組織住疆全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)委員和各民主黨派、人民團體，通報情況，座談討論，發(fā)出倡議，撰寫文章，接受采訪，強烈譴責“三股勢力”的罪惡行徑，深入揭批暴恐分子*、反文明、反社會的反動本質，深刻剖析極端思想的嚴重危害，在反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭中，響亮地發(fā)出政協(xié)的聲音，鮮明地表達政協(xié)的態(tài)度。一年來，全區(qū)各級政協(xié)共召開782場不同形式的座談會、聲討會、宣講會，教育引導各族群眾抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，為維護穩(wěn)定做了大量富有成效的工作。
(三)積極助推經濟社會更好更快發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的基礎、關鍵和總鑰匙。根據自治區(qū)黨委的部署，我們把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，圍繞“深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安”系列活動，精準選題，務求實效，深入調查研究，積極參政議政，為推進新疆跨越式發(fā)展貢獻力量。
建言自治區(qū)全面深化改革。召開xx屆七次常委會議，圍繞全面深化改革進行專題議政，提出了許多重要的意見建議。自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組辦公室全程參加會議，通報改革情況，聽取委員發(fā)言，參加分組討論。會議形成的關于推進我區(qū)行政審批制度改革、發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用、推進企業(yè)技術創(chuàng)新、落實水資源“三條紅線”等7份常委會議建議案，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。
助力絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設。積極參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分利用高層平臺渠道，介紹自治區(qū)的思路和規(guī)劃，提出推動落實的意見建議。積極配合全國政協(xié)有關專委會來疆就絲綢之路經濟帶建設情況開展調研，認真做好匯報情況、參與討論、提出建議等工作。在全國政協(xié)xx屆二次會議上，新疆委員在全體會議上發(fā)言，并通過提案、小組討論等形式，闡述推進絲綢之路經濟帶建設的觀點和建議，積極助推新疆核心區(qū)建設。
為自治區(qū)經濟社會發(fā)展獻計出力。圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，就發(fā)揮財政金融杠桿在自治區(qū)經濟社會發(fā)展中的作用，加快新型城鎮(zhèn)化建設和定居興牧步伐，推進霍爾果斯和喀什經濟開發(fā)區(qū)建設建言獻策。圍繞促進文化教育事業(yè)，就新聞出版改革、廣播影視業(yè)發(fā)展、公共體育設施建設提出對策建議。圍繞推進依法治疆，就促進依法行政、加強法治文化建設、加強生態(tài)環(huán)境保護等提出具體建議。一年來，自治區(qū)政協(xié)向自治區(qū)黨委、政府提交調研、視察報告43份;自治區(qū)各地政協(xié)向同級黨委、政府提交調研、視察報告772份。根據自治區(qū)黨委的安排，牽頭提出“關于加強海外新疆籍少數(shù)民族華人華僑和留學生工作”的具體方案，完成“油砂礦勘探開發(fā)”的調研工作，提交“推進對外開放”、“生態(tài)文明建設”專項調研報告，完成了自治區(qū)黨委交辦的任務。
(四)著力搭建協(xié)商平臺
建立協(xié)商工作年度計劃制度。根據中央精神、全國政協(xié)要求和自治區(qū)黨委安排，我們在2014年初首次制定了協(xié)商工作年度計劃。自治區(qū)黨委批準《自治區(qū)政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃》后，我們認真組織實施，全部完成計劃，取得了良好效果。我們研究提出《關于制定和落實年度協(xié)商計劃的暫行辦法》，對協(xié)商活動的議題確定、活動組織、成果采納、反饋機制等事項進行了明確規(guī)定。年度協(xié)商計劃制度的建立，使政協(xié)的協(xié)商活動真正納入了自治區(qū)工作的總體部署，政協(xié)的協(xié)商活動也更嚴肅、更規(guī)范、更能取得實實在在的效果。
創(chuàng)建月度協(xié)商座談會。每月召開協(xié)商座談會，是我們拓展協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商水平的一個創(chuàng)新舉措。全年共召開11次月度協(xié)商座談會，先后就建立天山一號冰川自然保護區(qū)、新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設、促進女大學生就業(yè)、去宗教極端化存在的薄弱環(huán)節(jié)、促進職業(yè)教育發(fā)展、農田殘膜治理、沿邊開放和建設沿邊經濟帶、推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革、發(fā)展清潔能源產業(yè)、改善農村人居環(huán)境和絲綢之路文化遺產保護等議題，深入協(xié)商討論，凝聚改革共識，提出對策建議。自治區(qū)黨政領導多次對協(xié)商報告作出批示，要求相關部門認真研究采納，月度協(xié)商座談會這種履職形式成為政協(xié)工作的一個亮點。
開展形式多樣的協(xié)商活動。以界別為基礎、專題為內容、對口為紐帶、座談為主要形式，就失庭社會保障、名村名鎮(zhèn)建設等開展專題協(xié)商;就加快奎屯和尼勒克生態(tài)環(huán)境功能區(qū)建設、加強氣象防災減災能力建設、牧民草場權益保護等開展對口協(xié)商;就加強醫(yī)療人才隊伍、加強公共衛(wèi)生服務體系建設等開展界別協(xié)商;就普及高中階段教育、推進康復護理醫(yī)院建設等開展提案辦理協(xié)商;就制定《法治新疆建設綱要》、修改《自治區(qū)宗教事務條例》等開展立法協(xié)商，協(xié)商民主的作用得到較好發(fā)揮。
改進協(xié)商活動的組織工作。加強各類協(xié)商會議召開前的研究，建立課題工作機制，明確牽頭責任人員，增加調研準備時間，在調查研究的質量、提出問題的深度、切中要害的程度上狠下功夫，認真負責地提出對策建議。改進常委會議分組辦法，改變過去按界別分組討論的傳統(tǒng)模式，設置若干議題小組，參會人員根據個人專業(yè)特長自愿報名準備，圍繞不同議題深入交流討論，協(xié)商水平明顯提高。不斷完善協(xié)商座談會的程序，通過主旨發(fā)言、預約發(fā)言、自由發(fā)言、回應交流等形式，暢所欲言，交流交鋒交融，會議效果比好。
(五)切實提高履職能力
加強專門委員會建設。召開專委會和界別活動小組負責人座談會，切實增強主動作為、創(chuàng)新推動的意識。明確界別活動召集人，增加界別活動數(shù)量，發(fā)揮界別活動小組在履職方面的特點和優(yōu)勢。加強委員聯(lián)絡、服務和管理工作，建立視察、調研評價體系，探索提高委員履職能力的方式方法。
加強和改進提案工作。開展提案選題引導，創(chuàng)新提案辦理機制，突出立案協(xié)商和交辦協(xié)商，做好提案辦理反饋和通報工作。通過嚴格立案標準，規(guī)范提案審查程序，增加團體提案數(shù)量，不斷提高提案質量。去年的947件提案全部辦理，答復率100%。由政府、政協(xié)領導督辦的5件重點提案，都產生了良好效果。
加強和改進文史資料工作。召開全區(qū)文史工作座談會，開展中國少數(shù)民族百年實錄、抗戰(zhàn)史料、西部大開發(fā)、志在新疆、邊境文史、地域文史、知青圖錄的征編出版工作，推動文史資料數(shù)字化建設，落實政協(xié)文史館機構設置，發(fā)揮好“存史、資政、團結、育人”的作用。
加強和改進信息工作。自治區(qū)政協(xié)編報《新疆政協(xié)委員建言》96期，編輯《政協(xié)要情》92期，有關落實農機燃油補貼、發(fā)展農業(yè)合作社、有序開發(fā)礦產資源、保護天然水域漁業(yè)資源、建設醫(yī)療一卡通、加強民辦養(yǎng)老機構、建立便民聯(lián)系卡等反映社情民意的建議，得到自治區(qū)黨委、政府領導批示，委員們反映的一些問題得到重視解決。自治區(qū)各地政協(xié)向同級黨委、政府反映社情民意信息2815條，952條得到批示采納。
加強和改進宣傳工作。綜合運用傳統(tǒng)渠道和新媒體，通過加強策劃、專題安排、系列報道、重點采訪、主動供稿等途徑，積極介紹新疆的巨大變化，深度報道履行職能的豐富成果，充分展示政協(xié)委員的時代風采，使政協(xié)的宣傳報道更加貼近新疆工作大局，更加貼近履行職能的具體工作，更加貼近政協(xié)委員的作用貢獻。
(六)不斷深化作風建設堅決反對“四風”
我們鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展整改措施“回頭看”，廣泛征求意見建議，著力解決政協(xié)工作中存在的突出問題。注重制度建設，建立健全了《全體會議工作規(guī)則》、《主席會議工作規(guī)則》、《常務委員會自身建設若干規(guī)定》等65項規(guī)章制度。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委十項規(guī)定和自治區(qū)政協(xié)制定的十二條辦法，規(guī)范調研視察考察，避免選題重疊和時間地點過于集中;規(guī)范各類會議，精減各類發(fā)文，印發(fā)的各類文件簡報較上年明顯減少;嚴格執(zhí)行公務接待標準，壓減一般性支出，完成超標準辦公用房清理，“三公經費”開支大幅下降，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風取得階段性成效。切實改進工作作風。堅持政協(xié)領導聯(lián)系委員制度，開展政協(xié)主席同政協(xié)委員邀約談心活動，召開各民主黨派、工商聯(lián)負責人座談會，注重聽取基層政協(xié)的意見建議，認真接待和處理來信來訪。停止沒有實質內容的內地學習考察，增加領導干部下基層調研時間。積極開展扶貧幫困活動，定點扶貧工作扎實有效。高度重視“訪民情惠民生聚民心”活動，部分政協(xié)領導承擔自治區(qū)第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”活動督導任務，部分政協(xié)委員參加住村工作，三分之一的政協(xié)機關干部在巴楚縣住村開展工作。政協(xié)領導帶頭蹲點調研，政協(xié)委員深入調查了解，對開展好“訪惠聚”活動提出了加強和改進的建議。通過督導推動、蹲點指導、具體參與、宣傳引導等形式，把政協(xié)工作與“訪惠聚”活動有機結合起來，成為政協(xié)聯(lián)系基層、貼近群眾、鍛煉干部的重要途徑。更加強調政治紀律和政治規(guī)矩。遵守黨的紀律沒有特殊，不能例外。在新疆，政治堅強始終是第一位的。我們要求政協(xié)委員和政協(xié)干部牢固樹立政治意識，時刻注重政治規(guī)矩，嚴格遵守政治紀律，絕不做“兩面人”、“老好人”，決不說“兩面話”、“風涼話”，更不能陽奉陰違甚至發(fā)表同黨中央和自治區(qū)黨委精神相悖的言論，始終與黨中央保持一致，自覺維護自治區(qū)黨委的權威，努力做到政治上強、能力上強、作風上強、心力上強。各位委員、同志們：過去一年自治區(qū)政協(xié)取得的成績，是在全國政協(xié)的關心指導、自治區(qū)黨委的堅強領導、自治區(qū)人民政府的大力支持、全體委員和參加單位的共同努力以及社會各方面的配合幫助下取得的。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝!回顧一年來的履職實踐，我們深刻認識到，做好新形勢下政協(xié)工作，必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，是政協(xié)工作的政治原則和政治紀律，也是政協(xié)工作不偏差、不走樣，保持正確方向的根本保證。加強黨對政協(xié)工作的領導，不僅是民主政治建設的需要，也是更好完成黨交給政協(xié)任務的需要。我們要繼續(xù)堅持重大工作主動請示、重要事項及時報告、重大活動邀請參加等制度，始終堅持在自治區(qū)黨委的領導下開展工作，使政協(xié)工作有效融入自治區(qū)全局工作之中。必須搭建好協(xié)商平臺。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機構，需要具有層次完備、形式多樣的協(xié)商平臺，才能為各族各界有序政治參與創(chuàng)造條件，為科學民主決策提供有效支撐。一年來，我們創(chuàng)新協(xié)商形式，暢通協(xié)商渠道，增加協(xié)商密度，都是為了搭建協(xié)商平臺。特別是張春賢書記去年1月17日在自治區(qū)政協(xié)xx屆二次會議上，在聽取政協(xié)委員大會發(fā)言后發(fā)表重要講話，首次提出“五把鑰匙”的工作理念，將政協(xié)大會作為闡述重要觀點的場所，充分體現(xiàn)了對協(xié)商平臺的重視，也進一步增強了我們建好協(xié)商平臺、用好協(xié)商平臺的信心。必須充分發(fā)揚民主。民主是政協(xié)的主題，也是政協(xié)的追求。只有堅持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”的精神，找到各族各界意愿的大公約數(shù)，社會治理才能具有深厚基礎。在組織開展協(xié)商活動的實際工作中，我們在議題選擇、調研準備、會議程序、成果體現(xiàn)，包括會場安排等環(huán)節(jié)，都十分重視弘揚民主，尊重包容，求同存異，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。必須大力促進團結。政協(xié)工作，團結至上。只有團結更多的人，黨的事業(yè)才有深厚的基礎。只有團結更大的力量，黨的意志才能成為人民的共同意愿。只有凝聚更多的智慧，黨的決策部署才能落到實處。政治協(xié)商維護團結，民主監(jiān)督檢驗團結，參政議政促進團結，政協(xié)的主要工作都與團結相關。在自治區(qū)黨委領導下，團結人、引導人、爭取人、感動人，廣交朋友，多交諍友，把團結主題貫穿到履行職能的各個環(huán)節(jié)，始終是政協(xié)工作的著力之處。做好團結工作，就是政協(xié)光榮的貢獻。必須發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員既有本職工作，又是政協(xié)工作的主體，一身兩職，責任重大。要按照黨中央、全國政協(xié)和自治區(qū)黨委對政協(xié)委員提出的要求，勇挑歷史重擔，無愧光榮使命，自覺增強責任意識，不斷錘煉擔當精神，講真話、進諍言，出實招、謀良策。要順應時代潮流，弘揚新疆精神，堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，積極踐行履職為民的理念，切實做到人民政協(xié)為人民。
回顧一年來的履職實踐，我們也深感工作中存在一些不足，主要是：有的調研和論證還不夠深入，調研質量有待進一步提高;開展協(xié)商民主的形式、內容和程序需要繼續(xù)探索和完善，協(xié)商成果的轉化需要進一步加強;履行民主監(jiān)督職能的理論研究和實踐探索較為薄弱，需要提高認識、穩(wěn)步推進;開展界別活動的有效載體不足，界別的優(yōu)勢和作用需要更好發(fā)揮;對政協(xié)委員的聯(lián)絡、服務、管理工作還不夠科學完備，這些都需要在今后的工作中進一步研究加強
我代表中國人民政治協(xié)商會議新疆維吾爾自治區(qū)第xx屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，不平凡、不容易、不簡單，充滿挑戰(zhàn)，非同尋常。黨中央高度重視新疆工作，習近平總書記親臨新疆視察，中央政治局常委會多次專題研究部署，并在時隔四年后再次召開新疆工作座談會，充分體現(xiàn)了新疆在黨和國家全局工作中的重要地位，充分體現(xiàn)了黨中央對新疆各族人民的特殊關懷。自治區(qū)黨委團結帶領各族干部群眾，全面貫徹落實中央決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，堅持“反暴力，講法治、講秩序”，深入開展嚴打暴恐專項行動，堅決推進“去極端化”，牢牢把握著反恐維穩(wěn)的主動權;以全面深化改革為動力，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險，主要經濟增長指標位居全國前列，呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的良好勢頭;以現(xiàn)代文化為引領，用好“五把鑰匙”(思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決)，大規(guī)模開展“訪民情惠民生聚民心”活動，保障和改善民生的各項工作深得民心，自治區(qū)各項事業(yè)在新的歷史起點上邁上了新征程。
一年來，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，自治區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮協(xié)調關系、凝聚人心、建言獻策、服務大局的作用，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應有貢獻。
(一)堅決貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署根據自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，認真開展政治理論學習。
我們通過作出政治決議、制定學習計劃、開展專題輔導、編發(fā)參閱資料等形式，組織引導全區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會，習近平總書記系列重要講話，第二次中央新疆工作座談會精神，認真學習貫徹自治區(qū)黨委xx屆六次、七次、八次全委(擴大)會議精神，深刻理解全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的新形勢、新舉措、新要求，深刻認識新疆工作的戰(zhàn)略地位、形勢任務和對策措施，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，不斷鞏固各族各界共同的思想政治基礎。始終堅持在自治區(qū)黨委的領導下開展工作，保持政協(xié)工作正確的政治方向。工作思路方面，堅持中央的要求就是我們的任務，黨委的部署就是我們必須完成的工作，緊扣自治區(qū)黨委的決策部署安排政協(xié)工作、開展政協(xié)工作。履行職能方面，堅持“變化變革、敢于擔當、務求實效”主旋律，把握政協(xié)性質定位，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢特點，體現(xiàn)政協(xié)職能作用，選好切入點，注重實效性，用政協(xié)工作方式落實自治區(qū)黨委的決策部署。工作要求方面，堅持“做負責任的政協(xié)人”，要求全疆各級政協(xié)組織、政協(xié)委員、政協(xié)干部向黨委的要求看齊，敢于擔當，樂于奉獻，切實增強責任意識、進取意識和機遇意識。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委的指示要求，在新疆工作大局中發(fā)揮好政協(xié)作用?！澳摹I計、出力”是中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志對政協(xié)工作提出的明確要求，是我們做好政協(xié)工作的重要遵循。在組織各族各界政協(xié)委員開展履職工作的實踐中，我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過座談、宣講、走訪、蹲點等形式，積極宣傳自治區(qū)黨委的決策部署，釋疑解惑，理順情緒，把黨委的決策變?yōu)楦髯甯鹘绲墓餐庵荆ψ龊谩澳摹惫ぷ?。我們發(fā)揮綜合智庫作用，通過調研、視察、協(xié)商等方式，深入研究，專題討論，盡心提出具有決策參考價值的意見建議，努力做好“獻計”工作。我們發(fā)揮各界代表作用，樹立“我能行”的主體意識，號召政協(xié)委員在本職工作中發(fā)揮骨干作用，在各界群眾中發(fā)揮表率作用，在政協(xié)工作中發(fā)揮主體作用，積極釋放正能量，努力做好“出力”工作。
(二)自覺維護新疆社會穩(wěn)定
面對新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在反恐維穩(wěn)的特殊時期，自治區(qū)政協(xié)認真貫徹落實“依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆”的戰(zhàn)略部署，自覺理清工作思路，及時調整工作計劃，立足新疆工作的著眼點和著力點，積極主動地開展工作。
圍繞新疆工作總目標，履行職責，建言獻策。xx屆六次常委會議圍繞“維護社會穩(wěn)定和長治久安”進行專門協(xié)商，在各級政協(xié)組織和黨派團體大聯(lián)動、大調研的基礎上，緊扣反恐維穩(wěn)、民族團結、宗教事務管理、意識形態(tài)工作、遏制宗教極端思想等重要問題，深入研究分析，廣泛協(xié)商討論，會議形成的關于建立各民族互相嵌入式社會結構、影響宗教和諧因素分析、影響民族團結深層次因素分析、影響法治新疆建設深層次問題等9份常委會議建議案，得到自治區(qū)黨委的充分肯定和高度重視。
抓住重要時間節(jié)點，開展活動，教育引導。舉辦紀念阿合買提江·哈斯木等五位烈士犧牲65周年座談會，緬懷烈士們反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一的歷史貢獻，學習烈士們熱愛祖國、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義的思想追求。在民族團結教育月期間，以“爭做增強民族團結、維護社會和諧穩(wěn)定的促進者”為主題，召開系列民族團結教育座談會，暢談維護民族團結的珍貴，批駁破壞民族團結的毒害，建言加強民族團結的措施。
在事關穩(wěn)定的重要時刻，發(fā)出聲音，亮明態(tài)度。昆明“3·01”、烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”等嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，及時組織住疆全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)委員和各民主黨派、人民團體，通報情況，座談討論，發(fā)出倡議，撰寫文章，接受采訪，強烈譴責“三股勢力”的罪惡行徑，深入揭批暴恐分子*、反文明、反社會的反動本質，深刻剖析極端思想的嚴重危害，在反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭中，響亮地發(fā)出政協(xié)的聲音，鮮明地表達政協(xié)的態(tài)度。一年來，全區(qū)各級政協(xié)共召開782場不同形式的座談會、聲討會、宣講會，教育引導各族群眾抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，為維護穩(wěn)定做了大量富有成效的工作。
(三)積極助推經濟社會更好更快發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的基礎、關鍵和總鑰匙。根據自治區(qū)黨委的部署，我們把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，圍繞“深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安”系列活動，精準選題，務求實效，深入調查研究，積極參政議政，為推進新疆跨越式發(fā)展貢獻力量。
建言自治區(qū)全面深化改革。召開xx屆七次常委會議，圍繞全面深化改革進行專題議政，提出了許多重要的意見建議。自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組辦公室全程參加會議，通報改革情況，聽取委員發(fā)言，參加分組討論。會議形成的關于推進我區(qū)行政審批制度改革、發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用、推進企業(yè)技術創(chuàng)新、落實水資源“三條紅線”等7份常委會議建議案，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。
助力絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設。積極參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分利用高層平臺渠道，介紹自治區(qū)的思路和規(guī)劃，提出推動落實的意見建議。積極配合全國政協(xié)有關專委會來疆就絲綢之路經濟帶建設情況開展調研，認真做好匯報情況、參與討論、提出建議等工作。在全國政協(xié)xx屆二次會議上，新疆委員在全體會議上發(fā)言，并通過提案、小組討論等形式，闡述推進絲綢之路經濟帶建設的觀點和建議，積極助推新疆核心區(qū)建設。
為自治區(qū)經濟社會發(fā)展獻計出力。圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，就發(fā)揮財政金融杠桿在自治區(qū)經濟社會發(fā)展中的作用，加快新型城鎮(zhèn)化建設和定居興牧步伐，推進霍爾果斯和喀什經濟開發(fā)區(qū)建設建言獻策。圍繞促進文化教育事業(yè)，就新聞出版改革、廣播影視業(yè)發(fā)展、公共體育設施建設提出對策建議。圍繞推進依法治疆，就促進依法行政、加強法治文化建設、加強生態(tài)環(huán)境保護等提出具體建議。一年來，自治區(qū)政協(xié)向自治區(qū)黨委、政府提交調研、視察報告43份;自治區(qū)各地政協(xié)向同級黨委、政府提交調研、視察報告772份。根據自治區(qū)黨委的安排，牽頭提出“關于加強海外新疆籍少數(shù)民族華人華僑和留學生工作”的具體方案，完成“油砂礦勘探開發(fā)”的調研工作，提交“推進對外開放”、“生態(tài)文明建設”專項調研報告，完成了自治區(qū)黨委交辦的任務。
(四)著力搭建協(xié)商平臺
建立協(xié)商工作年度計劃制度。根據中央精神、全國政協(xié)要求和自治區(qū)黨委安排，我們在2014年初首次制定了協(xié)商工作年度計劃。自治區(qū)黨委批準《自治區(qū)政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃》后，我們認真組織實施，全部完成計劃，取得了良好效果。我們研究提出《關于制定和落實年度協(xié)商計劃的暫行辦法》，對協(xié)商活動的議題確定、活動組織、成果采納、反饋機制等事項進行了明確規(guī)定。年度協(xié)商計劃制度的建立，使政協(xié)的協(xié)商活動真正納入了自治區(qū)工作的總體部署，政協(xié)的協(xié)商活動也更嚴肅、更規(guī)范、更能取得實實在在的效果。
創(chuàng)建月度協(xié)商座談會。每月召開協(xié)商座談會，是我們拓展協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商水平的一個創(chuàng)新舉措。全年共召開11次月度協(xié)商座談會，先后就建立天山一號冰川自然保護區(qū)、新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設、促進女大學生就業(yè)、去宗教極端化存在的薄弱環(huán)節(jié)、促進職業(yè)教育發(fā)展、農田殘膜治理、沿邊開放和建設沿邊經濟帶、推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革、發(fā)展清潔能源產業(yè)、改善農村人居環(huán)境和絲綢之路文化遺產保護等議題，深入協(xié)商討論，凝聚改革共識，提出對策建議。自治區(qū)黨政領導多次對協(xié)商報告作出批示，要求相關部門認真研究采納，月度協(xié)商座談會這種履職形式成為政協(xié)工作的一個亮點。
開展形式多樣的協(xié)商活動。以界別為基礎、專題為內容、對口為紐帶、座談為主要形式，就失庭社會保障、名村名鎮(zhèn)建設等開展專題協(xié)商;就加快奎屯和尼勒克生態(tài)環(huán)境功能區(qū)建設、加強氣象防災減災能力建設、牧民草場權益保護等開展對口協(xié)商;就加強醫(yī)療人才隊伍、加強公共衛(wèi)生服務體系建設等開展界別協(xié)商;就普及高中階段教育、推進康復護理醫(yī)院建設等開展提案辦理協(xié)商;就制定《法治新疆建設綱要》、修改《自治區(qū)宗教事務條例》等開展立法協(xié)商，協(xié)商民主的作用得到較好發(fā)揮。
改進協(xié)商活動的組織工作。加強各類協(xié)商會議召開前的研究，建立課題工作機制，明確牽頭責任人員，增加調研準備時間，在調查研究的質量、提出問題的深度、切中要害的程度上狠下功夫，認真負責地提出對策建議。改進常委會議分組辦法，改變過去按界別分組討論的傳統(tǒng)模式，設置若干議題小組，參會人員根據個人專業(yè)特長自愿報名準備，圍繞不同議題深入交流討論，協(xié)商水平明顯提高。不斷完善協(xié)商座談會的程序，通過主旨發(fā)言、預約發(fā)言、自由發(fā)言、回應交流等形式，暢所欲言，交流交鋒交融，會議效果比好。
(五)切實提高履職能力
加強專門委員會建設。召開專委會和界別活動小組負責人座談會，切實增強主動作為、創(chuàng)新推動的意識。明確界別活動召集人，增加界別活動數(shù)量，發(fā)揮界別活動小組在履職方面的特點和優(yōu)勢。加強委員聯(lián)絡、服務和管理工作，建立視察、調研評價體系，探索提高委員履職能力的方式方法。
加強和改進提案工作。開展提案選題引導，創(chuàng)新提案辦理機制，突出立案協(xié)商和交辦協(xié)商，做好提案辦理反饋和通報工作。通過嚴格立案標準，規(guī)范提案審查程序，增加團體提案數(shù)量，不斷提高提案質量。去年的947件提案全部辦理，答復率100%。由政府、政協(xié)領導督辦的5件重點提案，都產生了良好效果。
加強和改進文史資料工作。召開全區(qū)文史工作座談會，開展中國少數(shù)民族百年實錄、抗戰(zhàn)史料、西部大開發(fā)、志在新疆、邊境文史、地域文史、知青圖錄的征編出版工作，推動文史資料數(shù)字化建設，落實政協(xié)文史館機構設置，發(fā)揮好“存史、資政、團結、育人”的作用。
加強和改進信息工作。自治區(qū)政協(xié)編報《新疆政協(xié)委員建言》96期，編輯《政協(xié)要情》92期，有關落實農機燃油補貼、發(fā)展農業(yè)合作社、有序開發(fā)礦產資源、保護天然水域漁業(yè)資源、建設醫(yī)療一卡通、加強民辦養(yǎng)老機構、建立便民聯(lián)系卡等反映社情民意的建議，得到自治區(qū)黨委、政府領導批示，委員們反映的一些問題得到重視解決。自治區(qū)各地政協(xié)向同級黨委、政府反映社情民意信息2815條，952條得到批示采納。
加強和改進宣傳工作。綜合運用傳統(tǒng)渠道和新媒體，通過加強策劃、專題安排、系列報道、重點采訪、主動供稿等途徑，積極介紹新疆的巨大變化，深度報道履行職能的豐富成果，充分展示政協(xié)委員的時代風采，使政協(xié)的宣傳報道更加貼近新疆工作大局，更加貼近履行職能的具體工作，更加貼近政協(xié)委員的作用貢獻。
(六)不斷深化作風建設堅決反對“四風”
我們鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展整改措施“回頭看”，廣泛征求意見建議，著力解決政協(xié)工作中存在的突出問題。注重制度建設，建立健全了《全體會議工作規(guī)則》、《主席會議工作規(guī)則》、《常務委員會自身建設若干規(guī)定》等65項規(guī)章制度。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委十項規(guī)定和自治區(qū)政協(xié)制定的十二條辦法，規(guī)范調研視察考察，避免選題重疊和時間地點過于集中;規(guī)范各類會議，精減各類發(fā)文，印發(fā)的各類文件簡報較上年明顯減少;嚴格執(zhí)行公務接待標準，壓減一般性支出，完成超標準辦公用房清理，“三公經費”開支大幅下降，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風取得階段性成效。切實改進工作作風。堅持政協(xié)領導聯(lián)系委員制度，開展政協(xié)主席同政協(xié)委員邀約談心活動，召開各民主黨派、工商聯(lián)負責人座談會，注重聽取基層政協(xié)的意見建議，認真接待和處理來信來訪。停止沒有實質內容的內地學習考察，增加領導干部下基層調研時間。積極開展扶貧幫困活動，定點扶貧工作扎實有效。高度重視“訪民情惠民生聚民心”活動，部分政協(xié)領導承擔自治區(qū)第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”活動督導任務，部分政協(xié)委員參加住村工作，三分之一的政協(xié)機關干部在巴楚縣住村開展工作。政協(xié)領導帶頭蹲點調研，政協(xié)委員深入調查了解，對開展好“訪惠聚”活動提出了加強和改進的建議。通過督導推動、蹲點指導、具體參與、宣傳引導等形式，把政協(xié)工作與“訪惠聚”活動有機結合起來，成為政協(xié)聯(lián)系基層、貼近群眾、鍛煉干部的重要途徑。更加強調政治紀律和政治規(guī)矩。遵守黨的紀律沒有特殊，不能例外。在新疆，政治堅強始終是第一位的。我們要求政協(xié)委員和政協(xié)干部牢固樹立政治意識，時刻注重政治規(guī)矩，嚴格遵守政治紀律，絕不做“兩面人”、“老好人”，決不說“兩面話”、“風涼話”，更不能陽奉陰違甚至發(fā)表同黨中央和自治區(qū)黨委精神相悖的言論，始終與黨中央保持一致，自覺維護自治區(qū)黨委的權威，努力做到政治上強、能力上強、作風上強、心力上強。各位委員、同志們：過去一年自治區(qū)政協(xié)取得的成績，是在全國政協(xié)的關心指導、自治區(qū)黨委的堅強領導、自治區(qū)人民政府的大力支持、全體委員和參加單位的共同努力以及社會各方面的配合幫助下取得的。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝!回顧一年來的履職實踐，我們深刻認識到，做好新形勢下政協(xié)工作，必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，是政協(xié)工作的政治原則和政治紀律，也是政協(xié)工作不偏差、不走樣，保持正確方向的根本保證。加強黨對政協(xié)工作的領導，不僅是民主政治建設的需要，也是更好完成黨交給政協(xié)任務的需要。我們要繼續(xù)堅持重大工作主動請示、重要事項及時報告、重大活動邀請參加等制度，始終堅持在自治區(qū)黨委的領導下開展工作，使政協(xié)工作有效融入自治區(qū)全局工作之中。必須搭建好協(xié)商平臺。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機構，需要具有層次完備、形式多樣的協(xié)商平臺，才能為各族各界有序政治參與創(chuàng)造條件，為科學民主決策提供有效支撐。一年來，我們創(chuàng)新協(xié)商形式，暢通協(xié)商渠道，增加協(xié)商密度，都是為了搭建協(xié)商平臺。特別是張春賢書記去年1月17日在自治區(qū)政協(xié)xx屆二次會議上，在聽取政協(xié)委員大會發(fā)言后發(fā)表重要講話，首次提出“五把鑰匙”的工作理念，將政協(xié)大會作為闡述重要觀點的場所，充分體現(xiàn)了對協(xié)商平臺的重視，也進一步增強了我們建好協(xié)商平臺、用好協(xié)商平臺的信心。必須充分發(fā)揚民主。民主是政協(xié)的主題，也是政協(xié)的追求。只有堅持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”的精神，找到各族各界意愿的大公約數(shù)，社會治理才能具有深厚基礎。在組織開展協(xié)商活動的實際工作中，我們在議題選擇、調研準備、會議程序、成果體現(xiàn)，包括會場安排等環(huán)節(jié)，都十分重視弘揚民主，尊重包容，求同存異，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。必須大力促進團結。政協(xié)工作，團結至上。只有團結更多的人，黨的事業(yè)才有深厚的基礎。只有團結更大的力量，黨的意志才能成為人民的共同意愿。只有凝聚更多的智慧，黨的決策部署才能落到實處。政治協(xié)商維護團結，民主監(jiān)督檢驗團結，參政議政促進團結，政協(xié)的主要工作都與團結相關。在自治區(qū)黨委領導下，團結人、引導人、爭取人、感動人，廣交朋友，多交諍友，把團結主題貫穿到履行職能的各個環(huán)節(jié)，始終是政協(xié)工作的著力之處。做好團結工作，就是政協(xié)光榮的貢獻。必須發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員既有本職工作，又是政協(xié)工作的主體，一身兩職，責任重大。要按照黨中央、全國政協(xié)和自治區(qū)黨委對政協(xié)委員提出的要求，勇挑歷史重擔，無愧光榮使命，自覺增強責任意識，不斷錘煉擔當精神，講真話、進諍言，出實招、謀良策。要順應時代潮流，弘揚新疆精神，堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，積極踐行履職為民的理念，切實做到人民政協(xié)為人民。
回顧一年來的履職實踐，我們也深感工作中存在一些不足，主要是：有的調研和論證還不夠深入，調研質量有待進一步提高;開展協(xié)商民主的形式、內容和程序需要繼續(xù)探索和完善，協(xié)商成果的轉化需要進一步加強;履行民主監(jiān)督職能的理論研究和實踐探索較為薄弱，需要提高認識、穩(wěn)步推進;開展界別活動的有效載體不足，界別的優(yōu)勢和作用需要更好發(fā)揮;對政協(xié)委員的聯(lián)絡、服務、管理工作還不夠科學完備，這些都需要在今后的工作中進一步研究加強