為進一步規(guī)范2016年全市義務教育階段學校招生工作，依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省未成年人保護條例》、《廣東省流動人口服務管理條例》和《教育部辦公廳關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》(教基一廳〔2016〕1號)等省、市有關文件精神，按照依法治教、依法行政的原則，為確保義務教育的實施，維護社會穩(wěn)定，促進教育公平，結合我市教育實際，現(xiàn)就韶關市2016年秋季義務教育階段學校招生工作提出如下意見：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以國家和省的有關法律法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會以及中央城市工作會議精神，夯實義務教育招生入學改革成效，提升韶關人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感，堅持義務教育公平性原則，進一步完善義務教育劃片招生、免試就近入學制度，推進城鄉(xiāng)義
務教育均衡發(fā)展，確保所有在韶適齡兒童、少年依法接受九年義務教育，切實維護未成年人的合法權益。
二、招生對象
(一)小學一年級
具有當?shù)卣綉艏哪隄M6周歲(2010年8月31日以前〈含8月31日〉出生)的兒童，以及符合入學條件的流動人口子女(含進城務工人員子女，下同)。因疾病或特殊情況，需延緩入學的或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向所在縣級教育行政部門提出書面申請，延緩入學期滿，應即入學。
(二)初中一年級(七年級)
具有當?shù)卣綉艏男W畢業(yè)生，以及符合入學條件的流動人口子女。
三、招生要求
(一)劃片招生，學生相對就近免試入學。
我市繼續(xù)實行公辦小學、初中劃片招生，學生相對就近免試入學的招生政策。就近入學是指相對就近入學。根據(jù)原國家教委《關于制定義務教育辦學條件標準、義務教育實施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計指標問題的幾點意見》規(guī)定，學生居住地與學校距離原則上應在3公里以內。教基一廳〔2016〕1號文已明確指出“就近入學并不意味著直線距離近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區(qū)確定后，應在一段時期內保持相對穩(wěn)定?！备鞯貞獓栏褡裾战逃康囊笄袑嵶龊梅桨钢朴喒ぷ鳎盒W、初中劃片方案由縣級教育行政部門確定，其中湞江、武江兩區(qū)的初中劃片方案須經(jīng)我局審核批準后方可執(zhí)行;廠礦辦學校的招生由其教育科(處)自行安排。各縣(市、區(qū))教育局應繼續(xù)積極探索九年一貫制學區(qū)對口直升入學模式。已實行對口直升的初中學校今年要繼續(xù)實行此招生方式進行招生。
(二)堅持“公開、公平、公正”的招生原則。
各縣(市、區(qū))教育行政部門要在縣(市、區(qū))人民政府的領導下，根據(jù)“十三五”期間區(qū)域教育布局調整和常住人口的變化，對本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃。根據(jù)本實施意見和區(qū)域內常住人口分布情況，按照公辦學校免試就近入學原則和本地區(qū)實際情況制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。
各縣(市、區(qū))教育行政部門應堅持公開、公平、公正的原則，加強與中小學校和社會之間的溝通，及時向社會公布義務教育階段學校招生工作的相關信息。義務教育階段公辦學校應按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃安排適齡兒童、少年入學，實行免試入學，不得進行任何形式的入學資格考試，不得拒絕接收能適應一般學校學習生活的適齡殘疾兒童、少年入學。
(三)小學升初中的體育、藝術特長生控制在5%以內。
根據(jù)教基一廳〔2016〕1號文“2016年,各區(qū)(縣)經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內?！钡囊?，經(jīng)審定的省、市體育傳統(tǒng)項目學校和體育、藝術特色學?？砂匆?guī)定招收不超過當年本校招生計劃5%的體育、藝術特長生，招收特長生原則上面向本縣(市、區(qū))范圍，非經(jīng)審定的學校不得招收特長生。學校招收體育、藝術特長生時，只能進行體育、藝術方面的技能測試，不得進行其他內容和書面形式的選拔性測試。招收體育、藝術特長生的相關學校，應通過學校網(wǎng)站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術特長生名單須在就讀小學張榜公示，同時送初中學校所屬教育行政部門審核。體育、藝術特長生測試時間為5月21日—5月22日，特長生招生工作于5月30日完成。
(四)嚴控跨片區(qū)招生。
各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區(qū)內統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。
四、劃片認定依據(jù)
按學生與其父母居住的、與戶籍相一致的實際家庭住址安排入學，戶口、寄住不能作為劃片認定依據(jù)。具體要求是：
(一)學生戶籍原則上應隨父母或其他法定監(jiān)護人(以下簡稱“監(jiān)護人”)在同一戶籍，且戶籍與監(jiān)護人房屋產(chǎn)權證、實際常住地三者相符。若學生本人戶口與父母或監(jiān)護人戶口不一致，以父母或監(jiān)護人的戶口作為劃片的依據(jù)。
(二)戶口隨祖父母、外祖父母或監(jiān)護人，監(jiān)護人在片內有合法固定住所，符合下列條件之一的義務教育階段適齡少年兒童，可憑相關證明在該片內依法入學：1.父母雙方或其中一方為現(xiàn)役軍人(含武警);2.父母雙方都是公派出國的專家、技術人員;3.父母雙方戶口都不在市區(qū);4.孤兒。
(三)因市政工程由政府安排遷居的，雖人已遷新居，但戶籍由于客觀原因尚未遷移的，以新居住地為準;原居住地已拆遷，新住房雖然尚未交付，以新安置的住房為準。
(四)其他戶口情況特殊者，由監(jiān)護人提供相關證明，由縣級教育部門審查核實，核實后根據(jù)實際情況安排入學。
五、流動人口子女入學
各縣(市、區(qū))教育行政部門、各公辦中小學校要高度重視流動人口子女的入學問題，主動協(xié)調公安、工商等部門，做好調查摸底，按照“流入地政府為主、公辦學校為主”的原則，結合當?shù)貙嶋H認真解決好流動人口子女接受義務教育問題。
(一)流動人口子女。
按《廣東省流動人口服務管理條例》中的有關規(guī)定，“流動人口是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區(qū)域內跨地級以上市居住的人員。”流動人口子女辦理入學需具備以下條件：一是監(jiān)護人要有務工單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照;二是有合法有效的當?shù)毓潭ㄗ∷C明;三是有公安部門簽發(fā)的連續(xù)有效期為一年以上的居住證;四是有戶口所在地縣級以上教育行政部門開出的就學聯(lián)系函。
(二)市內跨縣域流動的人員子女。
市內跨縣域流動的人員子女辦理入學需具備以下條件：一是監(jiān)護人要有當?shù)貏展挝蛔C明或工商營業(yè)執(zhí)照;二是具有合法有效的當?shù)毓潭ㄗ∷C明;三是具有本市戶籍;四是要有戶口所在地縣級以上教育行政部門開出的就學聯(lián)系函。
上述兩類人員的相關證明應在2016年6月30日前辦妥。持上述證明到縣級教育行政部門辦理入學手續(xù)，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排，公辦學校不得以任何理由拒收或收取其借讀費。
六、義務教育階段民辦學校招生
(一)義務教育階段民辦學校招生堅持免試入學的原則。
根據(jù)《教育部關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》(教政法函〔2013〕15號)關于“無論公辦還是民辦學校，接受適齡兒童少年入學都不得采取考試方式進行選拔”、《廣東省教育廳關于印發(fā)規(guī)范義務教育辦學行為六項規(guī)定的通知》(粵教基〔2014〕10號)關于“從2015年秋季起，嚴禁民辦學校以考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生……民辦學校……采取面談等方式選擇符合學校辦學特色的學生”等精神，我市2016年義務教育階段民辦學校繼續(xù)堅持按免試入學原則進行招生，且不得與杯賽成績掛鉤。同時，確保其招生自主權利。適齡兒童、少年可以自愿選擇報讀民辦學校。各級教育行政部門應加強對民辦學校招生的管理和服務，根據(jù)國家和省的有關辦學標準結合學校的實際辦學情況審核其招生方式、招生計劃和招生范圍，并及時向社會公布。民辦學校要嚴格按照當?shù)亟逃姓块T審核的招生計劃自主招生。
(二)民辦義務教育學校招生必須切實履行“五個公開”、“三個”。
“五個公開”即民辦學校招生簡章公開內容應包括“公開學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準”;“三個”即“不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤”。
各民辦義務教育學校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須在4月15日前向當?shù)亟逃姓块T申報備案，由當?shù)亟逃姓鞴懿块T審核后，4月15日之后方可向社會公布本校當年的招生方案。
(三)嚴格按照全市的統(tǒng)一安排開展報名及招生工作。
根據(jù)我市義務教育工作和學校實際，2016年民辦初中學校招生分為報名、面談、錄取三個階段。
1.報名。本市民辦初中學校實行網(wǎng)上報名。報名時間為6月6-11日，報名就讀市區(qū)民辦初中的學生(含民辦九年一貫制學校的小學畢業(yè)生)須在“市區(qū)民辦初中義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生限填報2所民辦初中。
2.規(guī)范面談程序。民辦學校要規(guī)范面談程序和方法，面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。民辦學校的面談過程向市和區(qū)縣兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。民辦學校的面談過程需全程錄像。
民辦初中面談時間為2016年7月10—12日。
3.分批招生錄取。民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。7月13—14日進行第一志愿錄取，7月16日進行第二志愿錄取。學生家長應在規(guī)定的時間內完成確認工作。民辦學校招生工作于7月16日完成，學校將錄取名單上報教育行政部門主管部門。
各民辦初中學校招生錄取應以學生面談表現(xiàn)或《學生成長記錄冊》為依據(jù)。各民辦義務教育學校應于當年7月17日前將預錄取名單和正式錄取名單適時通過學校網(wǎng)站等渠道公布。
(四)嚴禁“六種行為”。
義務教育階段民辦學校在招生中，以下行為屬違規(guī)行為：不按核準的辦學層次、辦學規(guī)模和招生計劃進行招生;在本意見規(guī)定時間以前進行招生;借助中間方(含社會培訓機構)通過組織考試、競賽或培訓等形式選拔生源;將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等作為招生錄取依據(jù);委托小學推薦優(yōu)秀生源，組織小學或變相組織小學推薦優(yōu)秀生源;發(fā)布虛假的招生簡章、廣告等信息。發(fā)生以上違規(guī)招生行為的學校，將由主管教育行政部門視情節(jié)嚴重程度予以嚴肅處理。
七、特殊教育學校招生
特殊教育學校(含隨班就讀)招生和普通中小學同步進行。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于轉發(fā)教育廳等部門<廣東省特殊教育提升計劃(2014—2016年)>的通知》(粵府辦〔2014〕36號)及《韶關市貫徹落實<廣東省特殊教育提升計劃(2014-2016年)>實施意見》要求，各縣級教育行政部門應對本區(qū)域內殘疾兒童少年實施全納教育，認真做好殘疾兒童摸底調查工作和特殊教育學校(含隨班就讀)招生工作，切實保證殘疾兒童少年按時入學。各地應積極創(chuàng)造條件，對視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、孤獨(自閉)癥、腦癱兒童、多重殘疾的適齡兒童實施義務教育，確保其入學率達到普通適齡兒童水平，實行“零拒絕”。采用特殊教育學校、普通學校附設特教班、普通學校隨班就讀、送教上門等多種形式對適齡殘疾兒童實施特殊教育。中重度義務教育階段殘疾兒童少年以特殊教育學校為主要教育形式，并適當采取送教上門形式。輕度義務教育階段殘疾兒童少年，尤其是輕度視力殘疾、聽力語言殘疾兒童少年應以普通學校隨班就讀和附設特教班為主要形式，大力開展回歸主流和一體化的“融合”教育。對確實不適合隨班就讀而本地又沒有特殊教育學校的，要指導、動員這些殘疾兒童到相鄰特殊教育學校就讀或者采取“送教上門”的方式對殘疾兒童少年進行教育。
韶關市特殊教育學校招生方案另行公布。
八、報名及招生時限
(一)小學、初中報名時間由各主管教育行政部門及相關廠礦教培處(科)自行安排。小學六年級學生入讀初中統(tǒng)一在所就讀小學報名，公辦初中招生工作安排在小學六年級學業(yè)水平測試后進行。
(二)2016年6月30日為我市義務教育階段公辦學校受理“就近免試入學”學生報名的截止日期，具有我市戶籍在外地完成小學學業(yè)的學生需回我市就讀初中的，應在6月30日之前到戶籍所在地的縣(市、區(qū))教育局登記填表，由縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)籌安排，逾期辦理者，由縣(市、區(qū))教育行政部門另行安排。
(三)各義務教育學校應在2016年7月30日前向已經(jīng)報名的適齡兒童少年的父母或監(jiān)護人發(fā)出該學生的入學通知書。各縣(市、區(qū))教育局應在招生工作結束后及時向社會公布招生錄取結果。各初中學校按當?shù)乜h級教育主管部門統(tǒng)一安排組織學生報到。
九、規(guī)范學校辦學行為
(一)加強學籍管理。
各地各校要嚴格執(zhí)行國家教育部有關學籍管理平臺使用的規(guī)定和省教育廳《關于印發(fā)〈廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則(試行)〉的通知》(粵教基〔2014〕24號)，使用統(tǒng)一的學籍卡及學生學籍檔案。各縣級教育行政部門要負責組織學校有關負責人和學籍管理人員進行培訓，各校要確定專人負責學籍檔案的建設和管理。
小學升初中學生需填寫小學六年級學生登記卡(見附件1)，登記卡由各縣級教育行政部門統(tǒng)一印制，學校組織專人填寫，縣級教育行政部門核實，并逐級簽字蓋章。登記卡上要粘貼小學六年級學生近期半身正面免冠一寸照片。登記卡在錄取前統(tǒng)一由各縣級教育行政部門保管，錄取后，經(jīng)各縣級教育主管部門審核后按劃片方案分配給各初中學校，錄取學校將其作為學籍管理資料存檔，嚴禁個人提留，嚴禁復制、造假。錄取學校將錄取學生花名冊(一式兩份)和電子文檔，分別報學籍主管部門審核。湞江、武江兩區(qū)同時將電子文檔報我局基礎教育科備案。
各縣(市、區(qū))教育局要及時填寫好轄區(qū)內小學《韶關市初中招生報名花名冊》并以電子表格呈現(xiàn)(格式見附件2)，并于4月30日前將電子表格上報我局基礎教育科。《花名冊》的報名號、姓名應與《小學六年級學生登記卡》相一致。
(二)義務教育階段公辦中小學不得招收擇校生。
公辦義務教育學校不得擅自接受片外學生入學。市直及區(qū)屬學校政策性跨區(qū)招生由我局基礎教育科統(tǒng)一協(xié)調。特殊情況需要借讀的學生要辦理借讀手續(xù)，經(jīng)過縣級教育行政部門批準后，方可入學，學校不得額外收取任何費用。入學通知書一經(jīng)發(fā)出即為該校學生，各學校不得擅自二次錄取。公辦義務教育階段學校應嚴格執(zhí)行“免試就近入學”制度，不得通過考試的方式擇優(yōu)選拔新生，不得發(fā)布招生廣告。
(三)認真落實義務教育“五零班額”工程。
小學、初中班額不得超過50人。各縣級教育行政部門要提前做好調查摸底工作，確保劃片后不超班額。目前因特殊原因確實達不到要求的，各縣(市、區(qū))教育局要在7月5日前報我局基礎教育科備案。
(四)嚴格執(zhí)行常態(tài)分班制度。
各地各校要嚴格執(zhí)行《廣東省義務教育階段學生編班管理暫行辦法》(粵教基〔2007〕63號)，各學校要實行常態(tài)編班，嚴禁舉辦實驗班等特殊班級，嚴禁分快慢班。分班由縣級教育行政部門負責監(jiān)督，我局將對市區(qū)部分學校分班進行重點監(jiān)督。學校分班后要將分班結果加蓋公章，張貼公示，學校不得擅自調整且分班結果要保持到學生畢業(yè)。
(五)加強對義務教育學校招生工作的管理。
各地要嚴格執(zhí)行《廣東省教育廳關于印發(fā)規(guī)范義務教育辦學行為六項規(guī)定的通知》(粵教基〔2014〕10號)，各學校必須按教育部門核準的招生計劃數(shù)為學生建立學籍。未經(jīng)批準的招生計劃無效，各縣(市、區(qū))教育行政部門不得為超出招生計劃部分的新生辦理學籍。各縣(市、區(qū))教育局要設立舉報電話，及時對違反規(guī)定的學校進行查處，并向社會公布。對違反規(guī)定的學校，市教育局將給予通報批評，對未經(jīng)允許，學校擅自招收的學生教育局將不予辦理學籍和發(fā)放畢業(yè)證書，由此產(chǎn)生的一切后果由違規(guī)學校自行承擔。
義務教育招生工作事關百姓利益，事關教育的公平和社會的穩(wěn)定。各地各校要充分認識做好義務教育階段學校招生工作的重要性，牢固樹立全局意識、法規(guī)意識、紀律意識和責任意識，加強正面宣傳引導，積極倡導科學教育理念，讓社會支持，讓家長理解，讓各界明白就近入學有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造有利于義務教育均衡發(fā)展良好社會環(huán)境和輿論氛圍，確保今年我市義務教育階段學校招生工作規(guī)范、有序、平穩(wěn)進行。
附件：1.2016年韶關市小學六年級學生登記卡
2.《韶關市2016年秋季初中招生報名花名冊》電子表格格式
3.2016年韶關市義務教育階段學校招生監(jiān)督電話
韶關市教育局
2016年3月21日
抄送：王青西副市長、黃藝坤副秘書長
韶關市教育局辦公室 2016年3月21日印發(fā)