新環(huán)保改革，強化環(huán)境調(diào)控，深化污染治理，嚴格環(huán)境監(jiān)管，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，較好完成了年度目標任務，取得了一定成效。
一、2016年主要工作情況
（一）全面推進生態(tài)文明體制機制改革。
牽頭聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等14個部門，制定實施了《東莞市生態(tài)文明體制改革實施方案（2014-2017）》，部署推進27個方面的體制機制改革工作，明確未來一段時間全市生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求。制定實施了《東莞市環(huán)境保護局全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革工作實施方案》，提出8個方面共49項改革和強化管理措施，作為環(huán)保系統(tǒng)改革創(chuàng)新的總綱性文件。2014年重點推進了25項改革事項，主要有三個方面：
——改革創(chuàng)新環(huán)保體制機制。成立了由市長任主任、26個主要部門為成員的市環(huán)境保護委員會，并成立了督查協(xié)調(diào)科，全面強化環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。創(chuàng)新“個性化考核”評價機制，完善環(huán)保責任考核、排污總量考核制度，有效加強環(huán)保統(tǒng)籌管理的政策設(shè)計。創(chuàng)新“污染通量”考核評價機制，在石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)試點推行“河長制”。配合城管部門，以生活垃圾處理項目為試點，推行建立區(qū)域生態(tài)補償機制。
——改革創(chuàng)新環(huán)保政策制度。開展第三輪行政許可事項清理，取消行政審批1項、管理事項1項，轉(zhuǎn)移管理事項1項，委托管理2項。累計取消行政審批13項，審批事項壓減率達68.4%；推動項目投資建設(shè)審批體制改革，納入試點的68個項目已完成審核38項；實行商事主體環(huán)保業(yè)務辦理情況定期通報、年度評比考核制度，商事主體環(huán)保審批率由年初57%提高到97.2%；制訂實施豁免環(huán)評、簡化環(huán)評管理辦法，實行登記表項目備案制，制定《建設(shè)項目差別化環(huán)保準入實施意見》，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動管理，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——改革創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保管理。推進危險廢物網(wǎng)上申報、服務型環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境責任保險、環(huán)保前端服務試點、環(huán)境監(jiān)測社會化等多項改革創(chuàng)新工作，環(huán)保改革創(chuàng)新工作取得了良好開局。
（二）全力保障環(huán)境質(zhì)量改善提高。
以實施“五個行動計劃”為抓手，一年來共印發(fā)實施了68份工作部署文件，大力深化污染減排，全面推進水、大氣、重金屬、固體廢物、農(nóng)村環(huán)境等污染整治，保障了全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善提高。全市水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢，東莞運河、水庫、河涌等主要污染物濃度有所下降；全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2014年大氣污染物除O3外濃度值同比均有不同程度下降，其中：PM2.5、PM10年均濃度值比2013年分別下降了6.3%、7.7%，在氣候條件十分不利的情況下，仍全面達到省對我市考核目標要求；噪聲環(huán)境持續(xù)保護穩(wěn)定。
——推進實施清潔空氣行動。制訂實施《東莞市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017）》，省下達的153項年度大氣污染治理項目已全部完成。全面實施禁燃區(qū)管理，禁燃區(qū)面積達1244平方公里，占全市國土面積50.7%，禁燃區(qū)內(nèi)241臺使用高污染燃料鍋爐基本完成改造治理；組織開展“環(huán)保為民”大氣污染專項治理行動，在全市范圍開展餐飲油煙、VOC污染、城市揚塵和小鍋爐整治，實施65蒸噸燃煤機組執(zhí)行煙塵特別排放限值，共完成治理項目2009個。全面深化機動車污染防治，全市實現(xiàn)國IV柴油、國Ⅴ汽油油品供應升級。實施了第四階段環(huán)保限行管理，限行范圍擴大到環(huán)城路區(qū)域。采取超常規(guī)措施淘汰黃標車和老舊車7.33萬輛，超額完成了省下達的6.92萬輛淘汰任務和市政府十件實事任務目標。建成4個空氣監(jiān)測子站，超額完成市政府十件實事任務目標，形成城鄉(xiāng)一體化覆蓋的“14+1”大氣自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。開展了PM2.5污染特征監(jiān)測研究，修訂完善了重污染應急預案。開展了冬季大氣污染防治行動保衛(wèi)戰(zhàn)，取得良好效果，11-12月空氣達標天數(shù)同比上升29.3個百分點。
——推進實施南粵水更清行動?！都惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)區(qū)劃可行性研究報告》已獲省政府批準。完成2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估。聯(lián)合水務部門制定《內(nèi)河涌綜合整治工作實施方案》及《技術(shù)指引》，全市完成內(nèi)河涌整治11條。同時，全面推進重點流域綜合整治，石馬河整治方面：企業(yè)關(guān)閉淘汰21家、搬遷整治7家、清潔生產(chǎn)100家、115家用水重復利用率提高至65%以上，2家污水處理廠擴建工程已開工，流域7鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾處理場整治；茅洲河整治方面：完成長安三洲污水處理廠二期擴建工程，長安第二污水處理廠已確定選址和完成勘察，人民涌綜合整治全面啟動；水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)整治方面：制定實施了水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)、黑煙囪和無證無照污染企業(yè)長效監(jiān)管以及水鄉(xiāng)工業(yè)排污監(jiān)管等方案。啟動91家“兩高一低”企業(yè)引導退出整治工作，其中57家造紙企業(yè)有34家簽訂關(guān)停協(xié)議（11家已停產(chǎn)）。
一、2016年主要工作情況
（一）全面推進生態(tài)文明體制機制改革。
牽頭聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等14個部門，制定實施了《東莞市生態(tài)文明體制改革實施方案（2014-2017）》，部署推進27個方面的體制機制改革工作，明確未來一段時間全市生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求。制定實施了《東莞市環(huán)境保護局全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革工作實施方案》，提出8個方面共49項改革和強化管理措施，作為環(huán)保系統(tǒng)改革創(chuàng)新的總綱性文件。2014年重點推進了25項改革事項，主要有三個方面：
——改革創(chuàng)新環(huán)保體制機制。成立了由市長任主任、26個主要部門為成員的市環(huán)境保護委員會，并成立了督查協(xié)調(diào)科，全面強化環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。創(chuàng)新“個性化考核”評價機制，完善環(huán)保責任考核、排污總量考核制度，有效加強環(huán)保統(tǒng)籌管理的政策設(shè)計。創(chuàng)新“污染通量”考核評價機制，在石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)試點推行“河長制”。配合城管部門，以生活垃圾處理項目為試點，推行建立區(qū)域生態(tài)補償機制。
——改革創(chuàng)新環(huán)保政策制度。開展第三輪行政許可事項清理，取消行政審批1項、管理事項1項，轉(zhuǎn)移管理事項1項，委托管理2項。累計取消行政審批13項，審批事項壓減率達68.4%；推動項目投資建設(shè)審批體制改革，納入試點的68個項目已完成審核38項；實行商事主體環(huán)保業(yè)務辦理情況定期通報、年度評比考核制度，商事主體環(huán)保審批率由年初57%提高到97.2%；制訂實施豁免環(huán)評、簡化環(huán)評管理辦法，實行登記表項目備案制，制定《建設(shè)項目差別化環(huán)保準入實施意見》，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動管理，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——改革創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保管理。推進危險廢物網(wǎng)上申報、服務型環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境責任保險、環(huán)保前端服務試點、環(huán)境監(jiān)測社會化等多項改革創(chuàng)新工作，環(huán)保改革創(chuàng)新工作取得了良好開局。
（二）全力保障環(huán)境質(zhì)量改善提高。
以實施“五個行動計劃”為抓手，一年來共印發(fā)實施了68份工作部署文件，大力深化污染減排，全面推進水、大氣、重金屬、固體廢物、農(nóng)村環(huán)境等污染整治，保障了全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善提高。全市水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢，東莞運河、水庫、河涌等主要污染物濃度有所下降；全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2014年大氣污染物除O3外濃度值同比均有不同程度下降，其中：PM2.5、PM10年均濃度值比2013年分別下降了6.3%、7.7%，在氣候條件十分不利的情況下，仍全面達到省對我市考核目標要求；噪聲環(huán)境持續(xù)保護穩(wěn)定。
——推進實施清潔空氣行動。制訂實施《東莞市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017）》，省下達的153項年度大氣污染治理項目已全部完成。全面實施禁燃區(qū)管理，禁燃區(qū)面積達1244平方公里，占全市國土面積50.7%，禁燃區(qū)內(nèi)241臺使用高污染燃料鍋爐基本完成改造治理；組織開展“環(huán)保為民”大氣污染專項治理行動，在全市范圍開展餐飲油煙、VOC污染、城市揚塵和小鍋爐整治，實施65蒸噸燃煤機組執(zhí)行煙塵特別排放限值，共完成治理項目2009個。全面深化機動車污染防治，全市實現(xiàn)國IV柴油、國Ⅴ汽油油品供應升級。實施了第四階段環(huán)保限行管理，限行范圍擴大到環(huán)城路區(qū)域。采取超常規(guī)措施淘汰黃標車和老舊車7.33萬輛，超額完成了省下達的6.92萬輛淘汰任務和市政府十件實事任務目標。建成4個空氣監(jiān)測子站，超額完成市政府十件實事任務目標，形成城鄉(xiāng)一體化覆蓋的“14+1”大氣自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。開展了PM2.5污染特征監(jiān)測研究，修訂完善了重污染應急預案。開展了冬季大氣污染防治行動保衛(wèi)戰(zhàn)，取得良好效果，11-12月空氣達標天數(shù)同比上升29.3個百分點。
——推進實施南粵水更清行動?！都惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)區(qū)劃可行性研究報告》已獲省政府批準。完成2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估。聯(lián)合水務部門制定《內(nèi)河涌綜合整治工作實施方案》及《技術(shù)指引》，全市完成內(nèi)河涌整治11條。同時，全面推進重點流域綜合整治，石馬河整治方面：企業(yè)關(guān)閉淘汰21家、搬遷整治7家、清潔生產(chǎn)100家、115家用水重復利用率提高至65%以上，2家污水處理廠擴建工程已開工，流域7鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾處理場整治；茅洲河整治方面：完成長安三洲污水處理廠二期擴建工程，長安第二污水處理廠已確定選址和完成勘察，人民涌綜合整治全面啟動；水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)整治方面：制定實施了水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)、黑煙囪和無證無照污染企業(yè)長效監(jiān)管以及水鄉(xiāng)工業(yè)排污監(jiān)管等方案。啟動91家“兩高一低”企業(yè)引導退出整治工作，其中57家造紙企業(yè)有34家簽訂關(guān)停協(xié)議（11家已停產(chǎn)）。