一年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于新時期信訪工作的一系列重要決策和部署，創(chuàng)新群眾工作方法，堅持以群眾工作理念為指導(dǎo)，以《信訪條例》為遵循，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，及時就地解決群眾合理訴求，積極化解矛盾糾紛和信訪突出問題，較好地完成省市交辦的積案化解任務(wù)，確保我縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一、20xx年信訪工作情況
(一)接待辦理群眾來信來訪情況
20xx年群眾來信來訪共632件,其中來信199件;來訪433批1134人次?？鄢粚儆谖铱h管轄或當(dāng)面解釋不予轉(zhuǎn)辦的信訪件66件，全年實際受理群眾來信來訪566件,與去年受理的總件數(shù)534件相比上升6%。重復(fù)來信來訪件218件，信訪純件數(shù)348件(積案52件占信訪純件數(shù)的14.9%)，與去年受理的信訪純件數(shù)311件相比上升11.9%。
信訪事項復(fù)查申請16件，經(jīng)審核不予受理的6件;受理的有10件，其中7件已作出處理意見，正在復(fù)查中的有3件;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪情況
1-12月份全縣共組織125次縣領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，參與接訪的縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)311人次，縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)281人次，七鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2690人次，共接訪群眾295批671次，按時答復(fù)率達到95%，化解率51%。
(三)省委巡視組信訪交辦件處理情況
省委巡視組在XX開展工作期間，我縣聯(lián)絡(luò)工作組積極配合巡視組做好群眾的接待工作，根據(jù)省巡視組要求及時把相關(guān)信訪件轉(zhuǎn)交職能部門處理。
省委巡視組轉(zhuǎn)交縣委聯(lián)絡(luò)組信訪件共4批，總件數(shù)合計71件。其中來電4件，來信41件，來訪26件。所有交辦件都能按期答復(fù)，但已息訴息訪的只有14件，息訴息訪率19.7%。
(四)信訪積案交辦件處理情況
今年省聯(lián)席辦交辦給我縣化解信訪積案共6件、市聯(lián)席辦交辦信訪積案8件。我縣聯(lián)席辦排查交辦信訪重點突出問題和積案純件數(shù)共33件，辦理情況如下：
1、省信訪積案交辦件辦理情況
今年省聯(lián)席辦交辦的信訪積案6件，現(xiàn)有5件完成息訴息訪。
2、市信訪積案交辦件辦理情況
今年市聯(lián)席辦交辦的信訪積案共8件，已經(jīng)息訴息訪4件，行政三級辦理終結(jié)的2件，還有二件屬涉法涉訴依法不予受理。
3、我縣排查交辦的信訪積案辦理情況
今年來，通過排查過濾篩選，縣聯(lián)席辦于20xx年3月8日和6月21日分別召開會議，兩次共排查交辦了33件(純件數(shù))信訪突出問題和信訪積案?，F(xiàn)已化解的有12件，化解率36%。
(五)信訪服務(wù)平臺工作情況
今年信訪服務(wù)中心共接待群眾135批301人次，其中當(dāng)場疏導(dǎo)解釋44批108人次，進行調(diào)解的12批96人次，其他79批按照《信訪條例》交辦(轉(zhuǎn)辦)責(zé)任單位，依法按有關(guān)規(guī)定辦理。通過整合調(diào)解資源，發(fā)揮聯(lián)動作用，多起可能引發(fā)的群體性事件得到了成功化解，取得了息訴息訪、案結(jié)事了的良好效果。
(六)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺工作情況
一年來，全縣共受理《長信箱》20件，《長信箱》92件，“XX12345政務(wù)平臺”68件，涉及拆遷征地、城建糾紛、投訴建議等各方面的矛盾糾紛，我們?nèi)窟M行了答復(fù)和有效化解，辦結(jié)率達l00%。
二、創(chuàng)新機制，推動工作
(一)創(chuàng)新工作機制
1、設(shè)立133群眾工作部，完善信訪服務(wù)中心建設(shè)
縣委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全縣群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。在縣級建立“1+3”群眾工作機制，在鎮(zhèn)村(社區(qū))建立“133”群眾工作機制，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級接待服務(wù)群眾的職能、資源、窗口有效整合，推動形成三位一體、三級聯(lián)動、一體運作的群眾工作體系。
2、設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信訪工作機制
在省市縣領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們對網(wǎng)絡(luò)信訪工作進行了積極的探索，采取了一些措施，取得了一定成效。
一是認(rèn)識更加到位?？h委、縣政府高度重視網(wǎng)絡(luò)信訪工作，充分認(rèn)識到開展網(wǎng)絡(luò)信訪是黨和政府進一步密切與人民群眾聯(lián)系的重要舉措，是信訪工作與時俱進的客觀要求。我們利用網(wǎng)絡(luò)平臺，扎扎實實地做好網(wǎng)絡(luò)信訪工作，積極推進建立面向群眾的網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，創(chuàng)新信訪工作機制，逐步將網(wǎng)絡(luò)信訪通道建設(shè)成為群眾信訪活動的重要渠道。二是保障更加有力。在縣信訪局增設(shè)網(wǎng)上信訪管理服務(wù)中心，配備2名專職工作人員，落實各項配套經(jīng)費。開通12345網(wǎng)絡(luò)信訪政務(wù)服務(wù)平臺，全縣共有83個單位參與12345政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動，每個單位配備一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職信訪辦主任和專職信訪員，嚴(yán)格規(guī)范首接首辦環(huán)節(jié)，完善了網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺。三是制度更加完善。及時交辦、按時辦理、審慎答復(fù)。高度重視網(wǎng)絡(luò)信訪答復(fù)的審核工作，專門召開相關(guān)部門會議，要求認(rèn)真審核每個問題的反饋情況和處理意見，把好網(wǎng)上答復(fù)關(guān)口，增強網(wǎng)絡(luò)信訪的權(quán)威性。四是效果更加明顯。網(wǎng)絡(luò)信訪時效性強，降低了信訪成本，方便群眾，促進社會和諧穩(wěn)定。我們在最短的時間內(nèi)回應(yīng)群眾，解決群眾信訪事項，群眾的不滿情緒得到疏解，滿意度不斷提高，切實維護了社會大局的安定穩(wěn)定。
3、建立健全信訪聽證機制，推動重大疑難信訪問題的化解
根據(jù)XX省聯(lián)席會議下發(fā)的《關(guān)于建立健全信訪聽證機制的意見》通知，積極探索、總結(jié)、提煉、推廣信訪聽證制度。通過民主論證的方式辯證上訪者訴求是否合理，從而使重大、復(fù)雜或疑難信訪得到有效解決。提高信訪工作的透明度、社會認(rèn)可度和公信力，切實維護信訪人的合法權(quán)益。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度建設(shè)
1.健全機制。為進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，著力推進干部傾聽群眾訴求常態(tài)化，建立干部定期、定點接待群眾制度，干部不定期深入基層走訪群眾制度，黨委、政府定期研究群眾訴求工作例會制度，明確縣委書記于單月15日，縣長于雙月15日在縣信訪局接待群眾;縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日到所掛鉤的鎮(zhèn)定點接待群眾;每周一確保一位常委或副縣長在縣信訪局接待群眾;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及包村(社區(qū))干部每周安排半天時間到所掛鉤的村(社區(qū))定點接待群眾;各村(社區(qū))兩委干部堅持全天候接待群眾，不斷拓寬干部聯(lián)系群眾、傾聽群眾訴求的渠道。
2.深入排查?？h鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，深入開展矛盾糾紛大排查，做到帶案下訪、有備接訪。對排查出來的重點信訪問題和信訪積案，按照“一案一冊”建立臺帳，堅持“集中梳理、歸口辦理、處理”，件件落實穩(wěn)控措施，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”。
3.有序接訪。重點抓好四方面的規(guī)范工作，即訪前備訪工作的規(guī)范，接訪前，提前5天在電視臺、鎮(zhèn)、村公開欄或接待場所進行公示;統(tǒng)一制作登記表、記錄表、統(tǒng)計表等材料;在“接訪”現(xiàn)場設(shè)置登記區(qū)、候訪區(qū)、接訪區(qū)，配備導(dǎo)訪員，確保群眾有序信訪。訪中接訪工作的規(guī)范。嚴(yán)格迎送、登記、候訪、
面談、答復(fù)等程序，做到來訪有人迎送、登記耐心細致、候訪服務(wù)周到。訪后交辦工作的規(guī)范。接訪后堅持現(xiàn)場召開分析研判會，區(qū)分“當(dāng)場解決”、“限期解決”、“教育疏導(dǎo)”、“一時難以明確有待研判”等幾種情形，由信訪局進行匯總、統(tǒng)計，逐件甄別、分析、梳理、建檔，落實“六定五包”。訪后督辦工作的規(guī)范?？h信訪局對接訪后的每一件領(lǐng)導(dǎo)批示件分清性質(zhì)，明確管轄，兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理、根據(jù)實際情況明確要求責(zé)任部門按時辦結(jié)回復(fù)。由于機制健全、運作規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)重視，縣領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾活動取得良好效果。凡是縣委書記、縣長批示的接訪件，兩區(qū)七鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長及相關(guān)部門局長要親自回訪、親自處理、親自答復(fù)、親自向縣委書記、縣長反饋匯報。
(三)健全源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查調(diào)處機制
我縣十分重視源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查化解工作，把組織開展干部進村入戶排查化解矛盾糾紛工作與開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動相結(jié)合。做到“小事不出村居(社區(qū))大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大疑難問題不出縣”，把矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，把信訪人吸附在當(dāng)?shù)亍?BR> 1.做好源頭預(yù)防，落實風(fēng)險評估機制。對涉及眾多群眾利益的項目進行風(fēng)險評估。群眾理解了，群眾支持了，我們才大膽去做，盡量降低可能引起矛盾糾紛的事件，確實把好源頭預(yù)防一關(guān)。
2.確定排查主體。二十個黨委對本行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛排查工作負(fù)總責(zé)，組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。各職能部門負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的矛盾糾紛;各企事業(yè)單位和村(街、社區(qū))負(fù)責(zé)組織排查本單位、本區(qū)域的矛盾糾紛。
3.完善排查方法。采取定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，加強對重點時段、重點群體、重點地區(qū)和重點問題的深入排查，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早解決。堅持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合。緊密結(jié)合社會發(fā)展實際，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大活動期間、重要會議和重要節(jié)慶、敏感時期，開展集中排查。堅持屬地為主、條塊結(jié)合。各部門建立起縱向到底、橫向到邊，條塊結(jié)合、以塊為主，層層有人負(fù)責(zé)，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查體系，形成排查工作的整體合力。兩區(qū)、七鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門堅持每周一排查、一反饋制度;村(社區(qū))及時排查矛盾糾紛。
4.明確排查重點。對各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患都要納入排查范圍，密切關(guān)注、深入分析社情民意，認(rèn)真對待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訪訴求。重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動社會保障、涉法涉訴、農(nóng)民工工資、山林礦山灘涂使用權(quán)糾紛環(huán)境污染和保護等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛。
5.認(rèn)真梳理交辦。我縣對排查出來的涉及人員多、政策性強、群眾反映強烈有疑難復(fù)雜的信訪問題，及時梳理，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，以“兩辦”或信訪聯(lián)席會議的文件下發(fā)各相關(guān)部門。
三、加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位
縣委、縣政府對信訪工作高看一眼，對信訪部門厚愛一分。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，信訪工作由縣委副書記分管、一位常委和一位副縣長主抓，信訪聯(lián)席會議由縣委副書記牽頭，兩名常委、兩名副縣長協(xié)助的格局。在干部配備上，新增2名副職領(lǐng)導(dǎo)和增加兩個事業(yè)編制干部。
2、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進工作
堅持以有位謀有為的理念，把改進作風(fēng)與落實密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、落實“深化拓展作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)、群眾滿意”為目標(biāo)，狠抓信訪部門班子自身建設(shè)。按照“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻”的要求，在信訪干部中開展學(xué)先進、創(chuàng)典型和“創(chuàng)先爭優(yōu)•能力建設(shè)活動”，引導(dǎo)信訪干部變作風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象，努力建設(shè)一支群眾感情深、事業(yè)心強、作風(fēng)實、辦法多、“工作一流、群眾滿意”的信訪干部隊伍。廣大信訪干部認(rèn)真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，耐心做好疏導(dǎo)化解工作，做到問題沒有得到妥善解決不放手，督查督辦工作不停止，及時妥善化解了大量信訪問題，受到了群眾的好評。
3、嚴(yán)抓懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市紀(jì)委以及縣委、縣政府有關(guān)會議精神，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足教育，著眼防范，健全制度，加強監(jiān)督，堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治的方針，狠抓懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實中央八項規(guī)定、學(xué)習(xí)黨的xx大xx全會精神、學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)文件，結(jié)合開展主題教育和社會主義榮辱觀教育，充分發(fā)揮信訪工作職能，把開展懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項任務(wù)落到實處。同時，認(rèn)真抓好計生、綜治、“平安單位
”建設(shè)、精神文明建設(shè)、“魅力XX、幸福家園”建設(shè)、保密等工作，較好地完成縣委、縣政府布置的各項工作任務(wù)。
四、主要工作成效
一年來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，信訪工作成效突出，信訪渠道更加暢通，重點矛盾糾紛和信訪突出問題得到有力化解，我縣已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)越級非正常訪，也沒有出現(xiàn)上京和到省、市越級集體訪，重點會議和節(jié)慶期間也沒有出現(xiàn)纏訪鬧訪現(xiàn)象。今年，省市交辦的信訪積案經(jīng)有關(guān)部門的共同努力除陳城鎮(zhèn)沈妙東案外其它積案全部化解，積案化解工作進入全市先進行列。信訪總量同比增長勢頭明顯放慢，去年信訪總量同比增長37.2%，今年實際受理群眾來信來訪566件,與去年受理的總件數(shù)534件同比上升6%。
五、存在的問題
一年來，雖然做了大量的工作，但我們也清醒地注意到工作中還存在著很多不足。一是各鎮(zhèn)各部門缺乏專職的信訪工作人員，業(yè)務(wù)水平參差不齊;二是有的部門信訪辦理時間拖延，應(yīng)付了事甚至是慫恿信訪人越級上訪;三是部分鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位，推諉扯皮，初信初訪化解不重視，從而導(dǎo)致重信重訪、鬧訪的增加;縣聯(lián)席辦交辦的信訪突出問題和積案的化解率偏低只有36%，積案化解不到位等等。
六、2016年工作計劃
(一)認(rèn)真抓好貫徹落實信訪工作七項機制
根據(jù)省聯(lián)席會議制定的初信初訪分析和首辦責(zé)任機制、信訪問題風(fēng)險評估機制、信訪積案化解機制、信訪聽證機制、信訪終結(jié)機制、違法信訪處置機制、信訪工作督查問責(zé)機制等七項機制的意見，確實抓好貫徹落實，逐步形成環(huán)環(huán)相扣、務(wù)實管用的信訪工作長效機制。
(二)創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題
著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生;進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，推進領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪帶案下訪活動，把接訪、督辦和解決問題有機結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪取得實效;健全解決信訪突出問題工作機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊信訪疑難問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為無理的依法處理到位。
(三)進一步推動和完善路線圖的實施
按“六定五包”，“四到位”和依法實施信訪事項“路線圖”壓實責(zé)任部門和責(zé)任人，保證初信初訪解決到位，防止初信初訪變重信重訪變積案。同時要加強法律、法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)群眾有秩序依法、依規(guī)信訪。
(四)進一步探索和完善信訪聽證制度
信訪聽證是一種民主、公開、透明的處理信訪問題的途徑。對解決重信重訪、疑難復(fù)雜信訪件所采取的一種推進方式，目的是通過這種民主論證的方式確定上訪者是否有理，促進息訴信訪。
(五)進一步推動信訪積案化解
縣聯(lián)席會議交辦的信訪突出問題和信訪積案交辦件33件，只化解了12件。部分信訪事項有較高的合理成分，久拖未決，各相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)下大力氣繼續(xù)化解，確實解決群眾的合理訴求。對部分訴求有理但要求過高的群眾，責(zé)任部門要認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)和解惑釋疑工作。對無理要求的要教育疏導(dǎo)，無理取鬧的要依法處置。通過多部門、多渠道配合，集中力量、集中時間繼續(xù)推動信訪積案化解。
(六)進一步推動信訪事項辦理群眾滿意度評價工作
結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“上為黨和政府分憂，下為群眾解難”為目標(biāo)，進一步推動信訪事項辦理群眾滿意度評價工作，大力推進優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)創(chuàng)建工作，樹立信訪干部的良好工作面貌。
一、20xx年信訪工作情況
(一)接待辦理群眾來信來訪情況
20xx年群眾來信來訪共632件,其中來信199件;來訪433批1134人次?？鄢粚儆谖铱h管轄或當(dāng)面解釋不予轉(zhuǎn)辦的信訪件66件，全年實際受理群眾來信來訪566件,與去年受理的總件數(shù)534件相比上升6%。重復(fù)來信來訪件218件，信訪純件數(shù)348件(積案52件占信訪純件數(shù)的14.9%)，與去年受理的信訪純件數(shù)311件相比上升11.9%。
信訪事項復(fù)查申請16件，經(jīng)審核不予受理的6件;受理的有10件，其中7件已作出處理意見，正在復(fù)查中的有3件;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪情況
1-12月份全縣共組織125次縣領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，參與接訪的縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)311人次，縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)281人次，七鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2690人次，共接訪群眾295批671次，按時答復(fù)率達到95%，化解率51%。
(三)省委巡視組信訪交辦件處理情況
省委巡視組在XX開展工作期間，我縣聯(lián)絡(luò)工作組積極配合巡視組做好群眾的接待工作，根據(jù)省巡視組要求及時把相關(guān)信訪件轉(zhuǎn)交職能部門處理。
省委巡視組轉(zhuǎn)交縣委聯(lián)絡(luò)組信訪件共4批，總件數(shù)合計71件。其中來電4件，來信41件，來訪26件。所有交辦件都能按期答復(fù)，但已息訴息訪的只有14件，息訴息訪率19.7%。
(四)信訪積案交辦件處理情況
今年省聯(lián)席辦交辦給我縣化解信訪積案共6件、市聯(lián)席辦交辦信訪積案8件。我縣聯(lián)席辦排查交辦信訪重點突出問題和積案純件數(shù)共33件，辦理情況如下：
1、省信訪積案交辦件辦理情況
今年省聯(lián)席辦交辦的信訪積案6件，現(xiàn)有5件完成息訴息訪。
2、市信訪積案交辦件辦理情況
今年市聯(lián)席辦交辦的信訪積案共8件，已經(jīng)息訴息訪4件，行政三級辦理終結(jié)的2件，還有二件屬涉法涉訴依法不予受理。
3、我縣排查交辦的信訪積案辦理情況
今年來，通過排查過濾篩選，縣聯(lián)席辦于20xx年3月8日和6月21日分別召開會議，兩次共排查交辦了33件(純件數(shù))信訪突出問題和信訪積案?，F(xiàn)已化解的有12件，化解率36%。
(五)信訪服務(wù)平臺工作情況
今年信訪服務(wù)中心共接待群眾135批301人次，其中當(dāng)場疏導(dǎo)解釋44批108人次，進行調(diào)解的12批96人次，其他79批按照《信訪條例》交辦(轉(zhuǎn)辦)責(zé)任單位，依法按有關(guān)規(guī)定辦理。通過整合調(diào)解資源，發(fā)揮聯(lián)動作用，多起可能引發(fā)的群體性事件得到了成功化解，取得了息訴息訪、案結(jié)事了的良好效果。
(六)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺工作情況
一年來，全縣共受理《長信箱》20件，《長信箱》92件，“XX12345政務(wù)平臺”68件，涉及拆遷征地、城建糾紛、投訴建議等各方面的矛盾糾紛，我們?nèi)窟M行了答復(fù)和有效化解，辦結(jié)率達l00%。
二、創(chuàng)新機制，推動工作
(一)創(chuàng)新工作機制
1、設(shè)立133群眾工作部，完善信訪服務(wù)中心建設(shè)
縣委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全縣群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。在縣級建立“1+3”群眾工作機制，在鎮(zhèn)村(社區(qū))建立“133”群眾工作機制，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級接待服務(wù)群眾的職能、資源、窗口有效整合，推動形成三位一體、三級聯(lián)動、一體運作的群眾工作體系。
2、設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信訪工作機制
在省市縣領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們對網(wǎng)絡(luò)信訪工作進行了積極的探索，采取了一些措施，取得了一定成效。
一是認(rèn)識更加到位?？h委、縣政府高度重視網(wǎng)絡(luò)信訪工作，充分認(rèn)識到開展網(wǎng)絡(luò)信訪是黨和政府進一步密切與人民群眾聯(lián)系的重要舉措，是信訪工作與時俱進的客觀要求。我們利用網(wǎng)絡(luò)平臺，扎扎實實地做好網(wǎng)絡(luò)信訪工作，積極推進建立面向群眾的網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，創(chuàng)新信訪工作機制，逐步將網(wǎng)絡(luò)信訪通道建設(shè)成為群眾信訪活動的重要渠道。二是保障更加有力。在縣信訪局增設(shè)網(wǎng)上信訪管理服務(wù)中心，配備2名專職工作人員，落實各項配套經(jīng)費。開通12345網(wǎng)絡(luò)信訪政務(wù)服務(wù)平臺，全縣共有83個單位參與12345政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動，每個單位配備一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職信訪辦主任和專職信訪員，嚴(yán)格規(guī)范首接首辦環(huán)節(jié)，完善了網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺。三是制度更加完善。及時交辦、按時辦理、審慎答復(fù)。高度重視網(wǎng)絡(luò)信訪答復(fù)的審核工作，專門召開相關(guān)部門會議，要求認(rèn)真審核每個問題的反饋情況和處理意見，把好網(wǎng)上答復(fù)關(guān)口，增強網(wǎng)絡(luò)信訪的權(quán)威性。四是效果更加明顯。網(wǎng)絡(luò)信訪時效性強，降低了信訪成本，方便群眾，促進社會和諧穩(wěn)定。我們在最短的時間內(nèi)回應(yīng)群眾，解決群眾信訪事項，群眾的不滿情緒得到疏解，滿意度不斷提高，切實維護了社會大局的安定穩(wěn)定。
3、建立健全信訪聽證機制，推動重大疑難信訪問題的化解
根據(jù)XX省聯(lián)席會議下發(fā)的《關(guān)于建立健全信訪聽證機制的意見》通知，積極探索、總結(jié)、提煉、推廣信訪聽證制度。通過民主論證的方式辯證上訪者訴求是否合理，從而使重大、復(fù)雜或疑難信訪得到有效解決。提高信訪工作的透明度、社會認(rèn)可度和公信力，切實維護信訪人的合法權(quán)益。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度建設(shè)
1.健全機制。為進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，著力推進干部傾聽群眾訴求常態(tài)化，建立干部定期、定點接待群眾制度，干部不定期深入基層走訪群眾制度，黨委、政府定期研究群眾訴求工作例會制度，明確縣委書記于單月15日，縣長于雙月15日在縣信訪局接待群眾;縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日到所掛鉤的鎮(zhèn)定點接待群眾;每周一確保一位常委或副縣長在縣信訪局接待群眾;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及包村(社區(qū))干部每周安排半天時間到所掛鉤的村(社區(qū))定點接待群眾;各村(社區(qū))兩委干部堅持全天候接待群眾，不斷拓寬干部聯(lián)系群眾、傾聽群眾訴求的渠道。
2.深入排查?？h鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，深入開展矛盾糾紛大排查，做到帶案下訪、有備接訪。對排查出來的重點信訪問題和信訪積案，按照“一案一冊”建立臺帳，堅持“集中梳理、歸口辦理、處理”，件件落實穩(wěn)控措施，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”。
3.有序接訪。重點抓好四方面的規(guī)范工作，即訪前備訪工作的規(guī)范，接訪前，提前5天在電視臺、鎮(zhèn)、村公開欄或接待場所進行公示;統(tǒng)一制作登記表、記錄表、統(tǒng)計表等材料;在“接訪”現(xiàn)場設(shè)置登記區(qū)、候訪區(qū)、接訪區(qū)，配備導(dǎo)訪員，確保群眾有序信訪。訪中接訪工作的規(guī)范。嚴(yán)格迎送、登記、候訪、
面談、答復(fù)等程序，做到來訪有人迎送、登記耐心細致、候訪服務(wù)周到。訪后交辦工作的規(guī)范。接訪后堅持現(xiàn)場召開分析研判會，區(qū)分“當(dāng)場解決”、“限期解決”、“教育疏導(dǎo)”、“一時難以明確有待研判”等幾種情形，由信訪局進行匯總、統(tǒng)計，逐件甄別、分析、梳理、建檔，落實“六定五包”。訪后督辦工作的規(guī)范?？h信訪局對接訪后的每一件領(lǐng)導(dǎo)批示件分清性質(zhì)，明確管轄，兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理、根據(jù)實際情況明確要求責(zé)任部門按時辦結(jié)回復(fù)。由于機制健全、運作規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)重視，縣領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾活動取得良好效果。凡是縣委書記、縣長批示的接訪件，兩區(qū)七鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長及相關(guān)部門局長要親自回訪、親自處理、親自答復(fù)、親自向縣委書記、縣長反饋匯報。
(三)健全源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查調(diào)處機制
我縣十分重視源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查化解工作，把組織開展干部進村入戶排查化解矛盾糾紛工作與開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動相結(jié)合。做到“小事不出村居(社區(qū))大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大疑難問題不出縣”，把矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，把信訪人吸附在當(dāng)?shù)亍?BR> 1.做好源頭預(yù)防，落實風(fēng)險評估機制。對涉及眾多群眾利益的項目進行風(fēng)險評估。群眾理解了，群眾支持了，我們才大膽去做，盡量降低可能引起矛盾糾紛的事件，確實把好源頭預(yù)防一關(guān)。
2.確定排查主體。二十個黨委對本行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛排查工作負(fù)總責(zé)，組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。各職能部門負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的矛盾糾紛;各企事業(yè)單位和村(街、社區(qū))負(fù)責(zé)組織排查本單位、本區(qū)域的矛盾糾紛。
3.完善排查方法。采取定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，加強對重點時段、重點群體、重點地區(qū)和重點問題的深入排查，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早解決。堅持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合。緊密結(jié)合社會發(fā)展實際，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大活動期間、重要會議和重要節(jié)慶、敏感時期，開展集中排查。堅持屬地為主、條塊結(jié)合。各部門建立起縱向到底、橫向到邊，條塊結(jié)合、以塊為主，層層有人負(fù)責(zé)，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查體系，形成排查工作的整體合力。兩區(qū)、七鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門堅持每周一排查、一反饋制度;村(社區(qū))及時排查矛盾糾紛。
4.明確排查重點。對各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患都要納入排查范圍，密切關(guān)注、深入分析社情民意，認(rèn)真對待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訪訴求。重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動社會保障、涉法涉訴、農(nóng)民工工資、山林礦山灘涂使用權(quán)糾紛環(huán)境污染和保護等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛。
5.認(rèn)真梳理交辦。我縣對排查出來的涉及人員多、政策性強、群眾反映強烈有疑難復(fù)雜的信訪問題，及時梳理，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，以“兩辦”或信訪聯(lián)席會議的文件下發(fā)各相關(guān)部門。
三、加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位
縣委、縣政府對信訪工作高看一眼，對信訪部門厚愛一分。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，信訪工作由縣委副書記分管、一位常委和一位副縣長主抓，信訪聯(lián)席會議由縣委副書記牽頭，兩名常委、兩名副縣長協(xié)助的格局。在干部配備上，新增2名副職領(lǐng)導(dǎo)和增加兩個事業(yè)編制干部。
2、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進工作
堅持以有位謀有為的理念，把改進作風(fēng)與落實密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、落實“深化拓展作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)、群眾滿意”為目標(biāo)，狠抓信訪部門班子自身建設(shè)。按照“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻”的要求，在信訪干部中開展學(xué)先進、創(chuàng)典型和“創(chuàng)先爭優(yōu)•能力建設(shè)活動”，引導(dǎo)信訪干部變作風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象，努力建設(shè)一支群眾感情深、事業(yè)心強、作風(fēng)實、辦法多、“工作一流、群眾滿意”的信訪干部隊伍。廣大信訪干部認(rèn)真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，耐心做好疏導(dǎo)化解工作，做到問題沒有得到妥善解決不放手，督查督辦工作不停止，及時妥善化解了大量信訪問題，受到了群眾的好評。
3、嚴(yán)抓懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市紀(jì)委以及縣委、縣政府有關(guān)會議精神，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足教育，著眼防范，健全制度，加強監(jiān)督，堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治的方針，狠抓懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實中央八項規(guī)定、學(xué)習(xí)黨的xx大xx全會精神、學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)文件，結(jié)合開展主題教育和社會主義榮辱觀教育，充分發(fā)揮信訪工作職能，把開展懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項任務(wù)落到實處。同時，認(rèn)真抓好計生、綜治、“平安單位
”建設(shè)、精神文明建設(shè)、“魅力XX、幸福家園”建設(shè)、保密等工作，較好地完成縣委、縣政府布置的各項工作任務(wù)。
四、主要工作成效
一年來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，信訪工作成效突出，信訪渠道更加暢通，重點矛盾糾紛和信訪突出問題得到有力化解，我縣已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)越級非正常訪，也沒有出現(xiàn)上京和到省、市越級集體訪，重點會議和節(jié)慶期間也沒有出現(xiàn)纏訪鬧訪現(xiàn)象。今年，省市交辦的信訪積案經(jīng)有關(guān)部門的共同努力除陳城鎮(zhèn)沈妙東案外其它積案全部化解，積案化解工作進入全市先進行列。信訪總量同比增長勢頭明顯放慢，去年信訪總量同比增長37.2%，今年實際受理群眾來信來訪566件,與去年受理的總件數(shù)534件同比上升6%。
五、存在的問題
一年來，雖然做了大量的工作，但我們也清醒地注意到工作中還存在著很多不足。一是各鎮(zhèn)各部門缺乏專職的信訪工作人員，業(yè)務(wù)水平參差不齊;二是有的部門信訪辦理時間拖延，應(yīng)付了事甚至是慫恿信訪人越級上訪;三是部分鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位，推諉扯皮，初信初訪化解不重視，從而導(dǎo)致重信重訪、鬧訪的增加;縣聯(lián)席辦交辦的信訪突出問題和積案的化解率偏低只有36%，積案化解不到位等等。
六、2016年工作計劃
(一)認(rèn)真抓好貫徹落實信訪工作七項機制
根據(jù)省聯(lián)席會議制定的初信初訪分析和首辦責(zé)任機制、信訪問題風(fēng)險評估機制、信訪積案化解機制、信訪聽證機制、信訪終結(jié)機制、違法信訪處置機制、信訪工作督查問責(zé)機制等七項機制的意見，確實抓好貫徹落實，逐步形成環(huán)環(huán)相扣、務(wù)實管用的信訪工作長效機制。
(二)創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題
著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生;進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，推進領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪帶案下訪活動，把接訪、督辦和解決問題有機結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪取得實效;健全解決信訪突出問題工作機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊信訪疑難問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為無理的依法處理到位。
(三)進一步推動和完善路線圖的實施
按“六定五包”，“四到位”和依法實施信訪事項“路線圖”壓實責(zé)任部門和責(zé)任人，保證初信初訪解決到位，防止初信初訪變重信重訪變積案。同時要加強法律、法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)群眾有秩序依法、依規(guī)信訪。
(四)進一步探索和完善信訪聽證制度
信訪聽證是一種民主、公開、透明的處理信訪問題的途徑。對解決重信重訪、疑難復(fù)雜信訪件所采取的一種推進方式，目的是通過這種民主論證的方式確定上訪者是否有理，促進息訴信訪。
(五)進一步推動信訪積案化解
縣聯(lián)席會議交辦的信訪突出問題和信訪積案交辦件33件，只化解了12件。部分信訪事項有較高的合理成分，久拖未決，各相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)下大力氣繼續(xù)化解，確實解決群眾的合理訴求。對部分訴求有理但要求過高的群眾，責(zé)任部門要認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)和解惑釋疑工作。對無理要求的要教育疏導(dǎo)，無理取鬧的要依法處置。通過多部門、多渠道配合，集中力量、集中時間繼續(xù)推動信訪積案化解。
(六)進一步推動信訪事項辦理群眾滿意度評價工作
結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“上為黨和政府分憂，下為群眾解難”為目標(biāo)，進一步推動信訪事項辦理群眾滿意度評價工作，大力推進優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)創(chuàng)建工作，樹立信訪干部的良好工作面貌。