2016教師工資改革方案：鄉(xiāng)村教師收入不低于縣鎮(zhèn)教師。中金網(wǎng)，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟芬蟾母镟l(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。
提高全國農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼
“農(nóng)村教師是我國教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問題直接影響農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和職責(zé)功能的充分發(fā)揮?！比珖舜蟠?、東方市委書記吉明江擬向十二屆全國人大三次會(huì)議提出建議，提高全國農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼。
吉明江代表認(rèn)為，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，一些省份城鄉(xiāng)教師實(shí)際生活水平仍然存在相當(dāng)大的差距——農(nóng)村教師特別是艱苦貧困地區(qū)教師的生活和交通成本高，工作生活和居住條件艱苦，子女上學(xué)就業(yè)和社會(huì)保障困難較多，個(gè)人專業(yè)成長的條件和環(huán)境較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
吉明江代表建議國家加快落實(shí)《義務(wù)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的相關(guān)要求，盡快制定實(shí)施提高農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)義務(wù)教育教師收入待遇的有關(guān)政策。比如，盡快建立完善農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度并列入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍;抓緊研究制定對(duì)農(nóng)村基層教師實(shí)行浮動(dòng)工資制的政策，以此切實(shí)提高農(nóng)村教師工資增長速度;適度增加農(nóng)村教師津補(bǔ)貼，將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的10%至20%，退休教師則按其在農(nóng)村任教教齡分別享受相應(yīng)的津補(bǔ)貼額度。
應(yīng)翻倍提高農(nóng)村教師待遇
全國人大代表、全國人大教科文衛(wèi)委委員、復(fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文在談到去年一些高校教師的失德事件時(shí)提出，教師考核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行師德一票否決制。
朱之文強(qiáng)調(diào)說，一方面要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，另一方面要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，引領(lǐng)教師能夠做到“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”。
而對(duì)于嚴(yán)格教師隊(duì)伍的管理，朱之文表示，在教師聘任的環(huán)節(jié)要把思想政治素質(zhì)和道德品行作為基本的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好教師的入口關(guān)，把教師給學(xué)生特別是給本科生上課作為基本要求，強(qiáng)化教師教書育人的責(zé)任，在教師考核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行師德一票否決制。
留住鄉(xiāng)村教師僅靠“收入不低于縣鎮(zhèn)教師”還不夠
事實(shí)上，在不少區(qū)域教師工資執(zhí)行的是同一標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村教師工資包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦工作津貼、績(jī)效工資農(nóng)村工作補(bǔ)貼等，鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于縣鎮(zhèn)教師工資收入水平已經(jīng)成為事實(shí)。《意見》為保障鄉(xiāng)村教師待遇提供了政策支持，不過，要想提高農(nóng)村教師的崗位吸引力，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，還需要全方位發(fā)力。
一是進(jìn)一步加大政策扶持，提高鄉(xiāng)村教師的工資水平。鄉(xiāng)村學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)，生活條件差，課業(yè)負(fù)擔(dān)重，較之縣鎮(zhèn)學(xué)校工作與生活都面臨諸多不便，要想留住教師，就必須大幅度提高鄉(xiāng)村教師工資水平，與縣鎮(zhèn)教師工資水平拉開一定的檔次。如我們作為皖北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村新任特崗教師月工資不過二千元左右，如此微薄的工資收入，年輕教師要想買房、買車、成立家庭、撫養(yǎng)孩子，顯然十分困難。大幅度提高鄉(xiāng)村教師工資水平，且與城鎮(zhèn)教師工資保持較大的差距，不僅可以穩(wěn)住新任教師群體，也可以吸引一部分家庭沒有負(fù)擔(dān)的老教師到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教師的雙向流動(dòng)。
二是進(jìn)一步完善配套設(shè)施，保障鄉(xiāng)村教師的生活條件。良好的生活條件是有效工作的重要保障，近年來，各地新招聘鄉(xiāng)村教師大多實(shí)行省考模式，應(yīng)考人員來自全省乃至全國。新任教師遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，孤身一人來到異地從教，首先需要解決的是住房問題。因而，改進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活條件，讓他們安居樂業(yè)，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府需要重點(diǎn)解決的問題。《意見》指出，將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，這給鄉(xiāng)村教師服下了一劑定心丸。目前，在政策沒有全面落實(shí)的情況下，政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金，通過租借民房、校舍改造等方式為鄉(xiāng)村教師提供舒適的生活環(huán)境。
三是進(jìn)一步營造適宜的人文環(huán)境，助推鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。教師是清貧職業(yè)，工資待遇、生活條件是留住鄉(xiāng)村教師的外在條件，優(yōu)秀教師追求的不只是這些，還有教師職業(yè)給予自己的精神愉悅與內(nèi)心富足。鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小、教師少、管理不到位，教師專業(yè)發(fā)展的環(huán)境不容樂觀，有可能影響教師的職業(yè)信念。因而，在關(guān)注鄉(xiāng)村教師物質(zhì)需求的同時(shí)，更需關(guān)注教師的精神需求。要建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，讓一批有理想、有信念、有激情、有理論的優(yōu)秀教師走上學(xué)校管理崗位，引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。要在縣域、區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)動(dòng)，開展校際合作，建立教師專業(yè)發(fā)展共同體、區(qū)域教育科研聯(lián)盟，通過豐富的教研活動(dòng)助推教師專業(yè)成長，讓教師在科研活動(dòng)中找到職業(yè)幸福感與獲得感?？傊?，要通過全方位的優(yōu)化管理為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一個(gè)適宜的發(fā)展環(huán)境。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助多少？
據(jù)了解，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策頒布以來各地實(shí)施工作取得積極成效。截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。
截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上，已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對(duì)比較廣，分別達(dá)到了 90%和78%，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺(tái)的政策來看，許多省份的補(bǔ)助政策不只針對(duì)連片特困地區(qū)縣，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補(bǔ)助對(duì)象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其他地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。江西補(bǔ)助對(duì)象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等相對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省（區(qū)）補(bǔ)助對(duì)象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)覆蓋率較高。
據(jù)了解，生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來，中央財(cái)政根據(jù)各地實(shí)施情況，共下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金21.14億元。各地及時(shí)下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個(gè)檔次，新疆從200元到800元分為7個(gè)檔次。2014年上半年，已實(shí)施縣平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元，其中23%的實(shí)施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
提高全國農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼
“農(nóng)村教師是我國教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問題直接影響農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和職責(zé)功能的充分發(fā)揮?！比珖舜蟠?、東方市委書記吉明江擬向十二屆全國人大三次會(huì)議提出建議，提高全國農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼。
吉明江代表認(rèn)為，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，一些省份城鄉(xiāng)教師實(shí)際生活水平仍然存在相當(dāng)大的差距——農(nóng)村教師特別是艱苦貧困地區(qū)教師的生活和交通成本高，工作生活和居住條件艱苦，子女上學(xué)就業(yè)和社會(huì)保障困難較多，個(gè)人專業(yè)成長的條件和環(huán)境較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
吉明江代表建議國家加快落實(shí)《義務(wù)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的相關(guān)要求，盡快制定實(shí)施提高農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)義務(wù)教育教師收入待遇的有關(guān)政策。比如，盡快建立完善農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度并列入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍;抓緊研究制定對(duì)農(nóng)村基層教師實(shí)行浮動(dòng)工資制的政策，以此切實(shí)提高農(nóng)村教師工資增長速度;適度增加農(nóng)村教師津補(bǔ)貼，將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的10%至20%，退休教師則按其在農(nóng)村任教教齡分別享受相應(yīng)的津補(bǔ)貼額度。
應(yīng)翻倍提高農(nóng)村教師待遇
全國人大代表、全國人大教科文衛(wèi)委委員、復(fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文在談到去年一些高校教師的失德事件時(shí)提出，教師考核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行師德一票否決制。
朱之文強(qiáng)調(diào)說，一方面要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，另一方面要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，引領(lǐng)教師能夠做到“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”。
而對(duì)于嚴(yán)格教師隊(duì)伍的管理，朱之文表示，在教師聘任的環(huán)節(jié)要把思想政治素質(zhì)和道德品行作為基本的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好教師的入口關(guān)，把教師給學(xué)生特別是給本科生上課作為基本要求，強(qiáng)化教師教書育人的責(zé)任，在教師考核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行師德一票否決制。
留住鄉(xiāng)村教師僅靠“收入不低于縣鎮(zhèn)教師”還不夠
事實(shí)上，在不少區(qū)域教師工資執(zhí)行的是同一標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村教師工資包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦工作津貼、績(jī)效工資農(nóng)村工作補(bǔ)貼等，鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于縣鎮(zhèn)教師工資收入水平已經(jīng)成為事實(shí)。《意見》為保障鄉(xiāng)村教師待遇提供了政策支持，不過，要想提高農(nóng)村教師的崗位吸引力，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，還需要全方位發(fā)力。
一是進(jìn)一步加大政策扶持，提高鄉(xiāng)村教師的工資水平。鄉(xiāng)村學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)，生活條件差，課業(yè)負(fù)擔(dān)重，較之縣鎮(zhèn)學(xué)校工作與生活都面臨諸多不便，要想留住教師，就必須大幅度提高鄉(xiāng)村教師工資水平，與縣鎮(zhèn)教師工資水平拉開一定的檔次。如我們作為皖北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村新任特崗教師月工資不過二千元左右，如此微薄的工資收入，年輕教師要想買房、買車、成立家庭、撫養(yǎng)孩子，顯然十分困難。大幅度提高鄉(xiāng)村教師工資水平，且與城鎮(zhèn)教師工資保持較大的差距，不僅可以穩(wěn)住新任教師群體，也可以吸引一部分家庭沒有負(fù)擔(dān)的老教師到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教師的雙向流動(dòng)。
二是進(jìn)一步完善配套設(shè)施，保障鄉(xiāng)村教師的生活條件。良好的生活條件是有效工作的重要保障，近年來，各地新招聘鄉(xiāng)村教師大多實(shí)行省考模式，應(yīng)考人員來自全省乃至全國。新任教師遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，孤身一人來到異地從教，首先需要解決的是住房問題。因而，改進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活條件，讓他們安居樂業(yè)，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府需要重點(diǎn)解決的問題。《意見》指出，將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，這給鄉(xiāng)村教師服下了一劑定心丸。目前，在政策沒有全面落實(shí)的情況下，政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金，通過租借民房、校舍改造等方式為鄉(xiāng)村教師提供舒適的生活環(huán)境。
三是進(jìn)一步營造適宜的人文環(huán)境，助推鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。教師是清貧職業(yè)，工資待遇、生活條件是留住鄉(xiāng)村教師的外在條件，優(yōu)秀教師追求的不只是這些，還有教師職業(yè)給予自己的精神愉悅與內(nèi)心富足。鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小、教師少、管理不到位，教師專業(yè)發(fā)展的環(huán)境不容樂觀，有可能影響教師的職業(yè)信念。因而，在關(guān)注鄉(xiāng)村教師物質(zhì)需求的同時(shí)，更需關(guān)注教師的精神需求。要建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，讓一批有理想、有信念、有激情、有理論的優(yōu)秀教師走上學(xué)校管理崗位，引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。要在縣域、區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)動(dòng)，開展校際合作，建立教師專業(yè)發(fā)展共同體、區(qū)域教育科研聯(lián)盟，通過豐富的教研活動(dòng)助推教師專業(yè)成長，讓教師在科研活動(dòng)中找到職業(yè)幸福感與獲得感?？傊?，要通過全方位的優(yōu)化管理為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一個(gè)適宜的發(fā)展環(huán)境。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助多少？
據(jù)了解，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策頒布以來各地實(shí)施工作取得積極成效。截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。
截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上，已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對(duì)比較廣，分別達(dá)到了 90%和78%，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺(tái)的政策來看，許多省份的補(bǔ)助政策不只針對(duì)連片特困地區(qū)縣，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補(bǔ)助對(duì)象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其他地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。江西補(bǔ)助對(duì)象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等相對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省（區(qū)）補(bǔ)助對(duì)象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)覆蓋率較高。
據(jù)了解，生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來，中央財(cái)政根據(jù)各地實(shí)施情況，共下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金21.14億元。各地及時(shí)下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個(gè)檔次，新疆從200元到800元分為7個(gè)檔次。2014年上半年，已實(shí)施縣平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元，其中23%的實(shí)施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。