就其內(nèi)容而言，工作報(bào)告就是把一個(gè)時(shí)間段的工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)、總分析、總研究，并分析成績(jī)的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗(yàn)。以下是整理的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告，歡迎閱讀！
1.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告
今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的決策部署，深入開展中小企業(yè)服務(wù)體系提升工程，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升中小企業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
一、服務(wù)體系建設(shè)情況
1.強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立例會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、年度工作總結(jié)會(huì)、年度表彰會(huì)等制度，完善績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，將結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成爭(zhēng)先進(jìn)位的工作氛圍和獎(jiǎng)懲分明的考核導(dǎo)向。
2.加強(qiáng)基地建設(shè)。依托市內(nèi)14家省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在已建成基地及園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)及人才引進(jìn)，做好企業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)手續(xù)代辦的能力，幫助企業(yè)融資貸款，不斷優(yōu)化“一站式”入駐服務(wù)水平。基地運(yùn)營(yíng)商縣為無(wú)為電子商務(wù)投資發(fā)展有限公司、有限公司分別獲得省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金110萬(wàn)元。各縣區(qū)對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)亦是高度重視，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成功申報(bào)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園并獲得補(bǔ)助資金100萬(wàn)元；電商產(chǎn)業(yè)獲得省小微企業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100萬(wàn)元；衡山眾創(chuàng)園獲得省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100萬(wàn)元等。
3.吸引企業(yè)入駐。2019年相繼印發(fā)了《2019年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》《中共市委市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施意見》《2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)》等，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程年度考核，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”工作職責(zé)。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)49個(gè)，總建筑面積逾400萬(wàn)平方米，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬(wàn)人。其中，省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地12家，入駐企業(yè)729家，開展服務(wù)活動(dòng)2834次，服務(wù)中小企業(yè)3480次，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)101家。
4.注重政策實(shí)效。一是積極爭(zhēng)取政策支持。開展國(guó)家、省各類扶持政策研究，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，2019年，我市有119個(gè)項(xiàng)目獲得省“制造強(qiáng)省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金7646.7萬(wàn)元，獲得國(guó)家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)2177萬(wàn)元，有力支持了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年，市財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，支持企業(yè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共有316個(gè)工業(yè)項(xiàng)目獲得市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金支持1.48億元，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)獲得感。
二、重點(diǎn)服務(wù)開展情況
1、鼓勵(lì)園區(qū)積極吸引層次高、能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)入駐，建立健全精品中介服務(wù)體系。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，每年簽訂合作協(xié)議，做到“好的留、差的走”，不斷補(bǔ)充新的力量，逐步提升中介服務(wù)功能和效率。同時(shí)為中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的、有利于開展業(yè)務(wù)的辦公環(huán)境。保證創(chuàng)業(yè)者用短的時(shí)間、快的效率、低的成本創(chuàng)辦企業(yè)。
2、加強(qiáng)與企業(yè)的溝通。及時(shí)通過(guò)工作群和定點(diǎn)推送向企業(yè)宣傳政策，開展“四送一服”走訪，為企業(yè)提供政策支持，對(duì)園區(qū)政策申報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)。在全市開展為期半年的“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)解難題。組織了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直正處職干部、縣（區(qū)）正科職以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計(jì)3035人，走訪聯(lián)系7438家企業(yè)，每位領(lǐng)導(dǎo)（干部）與企業(yè)都實(shí)現(xiàn)一對(duì)一幫扶聯(lián)系。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（干部）在“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)中，辦結(jié)訴求（問(wèn)題）1662個(gè)，辦結(jié)率65.5%，其中：市本級(jí)辦結(jié)201個(gè)，辦結(jié)率75.6%。
3、整合產(chǎn)學(xué)研資源。加強(qiáng)與皖西學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)等高校和科研院所的交流與合作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)造機(jī)會(huì)。其中皖西學(xué)院與企業(yè)交流收效顯著，已有多家企業(yè)接受該校學(xué)生參與企業(yè)管理；組織學(xué)生與企業(yè)老總暢談創(chuàng)業(yè)感受；召開企業(yè)引進(jìn)人才開放日活動(dòng)，組織有人才需求的企業(yè)與皖西學(xué)院等七所高校的畢業(yè)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。
4、整合技術(shù)平臺(tái)資源。創(chuàng)業(yè)基地的技術(shù)資源條件有限，如何利用園內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)平臺(tái)來(lái)為企業(yè)服務(wù)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)溝通和洽談，已與上海市軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、瀚?？萍紙@區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家機(jī)構(gòu)簽訂了共享軟件和生物醫(yī)藥技術(shù)平臺(tái)的合作協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，搭建推動(dòng)高科技企業(yè)快速發(fā)展的服務(wù)體系。
5、大力開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)家視野開拓。2019年以來(lái)，全市經(jīng)信系統(tǒng)共舉辦企業(yè)家培訓(xùn)34場(chǎng)，培訓(xùn)4263人次。其中赴浙江大學(xué)、深圳大學(xué)等研學(xué)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)245人次；市經(jīng)信局直接組織的專題培訓(xùn)主要有：8月21日-23日，2019年中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)班在市委黨校成功舉辦，全市規(guī)模以上120名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。9月25日-29日，市“新生代”青年企業(yè)家培訓(xùn)班在浙江余姚健峰培訓(xùn)城舉辦，50余家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。10月31日至11月1日2019年市“專精特新”中小企業(yè)專題培訓(xùn)班在市委黨校成功舉辦。省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)負(fù)責(zé)人，市級(jí)“專精特新”培育庫(kù)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人120余人參加了培訓(xùn)。12月9日-11日2019年市制造型企業(yè)市場(chǎng)維護(hù)與銷售拓展專題培訓(xùn)班將在市委黨校舉辦，培訓(xùn)規(guī)模120人。
三、存在問(wèn)題
1.中小企業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量不優(yōu)。一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。大部分中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，多數(shù)為普通加工配套型企業(yè)，沒(méi)有自主知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大多企業(yè)觀念守舊、小富即安，中長(zhǎng)期發(fā)展定位不明確，創(chuàng)新意識(shí)，品牌意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高。部分企業(yè)仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，技術(shù)、管理人才缺乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高。
2.政策門檻高，小微企業(yè)支持力度不夠。制造強(qiáng)省、科技大省、三重一創(chuàng)、技工大省等省級(jí)政策，支持方向偏向于較大企業(yè)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，對(duì)于中小微企業(yè)支持力度不夠。
3.中小企業(yè)服務(wù)水平仍需提高。雖然我市對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公環(huán)境，提升手續(xù)代辦、服務(wù)管理等保障水平，但是離企業(yè)家的心中期盼、離促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的要求，還有進(jìn)一步提升的空間，服務(wù)水平和保障發(fā)展的能力仍然需要進(jìn)一步提高。
四、下一步工作打算
1.加強(qiáng)服務(wù)基地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮平臺(tái)在集聚吸引人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)中小企業(yè)的水平和能力。
2.推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步推深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善“一網(wǎng)、一門、”改革，認(rèn)真落實(shí)“一窗受理，并聯(lián)審批”制度，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，杜絕“體外循環(huán)”，消除審批和許可的“灰色地帶”，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)提高企業(yè)的開辦辦理效率。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，扎實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革后續(xù)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落地見效。繼續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)的單位要進(jìn)一步加強(qiáng)追蹤問(wèn)效，不斷推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境走在全市全省前列。
3.常態(tài)化開展“四送一服”。嚴(yán)格按照“四送一服”活動(dòng)相關(guān)要求，積極深入企業(yè)一線，扎實(shí)開展常態(tài)化走訪，及時(shí)反饋?zhàn)咴L情況和問(wèn)題收集情況，確保企業(yè)問(wèn)題真實(shí)、準(zhǔn)確得到反映。堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，千方百計(jì)解決企業(yè)提出的訴求、反映的問(wèn)題。扎實(shí)開展惠企政策宣傳、要素對(duì)接等活動(dòng)，不斷提升企業(yè)政策知曉率和鍥合度，著力滿足企業(yè)對(duì)人才、科技、資金等要素的需求，積極助推我縣企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.加大政策引導(dǎo)支持。在抓好現(xiàn)有政策積極申報(bào)和及時(shí)兌現(xiàn)各級(jí)扶持專項(xiàng)資金的同時(shí)，研究出臺(tái)更有針對(duì)性和操作性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，注重定向發(fā)力、有的放矢，強(qiáng)化政策的聚焦性、撬動(dòng)性和催化效應(yīng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金使用方式，充分發(fā)揮產(chǎn)投公司的作用，以創(chuàng)投、風(fēng)投、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、參股等有償使用的方式，重點(diǎn)支持我縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮政策資金“四兩撥千斤”的作用。
2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告
加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)于保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、保障社會(huì)穩(wěn)定等方面具有極其重要的作用。
我縣在加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作中，以培育科技型中小企業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向，狠抓了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，使之成為小企業(yè)成長(zhǎng)的主要載體。為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了積極地探索并取得了一定的成效。
一、建設(shè)情況
截止2015年6月底，我縣共建成有盱眙太和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，盱眙楚秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等19個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，已有615家企業(yè)入駐基地，安排就業(yè)人員18950人，全年1-6月份完成開票銷售33.3億元，入庫(kù)稅金1.06億元，已成為我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定的主要力量，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。目前我縣被省中小局認(rèn)定為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地兩家──縣太和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和盱眙縣楚秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一家──縣明祖陵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全年又上報(bào)3家符合省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要求的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地待認(rèn)定。全年1-6月份已認(rèn)定的3家省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地共完成開票銷售12.22億元，實(shí)交稅金4296萬(wàn)元，起到了全縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范帶動(dòng)作用。
二、主要做法
1、建立健全組織保障
（1）建立工作組織機(jī)構(gòu)。成立了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面工作進(jìn)行研究決策和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)基地完善工作組織機(jī)構(gòu)，成立基地工作服務(wù)中心，在基地辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、工作隊(duì)伍、職能職責(zé)等方面提供充分保障。
（2）完善基地建設(shè)制度體系。結(jié)合實(shí)際，明確基地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，制定基地建設(shè)服務(wù)管理辦法，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)、入駐企業(yè)權(quán)利義務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做好指導(dǎo)，管理和考核。
（3）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介加強(qiáng)宣傳。不定期召開推進(jìn)會(huì)議，每年組織考核表彰活動(dòng)。
2、推進(jìn)配套服務(wù)工作
（1）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)。全面掌握創(chuàng)業(yè)園入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)，吸納農(nóng)民工就業(yè)，服務(wù)管理體系建設(shè)等情況，實(shí)行統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)部門工作的銜接交流。
（2）開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動(dòng)，組建創(chuàng)業(yè)專家組，根據(jù)創(chuàng)業(yè)園定位和發(fā)展規(guī)劃，定期研討基地建設(shè)工作。分類指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園抓好建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)成功人士及政府工作人員，定期開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，退伍人員“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策解答”等活動(dòng)，做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
（3）開展項(xiàng)目招商引資。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期駐外駐點(diǎn)招商，招引廣大創(chuàng)業(yè)能人攜項(xiàng)目、資金、技術(shù)入基地創(chuàng)業(yè)。
3、加大政策扶持力度
（1）分類扶持基地建設(shè)。根據(jù)每年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況（廠房建設(shè)）和入駐企業(yè)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)（開票銷售和入庫(kù)稅金），對(duì)基地分類進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)基地利用場(chǎng)地、廠房和其他設(shè)施扶持初創(chuàng)企業(yè)入基地創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)園打造為初始創(chuàng)業(yè)者，小老板創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（2）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)資金扶持。加大基地建設(shè)資金扶持力度，加快基地建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)所有小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成立公共服務(wù)平臺(tái)，每年根據(jù)各創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和服務(wù)業(yè)績(jī)給予資金扶持。
（3）推進(jìn)落實(shí)其它補(bǔ)貼政策。指導(dǎo)基地多渠道支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)省、市對(duì)企業(yè)扶持政策，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)更多的企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地。
三、存在的主要問(wèn)題
一是創(chuàng)業(yè)發(fā)展要素制約依然突出，特別是融資渠道亟待拓寬，土地資源供給有待改善。二是基地配套服務(wù)體系建設(shè)不夠完善、在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、人力資源等配套服務(wù)體系相對(duì)薄弱，基地服務(wù)中心的人力和物力還很欠缺，難以為企業(yè)提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模。加大政策扶持、用地優(yōu)先、資金傾斜度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上著力建設(shè)規(guī)模較大，能形成迅速擴(kuò)張和增長(zhǎng)快的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
2、著力引導(dǎo)科技創(chuàng)新型和符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)基地，從而擴(kuò)大基地的孵化功能，促進(jìn)基地向特色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
3、完善服務(wù)體系。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)為基地企業(yè)提供融資擔(dān)保、管理咨詢、法律援助、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)。
3.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告
20××年，成都市在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)·萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系，逐步推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)市場(chǎng)化、要素國(guó)際化、創(chuàng)新協(xié)調(diào)會(huì)和環(huán)境生態(tài)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、“兩創(chuàng)示范”工作基本情況
20××年，成都市啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”成都品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“雙創(chuàng)”工作獲得國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)，四川大學(xué)、郫都區(qū)、中國(guó)電信（成都）入選全國(guó)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，成為全國(guó)具有校地企三類示范基地的副省級(jí)城市。
截止20××年底，成都市共收到中央“兩創(chuàng)示范”專項(xiàng)資金8.1億元，已分解安排7.2億元，安排比例為89%，實(shí)際支出67893.05萬(wàn)元，支出比例為83.82%，全市共有小微企業(yè)502482戶，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間264個(gè)，各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1587名。20××年，成都市新增小微企業(yè)118020戶，較上年增加64.74%，小微企業(yè)技術(shù)合同成交額155億元，較上年增加9.15%，新增各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間59個(gè)，小微企業(yè)獲得授權(quán)專利13769項(xiàng)，全市科技企業(yè)12900戶。
二、“兩創(chuàng)示范”工作實(shí)踐
（一）構(gòu)建雙創(chuàng)體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
1.完善制度體系，合力推進(jìn)城市示范工作
制定《國(guó)家小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”中央專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《成都市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送方案》、《成都市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”中央專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》等文件，為示范工作提供完善的政策支撐。
2.深化創(chuàng)新改革，促進(jìn)示范工作提檔升級(jí)
成都市深入貫徹五大發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破，制定《成都市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，出臺(tái)《關(guān)關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)“12345”工作部署，即：“一個(gè)目標(biāo)”：加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；“兩個(gè)通道”：打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新通道；“三大抓手”：成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城、“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃；“四大戰(zhàn)略”：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開放合作；“五大保障”：組織、政策、法治、服務(wù)、輿論。
3.整合政策資源，發(fā)揮政策集合效應(yīng)
成都市相繼出臺(tái)《“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版》、《關(guān)于深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》、《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（簡(jiǎn)稱成果轉(zhuǎn)化“新十條”）、《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》、《成都市科技企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》、《成都市中小微企業(yè)“貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”資金管理暫行辦法（20××年修訂版）》、《成都市20××年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，聚焦大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重強(qiáng)化鞏固、提升、增效，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)投融資支撐，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流生態(tài)，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
（二）建設(shè)雙創(chuàng)載體，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承載力
1.突出“”，打造“3”個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引領(lǐng)區(qū)
成都高新區(qū)“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)”按照“國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”戰(zhàn)略定位，打造成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)，引入國(guó)內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)，以中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作為重點(diǎn)，以孵化新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)新價(jià)值為核心，打造全國(guó)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)一流的眾創(chuàng)空間。截至20××年底，“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)”已經(jīng)引進(jìn)騰訊西部創(chuàng)新中心、微軟云加速基地、韓國(guó)瑞齊昊孵化器、中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)孵化器等22家國(guó)內(nèi)外知名新型孵化器，入駐科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)120余家，員工2000人以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目500余個(gè)。
加快推進(jìn)成都天府新區(qū)“天府菁蓉中心”建設(shè)，打造西部創(chuàng)新第一城，圍繞智能制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育、引進(jìn)掌握原創(chuàng)性技術(shù)和*性技術(shù)的高科技企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。截至20××年底，“天府菁蓉中心”總建筑面積82萬(wàn)平方米，已引進(jìn)諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心、啟明星辰西部研發(fā)中心、北航西部國(guó)際創(chuàng)新港、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、電子科大天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地、中科院成都科學(xué)研究中心、斯坦福天府研究院等一批全球全國(guó)的科技領(lǐng)軍型企業(yè)和機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)到2018年，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)1000家以上，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10萬(wàn)人以上。
成都郫都區(qū)現(xiàn)打造雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，優(yōu)化“菁蓉小鎮(zhèn)”規(guī)劃布局，著力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、無(wú)人機(jī)研發(fā)基地、軍民融合孵化中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。截至20××年底，“菁蓉小鎮(zhèn)”已改造完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體55萬(wàn)平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器35家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1098個(gè)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才過(guò)萬(wàn)人，并成功舉辦“20××成都菁蓉小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師國(guó)際交流峰會(huì)”、“第xx屆中國(guó)VR&AR國(guó)際峰會(huì)（20××成都）”等一系列重要活動(dòng)。
2.建、轉(zhuǎn)、改并舉，打造“M”個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚區(qū)
支持各區(qū)（市）縣聯(lián)合高校、科研院所以及民營(yíng)資本，利用現(xiàn)有資源，通過(guò)建、轉(zhuǎn)、改多種形式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚區(qū)。
目前，成都武侯區(qū)正聯(lián)合四川大學(xué)建設(shè)磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，高新區(qū)聯(lián)合電子科大建設(shè)“一校一帶”，金牛區(qū)聯(lián)合西南交大建設(shè)環(huán)交大智慧城，錦江區(qū)依托民營(yíng)資本建設(shè)匯融創(chuàng)客廣場(chǎng)，青羊區(qū)轉(zhuǎn)改建太升創(chuàng)業(yè)大街、雙流區(qū)引進(jìn)知名大學(xué)建設(shè)天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園等。以磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)為例，武侯區(qū)通過(guò)政府返租、引入社會(huì)資本、業(yè)主自我升級(jí)等方式，將傳統(tǒng)電腦賣場(chǎng)等閑置商業(yè)樓宇改建成約3萬(wàn)平米的雙創(chuàng)載體，截至20××年底已有6家孵化機(jī)構(gòu)、120多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、約1000名創(chuàng)業(yè)者入駐。日前，與街區(qū)毗鄰的四川大學(xué)又成功獲批國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地，市政府將支持四川大學(xué)與武侯區(qū)政府按照“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府扶持+內(nèi)生性發(fā)展”的全新模式，通過(guò)街區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)四區(qū)聯(lián)動(dòng)，聚集、整合、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，協(xié)同打造國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化。
3.三化聯(lián)動(dòng)，打造“N”個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)特色區(qū)
支持高新區(qū)、天府新區(qū)、中心城區(qū)和雙流、郫縣等有條件的區(qū)域，建設(shè)“孵化+專業(yè)服務(wù)”、“孵化+創(chuàng)投”、“孵化+培訓(xùn)輔導(dǎo)”、“孵5316+交流”、“孵化+傳媒”等模式的創(chuàng)新型孵化器，打造一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)空間”等具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。
截至20××年底，成都市共有眾創(chuàng)空間100家，其中眾創(chuàng)空間36家，市級(jí)眾創(chuàng)空間64家。初步完成了為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間布局。
（三）完善創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障力
1.強(qiáng)化“科創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
“科創(chuàng)通”針對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展的痛點(diǎn)和迫切需求，以“集聚、服務(wù)、撮合、孵化”為核心理念，采用“線上平臺(tái)+線下空間+創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”的O2O模式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源的互聯(lián)互通與開放共享，平臺(tái)已聚集科技型企業(yè)25040家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)636家、服務(wù)產(chǎn)品1787個(gè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師475位，技術(shù)交易額累計(jì)1845億元。
2.強(qiáng)化“銀企校院”四方平臺(tái)建設(shè)
積極建設(shè)和完善企業(yè)庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、融資需求收集系統(tǒng)、政策性融資備案系統(tǒng)，20××年開展融資對(duì)接活動(dòng)38次，對(duì)接有融資需求企業(yè)630家，融資成功企業(yè)94家，完成融資金額8億余元；征集科技成果3100項(xiàng)，技術(shù)需求361項(xiàng)，推送成果292項(xiàng)；舉辦6場(chǎng)大型人才招聘會(huì)，服務(wù)144家企業(yè)，開展“益企課堂”40場(chǎng)，共計(jì)培訓(xùn)企業(yè)1604家，企業(yè)家代表2114人。
3.推進(jìn)B2G企業(yè)服務(wù)工作
自啟動(dòng)B2G企業(yè)服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，共辦理了330戶企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)、投資者）通過(guò)窗口提交的439項(xiàng)問(wèn)題建議，企業(yè)滿意率達(dá)95％以上，不斷深化B2G線下服務(wù)，20××年12月25日以市政府名義召開20××年成都市企業(yè)家座談會(huì)，年內(nèi)還先后召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)、協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)“一對(duì)一”座談會(huì)以及部門聯(lián)席會(huì)議共25次，共收集245戶企業(yè)反映的585個(gè)問(wèn)題，按照B2G工作流程分解至相關(guān)部門和區(qū)（市）縣后進(jìn)行辦理，多數(shù)問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決。
4.實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程
一是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)培育中小企業(yè)1209戶，其中擬上規(guī)279戶，成長(zhǎng)型554戶，小巨人376戶；二是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)339戶，超額完成了年初下達(dá)的206戶的目標(biāo)任務(wù)；三是完成了《成都市2015年度中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》，為出臺(tái)扶持措施、助力兩創(chuàng)示范提供了決策依據(jù)；四是財(cái)政資金大力支持中小企業(yè)發(fā)展，20××年，落實(shí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金3173萬(wàn)元支持139戶中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持55戶科技型小微企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金405萬(wàn)元，爭(zhēng)取省中小企業(yè)專項(xiàng)資金750萬(wàn)元，用于支持我市29戶中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)提升發(fā)展能力和服務(wù)能力。
5.完善小微企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)
成都市依托“成都信用網(wǎng)”建設(shè)小微企業(yè)名錄庫(kù)，使用中不斷完善網(wǎng)站建設(shè)和充實(shí)內(nèi)容，目前成都市小微企業(yè)名錄庫(kù)“扶持政策集中公示”、“小微企業(yè)庫(kù)”、“申請(qǐng)扶持導(dǎo)航”、“企業(yè)享受扶持政策公示”等功能模塊功能已基本完善。
6.推進(jìn)和深化商事制度改革。
一是貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，截至20××年底，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照447738份。
二是積極推進(jìn)“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”登記制度改革，便捷小微企業(yè)注冊(cè)登記，截至20××年底，全市通過(guò)“局所聯(lián)動(dòng)”方式辦理各類登記24056件。
三是推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)改革，實(shí)施時(shí)間較全國(guó)提前一個(gè)月，截至20××年底，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照51139戶。
四是完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策體系，支持、引導(dǎo)一批有規(guī)模、有意愿的個(gè)體工商戶以變更方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，做大做強(qiáng)。截至20××年底，全市共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”3950戶。
7.完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
一是不斷完善服務(wù)體系建設(shè)，20××我市成都高新區(qū)孵化器等5個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被國(guó)家工信部認(rèn)定為“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，成都國(guó)信安信息產(chǎn)業(yè)基地有限公司被認(rèn)定為“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”；二是開展示范服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選工作，評(píng)選38戶成都市市級(jí)示范服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)560萬(wàn)元；三是加大財(cái)政扶持力度，為進(jìn)一步完善和支持我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)38戶中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃的提升服務(wù)能力建設(shè)以及各類服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金2941萬(wàn)元。
（四）深化金融支持，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐力
1.設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金
一是天使投資引導(dǎo)基金。設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金2.3億元，目前引導(dǎo)資金出資1.7億元，聯(lián)合社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大學(xué)等發(fā)起設(shè)立了10支、資金規(guī)模達(dá)9.8億元的天使投資基金，基金重點(diǎn)投向成都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的中早期階段，已對(duì)37家科技中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資2.8億元，其中7家企業(yè)成功掛牌“新三板”。
二是IDG和諧創(chuàng)投基金。成都市財(cái)政出資2億元參股基金規(guī)模為11.9億元的IDG和諧創(chuàng)投基金，基金將重點(diǎn)投資于TMT行業(yè)及其它行業(yè)中具有高成長(zhǎng)性的中早期企業(yè)，按照商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，集合投資，專家管理，積極扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
三是四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金。由四川省財(cái)政出資1億元、成都市財(cái)政出資3000萬(wàn)元組建了總規(guī)模6.8億元的四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。主要扶持市場(chǎng)前景良好、高成長(zhǎng)性的初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)管理方面進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資。
2.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制
一是扎實(shí)推進(jìn)“中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”試點(diǎn)工作。目前成都市19個(gè)區(qū)（市）縣參與建立風(fēng)險(xiǎn)資金池，成都市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都高新融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等14家擔(dān)保機(jī)構(gòu)入圍“壯大貸”項(xiàng)目工作的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資金池規(guī)模達(dá)8.19億元。截止目前，“壯大貸”已放款至245戶企業(yè)，共計(jì)26.35億元。
二是設(shè)立3.7億元的科技債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，目前聯(lián)合14家銀行、2家擔(dān)保公司、1家保險(xiǎn)公司和10家區(qū)（市）縣政府設(shè)立了50億元的債權(quán)融資資金池，為581家科技型中小企業(yè)提供“科創(chuàng)貸”貸款13.3億元。
3.設(shè)立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金
積極推動(dòng)“民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”發(fā)放。周轉(zhuǎn)金覆蓋全市21個(gè)區(qū)（市）縣，3家銀行（建設(shè)銀行、民生銀行、成都銀行）以及成都市小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都金控融資擔(dān)保有限公司等25家擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與。目前，已有9家企業(yè)通過(guò)“一企一議一策”的方式享受了政策扶持。截至20××年底，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金實(shí)際已發(fā)放至55戶企業(yè)，共計(jì)2.296億元。
4.推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)
截止20××年底，63家服務(wù)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額152.8億元，為4311戶中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保,中小企業(yè)擔(dān)保余額482億元，對(duì)20家擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資貸款擔(dān)保代償補(bǔ)助3690萬(wàn)元。
5.構(gòu)建多元化投融資服務(wù)
打造盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)，建立債權(quán)融資、股權(quán)融資和增值服務(wù)三大服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，累計(jì)為4500余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過(guò)390億元；為380余家企業(yè)提供股權(quán)融資超過(guò)70億元；為14000余家企業(yè)提供科技金融增值服務(wù)；助推70余家企業(yè)改制上市。
推出“青創(chuàng)寶”全鏈條金融服務(wù)產(chǎn)品，以高校青年創(chuàng)客為服務(wù)對(duì)象，以種子期和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為投資目標(biāo)，通過(guò)“投貸聯(lián)動(dòng)+雙向服務(wù)”的模式，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)公益借款+債權(quán)融資渠道+天使投資基金+股權(quán)融資平臺(tái)的金融扶持體系，從根本上解決初創(chuàng)企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題。20××年，“青創(chuàng)寶”累計(jì)幫助200家企業(yè)獲得信用貸款，貸款發(fā)生額3億元，戶均50萬(wàn)元。幫助30余家企業(yè)獲得天使投資1億元，為300余家企業(yè)提供了財(cái)稅服務(wù)。
開發(fā)“科創(chuàng)貸”創(chuàng)新科技金融服務(wù)產(chǎn)品。面向輕資產(chǎn)、科技型中小微企業(yè)，特別是入駐各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用企業(yè)信用、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得銀行貸款，拓寬其融資渠道，形成了“銀政擔(dān)”、“銀政”、“銀政?！钡取岸喾絽f(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型信貸融資模式，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信用類貸款。已通過(guò)“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品支持581家企業(yè)獲得信用貸款13.3億元。
實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)新劵”計(jì)劃，依托“科創(chuàng)通”平臺(tái)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向服務(wù)資源共享補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)對(duì)接”，申領(lǐng)企業(yè)達(dá)873家，累計(jì)申領(lǐng)科創(chuàng)幣9160萬(wàn)元，服務(wù)合同總金額3992.65萬(wàn)元。
（五）匯集雙創(chuàng)力量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力
1.著力激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)在蓉高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，引導(dǎo)在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；分別設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)青年大學(xué)生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，20××年新增青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)余名。
2.大力支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金在我市新領(lǐng)辦企業(yè)的高校院所高層次人才，性給予100萬(wàn)元資助；對(duì)高校院所碩士學(xué)歷或副高職稱以上人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)，給予20萬(wàn)元資助，釋放科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持我市企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)工程博（碩）士，并給予50%的學(xué)費(fèi)資助。
3.加快聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
出臺(tái)“成都人才新政十條”，設(shè)立不少于20億元的人才專項(xiàng)資金，探索建立“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)模式，開展人才招攬“海外行”、“高校行”、“城市行”行動(dòng)，面向全球招才引智；對(duì)在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的“千人 計(jì)劃”入選者、海外留學(xué)人員等給予創(chuàng)業(yè)資助。截止目前，全市擁有各類人才422萬(wàn)人，占常住人口的27%，成都國(guó)家“千人 計(jì)劃”專家以年均約30%的速度增長(zhǎng)，達(dá)到了170人，位居同類城市前列；有四川“千人 計(jì)劃”專家503人、頂尖團(tuán)隊(duì)25個(gè)，分別占全省的84%、75%；自主評(píng)選的“成都人才計(jì)劃”專家349人。
4.持續(xù)構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的精神家園
“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，每年都遴選并獎(jiǎng)勵(lì)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星，通過(guò)評(píng)選、表彰、宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣，讓優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者感受到更多的精神溫暖，使他們更加安心、舒心在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（六）打造創(chuàng)業(yè)品牌，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力
1.著力打造“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動(dòng)品牌
創(chuàng)業(yè)者、投資人、企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，實(shí)現(xiàn)“知本”和“資本”有效對(duì)接。截止20××年12月，成都市舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”主體活動(dòng)32場(chǎng)，訓(xùn)練營(yíng)56場(chǎng)，創(chuàng)享會(huì)188場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)大賽14場(chǎng)，蓉漂茶敘15場(chǎng)，系列活動(dòng)共計(jì)305場(chǎng)，并先后走進(jìn)了硅谷、首爾、特拉維夫和中關(guān)村。在“菁蓉匯”品牌帶動(dòng)下，全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)2442場(chǎng)，300余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與6000余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，共有40萬(wàn)人次參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20××年創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)際融資36億元?！拜既貐R”已成為成都響應(yīng)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的一個(gè)重要平臺(tái)。
2.舉辦“全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)”。
20××年6月，再次成功舉辦中國(guó)·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)。36個(gè)國(guó)家452名外賓及國(guó)內(nèi)代表共1021名嘉賓參會(huì)；3006個(gè)項(xiàng)目參加交易，展示展覽實(shí)物產(chǎn)品2000余個(gè)，交易額185.1億元；簽約合作設(shè)立投資基金5家，成立首期規(guī)模400億元的成都首個(gè)政府投資基金——成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金。
3.組織實(shí)施“菁蓉杯·20××成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”
20××年7月11日至10月22日，成功舉辦“菁蓉杯·20××成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”。以“用心做創(chuàng)客成都就業(yè)在行動(dòng)”為主題，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)為政策依托，面向全球開通報(bào)名通道，共收到來(lái)自美國(guó)、北京、上海、南京、廣州、杭州、重慶、新疆等國(guó)外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目538個(gè)，終篩選出231個(gè)項(xiàng)目參加為期3天的海選，68個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目參加持續(xù)1天的復(fù)賽，12個(gè)項(xiàng)目參加決賽。同時(shí)，還完成5次線下沙龍、1次國(guó)際論壇，其中每期沙龍參與人數(shù)均在700人左右，海選三日共近有800人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀看海選，復(fù)賽當(dāng)天有近1000人次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽，決賽當(dāng)天近2000人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀賽。
4.成功舉辦20××年雙創(chuàng)活動(dòng)周成都活動(dòng)
全市雙創(chuàng)活動(dòng)周活動(dòng)設(shè)菁蓉鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)，各區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)同步舉辦，雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，都菁蓉鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)舉辦3場(chǎng)展覽，共接待參展覽觀眾3萬(wàn)人；舉辦3場(chǎng)論壇，與會(huì)人員1200人；開展項(xiàng)目路演1場(chǎng)，路演3個(gè)項(xiàng)目，輻射觀眾10萬(wàn)人；舉辦9場(chǎng)專業(yè)服務(wù)，為2000人提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，共達(dá)成意向協(xié)議13項(xiàng)。
（七）營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)注度
1.開通并維護(hù)“兩創(chuàng)示范”工作網(wǎng)站
開通“兩創(chuàng)示范”工作網(wǎng)站，實(shí)時(shí)更新“兩創(chuàng)”政策、動(dòng)態(tài)、新聞等情況，全方位、系統(tǒng)化宣傳報(bào)道成都“兩創(chuàng)示范”工作。截止目前，共發(fā)放705條信息，13則簡(jiǎn)報(bào)。
2.多途徑宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造“兩創(chuàng)”氛圍
采用“傳統(tǒng)媒體+網(wǎng)絡(luò)媒體+移動(dòng)端媒體+視頻直播”全渠道整合傳播模式，全方位深度報(bào)道我市“兩創(chuàng)”工作。成都20××全球創(chuàng)交會(huì)受到包括新華社、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)在內(nèi)的中央媒體及國(guó)內(nèi)知名媒體的關(guān)注，各大媒體紛紛通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等載體，對(duì)成都市“兩創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了全方位立體式的報(bào)道。菁蓉杯·20××成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽受到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、新浪、騰訊等新聞網(wǎng)絡(luò)媒體，四川日?qǐng)?bào)、成都日?qǐng)?bào)等主流報(bào)刊，獵云網(wǎng)、微鏈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)垂直網(wǎng)絡(luò)媒體，斗魚、映客等自媒體不間斷全方位報(bào)道。提升“兩創(chuàng)”活動(dòng)知名度，增加“兩創(chuàng)”社會(huì)關(guān)注度，深化“兩創(chuàng)”市民認(rèn)知度，營(yíng)造“兩創(chuàng)”健康氛圍。
三、“兩創(chuàng)示范”主要問(wèn)題及建議
（一）政策升級(jí)快、范圍廣，企業(yè)掌握不及時(shí)
針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策力度不斷加大，惠及范圍持續(xù)擴(kuò)大，程序不斷簡(jiǎn)化，小微企業(yè)不能及時(shí)掌握相關(guān)優(yōu)惠政策措施，給“兩創(chuàng)”工作的開展形成一定阻力。為此需繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，幫助小微企業(yè)及時(shí)了解優(yōu)惠政策措施，讓優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)“兩創(chuàng)”工作的開展。
（二）小微企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難度大
一是統(tǒng)計(jì)口徑不一致，小微企業(yè)規(guī)定按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，但是按照上述通知中的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的小微企業(yè)在金稅三期系統(tǒng)中并未標(biāo)識(shí)，故無(wú)法準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)；二是統(tǒng)計(jì)時(shí)間差異，稅收方面由于各個(gè)稅種的征收期限不盡相同，各項(xiàng)優(yōu)惠享受的時(shí)間也不同，小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入需等次年年報(bào)結(jié)束后方有數(shù)據(jù)，時(shí)間存在一定滯后；三是小微企業(yè)具有規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活、生命周期短的特點(diǎn)，精準(zhǔn)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)存在一定難度。建議國(guó)家部委盡快研究制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并借助國(guó)家已有的信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)開展相關(guān)工作
四、“兩創(chuàng)示范”20××年工作計(jì)劃
（一）實(shí)施人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“物資+精神”雙激勵(lì)
一是更加關(guān)注企業(yè)連續(xù)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)培育。鼓勵(lì)企事業(yè)人員發(fā)揮技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名天使投資機(jī)構(gòu)設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金，重點(diǎn)投資企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。
二是實(shí)施更具吸引力的海內(nèi)外人才集聚政策。一方面探索在美國(guó)硅谷、北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)孵化載體，吸引各類人才在成都注冊(cè)企業(yè)并進(jìn)行異地孵化。另一方面制定在全國(guó)具有吸引力的人才政策，推進(jìn)國(guó)家自主示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”。
三是強(qiáng)化“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚成都。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新型資源吸納主體，以與歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)為契機(jī)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為成都所用，實(shí)現(xiàn)由“吸引資源”向“整合資源”的觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)人才資源利用避開歐盟在資本、項(xiàng)目和技術(shù)上對(duì)華設(shè)置的壁壘。
（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)“資本+知本”雙對(duì)接
一是秉承“走出去”的理念辦好20××年“菁蓉匯”，在北上廣深唱響“菁蓉匯”品牌，并走進(jìn)德國(guó)、俄羅斯，讓“菁蓉匯”在“一帶一路”國(guó)家綻放異彩，為成都招才引智更添雙創(chuàng)活力。同時(shí)引入“活水”，支持有能力的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、常態(tài)化、多樣化舉辦“菁蓉匯”活動(dòng)，促進(jìn)活動(dòng)品牌可持續(xù)發(fā)展。
二是秉承“引進(jìn)來(lái)”的理念辦好20××年“創(chuàng)交會(huì)”，通過(guò)17場(chǎng)重大活動(dòng)、17場(chǎng)論壇、大賽及對(duì)接活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)以及20場(chǎng)配套活動(dòng)等共計(jì)54場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步將創(chuàng)交會(huì)打造成為國(guó)家對(duì)外開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集平臺(tái)、國(guó)際間互利共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素交易平臺(tái)和國(guó)家全面創(chuàng)新改革的成果展示平臺(tái)，為成都引入更多雙創(chuàng)優(yōu)秀人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。
（三）完善雙創(chuàng)載體格局，實(shí)現(xiàn)“新建+改建”雙推進(jìn)
一是突出“雙創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)”的國(guó)際化發(fā)展。一方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)引領(lǐng)區(qū)內(nèi)有條件的雙創(chuàng)載體利用與海外孵化機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，幫助科技中小企業(yè)培育國(guó)際化視野，開拓國(guó)際市場(chǎng)，引進(jìn)海外技術(shù)；另一方面，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀雙創(chuàng)載體來(lái)蓉，發(fā)揮其全球資源鏈接者的作用，將海外創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)資本、商業(yè)信息等引入成都。
二是加強(qiáng)“雙創(chuàng)集聚區(qū)”的多維度聚集。充分發(fā)揮我市高校資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)環(huán)高校雙創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)主體優(yōu)化支撐體系，促進(jìn)服務(wù)、人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的聚集，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等多方聚集協(xié)同，讓雙創(chuàng)集聚區(qū)發(fā)展成為對(duì)高校院所科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新資源等的承載高地，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“后一公里”。
三是加強(qiáng)“雙創(chuàng)特色區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化融合。鼓勵(lì)其它區(qū)（市）縣圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化“雙創(chuàng)特色區(qū)”的產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、國(guó)內(nèi)外之間的交流，探索完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化體系，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）優(yōu)化雙創(chuàng)政策環(huán)境，“實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)+政策支持”雙驅(qū)動(dòng)
一是修訂完成《成都市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，將建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)高校院所開展科技成果“三權(quán)”改革等內(nèi)容作為修訂重點(diǎn)，為雙創(chuàng)提供法制保障。
二是推進(jìn)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城率先落地實(shí)施“6+4”先行先試政策，深化落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化等稅收扶持政策。
三是加強(qiáng)雙創(chuàng)政策的集成度，加強(qiáng)科技、經(jīng)信、人社、教育、投促等部門的政策統(tǒng)籌力度，細(xì)化落實(shí)“成都人才36條”，完善符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的資源配置方式。
四是推進(jìn)創(chuàng)新管理“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在政務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，并與區(qū)（市）縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口互聯(lián)互通。
（五）完善多元投融資體系，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目+金融”雙融合
一是進(jìn)一步加大信貸支持力度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息交流和情況溝通，及時(shí)通報(bào)我市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，包裝策劃一批交通、市政、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目，及時(shí)將項(xiàng)目信息與銀行溝通銜接，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目融資支持。極運(yùn)用好常備借貸便利工具，創(chuàng)新地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理方式。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)駐蓉銀行進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。
二是建立雙創(chuàng)債券長(zhǎng)效工作機(jī)制和“綠色通道”，加快辦理政府相關(guān)審批手續(xù)。
三是加快出臺(tái)《20××年成都市市級(jí)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施方案》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度。
1.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告
今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的決策部署，深入開展中小企業(yè)服務(wù)體系提升工程，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升中小企業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
一、服務(wù)體系建設(shè)情況
1.強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立例會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、年度工作總結(jié)會(huì)、年度表彰會(huì)等制度，完善績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，將結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成爭(zhēng)先進(jìn)位的工作氛圍和獎(jiǎng)懲分明的考核導(dǎo)向。
2.加強(qiáng)基地建設(shè)。依托市內(nèi)14家省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在已建成基地及園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)及人才引進(jìn)，做好企業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)手續(xù)代辦的能力，幫助企業(yè)融資貸款，不斷優(yōu)化“一站式”入駐服務(wù)水平。基地運(yùn)營(yíng)商縣為無(wú)為電子商務(wù)投資發(fā)展有限公司、有限公司分別獲得省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金110萬(wàn)元。各縣區(qū)對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)亦是高度重視，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成功申報(bào)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園并獲得補(bǔ)助資金100萬(wàn)元；電商產(chǎn)業(yè)獲得省小微企業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100萬(wàn)元；衡山眾創(chuàng)園獲得省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100萬(wàn)元等。
3.吸引企業(yè)入駐。2019年相繼印發(fā)了《2019年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》《中共市委市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施意見》《2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)》等，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程年度考核，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”工作職責(zé)。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)49個(gè)，總建筑面積逾400萬(wàn)平方米，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬(wàn)人。其中，省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地12家，入駐企業(yè)729家，開展服務(wù)活動(dòng)2834次，服務(wù)中小企業(yè)3480次，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)101家。
4.注重政策實(shí)效。一是積極爭(zhēng)取政策支持。開展國(guó)家、省各類扶持政策研究，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，2019年，我市有119個(gè)項(xiàng)目獲得省“制造強(qiáng)省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金7646.7萬(wàn)元，獲得國(guó)家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)2177萬(wàn)元，有力支持了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年，市財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，支持企業(yè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共有316個(gè)工業(yè)項(xiàng)目獲得市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金支持1.48億元，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)獲得感。
二、重點(diǎn)服務(wù)開展情況
1、鼓勵(lì)園區(qū)積極吸引層次高、能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)入駐，建立健全精品中介服務(wù)體系。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，每年簽訂合作協(xié)議，做到“好的留、差的走”，不斷補(bǔ)充新的力量，逐步提升中介服務(wù)功能和效率。同時(shí)為中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的、有利于開展業(yè)務(wù)的辦公環(huán)境。保證創(chuàng)業(yè)者用短的時(shí)間、快的效率、低的成本創(chuàng)辦企業(yè)。
2、加強(qiáng)與企業(yè)的溝通。及時(shí)通過(guò)工作群和定點(diǎn)推送向企業(yè)宣傳政策，開展“四送一服”走訪，為企業(yè)提供政策支持，對(duì)園區(qū)政策申報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)。在全市開展為期半年的“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)解難題。組織了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直正處職干部、縣（區(qū)）正科職以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計(jì)3035人，走訪聯(lián)系7438家企業(yè)，每位領(lǐng)導(dǎo)（干部）與企業(yè)都實(shí)現(xiàn)一對(duì)一幫扶聯(lián)系。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（干部）在“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)中，辦結(jié)訴求（問(wèn)題）1662個(gè)，辦結(jié)率65.5%，其中：市本級(jí)辦結(jié)201個(gè)，辦結(jié)率75.6%。
3、整合產(chǎn)學(xué)研資源。加強(qiáng)與皖西學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)等高校和科研院所的交流與合作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)造機(jī)會(huì)。其中皖西學(xué)院與企業(yè)交流收效顯著，已有多家企業(yè)接受該校學(xué)生參與企業(yè)管理；組織學(xué)生與企業(yè)老總暢談創(chuàng)業(yè)感受；召開企業(yè)引進(jìn)人才開放日活動(dòng)，組織有人才需求的企業(yè)與皖西學(xué)院等七所高校的畢業(yè)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。
4、整合技術(shù)平臺(tái)資源。創(chuàng)業(yè)基地的技術(shù)資源條件有限，如何利用園內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)平臺(tái)來(lái)為企業(yè)服務(wù)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)溝通和洽談，已與上海市軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、瀚?？萍紙@區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家機(jī)構(gòu)簽訂了共享軟件和生物醫(yī)藥技術(shù)平臺(tái)的合作協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，搭建推動(dòng)高科技企業(yè)快速發(fā)展的服務(wù)體系。
5、大力開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)家視野開拓。2019年以來(lái)，全市經(jīng)信系統(tǒng)共舉辦企業(yè)家培訓(xùn)34場(chǎng)，培訓(xùn)4263人次。其中赴浙江大學(xué)、深圳大學(xué)等研學(xué)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)245人次；市經(jīng)信局直接組織的專題培訓(xùn)主要有：8月21日-23日，2019年中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)班在市委黨校成功舉辦，全市規(guī)模以上120名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。9月25日-29日，市“新生代”青年企業(yè)家培訓(xùn)班在浙江余姚健峰培訓(xùn)城舉辦，50余家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。10月31日至11月1日2019年市“專精特新”中小企業(yè)專題培訓(xùn)班在市委黨校成功舉辦。省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)負(fù)責(zé)人，市級(jí)“專精特新”培育庫(kù)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人120余人參加了培訓(xùn)。12月9日-11日2019年市制造型企業(yè)市場(chǎng)維護(hù)與銷售拓展專題培訓(xùn)班將在市委黨校舉辦，培訓(xùn)規(guī)模120人。
三、存在問(wèn)題
1.中小企業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量不優(yōu)。一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。大部分中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，多數(shù)為普通加工配套型企業(yè)，沒(méi)有自主知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大多企業(yè)觀念守舊、小富即安，中長(zhǎng)期發(fā)展定位不明確，創(chuàng)新意識(shí)，品牌意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高。部分企業(yè)仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，技術(shù)、管理人才缺乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高。
2.政策門檻高，小微企業(yè)支持力度不夠。制造強(qiáng)省、科技大省、三重一創(chuàng)、技工大省等省級(jí)政策，支持方向偏向于較大企業(yè)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，對(duì)于中小微企業(yè)支持力度不夠。
3.中小企業(yè)服務(wù)水平仍需提高。雖然我市對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公環(huán)境，提升手續(xù)代辦、服務(wù)管理等保障水平，但是離企業(yè)家的心中期盼、離促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的要求，還有進(jìn)一步提升的空間，服務(wù)水平和保障發(fā)展的能力仍然需要進(jìn)一步提高。
四、下一步工作打算
1.加強(qiáng)服務(wù)基地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮平臺(tái)在集聚吸引人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)中小企業(yè)的水平和能力。
2.推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步推深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善“一網(wǎng)、一門、”改革，認(rèn)真落實(shí)“一窗受理，并聯(lián)審批”制度，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，杜絕“體外循環(huán)”，消除審批和許可的“灰色地帶”，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)提高企業(yè)的開辦辦理效率。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，扎實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革后續(xù)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落地見效。繼續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)的單位要進(jìn)一步加強(qiáng)追蹤問(wèn)效，不斷推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境走在全市全省前列。
3.常態(tài)化開展“四送一服”。嚴(yán)格按照“四送一服”活動(dòng)相關(guān)要求，積極深入企業(yè)一線，扎實(shí)開展常態(tài)化走訪，及時(shí)反饋?zhàn)咴L情況和問(wèn)題收集情況，確保企業(yè)問(wèn)題真實(shí)、準(zhǔn)確得到反映。堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，千方百計(jì)解決企業(yè)提出的訴求、反映的問(wèn)題。扎實(shí)開展惠企政策宣傳、要素對(duì)接等活動(dòng)，不斷提升企業(yè)政策知曉率和鍥合度，著力滿足企業(yè)對(duì)人才、科技、資金等要素的需求，積極助推我縣企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.加大政策引導(dǎo)支持。在抓好現(xiàn)有政策積極申報(bào)和及時(shí)兌現(xiàn)各級(jí)扶持專項(xiàng)資金的同時(shí)，研究出臺(tái)更有針對(duì)性和操作性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，注重定向發(fā)力、有的放矢，強(qiáng)化政策的聚焦性、撬動(dòng)性和催化效應(yīng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金使用方式，充分發(fā)揮產(chǎn)投公司的作用，以創(chuàng)投、風(fēng)投、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、參股等有償使用的方式，重點(diǎn)支持我縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮政策資金“四兩撥千斤”的作用。
2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告
加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)于保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、保障社會(huì)穩(wěn)定等方面具有極其重要的作用。
我縣在加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作中，以培育科技型中小企業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向，狠抓了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，使之成為小企業(yè)成長(zhǎng)的主要載體。為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了積極地探索并取得了一定的成效。
一、建設(shè)情況
截止2015年6月底，我縣共建成有盱眙太和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，盱眙楚秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等19個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，已有615家企業(yè)入駐基地，安排就業(yè)人員18950人，全年1-6月份完成開票銷售33.3億元，入庫(kù)稅金1.06億元，已成為我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定的主要力量，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。目前我縣被省中小局認(rèn)定為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地兩家──縣太和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和盱眙縣楚秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一家──縣明祖陵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全年又上報(bào)3家符合省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要求的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地待認(rèn)定。全年1-6月份已認(rèn)定的3家省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地共完成開票銷售12.22億元，實(shí)交稅金4296萬(wàn)元，起到了全縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范帶動(dòng)作用。
二、主要做法
1、建立健全組織保障
（1）建立工作組織機(jī)構(gòu)。成立了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面工作進(jìn)行研究決策和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)基地完善工作組織機(jī)構(gòu)，成立基地工作服務(wù)中心，在基地辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、工作隊(duì)伍、職能職責(zé)等方面提供充分保障。
（2）完善基地建設(shè)制度體系。結(jié)合實(shí)際，明確基地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，制定基地建設(shè)服務(wù)管理辦法，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)、入駐企業(yè)權(quán)利義務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做好指導(dǎo)，管理和考核。
（3）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介加強(qiáng)宣傳。不定期召開推進(jìn)會(huì)議，每年組織考核表彰活動(dòng)。
2、推進(jìn)配套服務(wù)工作
（1）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)。全面掌握創(chuàng)業(yè)園入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)，吸納農(nóng)民工就業(yè)，服務(wù)管理體系建設(shè)等情況，實(shí)行統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)部門工作的銜接交流。
（2）開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動(dòng)，組建創(chuàng)業(yè)專家組，根據(jù)創(chuàng)業(yè)園定位和發(fā)展規(guī)劃，定期研討基地建設(shè)工作。分類指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園抓好建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)成功人士及政府工作人員，定期開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，退伍人員“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策解答”等活動(dòng)，做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
（3）開展項(xiàng)目招商引資。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期駐外駐點(diǎn)招商，招引廣大創(chuàng)業(yè)能人攜項(xiàng)目、資金、技術(shù)入基地創(chuàng)業(yè)。
3、加大政策扶持力度
（1）分類扶持基地建設(shè)。根據(jù)每年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況（廠房建設(shè)）和入駐企業(yè)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)（開票銷售和入庫(kù)稅金），對(duì)基地分類進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)基地利用場(chǎng)地、廠房和其他設(shè)施扶持初創(chuàng)企業(yè)入基地創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)園打造為初始創(chuàng)業(yè)者，小老板創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（2）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)資金扶持。加大基地建設(shè)資金扶持力度，加快基地建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)所有小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成立公共服務(wù)平臺(tái)，每年根據(jù)各創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和服務(wù)業(yè)績(jī)給予資金扶持。
（3）推進(jìn)落實(shí)其它補(bǔ)貼政策。指導(dǎo)基地多渠道支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)省、市對(duì)企業(yè)扶持政策，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)更多的企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地。
三、存在的主要問(wèn)題
一是創(chuàng)業(yè)發(fā)展要素制約依然突出，特別是融資渠道亟待拓寬，土地資源供給有待改善。二是基地配套服務(wù)體系建設(shè)不夠完善、在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、人力資源等配套服務(wù)體系相對(duì)薄弱，基地服務(wù)中心的人力和物力還很欠缺，難以為企業(yè)提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模。加大政策扶持、用地優(yōu)先、資金傾斜度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上著力建設(shè)規(guī)模較大，能形成迅速擴(kuò)張和增長(zhǎng)快的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
2、著力引導(dǎo)科技創(chuàng)新型和符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)基地，從而擴(kuò)大基地的孵化功能，促進(jìn)基地向特色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
3、完善服務(wù)體系。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)為基地企業(yè)提供融資擔(dān)保、管理咨詢、法律援助、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)。
3.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作報(bào)告
20××年，成都市在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)·萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系，逐步推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)市場(chǎng)化、要素國(guó)際化、創(chuàng)新協(xié)調(diào)會(huì)和環(huán)境生態(tài)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、“兩創(chuàng)示范”工作基本情況
20××年，成都市啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”成都品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“雙創(chuàng)”工作獲得國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)，四川大學(xué)、郫都區(qū)、中國(guó)電信（成都）入選全國(guó)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，成為全國(guó)具有校地企三類示范基地的副省級(jí)城市。
截止20××年底，成都市共收到中央“兩創(chuàng)示范”專項(xiàng)資金8.1億元，已分解安排7.2億元，安排比例為89%，實(shí)際支出67893.05萬(wàn)元，支出比例為83.82%，全市共有小微企業(yè)502482戶，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間264個(gè)，各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1587名。20××年，成都市新增小微企業(yè)118020戶，較上年增加64.74%，小微企業(yè)技術(shù)合同成交額155億元，較上年增加9.15%，新增各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間59個(gè)，小微企業(yè)獲得授權(quán)專利13769項(xiàng)，全市科技企業(yè)12900戶。
二、“兩創(chuàng)示范”工作實(shí)踐
（一）構(gòu)建雙創(chuàng)體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
1.完善制度體系，合力推進(jìn)城市示范工作
制定《國(guó)家小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”中央專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《成都市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送方案》、《成都市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”中央專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》等文件，為示范工作提供完善的政策支撐。
2.深化創(chuàng)新改革，促進(jìn)示范工作提檔升級(jí)
成都市深入貫徹五大發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破，制定《成都市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，出臺(tái)《關(guān)關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)“12345”工作部署，即：“一個(gè)目標(biāo)”：加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；“兩個(gè)通道”：打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新通道；“三大抓手”：成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城、“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃；“四大戰(zhàn)略”：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開放合作；“五大保障”：組織、政策、法治、服務(wù)、輿論。
3.整合政策資源，發(fā)揮政策集合效應(yīng)
成都市相繼出臺(tái)《“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版》、《關(guān)于深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》、《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（簡(jiǎn)稱成果轉(zhuǎn)化“新十條”）、《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》、《成都市科技企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》、《成都市中小微企業(yè)“貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”資金管理暫行辦法（20××年修訂版）》、《成都市20××年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，聚焦大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重強(qiáng)化鞏固、提升、增效，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)投融資支撐，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流生態(tài)，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
（二）建設(shè)雙創(chuàng)載體，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承載力
1.突出“”，打造“3”個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引領(lǐng)區(qū)
成都高新區(qū)“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)”按照“國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”戰(zhàn)略定位，打造成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)，引入國(guó)內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)，以中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作為重點(diǎn)，以孵化新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)新價(jià)值為核心，打造全國(guó)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)一流的眾創(chuàng)空間。截至20××年底，“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)”已經(jīng)引進(jìn)騰訊西部創(chuàng)新中心、微軟云加速基地、韓國(guó)瑞齊昊孵化器、中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)孵化器等22家國(guó)內(nèi)外知名新型孵化器，入駐科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)120余家，員工2000人以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目500余個(gè)。
加快推進(jìn)成都天府新區(qū)“天府菁蓉中心”建設(shè)，打造西部創(chuàng)新第一城，圍繞智能制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育、引進(jìn)掌握原創(chuàng)性技術(shù)和*性技術(shù)的高科技企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。截至20××年底，“天府菁蓉中心”總建筑面積82萬(wàn)平方米，已引進(jìn)諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心、啟明星辰西部研發(fā)中心、北航西部國(guó)際創(chuàng)新港、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、電子科大天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地、中科院成都科學(xué)研究中心、斯坦福天府研究院等一批全球全國(guó)的科技領(lǐng)軍型企業(yè)和機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)到2018年，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)1000家以上，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10萬(wàn)人以上。
成都郫都區(qū)現(xiàn)打造雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，優(yōu)化“菁蓉小鎮(zhèn)”規(guī)劃布局，著力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、無(wú)人機(jī)研發(fā)基地、軍民融合孵化中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。截至20××年底，“菁蓉小鎮(zhèn)”已改造完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體55萬(wàn)平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器35家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1098個(gè)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才過(guò)萬(wàn)人，并成功舉辦“20××成都菁蓉小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師國(guó)際交流峰會(huì)”、“第xx屆中國(guó)VR&AR國(guó)際峰會(huì)（20××成都）”等一系列重要活動(dòng)。
2.建、轉(zhuǎn)、改并舉，打造“M”個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚區(qū)
支持各區(qū)（市）縣聯(lián)合高校、科研院所以及民營(yíng)資本，利用現(xiàn)有資源，通過(guò)建、轉(zhuǎn)、改多種形式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚區(qū)。
目前，成都武侯區(qū)正聯(lián)合四川大學(xué)建設(shè)磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，高新區(qū)聯(lián)合電子科大建設(shè)“一校一帶”，金牛區(qū)聯(lián)合西南交大建設(shè)環(huán)交大智慧城，錦江區(qū)依托民營(yíng)資本建設(shè)匯融創(chuàng)客廣場(chǎng)，青羊區(qū)轉(zhuǎn)改建太升創(chuàng)業(yè)大街、雙流區(qū)引進(jìn)知名大學(xué)建設(shè)天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園等。以磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)為例，武侯區(qū)通過(guò)政府返租、引入社會(huì)資本、業(yè)主自我升級(jí)等方式，將傳統(tǒng)電腦賣場(chǎng)等閑置商業(yè)樓宇改建成約3萬(wàn)平米的雙創(chuàng)載體，截至20××年底已有6家孵化機(jī)構(gòu)、120多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、約1000名創(chuàng)業(yè)者入駐。日前，與街區(qū)毗鄰的四川大學(xué)又成功獲批國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地，市政府將支持四川大學(xué)與武侯區(qū)政府按照“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府扶持+內(nèi)生性發(fā)展”的全新模式，通過(guò)街區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)四區(qū)聯(lián)動(dòng)，聚集、整合、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，協(xié)同打造國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化。
3.三化聯(lián)動(dòng)，打造“N”個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)特色區(qū)
支持高新區(qū)、天府新區(qū)、中心城區(qū)和雙流、郫縣等有條件的區(qū)域，建設(shè)“孵化+專業(yè)服務(wù)”、“孵化+創(chuàng)投”、“孵化+培訓(xùn)輔導(dǎo)”、“孵5316+交流”、“孵化+傳媒”等模式的創(chuàng)新型孵化器，打造一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)空間”等具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。
截至20××年底，成都市共有眾創(chuàng)空間100家，其中眾創(chuàng)空間36家，市級(jí)眾創(chuàng)空間64家。初步完成了為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間布局。
（三）完善創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障力
1.強(qiáng)化“科創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
“科創(chuàng)通”針對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展的痛點(diǎn)和迫切需求，以“集聚、服務(wù)、撮合、孵化”為核心理念，采用“線上平臺(tái)+線下空間+創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”的O2O模式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源的互聯(lián)互通與開放共享，平臺(tái)已聚集科技型企業(yè)25040家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)636家、服務(wù)產(chǎn)品1787個(gè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師475位，技術(shù)交易額累計(jì)1845億元。
2.強(qiáng)化“銀企校院”四方平臺(tái)建設(shè)
積極建設(shè)和完善企業(yè)庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、融資需求收集系統(tǒng)、政策性融資備案系統(tǒng)，20××年開展融資對(duì)接活動(dòng)38次，對(duì)接有融資需求企業(yè)630家，融資成功企業(yè)94家，完成融資金額8億余元；征集科技成果3100項(xiàng)，技術(shù)需求361項(xiàng)，推送成果292項(xiàng)；舉辦6場(chǎng)大型人才招聘會(huì)，服務(wù)144家企業(yè)，開展“益企課堂”40場(chǎng)，共計(jì)培訓(xùn)企業(yè)1604家，企業(yè)家代表2114人。
3.推進(jìn)B2G企業(yè)服務(wù)工作
自啟動(dòng)B2G企業(yè)服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，共辦理了330戶企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)、投資者）通過(guò)窗口提交的439項(xiàng)問(wèn)題建議，企業(yè)滿意率達(dá)95％以上，不斷深化B2G線下服務(wù)，20××年12月25日以市政府名義召開20××年成都市企業(yè)家座談會(huì)，年內(nèi)還先后召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)、協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)“一對(duì)一”座談會(huì)以及部門聯(lián)席會(huì)議共25次，共收集245戶企業(yè)反映的585個(gè)問(wèn)題，按照B2G工作流程分解至相關(guān)部門和區(qū)（市）縣后進(jìn)行辦理，多數(shù)問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決。
4.實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程
一是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)培育中小企業(yè)1209戶，其中擬上規(guī)279戶，成長(zhǎng)型554戶，小巨人376戶；二是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)339戶，超額完成了年初下達(dá)的206戶的目標(biāo)任務(wù)；三是完成了《成都市2015年度中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》，為出臺(tái)扶持措施、助力兩創(chuàng)示范提供了決策依據(jù)；四是財(cái)政資金大力支持中小企業(yè)發(fā)展，20××年，落實(shí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金3173萬(wàn)元支持139戶中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持55戶科技型小微企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金405萬(wàn)元，爭(zhēng)取省中小企業(yè)專項(xiàng)資金750萬(wàn)元，用于支持我市29戶中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)提升發(fā)展能力和服務(wù)能力。
5.完善小微企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)
成都市依托“成都信用網(wǎng)”建設(shè)小微企業(yè)名錄庫(kù)，使用中不斷完善網(wǎng)站建設(shè)和充實(shí)內(nèi)容，目前成都市小微企業(yè)名錄庫(kù)“扶持政策集中公示”、“小微企業(yè)庫(kù)”、“申請(qǐng)扶持導(dǎo)航”、“企業(yè)享受扶持政策公示”等功能模塊功能已基本完善。
6.推進(jìn)和深化商事制度改革。
一是貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，截至20××年底，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照447738份。
二是積極推進(jìn)“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”登記制度改革，便捷小微企業(yè)注冊(cè)登記，截至20××年底，全市通過(guò)“局所聯(lián)動(dòng)”方式辦理各類登記24056件。
三是推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)改革，實(shí)施時(shí)間較全國(guó)提前一個(gè)月，截至20××年底，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照51139戶。
四是完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策體系，支持、引導(dǎo)一批有規(guī)模、有意愿的個(gè)體工商戶以變更方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，做大做強(qiáng)。截至20××年底，全市共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”3950戶。
7.完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
一是不斷完善服務(wù)體系建設(shè)，20××我市成都高新區(qū)孵化器等5個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被國(guó)家工信部認(rèn)定為“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，成都國(guó)信安信息產(chǎn)業(yè)基地有限公司被認(rèn)定為“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”；二是開展示范服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選工作，評(píng)選38戶成都市市級(jí)示范服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)560萬(wàn)元；三是加大財(cái)政扶持力度，為進(jìn)一步完善和支持我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)38戶中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃的提升服務(wù)能力建設(shè)以及各類服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金2941萬(wàn)元。
（四）深化金融支持，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐力
1.設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金
一是天使投資引導(dǎo)基金。設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金2.3億元，目前引導(dǎo)資金出資1.7億元，聯(lián)合社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大學(xué)等發(fā)起設(shè)立了10支、資金規(guī)模達(dá)9.8億元的天使投資基金，基金重點(diǎn)投向成都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的中早期階段，已對(duì)37家科技中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資2.8億元，其中7家企業(yè)成功掛牌“新三板”。
二是IDG和諧創(chuàng)投基金。成都市財(cái)政出資2億元參股基金規(guī)模為11.9億元的IDG和諧創(chuàng)投基金，基金將重點(diǎn)投資于TMT行業(yè)及其它行業(yè)中具有高成長(zhǎng)性的中早期企業(yè)，按照商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，集合投資，專家管理，積極扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
三是四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金。由四川省財(cái)政出資1億元、成都市財(cái)政出資3000萬(wàn)元組建了總規(guī)模6.8億元的四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。主要扶持市場(chǎng)前景良好、高成長(zhǎng)性的初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)管理方面進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資。
2.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制
一是扎實(shí)推進(jìn)“中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”試點(diǎn)工作。目前成都市19個(gè)區(qū)（市）縣參與建立風(fēng)險(xiǎn)資金池，成都市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都高新融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等14家擔(dān)保機(jī)構(gòu)入圍“壯大貸”項(xiàng)目工作的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資金池規(guī)模達(dá)8.19億元。截止目前，“壯大貸”已放款至245戶企業(yè)，共計(jì)26.35億元。
二是設(shè)立3.7億元的科技債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，目前聯(lián)合14家銀行、2家擔(dān)保公司、1家保險(xiǎn)公司和10家區(qū)（市）縣政府設(shè)立了50億元的債權(quán)融資資金池，為581家科技型中小企業(yè)提供“科創(chuàng)貸”貸款13.3億元。
3.設(shè)立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金
積極推動(dòng)“民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”發(fā)放。周轉(zhuǎn)金覆蓋全市21個(gè)區(qū)（市）縣，3家銀行（建設(shè)銀行、民生銀行、成都銀行）以及成都市小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都金控融資擔(dān)保有限公司等25家擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與。目前，已有9家企業(yè)通過(guò)“一企一議一策”的方式享受了政策扶持。截至20××年底，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金實(shí)際已發(fā)放至55戶企業(yè)，共計(jì)2.296億元。
4.推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)
截止20××年底，63家服務(wù)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額152.8億元，為4311戶中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保,中小企業(yè)擔(dān)保余額482億元，對(duì)20家擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資貸款擔(dān)保代償補(bǔ)助3690萬(wàn)元。
5.構(gòu)建多元化投融資服務(wù)
打造盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)，建立債權(quán)融資、股權(quán)融資和增值服務(wù)三大服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，累計(jì)為4500余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過(guò)390億元；為380余家企業(yè)提供股權(quán)融資超過(guò)70億元；為14000余家企業(yè)提供科技金融增值服務(wù)；助推70余家企業(yè)改制上市。
推出“青創(chuàng)寶”全鏈條金融服務(wù)產(chǎn)品，以高校青年創(chuàng)客為服務(wù)對(duì)象，以種子期和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為投資目標(biāo)，通過(guò)“投貸聯(lián)動(dòng)+雙向服務(wù)”的模式，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)公益借款+債權(quán)融資渠道+天使投資基金+股權(quán)融資平臺(tái)的金融扶持體系，從根本上解決初創(chuàng)企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題。20××年，“青創(chuàng)寶”累計(jì)幫助200家企業(yè)獲得信用貸款，貸款發(fā)生額3億元，戶均50萬(wàn)元。幫助30余家企業(yè)獲得天使投資1億元，為300余家企業(yè)提供了財(cái)稅服務(wù)。
開發(fā)“科創(chuàng)貸”創(chuàng)新科技金融服務(wù)產(chǎn)品。面向輕資產(chǎn)、科技型中小微企業(yè)，特別是入駐各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用企業(yè)信用、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得銀行貸款，拓寬其融資渠道，形成了“銀政擔(dān)”、“銀政”、“銀政?！钡取岸喾絽f(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型信貸融資模式，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信用類貸款。已通過(guò)“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品支持581家企業(yè)獲得信用貸款13.3億元。
實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)新劵”計(jì)劃，依托“科創(chuàng)通”平臺(tái)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向服務(wù)資源共享補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)對(duì)接”，申領(lǐng)企業(yè)達(dá)873家，累計(jì)申領(lǐng)科創(chuàng)幣9160萬(wàn)元，服務(wù)合同總金額3992.65萬(wàn)元。
（五）匯集雙創(chuàng)力量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力
1.著力激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)在蓉高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，引導(dǎo)在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；分別設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)青年大學(xué)生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，20××年新增青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)余名。
2.大力支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金在我市新領(lǐng)辦企業(yè)的高校院所高層次人才，性給予100萬(wàn)元資助；對(duì)高校院所碩士學(xué)歷或副高職稱以上人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)，給予20萬(wàn)元資助，釋放科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持我市企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)工程博（碩）士，并給予50%的學(xué)費(fèi)資助。
3.加快聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
出臺(tái)“成都人才新政十條”，設(shè)立不少于20億元的人才專項(xiàng)資金，探索建立“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)模式，開展人才招攬“海外行”、“高校行”、“城市行”行動(dòng)，面向全球招才引智；對(duì)在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的“千人 計(jì)劃”入選者、海外留學(xué)人員等給予創(chuàng)業(yè)資助。截止目前，全市擁有各類人才422萬(wàn)人，占常住人口的27%，成都國(guó)家“千人 計(jì)劃”專家以年均約30%的速度增長(zhǎng)，達(dá)到了170人，位居同類城市前列；有四川“千人 計(jì)劃”專家503人、頂尖團(tuán)隊(duì)25個(gè)，分別占全省的84%、75%；自主評(píng)選的“成都人才計(jì)劃”專家349人。
4.持續(xù)構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的精神家園
“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，每年都遴選并獎(jiǎng)勵(lì)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星，通過(guò)評(píng)選、表彰、宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣，讓優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者感受到更多的精神溫暖，使他們更加安心、舒心在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（六）打造創(chuàng)業(yè)品牌，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力
1.著力打造“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動(dòng)品牌
創(chuàng)業(yè)者、投資人、企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，實(shí)現(xiàn)“知本”和“資本”有效對(duì)接。截止20××年12月，成都市舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”主體活動(dòng)32場(chǎng)，訓(xùn)練營(yíng)56場(chǎng)，創(chuàng)享會(huì)188場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)大賽14場(chǎng)，蓉漂茶敘15場(chǎng)，系列活動(dòng)共計(jì)305場(chǎng)，并先后走進(jìn)了硅谷、首爾、特拉維夫和中關(guān)村。在“菁蓉匯”品牌帶動(dòng)下，全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)2442場(chǎng)，300余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與6000余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，共有40萬(wàn)人次參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20××年創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)際融資36億元?！拜既貐R”已成為成都響應(yīng)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的一個(gè)重要平臺(tái)。
2.舉辦“全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)”。
20××年6月，再次成功舉辦中國(guó)·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)。36個(gè)國(guó)家452名外賓及國(guó)內(nèi)代表共1021名嘉賓參會(huì)；3006個(gè)項(xiàng)目參加交易，展示展覽實(shí)物產(chǎn)品2000余個(gè)，交易額185.1億元；簽約合作設(shè)立投資基金5家，成立首期規(guī)模400億元的成都首個(gè)政府投資基金——成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金。
3.組織實(shí)施“菁蓉杯·20××成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”
20××年7月11日至10月22日，成功舉辦“菁蓉杯·20××成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”。以“用心做創(chuàng)客成都就業(yè)在行動(dòng)”為主題，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)為政策依托，面向全球開通報(bào)名通道，共收到來(lái)自美國(guó)、北京、上海、南京、廣州、杭州、重慶、新疆等國(guó)外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目538個(gè)，終篩選出231個(gè)項(xiàng)目參加為期3天的海選，68個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目參加持續(xù)1天的復(fù)賽，12個(gè)項(xiàng)目參加決賽。同時(shí)，還完成5次線下沙龍、1次國(guó)際論壇，其中每期沙龍參與人數(shù)均在700人左右，海選三日共近有800人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀看海選，復(fù)賽當(dāng)天有近1000人次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽，決賽當(dāng)天近2000人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)觀賽。
4.成功舉辦20××年雙創(chuàng)活動(dòng)周成都活動(dòng)
全市雙創(chuàng)活動(dòng)周活動(dòng)設(shè)菁蓉鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)，各區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)同步舉辦，雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，都菁蓉鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)舉辦3場(chǎng)展覽，共接待參展覽觀眾3萬(wàn)人；舉辦3場(chǎng)論壇，與會(huì)人員1200人；開展項(xiàng)目路演1場(chǎng)，路演3個(gè)項(xiàng)目，輻射觀眾10萬(wàn)人；舉辦9場(chǎng)專業(yè)服務(wù)，為2000人提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，共達(dá)成意向協(xié)議13項(xiàng)。
（七）營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)注度
1.開通并維護(hù)“兩創(chuàng)示范”工作網(wǎng)站
開通“兩創(chuàng)示范”工作網(wǎng)站，實(shí)時(shí)更新“兩創(chuàng)”政策、動(dòng)態(tài)、新聞等情況，全方位、系統(tǒng)化宣傳報(bào)道成都“兩創(chuàng)示范”工作。截止目前，共發(fā)放705條信息，13則簡(jiǎn)報(bào)。
2.多途徑宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造“兩創(chuàng)”氛圍
采用“傳統(tǒng)媒體+網(wǎng)絡(luò)媒體+移動(dòng)端媒體+視頻直播”全渠道整合傳播模式，全方位深度報(bào)道我市“兩創(chuàng)”工作。成都20××全球創(chuàng)交會(huì)受到包括新華社、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)在內(nèi)的中央媒體及國(guó)內(nèi)知名媒體的關(guān)注，各大媒體紛紛通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等載體，對(duì)成都市“兩創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了全方位立體式的報(bào)道。菁蓉杯·20××成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽受到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、新浪、騰訊等新聞網(wǎng)絡(luò)媒體，四川日?qǐng)?bào)、成都日?qǐng)?bào)等主流報(bào)刊，獵云網(wǎng)、微鏈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)垂直網(wǎng)絡(luò)媒體，斗魚、映客等自媒體不間斷全方位報(bào)道。提升“兩創(chuàng)”活動(dòng)知名度，增加“兩創(chuàng)”社會(huì)關(guān)注度，深化“兩創(chuàng)”市民認(rèn)知度，營(yíng)造“兩創(chuàng)”健康氛圍。
三、“兩創(chuàng)示范”主要問(wèn)題及建議
（一）政策升級(jí)快、范圍廣，企業(yè)掌握不及時(shí)
針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策力度不斷加大，惠及范圍持續(xù)擴(kuò)大，程序不斷簡(jiǎn)化，小微企業(yè)不能及時(shí)掌握相關(guān)優(yōu)惠政策措施，給“兩創(chuàng)”工作的開展形成一定阻力。為此需繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，幫助小微企業(yè)及時(shí)了解優(yōu)惠政策措施，讓優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)“兩創(chuàng)”工作的開展。
（二）小微企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難度大
一是統(tǒng)計(jì)口徑不一致，小微企業(yè)規(guī)定按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，但是按照上述通知中的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的小微企業(yè)在金稅三期系統(tǒng)中并未標(biāo)識(shí)，故無(wú)法準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)；二是統(tǒng)計(jì)時(shí)間差異，稅收方面由于各個(gè)稅種的征收期限不盡相同，各項(xiàng)優(yōu)惠享受的時(shí)間也不同，小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入需等次年年報(bào)結(jié)束后方有數(shù)據(jù)，時(shí)間存在一定滯后；三是小微企業(yè)具有規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活、生命周期短的特點(diǎn)，精準(zhǔn)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)存在一定難度。建議國(guó)家部委盡快研究制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并借助國(guó)家已有的信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)開展相關(guān)工作
四、“兩創(chuàng)示范”20××年工作計(jì)劃
（一）實(shí)施人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“物資+精神”雙激勵(lì)
一是更加關(guān)注企業(yè)連續(xù)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)培育。鼓勵(lì)企事業(yè)人員發(fā)揮技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名天使投資機(jī)構(gòu)設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金，重點(diǎn)投資企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。
二是實(shí)施更具吸引力的海內(nèi)外人才集聚政策。一方面探索在美國(guó)硅谷、北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)孵化載體，吸引各類人才在成都注冊(cè)企業(yè)并進(jìn)行異地孵化。另一方面制定在全國(guó)具有吸引力的人才政策，推進(jìn)國(guó)家自主示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”。
三是強(qiáng)化“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚成都。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新型資源吸納主體，以與歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)為契機(jī)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為成都所用，實(shí)現(xiàn)由“吸引資源”向“整合資源”的觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)人才資源利用避開歐盟在資本、項(xiàng)目和技術(shù)上對(duì)華設(shè)置的壁壘。
（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)“資本+知本”雙對(duì)接
一是秉承“走出去”的理念辦好20××年“菁蓉匯”，在北上廣深唱響“菁蓉匯”品牌，并走進(jìn)德國(guó)、俄羅斯，讓“菁蓉匯”在“一帶一路”國(guó)家綻放異彩，為成都招才引智更添雙創(chuàng)活力。同時(shí)引入“活水”，支持有能力的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、常態(tài)化、多樣化舉辦“菁蓉匯”活動(dòng)，促進(jìn)活動(dòng)品牌可持續(xù)發(fā)展。
二是秉承“引進(jìn)來(lái)”的理念辦好20××年“創(chuàng)交會(huì)”，通過(guò)17場(chǎng)重大活動(dòng)、17場(chǎng)論壇、大賽及對(duì)接活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)以及20場(chǎng)配套活動(dòng)等共計(jì)54場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步將創(chuàng)交會(huì)打造成為國(guó)家對(duì)外開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集平臺(tái)、國(guó)際間互利共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素交易平臺(tái)和國(guó)家全面創(chuàng)新改革的成果展示平臺(tái)，為成都引入更多雙創(chuàng)優(yōu)秀人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。
（三）完善雙創(chuàng)載體格局，實(shí)現(xiàn)“新建+改建”雙推進(jìn)
一是突出“雙創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)”的國(guó)際化發(fā)展。一方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)引領(lǐng)區(qū)內(nèi)有條件的雙創(chuàng)載體利用與海外孵化機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，幫助科技中小企業(yè)培育國(guó)際化視野，開拓國(guó)際市場(chǎng)，引進(jìn)海外技術(shù)；另一方面，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀雙創(chuàng)載體來(lái)蓉，發(fā)揮其全球資源鏈接者的作用，將海外創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)資本、商業(yè)信息等引入成都。
二是加強(qiáng)“雙創(chuàng)集聚區(qū)”的多維度聚集。充分發(fā)揮我市高校資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)環(huán)高校雙創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)主體優(yōu)化支撐體系，促進(jìn)服務(wù)、人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的聚集，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等多方聚集協(xié)同，讓雙創(chuàng)集聚區(qū)發(fā)展成為對(duì)高校院所科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新資源等的承載高地，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“后一公里”。
三是加強(qiáng)“雙創(chuàng)特色區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化融合。鼓勵(lì)其它區(qū)（市）縣圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化“雙創(chuàng)特色區(qū)”的產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、國(guó)內(nèi)外之間的交流，探索完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化體系，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）優(yōu)化雙創(chuàng)政策環(huán)境，“實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)+政策支持”雙驅(qū)動(dòng)
一是修訂完成《成都市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，將建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)高校院所開展科技成果“三權(quán)”改革等內(nèi)容作為修訂重點(diǎn)，為雙創(chuàng)提供法制保障。
二是推進(jìn)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城率先落地實(shí)施“6+4”先行先試政策，深化落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化等稅收扶持政策。
三是加強(qiáng)雙創(chuàng)政策的集成度，加強(qiáng)科技、經(jīng)信、人社、教育、投促等部門的政策統(tǒng)籌力度，細(xì)化落實(shí)“成都人才36條”，完善符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的資源配置方式。
四是推進(jìn)創(chuàng)新管理“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在政務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，并與區(qū)（市）縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口互聯(lián)互通。
（五）完善多元投融資體系，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目+金融”雙融合
一是進(jìn)一步加大信貸支持力度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息交流和情況溝通，及時(shí)通報(bào)我市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，包裝策劃一批交通、市政、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目，及時(shí)將項(xiàng)目信息與銀行溝通銜接，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目融資支持。極運(yùn)用好常備借貸便利工具，創(chuàng)新地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理方式。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)駐蓉銀行進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。
二是建立雙創(chuàng)債券長(zhǎng)效工作機(jī)制和“綠色通道”，加快辦理政府相關(guān)審批手續(xù)。
三是加快出臺(tái)《20××年成都市市級(jí)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施方案》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度。