公卷通榜，是隋、唐五代及宋朝初年科舉考試選拔人才的一種制度。所謂“公卷通榜”乃是指的“公卷”與“通榜”兩個(gè)內(nèi)容。公卷，是指考生于考前將平日所做詩(shī)文送至朝廷中的碩學(xué)名儒手里，經(jīng)他們傳閱評(píng)判，在評(píng)審圈中打響知名度。這樣，考生在未考之時(shí)，就已有了一定的客觀地位，不必再經(jīng)過考試，一經(jīng)公眾推薦，即可任用。比如李白當(dāng)官就不是考的。因?yàn)樵试S“公薦”，所以自唐至宋初，科舉考試中一直盛行“行卷”之風(fēng)，參加考試的士人紛紛在考試之前，將自己撰寫的詩(shī)文做成卷軸，投送至公卿大臣之門，以求取得他們的褒揚(yáng)，抬高自己的身價(jià)。主考官也往往主要根據(jù)公卿大臣的推薦，決定錄取中的取舍和名次的高下，試卷本身所起的作用有時(shí)反而很小。如唐德宗貞元十八年(802)，權(quán)德輿知貢舉，邀請(qǐng)陸傪“通榜帖”。韓愈一下子就向陸傪舉薦了十名舉人，權(quán)德輿在三榜中共錄取了其中的六人。唐文宗大和二年(828)，禮部侍郎崔郾受命主持東都洛陽(yáng)的舉人考試，朝廷公卿大臣紛紛推薦士人。其中，太學(xué)博士吳武陵以《阿房宮賦》舉薦杜牧，被預(yù)定為第五名。有人說杜牧平時(shí)“不拘細(xì)行”。崔郾無奈地說：“已許吳君矣。牧雖屠沽，不能易也?！蓖ㄟ^“公薦”，雖然一些真才實(shí)學(xué)之士也能科舉及第，卻也為勢(shì)家子弟壟斷科舉大開方便之門。一般士人因無由交結(jié)權(quán)貴，無人推薦，則只能望榜興嘆。所以，北宋建立不久，宋太祖就多次下詔廢除“公薦”。此后，“公薦”在法律上和實(shí)際上終于被廢除。至于通榜，則是按照實(shí)際的輿論來排定選取知名之士，不靠考場(chǎng)上的臨時(shí)發(fā)揮。這里有個(gè)有名的故事，說是主考杜黃裳請(qǐng)考生袁樞擬榜，袁自列第一，無人不服，傳成佳話。
另外，在唐朝及五代時(shí)期，參加考試的士人除了向公卿大臣投獻(xiàn)自己所寫的詩(shī)文等作品，即“行卷”以求“公薦”外，還要事先向主考官奉上自己所撰的詩(shī)文，稱為“省卷”，也稱“公卷”，以供其了解自己平時(shí)所學(xué)專長(zhǎng)。宋朝初年，在解試、省試中仍然盛行公卷。如蘇頌就曾說：“秋試先納公卷一副，古律詩(shī)、賦、文、論共五卷。”后來，有些考生所送的公卷，多假借他人文字，或用舊卷裝飾重行書寫，作弊之風(fēng)日盛，于是，北宋慶歷元年(1041)八月，宋仁宗親自下詔廢除公卷，從此科舉考試中的納公卷正式推出歷史舞臺(tái)。
另外，在唐朝及五代時(shí)期，參加考試的士人除了向公卿大臣投獻(xiàn)自己所寫的詩(shī)文等作品，即“行卷”以求“公薦”外，還要事先向主考官奉上自己所撰的詩(shī)文，稱為“省卷”，也稱“公卷”，以供其了解自己平時(shí)所學(xué)專長(zhǎng)。宋朝初年，在解試、省試中仍然盛行公卷。如蘇頌就曾說：“秋試先納公卷一副，古律詩(shī)、賦、文、論共五卷。”后來，有些考生所送的公卷，多假借他人文字，或用舊卷裝飾重行書寫，作弊之風(fēng)日盛，于是，北宋慶歷元年(1041)八月，宋仁宗親自下詔廢除公卷，從此科舉考試中的納公卷正式推出歷史舞臺(tái)。