篇一：深刻理解五大發(fā)展理念中的法治內(nèi)涵
黨的xx屆xx全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這是我國發(fā)展理論的又重大創(chuàng)新，其中蘊含著十分豐富的法治寓意。
法治與發(fā)展密不可分。法治是治國理政的基本方略。黨的xx屆xx全會指出:“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”。這表明了法治在我國發(fā)展中的重要地位。黨的xx屆xx全會提出:“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，進一步闡述法治與發(fā)展的關系。因此，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，是確保發(fā)展持續(xù)健康的基本方式。
法治是落實五大發(fā)展理念的基礎。發(fā)展離不開法治，法治是解決當前面臨的一系列重大問題的根本方式，是發(fā)展的根本保障。當前發(fā)展中存在的一些不平衡、不科學、不可持續(xù)的問題，從深層次講，大多與發(fā)展沒有完全走上法治化軌道有關。依法治國是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。法治具有的普遍性、相對穩(wěn)定性和可預期性等特點與五大發(fā)展理念有著內(nèi)在聯(lián)系。要全面認識、正確處理法治和發(fā)展的聯(lián)系，以法治思維貫徹落實五大發(fā)展理念，破除妨礙五大發(fā)展理念的體制機制，發(fā)揮法治對發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用，保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好勢頭。
法治是創(chuàng)新發(fā)展的要求
法治為創(chuàng)新除舊消除障礙。對于不適應創(chuàng)新要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，及時修改和廢止，防止保守僵化的法律條款成為創(chuàng)新的“攔路虎”。對于不適應創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)行體制弊端，及時改革和廢除，防止陳舊過時的制度體制成為創(chuàng)新的“絆馬索”。在立法除舊的同時，注意相關配套措施的設立和修改，形成與立法規(guī)范和立法精神相一致的制度體系，營造適宜創(chuàng)新的氛圍。
法治為創(chuàng)新布新確認成果。對在實踐中已經(jīng)證明成熟的改革舉措，以立法的方式，及時上升為法律法規(guī)，對創(chuàng)新成果予以確認。這不是簡單、被動地記錄創(chuàng)新成果，而是通過正當?shù)牧⒎ǔ绦蛏罨瘜?chuàng)新成果的認識，形成具有普遍約束性的國家意志。
法治是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎
制度供給是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎。發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題，大都可以追尋到法治的缺失。當制度缺位或無法實現(xiàn)有效供給時，市場機制難以實現(xiàn)資源要素的有效配置，而市場失靈和政府失靈的共同作用會導致經(jīng)濟社會發(fā)展的制度失衡，引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展失衡等等。因此，協(xié)調(diào)的發(fā)展勢必以法治的方式進行，從而有效處理重大關系，平衡各方的利益，在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定中擴展發(fā)展空間、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益。無論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展還是經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，都需要在法治的統(tǒng)領下增強發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。
法治是綠色發(fā)展的保障
綠色發(fā)展的理念，是發(fā)展理念的重大突破。樹立并貫徹綠色發(fā)展理念，關鍵是要提升發(fā)展的法治化水平。資源節(jié)約、污染控制、生態(tài)保護是綠色發(fā)展的基本要素，沒有嚴厲的法治引領和保障，就不可能保住青山綠水，就有悖于發(fā)展的目的。
以法治思維落實綠色發(fā)展理念，應當強調(diào)實行嚴格的環(huán)境保護制度，確保生態(tài)環(huán)境閾值底線不被逾越和突破;探索實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，推動領導干部守法盡責，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用;嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設的非法行為，維護生態(tài)平衡;貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟促進法，加快健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度，加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用;依法防治地質(zhì)災害，全面落實《地質(zhì)災害防治條例》，制定和完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，使地質(zhì)災害防治工作進一步規(guī)范化、法制化。
法治是開放發(fā)展的重器
堅持開放發(fā)展，順應了我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的大勢。國際經(jīng)濟的競爭首先是國際經(jīng)濟規(guī)則和國際法律秩序話語權(quán)的競爭。在全球經(jīng)濟治理中，爭取制度性話語權(quán)至關重要。要提高對外開放的水平，就必須進一步加快修改完善適應新形勢的涉外法律規(guī)范，廣泛參與和引領國際規(guī)則制定和全球治理機制變革，把握國際經(jīng)濟規(guī)則制訂的主動權(quán)，推動中國法治理論融入世界規(guī)則，促進交易雙方合作共贏，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
以法治思維落實開放發(fā)展理念，就要主動對接國外法律制度，加大對境外市場和法律相關信息的搜集和研究，克服和消除由于制度、文化差異性帶來的法律制度、法律執(zhí)行和法律適用方面的沖突與摩擦，從而在法律層面推動落實“一帶一路”戰(zhàn)略。
與此同時，必須在國內(nèi)、省內(nèi)形成對外開放的新體制。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，促進各級政府依法行政;落實政府權(quán)力清單制度，嚴格實行“法無授權(quán)不可為”，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督;加強執(zhí)法監(jiān)管，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，進而形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
法治是共享發(fā)展的需要
共享發(fā)展，突出了實現(xiàn)社會公平正義的價值觀。以法治思維落實共享發(fā)展，有待于我們進一步完善社會保障制度，終實現(xiàn)中國特色的社會保障制度走向成熟、定型，維護社會公平;完善社會救助制度，進一步加強政策創(chuàng)制和體制機制創(chuàng)新，加快完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)、救急解難、托底有力、持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，增強民生保障能力，提升困難群體幸福指數(shù);落實《四川省扶貧開發(fā)條例》，遵循實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的原則，構(gòu)建大扶貧格局，貫徹國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略;堅持嚴格公正執(zhí)法，確保法律全面準確實施，提升執(zhí)法公信力，維護社會正義。
法治是發(fā)展的可靠保障，踐行法治是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的必然要求。我們應當以法治思維和方式貫徹落實五大發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，贏得全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。
篇二：運用法治思維和法治方式保障促進五大發(fā)展理念
黨的xx屆xx全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”，同時鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。
如何在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，根據(jù)“五位一體”發(fā)展思路，運用法治思維和法治方式保障促進五大發(fā)展理念，這是我們當前面臨的一個重大課題。
首先我們應當認識到，法治思維和法治方式與五大發(fā)展理念，都是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果。
黨的xx大以來，習近平總書記在許多重要場合多次提到“法治思維和法治方式”這一概念?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》更是明確提出，要“自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下”。
決勝全面建成小康社會，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務，同時發(fā)展也應當根據(jù)新的實踐而有新的理念、新的要求。五大發(fā)展理念雖各有側(cè)重，但相互呼應、協(xié)調(diào)一致，既服務和服從于“四個全面”的戰(zhàn)略目標，又彼此配合解決發(fā)展中的棘手矛盾和問題。
可以看出，“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”與提出五大發(fā)展理念，都是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升,也是指導“十三五”發(fā)展的思想靈魂。
其次，我們還應認識到，“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”與五大發(fā)展理念是并行不悖的。
黨的xx大以來，以習近平同志為總書記的黨中央進行了一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，這些創(chuàng)新涉及黨和國家工作的各個方面，構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的整體，互相不可分割。
我們在落實五大發(fā)展理念時，必須將法治思維和法治方式貫穿于工作始終，努力使黨員干部不在法律之外、更不在法律之上，而是在法律的框架之內(nèi)想問題、辦事情。五大發(fā)展理念只有建立在法治思維和法治方式基礎上，才能有永恒的生命力。
在運用法治思維和法治方式保障促進五大發(fā)展理念時，我們應特別注意克服把法治建設和創(chuàng)新對立起來的錯誤觀念。例如，有觀點認為，法治的條條框框太多，是限制發(fā)展的“緊箍咒”。創(chuàng)新就是要敢冒風險，就是要敢于突破禁區(qū)，甚至可以突破法律的約束。這類錯誤觀點，必須旗幟鮮明地反對。
我們要清醒地認識到，法治和創(chuàng)新并不是對立的，而是統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。法治是現(xiàn)代政治的基石，是保障發(fā)展、保障社會公平正義重要的一道防線。在任何時候、任何情況下我們都必須恪守法治的底線。與此同時，我們也必須認識到，隨著實踐的深入，法治思維和法治方式也必須與時俱進。只有把法治和創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，我們的社會才能既秩序井然，又生機勃勃充滿活力。我們要促進法治思維和法治方式與五大發(fā)展理念共生共榮。
此外，我們還應自覺運用法治思維和法治方式保障、促進五大發(fā)展理念的落地生根。
第一，要加大宣傳力度，讓法治思維和法治方式深入人心。要通過人們喜聞樂見的方式，大力開展法治宣傳教育，切實增強黨員干部的法治意識。要通過法治方式解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中人民群眾反映強烈的突出問題，使人民群眾實實在在地感受到法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，維護法律尊嚴，確保公平正義。
第二，嚴明部門職責，用制度保障發(fā)展。要落實中央要求，制定政府權(quán)力清單，明確職能、權(quán)限、程序、責任，理順各級各部門關系，用法治給權(quán)力劃定邊界，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障。要強力推進簡政放權(quán)，能取消的行政審批事項堅決取消，該下放審批權(quán)力的一律下放，確需保留的要簡化程序、管好用好，一方面把權(quán)力關進制度的籠子，另一方面為干事創(chuàng)業(yè)插上翅膀，增加動力、激發(fā)活力。
第三，推進政務公開，強化監(jiān)督制約。深化權(quán)力公開透明運行機制，優(yōu)化權(quán)力運行流程，簡化權(quán)力運行程序，編制權(quán)力運行流程圖，并向社會公布，方便公眾辦事和監(jiān)督投訴，確保權(quán)力在陽光下運行。建立健全法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展群眾參與機制，通過聽證、協(xié)商等渠道，進一步落實公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓每一項法律、每一條經(jīng)濟社會發(fā)展措施在群眾監(jiān)督中形成大共識，避免出現(xiàn)脫離群眾、違背民意的現(xiàn)象。
第四，深化改革創(chuàng)新，完善體制機制。中央改革的頂層設計已經(jīng)日臻完善，當務之急是上下聯(lián)動，狠抓落實。要把法治和創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領域，著力*影響發(fā)展的體制機制障礙。
黨的xx屆xx全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這是我國發(fā)展理論的又重大創(chuàng)新，其中蘊含著十分豐富的法治寓意。
法治與發(fā)展密不可分。法治是治國理政的基本方略。黨的xx屆xx全會指出:“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”。這表明了法治在我國發(fā)展中的重要地位。黨的xx屆xx全會提出:“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，進一步闡述法治與發(fā)展的關系。因此，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，是確保發(fā)展持續(xù)健康的基本方式。
法治是落實五大發(fā)展理念的基礎。發(fā)展離不開法治，法治是解決當前面臨的一系列重大問題的根本方式，是發(fā)展的根本保障。當前發(fā)展中存在的一些不平衡、不科學、不可持續(xù)的問題，從深層次講，大多與發(fā)展沒有完全走上法治化軌道有關。依法治國是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。法治具有的普遍性、相對穩(wěn)定性和可預期性等特點與五大發(fā)展理念有著內(nèi)在聯(lián)系。要全面認識、正確處理法治和發(fā)展的聯(lián)系，以法治思維貫徹落實五大發(fā)展理念，破除妨礙五大發(fā)展理念的體制機制，發(fā)揮法治對發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用，保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好勢頭。
法治是創(chuàng)新發(fā)展的要求
法治為創(chuàng)新除舊消除障礙。對于不適應創(chuàng)新要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，及時修改和廢止，防止保守僵化的法律條款成為創(chuàng)新的“攔路虎”。對于不適應創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)行體制弊端，及時改革和廢除，防止陳舊過時的制度體制成為創(chuàng)新的“絆馬索”。在立法除舊的同時，注意相關配套措施的設立和修改，形成與立法規(guī)范和立法精神相一致的制度體系，營造適宜創(chuàng)新的氛圍。
法治為創(chuàng)新布新確認成果。對在實踐中已經(jīng)證明成熟的改革舉措，以立法的方式，及時上升為法律法規(guī)，對創(chuàng)新成果予以確認。這不是簡單、被動地記錄創(chuàng)新成果，而是通過正當?shù)牧⒎ǔ绦蛏罨瘜?chuàng)新成果的認識，形成具有普遍約束性的國家意志。
法治是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎
制度供給是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎。發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題，大都可以追尋到法治的缺失。當制度缺位或無法實現(xiàn)有效供給時，市場機制難以實現(xiàn)資源要素的有效配置，而市場失靈和政府失靈的共同作用會導致經(jīng)濟社會發(fā)展的制度失衡，引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展失衡等等。因此，協(xié)調(diào)的發(fā)展勢必以法治的方式進行，從而有效處理重大關系，平衡各方的利益，在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定中擴展發(fā)展空間、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益。無論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展還是經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，都需要在法治的統(tǒng)領下增強發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。
法治是綠色發(fā)展的保障
綠色發(fā)展的理念，是發(fā)展理念的重大突破。樹立并貫徹綠色發(fā)展理念，關鍵是要提升發(fā)展的法治化水平。資源節(jié)約、污染控制、生態(tài)保護是綠色發(fā)展的基本要素，沒有嚴厲的法治引領和保障，就不可能保住青山綠水，就有悖于發(fā)展的目的。
以法治思維落實綠色發(fā)展理念，應當強調(diào)實行嚴格的環(huán)境保護制度，確保生態(tài)環(huán)境閾值底線不被逾越和突破;探索實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，推動領導干部守法盡責，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用;嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設的非法行為，維護生態(tài)平衡;貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟促進法，加快健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度，加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用;依法防治地質(zhì)災害，全面落實《地質(zhì)災害防治條例》，制定和完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，使地質(zhì)災害防治工作進一步規(guī)范化、法制化。
法治是開放發(fā)展的重器
堅持開放發(fā)展，順應了我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的大勢。國際經(jīng)濟的競爭首先是國際經(jīng)濟規(guī)則和國際法律秩序話語權(quán)的競爭。在全球經(jīng)濟治理中，爭取制度性話語權(quán)至關重要。要提高對外開放的水平，就必須進一步加快修改完善適應新形勢的涉外法律規(guī)范，廣泛參與和引領國際規(guī)則制定和全球治理機制變革，把握國際經(jīng)濟規(guī)則制訂的主動權(quán)，推動中國法治理論融入世界規(guī)則，促進交易雙方合作共贏，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
以法治思維落實開放發(fā)展理念，就要主動對接國外法律制度，加大對境外市場和法律相關信息的搜集和研究，克服和消除由于制度、文化差異性帶來的法律制度、法律執(zhí)行和法律適用方面的沖突與摩擦，從而在法律層面推動落實“一帶一路”戰(zhàn)略。
與此同時，必須在國內(nèi)、省內(nèi)形成對外開放的新體制。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，促進各級政府依法行政;落實政府權(quán)力清單制度，嚴格實行“法無授權(quán)不可為”，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督;加強執(zhí)法監(jiān)管，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，進而形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
法治是共享發(fā)展的需要
共享發(fā)展，突出了實現(xiàn)社會公平正義的價值觀。以法治思維落實共享發(fā)展，有待于我們進一步完善社會保障制度，終實現(xiàn)中國特色的社會保障制度走向成熟、定型，維護社會公平;完善社會救助制度，進一步加強政策創(chuàng)制和體制機制創(chuàng)新，加快完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)、救急解難、托底有力、持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，增強民生保障能力，提升困難群體幸福指數(shù);落實《四川省扶貧開發(fā)條例》，遵循實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的原則，構(gòu)建大扶貧格局，貫徹國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略;堅持嚴格公正執(zhí)法，確保法律全面準確實施，提升執(zhí)法公信力，維護社會正義。
法治是發(fā)展的可靠保障，踐行法治是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的必然要求。我們應當以法治思維和方式貫徹落實五大發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，贏得全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。
篇二：運用法治思維和法治方式保障促進五大發(fā)展理念
黨的xx屆xx全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”，同時鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。
如何在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，根據(jù)“五位一體”發(fā)展思路，運用法治思維和法治方式保障促進五大發(fā)展理念，這是我們當前面臨的一個重大課題。
首先我們應當認識到，法治思維和法治方式與五大發(fā)展理念，都是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果。
黨的xx大以來，習近平總書記在許多重要場合多次提到“法治思維和法治方式”這一概念?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》更是明確提出，要“自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下”。
決勝全面建成小康社會，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務，同時發(fā)展也應當根據(jù)新的實踐而有新的理念、新的要求。五大發(fā)展理念雖各有側(cè)重，但相互呼應、協(xié)調(diào)一致，既服務和服從于“四個全面”的戰(zhàn)略目標，又彼此配合解決發(fā)展中的棘手矛盾和問題。
可以看出，“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”與提出五大發(fā)展理念，都是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升,也是指導“十三五”發(fā)展的思想靈魂。
其次，我們還應認識到，“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”與五大發(fā)展理念是并行不悖的。
黨的xx大以來，以習近平同志為總書記的黨中央進行了一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，這些創(chuàng)新涉及黨和國家工作的各個方面，構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的整體，互相不可分割。
我們在落實五大發(fā)展理念時，必須將法治思維和法治方式貫穿于工作始終，努力使黨員干部不在法律之外、更不在法律之上，而是在法律的框架之內(nèi)想問題、辦事情。五大發(fā)展理念只有建立在法治思維和法治方式基礎上，才能有永恒的生命力。
在運用法治思維和法治方式保障促進五大發(fā)展理念時，我們應特別注意克服把法治建設和創(chuàng)新對立起來的錯誤觀念。例如，有觀點認為，法治的條條框框太多，是限制發(fā)展的“緊箍咒”。創(chuàng)新就是要敢冒風險，就是要敢于突破禁區(qū)，甚至可以突破法律的約束。這類錯誤觀點，必須旗幟鮮明地反對。
我們要清醒地認識到，法治和創(chuàng)新并不是對立的，而是統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。法治是現(xiàn)代政治的基石，是保障發(fā)展、保障社會公平正義重要的一道防線。在任何時候、任何情況下我們都必須恪守法治的底線。與此同時，我們也必須認識到，隨著實踐的深入，法治思維和法治方式也必須與時俱進。只有把法治和創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，我們的社會才能既秩序井然，又生機勃勃充滿活力。我們要促進法治思維和法治方式與五大發(fā)展理念共生共榮。
此外，我們還應自覺運用法治思維和法治方式保障、促進五大發(fā)展理念的落地生根。
第一，要加大宣傳力度，讓法治思維和法治方式深入人心。要通過人們喜聞樂見的方式，大力開展法治宣傳教育，切實增強黨員干部的法治意識。要通過法治方式解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中人民群眾反映強烈的突出問題，使人民群眾實實在在地感受到法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，維護法律尊嚴，確保公平正義。
第二，嚴明部門職責，用制度保障發(fā)展。要落實中央要求，制定政府權(quán)力清單，明確職能、權(quán)限、程序、責任，理順各級各部門關系，用法治給權(quán)力劃定邊界，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障。要強力推進簡政放權(quán)，能取消的行政審批事項堅決取消，該下放審批權(quán)力的一律下放，確需保留的要簡化程序、管好用好，一方面把權(quán)力關進制度的籠子，另一方面為干事創(chuàng)業(yè)插上翅膀，增加動力、激發(fā)活力。
第三，推進政務公開，強化監(jiān)督制約。深化權(quán)力公開透明運行機制，優(yōu)化權(quán)力運行流程，簡化權(quán)力運行程序，編制權(quán)力運行流程圖，并向社會公布，方便公眾辦事和監(jiān)督投訴，確保權(quán)力在陽光下運行。建立健全法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展群眾參與機制，通過聽證、協(xié)商等渠道，進一步落實公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓每一項法律、每一條經(jīng)濟社會發(fā)展措施在群眾監(jiān)督中形成大共識，避免出現(xiàn)脫離群眾、違背民意的現(xiàn)象。
第四，深化改革創(chuàng)新，完善體制機制。中央改革的頂層設計已經(jīng)日臻完善，當務之急是上下聯(lián)動，狠抓落實。要把法治和創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領域，著力*影響發(fā)展的體制機制障礙。