上半年來，在市縣的正確領導下，在局領導關心支持下，我們認真履行村鎮(zhèn)建設管理職責，沿著“構建新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展目標，圍繞村莊環(huán)境整治、農村危房改造兩條主線，重抓鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理，多措并舉，穩(wěn)步推進，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效的規(guī)范了村鎮(zhèn)建設市場秩序，全面的改善了鎮(zhèn)村人居生活環(huán)境，全面的提升了鎮(zhèn)村人民生活水平?，F(xiàn)就上半年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作情況匯報如下：
一、緊抓規(guī)劃龍頭，引領鎮(zhèn)村科學發(fā)展
規(guī)劃是龍頭，今年來，為加快新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中，我們堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合、協(xié)調發(fā)展、分類指導、生態(tài)宜居、彰顯文化”的原則，積極實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建新型城鎮(zhèn)化結構體系，重抓小城鎮(zhèn)各項規(guī)劃實施，通盤規(guī)劃好小城鎮(zhèn)。
1、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。為了彰顯規(guī)劃對城鎮(zhèn)經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的引領作用，我局依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃成果，結合土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域供水、教育、綠化、旅游、道路等專項規(guī)劃，牽頭對蔣壩鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)的總體規(guī)劃開展了新一輪的修編工作，對引導城鎮(zhèn)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)面貌起到了較好的促進作用。目前岔河鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已完成評審工作，正在等待批復；蔣壩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃方案已完成，即將進行專家評審工作；西順河鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已完成初步方案，正在進行相關完善工作。
2、控制性詳細規(guī)劃編制情況。根據(jù)市政府關于2014年中心城市建設重點項目投資計劃的淮安市2014年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方案的要求，依據(jù)總規(guī)，統(tǒng)籌兼顧，處理好剛性與彈性的關系，綜合考慮相關專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地使用和建設提出規(guī)劃控制指標，為規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理提供法定依據(jù)，保障社會公共利益。我局計劃對岔河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃開展了新一輪的編制工作，目前正在進行前期的準備階段。
3、村莊規(guī)劃編制情況。根據(jù)國家、省技術規(guī)范要求，結合環(huán)保部門農村環(huán)境綜合整治，逐漸部門村莊環(huán)境整治，組織開展村莊規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃編制過程中的鎮(zhèn)村居民參與度，讓規(guī)劃編制工作更接“地氣”。我局計劃對岔河鎮(zhèn)西城村、高良澗鎮(zhèn)越城村、朱壩鎮(zhèn)大劉村、黃集鎮(zhèn)曹圩村、仁和鎮(zhèn)乾寧村、萬集鎮(zhèn)萬集居委會、東雙溝鎮(zhèn)濱湖居委會、共和鎮(zhèn)雙壩村、三河鎮(zhèn)四壩村、蔣壩鎮(zhèn)彭城村等共十個村莊規(guī)劃進行編制，目前正在前期的調研摸底階段。
4、新創(chuàng)三康居鄉(xiāng)村。為全面推進全縣“三新”工作及村莊環(huán)境整治工作，按照縣委、縣政府農業(yè)農村工作相關部署，擬定三康居鄉(xiāng)村任務目標2個，分別是老子山鎮(zhèn)龜山村、高良澗鎮(zhèn)王集村；目前我局已針對三創(chuàng)建要求和標準開展相關勘察、調研、制定創(chuàng)建計劃和編制整治規(guī)劃等相關工作。截至目前，勘察、調研工作已完成，正在落實整治規(guī)劃編制工作，預計年底完成創(chuàng)建上報工作。
二、強抓建設管理，全面促進新型城鎮(zhèn)化進程
城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開建設，上半年來，我們按照市縣政府的部署和要求，著力實施小城鎮(zhèn)建設管理，優(yōu)化重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、美化新農村，積極推進小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。
1、加強重點項目建設管理。上半年，科室在做好規(guī)劃建設業(yè)務指導的同時，積極做好重點項目的幫辦服務工作，幫辦實施了420省道、洪三路改擴建、中電投太陽能光伏電站三期、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、王集小區(qū)二期、岔河東城小區(qū)、等一批重點工程，通過重點項目的實施，做大了集鎮(zhèn)載體，做強了集鎮(zhèn)功能，做美了集鎮(zhèn)形象，得到了部門單位的一致好評。
2、嚴格一書三證審查核發(fā)。今年以來，科室認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對各鎮(zhèn)報來的材料，做到認真審核，嚴格把關。堅決杜絕以言代法和隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。截止目前，已辦理個人《建設工程規(guī)劃許可證》材料7份，單位《建設用地規(guī)劃許可證》材料5份，單位《建設工程規(guī)劃許可證》材料2份，《建設項目選址意見書》材料2份，核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊掛牌規(guī)劃條件及紅線圖13份，發(fā)證準確率100%。
三、大力推進村莊環(huán)境整治
村莊環(huán)境整治，是改善民生的一項重要內容，是建設美麗鄉(xiāng)村的務實之舉。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》文件要求，以“三整治、一保障”，“六整治、六提升”及“五條標準”為依據(jù)，以全域鎮(zhèn)整治為重點，以落實長效管理為關鍵，圍繞“四個結合”，深入推進村莊環(huán)境整治。我局計劃2014年全面完成246個村莊環(huán)境整治任務，完成村莊環(huán)境整治提升任務116個。著力完成5個鎮(zhèn)全域整治工作，完成縣經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境整治任務，完成2個“三康居示范村”創(chuàng)建工作等。完成縣域農林場圃環(huán)境整治任務。全面完成縣域范圍內紅旗林牧場、蔣壩果園、三河苗圃、老子山林柴廠等四個場圃所屬村莊環(huán)境整治任務。建立健全縣域全覆蓋的村莊垃圾收處體系。目前，村莊環(huán)境整治網(wǎng)上錄入工作和村莊環(huán)境整治推進會材料已全部完成。
四、全力準備農村危房改造試點工作
根據(jù)江蘇省農村危房改造試點工作實施方案，在全縣范圍內開展危房改造試點，并結合村莊環(huán)境整治、探索改善困難農民群眾住房條件與改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、塑造鄉(xiāng)村特色風貌相結合機制，切實提高農村困難群體的生活條件，推進我縣新農村建設步伐。2014年計劃在全縣范圍內完成300戶改造任務，目前相關改造計劃已上報省住建廳。
五、落實漁民上岸工作
根據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳、江蘇省發(fā)改委、江蘇省海洋與漁業(yè)局、江蘇省國土廳下發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于進一步核實以船為家漁民上岸安居需求的通知》蘇建函村〔2013〕808號文件精神，并按照2月20日全縣漁民上岸安居工程項目推進會的要求，對全縣漁民上岸進行一次拉網(wǎng)式統(tǒng)計，經過核查，確定全縣漁戶上岸任務1035戶。目前漁民信息已全部錄入“全國以船為家漁戶居住信息管理系統(tǒng)”。
六、積極向上編報各類項目
為進一步拓寬資金籌措渠道，增加資金投入總量。村鎮(zhèn)科積極向省市編報以獎代補項目，編報了老子山鎮(zhèn)龜山村、高良澗鎮(zhèn)王集村“三康居鄉(xiāng)村”項目、老子山鎮(zhèn)龜山村“國家傳統(tǒng)村落”項目；編申報蔣壩彭城村、老子山龜山兩個美麗鄉(xiāng)村建設示范試點，編報省級重點中心鎮(zhèn)建設工程岔河鎮(zhèn)，向上爭取資金2500萬元，為洪澤縣的發(fā)展做出了貢獻。
七、按時完成其它交辦工作
一是總部經濟工作。按照我局年初責任目標，我科室總部經濟任務為35萬元，任務布置后科室積極動腦筋、想辦法，搶抓村鎮(zhèn)各類項目，截止目前，完成稅金10萬元，超額完成全年目標任務。
二是信訪穩(wěn)定工作。今年來，從切實解決百姓的實際困難入手，回復省財政廳信訪件一件，普通信訪4件，大湖論談信訪回復6件，無一例重訪事件，群眾滿意率100%。
三是信息報送工作。為了加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作宣傳力度，上半年來，我科室積極做好重要信息報送工作，共向省市縣各大報紙、網(wǎng)站投稿7篇，被省住建廳網(wǎng)采用1篇，被江蘇農業(yè)網(wǎng)采用1篇，被淮安日報采用3篇，被省文明網(wǎng)采用1篇，被淮被市規(guī)劃局網(wǎng)站采用2篇。
五、2016年下半年工作計劃
下季度，我科室將進一步發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，拓寬思路，全力做好科室工作，主要圍繞以下幾個方面：
1、積極做好村莊環(huán)境整治工作。
2、做好農村危房改造工作。
3、指導各鎮(zhèn)做好總體規(guī)劃和詳規(guī)修編工作。
4、積極向上編報項目、爭取資金。開展小城鎮(zhèn)示范引導、康居示范村、康居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等項目編報。
5、做好漁民上岸工作。
一、緊抓規(guī)劃龍頭，引領鎮(zhèn)村科學發(fā)展
規(guī)劃是龍頭，今年來，為加快新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中，我們堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合、協(xié)調發(fā)展、分類指導、生態(tài)宜居、彰顯文化”的原則，積極實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建新型城鎮(zhèn)化結構體系，重抓小城鎮(zhèn)各項規(guī)劃實施，通盤規(guī)劃好小城鎮(zhèn)。
1、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。為了彰顯規(guī)劃對城鎮(zhèn)經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的引領作用，我局依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃成果，結合土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域供水、教育、綠化、旅游、道路等專項規(guī)劃，牽頭對蔣壩鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)的總體規(guī)劃開展了新一輪的修編工作，對引導城鎮(zhèn)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)面貌起到了較好的促進作用。目前岔河鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已完成評審工作，正在等待批復；蔣壩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃方案已完成，即將進行專家評審工作；西順河鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已完成初步方案，正在進行相關完善工作。
2、控制性詳細規(guī)劃編制情況。根據(jù)市政府關于2014年中心城市建設重點項目投資計劃的淮安市2014年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方案的要求，依據(jù)總規(guī)，統(tǒng)籌兼顧，處理好剛性與彈性的關系，綜合考慮相關專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地使用和建設提出規(guī)劃控制指標，為規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理提供法定依據(jù)，保障社會公共利益。我局計劃對岔河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃開展了新一輪的編制工作，目前正在進行前期的準備階段。
3、村莊規(guī)劃編制情況。根據(jù)國家、省技術規(guī)范要求，結合環(huán)保部門農村環(huán)境綜合整治，逐漸部門村莊環(huán)境整治，組織開展村莊規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃編制過程中的鎮(zhèn)村居民參與度，讓規(guī)劃編制工作更接“地氣”。我局計劃對岔河鎮(zhèn)西城村、高良澗鎮(zhèn)越城村、朱壩鎮(zhèn)大劉村、黃集鎮(zhèn)曹圩村、仁和鎮(zhèn)乾寧村、萬集鎮(zhèn)萬集居委會、東雙溝鎮(zhèn)濱湖居委會、共和鎮(zhèn)雙壩村、三河鎮(zhèn)四壩村、蔣壩鎮(zhèn)彭城村等共十個村莊規(guī)劃進行編制，目前正在前期的調研摸底階段。
4、新創(chuàng)三康居鄉(xiāng)村。為全面推進全縣“三新”工作及村莊環(huán)境整治工作，按照縣委、縣政府農業(yè)農村工作相關部署，擬定三康居鄉(xiāng)村任務目標2個，分別是老子山鎮(zhèn)龜山村、高良澗鎮(zhèn)王集村；目前我局已針對三創(chuàng)建要求和標準開展相關勘察、調研、制定創(chuàng)建計劃和編制整治規(guī)劃等相關工作。截至目前，勘察、調研工作已完成，正在落實整治規(guī)劃編制工作，預計年底完成創(chuàng)建上報工作。
二、強抓建設管理，全面促進新型城鎮(zhèn)化進程
城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開建設，上半年來，我們按照市縣政府的部署和要求，著力實施小城鎮(zhèn)建設管理，優(yōu)化重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、美化新農村，積極推進小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。
1、加強重點項目建設管理。上半年，科室在做好規(guī)劃建設業(yè)務指導的同時，積極做好重點項目的幫辦服務工作，幫辦實施了420省道、洪三路改擴建、中電投太陽能光伏電站三期、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、王集小區(qū)二期、岔河東城小區(qū)、等一批重點工程，通過重點項目的實施，做大了集鎮(zhèn)載體，做強了集鎮(zhèn)功能，做美了集鎮(zhèn)形象，得到了部門單位的一致好評。
2、嚴格一書三證審查核發(fā)。今年以來，科室認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對各鎮(zhèn)報來的材料，做到認真審核，嚴格把關。堅決杜絕以言代法和隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。截止目前，已辦理個人《建設工程規(guī)劃許可證》材料7份，單位《建設用地規(guī)劃許可證》材料5份，單位《建設工程規(guī)劃許可證》材料2份，《建設項目選址意見書》材料2份，核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊掛牌規(guī)劃條件及紅線圖13份，發(fā)證準確率100%。
三、大力推進村莊環(huán)境整治
村莊環(huán)境整治，是改善民生的一項重要內容，是建設美麗鄉(xiāng)村的務實之舉。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》文件要求，以“三整治、一保障”，“六整治、六提升”及“五條標準”為依據(jù)，以全域鎮(zhèn)整治為重點，以落實長效管理為關鍵，圍繞“四個結合”，深入推進村莊環(huán)境整治。我局計劃2014年全面完成246個村莊環(huán)境整治任務，完成村莊環(huán)境整治提升任務116個。著力完成5個鎮(zhèn)全域整治工作，完成縣經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境整治任務，完成2個“三康居示范村”創(chuàng)建工作等。完成縣域農林場圃環(huán)境整治任務。全面完成縣域范圍內紅旗林牧場、蔣壩果園、三河苗圃、老子山林柴廠等四個場圃所屬村莊環(huán)境整治任務。建立健全縣域全覆蓋的村莊垃圾收處體系。目前，村莊環(huán)境整治網(wǎng)上錄入工作和村莊環(huán)境整治推進會材料已全部完成。
四、全力準備農村危房改造試點工作
根據(jù)江蘇省農村危房改造試點工作實施方案，在全縣范圍內開展危房改造試點，并結合村莊環(huán)境整治、探索改善困難農民群眾住房條件與改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、塑造鄉(xiāng)村特色風貌相結合機制，切實提高農村困難群體的生活條件，推進我縣新農村建設步伐。2014年計劃在全縣范圍內完成300戶改造任務，目前相關改造計劃已上報省住建廳。
五、落實漁民上岸工作
根據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳、江蘇省發(fā)改委、江蘇省海洋與漁業(yè)局、江蘇省國土廳下發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于進一步核實以船為家漁民上岸安居需求的通知》蘇建函村〔2013〕808號文件精神，并按照2月20日全縣漁民上岸安居工程項目推進會的要求，對全縣漁民上岸進行一次拉網(wǎng)式統(tǒng)計，經過核查，確定全縣漁戶上岸任務1035戶。目前漁民信息已全部錄入“全國以船為家漁戶居住信息管理系統(tǒng)”。
六、積極向上編報各類項目
為進一步拓寬資金籌措渠道，增加資金投入總量。村鎮(zhèn)科積極向省市編報以獎代補項目，編報了老子山鎮(zhèn)龜山村、高良澗鎮(zhèn)王集村“三康居鄉(xiāng)村”項目、老子山鎮(zhèn)龜山村“國家傳統(tǒng)村落”項目；編申報蔣壩彭城村、老子山龜山兩個美麗鄉(xiāng)村建設示范試點，編報省級重點中心鎮(zhèn)建設工程岔河鎮(zhèn)，向上爭取資金2500萬元，為洪澤縣的發(fā)展做出了貢獻。
七、按時完成其它交辦工作
一是總部經濟工作。按照我局年初責任目標，我科室總部經濟任務為35萬元，任務布置后科室積極動腦筋、想辦法，搶抓村鎮(zhèn)各類項目，截止目前，完成稅金10萬元，超額完成全年目標任務。
二是信訪穩(wěn)定工作。今年來，從切實解決百姓的實際困難入手，回復省財政廳信訪件一件，普通信訪4件，大湖論談信訪回復6件，無一例重訪事件，群眾滿意率100%。
三是信息報送工作。為了加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作宣傳力度，上半年來，我科室積極做好重要信息報送工作，共向省市縣各大報紙、網(wǎng)站投稿7篇，被省住建廳網(wǎng)采用1篇，被江蘇農業(yè)網(wǎng)采用1篇，被淮安日報采用3篇，被省文明網(wǎng)采用1篇，被淮被市規(guī)劃局網(wǎng)站采用2篇。
五、2016年下半年工作計劃
下季度，我科室將進一步發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，拓寬思路，全力做好科室工作，主要圍繞以下幾個方面：
1、積極做好村莊環(huán)境整治工作。
2、做好農村危房改造工作。
3、指導各鎮(zhèn)做好總體規(guī)劃和詳規(guī)修編工作。
4、積極向上編報項目、爭取資金。開展小城鎮(zhèn)示范引導、康居示范村、康居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等項目編報。
5、做好漁民上岸工作。