全市司法行政系統(tǒng)按照上級司法行政會議部署和市委第xx屆六次全會精神,緊緊圍繞深化四個全覆蓋建設(shè),爭創(chuàng)“xx”普法全國先進(jìn)市的目標(biāo),堅持服務(wù)大局,深化改革,夯實基礎(chǔ),創(chuàng)優(yōu)爭先,全局各項工作展開順利。主要有以下幾個特點:
一、學(xué)習(xí)調(diào)研引領(lǐng)全局
學(xué)理論,明重點。采取典型引路、集中宣講,辦班培訓(xùn),內(nèi)部交流等多種形式,學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆xx全會和各級司法行政工作會議精神,圍繞市委政府中心工作,出臺創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案,統(tǒng)一部署創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),報送創(chuàng)建工作情況11篇。學(xué)榜樣,強(qiáng)隊伍。在全系統(tǒng)組織開展“學(xué)榜樣、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”活動,成立局司法行政隊伍“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全系統(tǒng)80余名干警赴司法部杭州培訓(xùn)中心脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。按選準(zhǔn)配強(qiáng)的要求,啟動司法所7名干部選任工作。組織全市專職人民調(diào)解員和社區(qū)矯正工作者109人參加省廳職業(yè)能力培訓(xùn)考試。開展“公證助殘月”活動,出證時間縮短一半。律師事務(wù)所誠信檔案全部建立。辦好“司法清風(fēng)”專欄,組織財經(jīng)案例講座和警示教育。今年共收到“12345公共服務(wù)呼叫中心”任務(wù)單50件,簽收率、反饋率、訴求人滿意率均達(dá)到100%。學(xué)為用,強(qiáng)調(diào)研。圍繞司法行政工作實踐中的重難點問題,組織上報省廳“創(chuàng)客行動”材料10篇、調(diào)研課題9項?;鶎泳退痉ㄋk公面積、專職調(diào)解員及經(jīng)費保障等積極與鎮(zhèn)(街道)黨委政府溝通;完成市人大、市政協(xié)對“xx”普法工作視察和調(diào)研及中國社科院法學(xué)研究所對xx法治建設(shè)及“xx”普法的調(diào)研,梳理“一五”到“xx”普法資料,為研究和評估xx普法板塊提供了基礎(chǔ)素材。組織信息員培訓(xùn),改革表彰辦法,信息排名無錫第一。上半年各級媒體用稿54篇。申報理論研究課題6個,省級采用論文3篇,市級1篇。
二、基礎(chǔ)建設(shè)聚焦基層
一是突出規(guī)范化。貫徹全省縣級司法局實戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議精神,下發(fā)了《xx市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村(社區(qū))司法行政服務(wù)站建設(shè)的實施意見》,在全市范圍內(nèi)253個村(社區(qū))建立司法行政服務(wù)站,預(yù)計第三季度投入運行。先后組織了人民調(diào)解信息系統(tǒng)錄入骨干培訓(xùn)、基層法律工作者培訓(xùn)5批次300余人。省廳人民調(diào)解信息管理平臺實現(xiàn)了3個100%(所有人民調(diào)解組織100%使用管理平臺,組織數(shù)和人員數(shù)100%錄入,糾紛數(shù)錄入率達(dá)100%),徹底解決了以往月報數(shù)據(jù)與系統(tǒng)實際輸入不一致問題。目前全市專(兼)人民調(diào)解員共2191名,人民調(diào)解組織378個,核查人民調(diào)解個案11273件,發(fā)放人民調(diào)解個案補(bǔ)貼493330元。
二是突出實戰(zhàn)化。完善矛盾糾紛排查分析,每月對全市矛盾糾紛進(jìn)行分析研判。一季度研判信息《今年以來經(jīng)濟(jì)類矛盾糾紛增幅明顯》,被省委《快報》采用。積極介入重大糾紛矛盾,在實戰(zhàn)中提升能力和影響力。上半年市矛盾糾紛調(diào)處中心參與調(diào)解了顧山鎮(zhèn)涉及金額5500萬元的土地糾紛、澄江街道左右裝飾裝潢公司與雇傭水電工猝死糾紛、周莊一幼兒溺水死亡糾紛、虹橋?qū)嶒炐W(xué)保安猝死糾紛等均妥善調(diào)處。參與調(diào)解的丹芙春城小區(qū)192名購房業(yè)主與開發(fā)商的房產(chǎn)糾紛,進(jìn)展順利,局黨組提出的中心要主動介入重大矛盾糾紛要求已初見成效。
三是突出專業(yè)化。市調(diào)處中心結(jié)合人大、政協(xié)對醫(yī)患糾紛調(diào)委會的提案,加大對專業(yè)調(diào)委會檢查指導(dǎo)力度,加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保、勞資等領(lǐng)域調(diào)研。成功調(diào)解醫(yī)患糾紛82起、消費糾紛7起,交通事故糾紛6529起。市領(lǐng)導(dǎo)到中心信訪接待共安排22次,共接訪94批683人,中心通過預(yù)訪疏導(dǎo)群眾約53批384人。
全市各級各類人民調(diào)解組織共組織開展矛盾糾紛排查7734次,排查糾紛4424起,受理調(diào)解糾紛9020起,成功勸阻群體性上訪112批1251人次,防糾紛矛盾激化47起。中心直接接待來訪群眾1005批次XX余人,直接受理調(diào)處糾紛112起,指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛共9818起。
三、矯正工作管理教育雙向突破
全市新接收社區(qū)服刑人員405人,解矯462人,正常死亡1人,目前在矯765人;新增刑滿釋放人員839人,目前我市在冊刑滿釋放安置幫教人員3671人。
一是嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查評估。全市共開展各類調(diào)查評估528件,其中審前408件,訴前17件,罪犯假釋前矯正環(huán)境評估21件,采信率在98%以上。
二是加大管理懲處力度。在全國“兩會”期間實行全市社區(qū)矯正和安置幫教安全穩(wěn)定情況日報告制度,分階段開展了為期一個月的安全監(jiān)管工作檢查。上半年共有8名社區(qū)服刑人員受到警告處分,3人撤緩收監(jiān)。走訪全市250戶家庭困難的兩類對象,先后赴丁山等監(jiān)獄延伸幫教。
三是積極探索新型教育模式。通過與社會教育機(jī)構(gòu)協(xié)作,組織17名矯正官和60名社區(qū)服刑人員進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育學(xué)習(xí)。將以往的被動灌輸式教育改變?yōu)橹鲃咏涣鳒贤ㄊ浇逃剿髁梭w驗式教育新路徑。省司法廳柳廳長在《司法行政信息快報》批示:“廳辦、研究室、社矯局閱研,xx社區(qū)矯正引入傳統(tǒng)文化教育方法值得推廣。 ”
四、公共法律服務(wù)體系深入推進(jìn)
一是深入推進(jìn)法律援助質(zhì)量規(guī)范年建設(shè)。加強(qiáng)法律援助工作站點網(wǎng)絡(luò)、全市共掛牌成立11個社會團(tuán)體、15個鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站、253個村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點,做到了一鎮(zhèn)(街道)一站、一村(社區(qū))一點 100%全覆蓋法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。開展“XXxx法律援助質(zhì)量規(guī)范突破年”活動,加強(qiáng)對案件的實質(zhì)性審查,嚴(yán)格援助律師和法律工作者準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格案件把控,完善非訴訟案件在各個環(huán)節(jié)的工作記錄,確保案件訴訟率達(dá)85%以上。報送省法律援助基金會資助案件7件全部獲評,1件法律援助優(yōu)秀案例獲評江蘇省十大優(yōu)秀案例。上半年,全市各法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件497件,其中民事案件384件,刑事案件113件;接待來電來訪群眾和網(wǎng)上咨詢1916人次,“12348”法律援助咨詢熱線接聽758人次。
二是組織和動員法律從業(yè)人員積極參與公共法律服務(wù)活動。積極推動建立政府法律服務(wù)工作機(jī)制、考評機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制,下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心基層法律服務(wù)工作者值班和值班費發(fā)放的通知》,從4月份開始,為承擔(dān)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心值班的基層法律服務(wù)工作者發(fā)放值班補(bǔ)貼。注重開展誠信建設(shè)。3月份,局逐所逐人實地考核檢查,對檢查中存在的問題當(dāng)場反饋,并限期整改。4月份,全市18家律師事務(wù)所170名執(zhí)業(yè)律師性通過省、無錫市級年度檢查考核,律師事務(wù)所合格率、律師稱職率均達(dá)到100%。
三是大力開展“法潤暨陽春風(fēng)行動”活動,積極開拓法律服務(wù)領(lǐng)域。1-6月份,全市律師事務(wù)所共代理各類案件2173件,涉及財產(chǎn)標(biāo)的額4.22億元,索回賠欠款2.29億元。全市31家法律服務(wù)所共有法律服務(wù)工作者159名,擔(dān)任企業(yè)、村(社區(qū))法律顧問963家,代理訴訟事務(wù)1249件,代理非訴訟事務(wù)891件,辦理法律援助案件497件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近7500億元,業(yè)務(wù)收費569萬元,提供法律咨詢983場次5120人次。市公證處共辦理各類公證件4036件,義務(wù)解答公證法律咨詢800余人次,減免公證費3.8萬元。司法鑒定共收案457件,業(yè)務(wù)總量同比增長13%。
五、普法迎檢工作初見成效
一是認(rèn)真做好“xx”普法總結(jié)迎檢工作。4月完成對全市的檢查驗收工作進(jìn)行動員部署。 5月份,對全市15個鎮(zhèn)街、44個單位部門分頭考核,及時指導(dǎo)。二是研究并確立我市普法宣傳的特色品牌和典型經(jīng)驗。認(rèn)真對照考核細(xì)則,收集整理“xx”普法工作資料,制作了全面反映全市普法工作成效的普法臺賬22本,更新法治文化基地內(nèi)容,制作了大橋法治公園展板,編制“xx”普法畫冊、優(yōu)秀公益廣告畫冊,完成了“xx”普法電視匯報片。三是學(xué)法考法形式多樣。開展“法潤暨陽憲法進(jìn)萬家”法治宣傳教育系列活動。下發(fā)《關(guān)于開展“法潤暨陽·憲法進(jìn)萬家”主題活動的通知》,聘請講師團(tuán)講師講授憲法課,印制宣傳單海報進(jìn)街道樓道8000份。組織普法講師團(tuán)在全市開展憲法知識的巡回宣講,組織開展“全民學(xué)憲網(wǎng)上學(xué)法知識競賽”等普法惠民活動。開展“12348 法潤千萬家”主題宣傳活動,開展廣場法律服務(wù)、法律咨詢活動,發(fā)放法律書籍300余本、資料XX余份。突出機(jī)關(guān)單位普法主體責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考法制度。 1月10日組織全市公務(wù)人員 4553人學(xué)法考試,同比增加一千余人;2月22日 組織全市49名新提拔的市管副科職領(lǐng)導(dǎo)干部參加了考試。4月份,聯(lián)合市委宣傳部、教育局等單位開展“法律進(jìn)校園”工作推進(jìn)會暨《青春的歧途》首發(fā)贈書活動,全市96所學(xué)校的法制副校長、普法導(dǎo)師、各鎮(zhèn)(街道)普法聯(lián)絡(luò)員200余人參加了培訓(xùn),發(fā)放法治事故集《青春的歧途》XX多冊。
下一步全市司法行政工作的打算
按照年初制定的目標(biāo)要求,結(jié)合上級的指示精神和當(dāng)前的主要任務(wù),圍繞中心,優(yōu)化服務(wù),狠抓落實,爭先創(chuàng)優(yōu),圓滿完成年度各項任務(wù),為推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。主要抓好以下幾點
一、著力加強(qiáng)隊伍建設(shè),為落實年度各項工作提供堅強(qiáng)動力。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央依法治國的精神,扎實推進(jìn)全省基層基礎(chǔ)會議要求,把司法行政系統(tǒng)打造成了一個堅強(qiáng)有力的實戰(zhàn)整體,使司法行政的各項職能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中突現(xiàn)出來。堅持建章立制、加強(qiáng)教育、規(guī)范管理,全面提升全系統(tǒng)社會形象。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、豐富學(xué)習(xí)載體、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)范化建設(shè);大力推進(jìn)司法行政隊伍“三化”建設(shè),提升隊伍整體素質(zhì),讓精通本職成為干警的努力方向;推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員崗位管理規(guī)范化試點工作,建立健全崗位管理制度,完善崗位目標(biāo)、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程,發(fā)揮監(jiān)察職能,建立依法行政檢查督查定期通報制度,進(jìn)一步提高依法行政工作水平。
二、著力建優(yōu)做強(qiáng)基層實戰(zhàn)平臺,全面夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(村)公共法律服 務(wù)中心(司法行政工作站)建設(shè)。 進(jìn)一步完善村(社區(qū))司法行政服務(wù)站工作。協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到了困難和問題;大力推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,會同相關(guān)部門出臺文件,力爭年底“人員落實、報酬落實、工作落實”。按照“做優(yōu)司法站”的思路,豐富和拓展服務(wù)渠道和形式,提高服務(wù)效能。推進(jìn)公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接工作。著眼“做強(qiáng)司法所”,圍繞“大型所”、“司法所基本保障規(guī)范化建設(shè)”等課題搞好調(diào)研。
三、著力推進(jìn)矯正規(guī)范化建設(shè),不斷提升矯正管理教育的質(zhì)量。規(guī)范運作社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心,力爭12名社工等事宜盡快落到實處;配強(qiáng)矯正安幫隊伍,督促各鎮(zhèn)(街道)按照省廳要求比例配備社區(qū)矯正和安置幫教專職工作人員;進(jìn)一步規(guī)范矯正工作程序和制度的落實,督促“三防”專項活動落到實處;積極研究探索社區(qū)矯正公共道德文化教育活動,踐行“以文化人”思想,提高矯正質(zhì)量;規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動教育基地。全面推廣使用省司法廳社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng),將社區(qū)服刑人員手機(jī)定位監(jiān)控率提升到90%,重點社區(qū)服刑人員使用新型技術(shù)定位設(shè)備。利用矯正試點十周年契機(jī),召開紀(jì)念表彰會, 籌劃制作畫冊、開設(shè)電臺專欄、拍攝專題片等宣傳活動。
四、著力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域,打造充滿活力講究誠信的法律服務(wù)團(tuán)隊。加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,扎實推進(jìn)律師行業(yè)誠信建設(shè),增強(qiáng)法律工作者服務(wù)大局的意識;進(jìn)一步深化“法潤暨陽法律服務(wù)行動”,不定期開展企業(yè)回訪;堅持做好法律服務(wù)工作者與村(社區(qū))結(jié)對共建活動;廣泛開展律師公益服務(wù)基地規(guī)范化建設(shè)活動,充實公益服務(wù)站(點)的服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)做好律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作,有效協(xié)助處理疑難信訪、涉訪信訪等。深化“法律援助服務(wù)為民”活動,規(guī)范法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鞏固全覆蓋陣地,構(gòu)建規(guī)范化的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,加大對法律援助案件的庭審旁聽和抽查力度,提高法律援助工作隊伍的業(yè)務(wù)能力和案件質(zhì)量水平。大力推進(jìn)法律援助示范(合格)站(點)創(chuàng)建工作,暢通法律援助申請渠道,實現(xiàn)法律援助工作“全覆蓋”。
五、著力抓好普法迎檢和調(diào)研布局,爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)。扎實做好普法30年普法工作的梳理,力求把握發(fā)展規(guī)律。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法。加強(qiáng)法治副校長、普法導(dǎo)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)各校根據(jù)省、市“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),舉辦“法律下鄉(xiāng)”、“法治對話”、“農(nóng)民工學(xué)法活動周”等各種送法惠農(nóng)活動,切實幫助廣大農(nóng)民工和流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。夯實基礎(chǔ),全面提升普法工作質(zhì)效。加強(qiáng)普法陣地和隊伍建設(shè),充分調(diào)動全社會參與普法志愿服務(wù)的積極性。加強(qiáng)合作,精心謀劃“七五”普法規(guī)劃和“12·4”系列宣傳活動。
六、著力加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),全面加強(qiáng)對工作的信息指導(dǎo)和服務(wù)保障。大力推進(jìn)信息化建設(shè),按照省廳將修訂出臺基層司法行政機(jī)關(guān)績效考核工作意見,運用信息化手段獲取考核數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。對內(nèi)網(wǎng)絡(luò),重點建設(shè)一個信息管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),負(fù)責(zé)處理和收集司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和與相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)的平臺,打通各業(yè)務(wù)專網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享和處理。對外擴(kuò)展司法行政網(wǎng)上服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷提升運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化指揮協(xié)調(diào)工作的能力。按照《關(guān)于基層司法所績效評估辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基層創(chuàng)新和品牌工作的意見》作為年度檢查考核的依據(jù),加強(qiáng)階段性的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和檢查,做到年前有部署,半年有回顧,年終有督查。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研引領(lǐng)全局
學(xué)理論,明重點。采取典型引路、集中宣講,辦班培訓(xùn),內(nèi)部交流等多種形式,學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆xx全會和各級司法行政工作會議精神,圍繞市委政府中心工作,出臺創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案,統(tǒng)一部署創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),報送創(chuàng)建工作情況11篇。學(xué)榜樣,強(qiáng)隊伍。在全系統(tǒng)組織開展“學(xué)榜樣、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”活動,成立局司法行政隊伍“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全系統(tǒng)80余名干警赴司法部杭州培訓(xùn)中心脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。按選準(zhǔn)配強(qiáng)的要求,啟動司法所7名干部選任工作。組織全市專職人民調(diào)解員和社區(qū)矯正工作者109人參加省廳職業(yè)能力培訓(xùn)考試。開展“公證助殘月”活動,出證時間縮短一半。律師事務(wù)所誠信檔案全部建立。辦好“司法清風(fēng)”專欄,組織財經(jīng)案例講座和警示教育。今年共收到“12345公共服務(wù)呼叫中心”任務(wù)單50件,簽收率、反饋率、訴求人滿意率均達(dá)到100%。學(xué)為用,強(qiáng)調(diào)研。圍繞司法行政工作實踐中的重難點問題,組織上報省廳“創(chuàng)客行動”材料10篇、調(diào)研課題9項?;鶎泳退痉ㄋk公面積、專職調(diào)解員及經(jīng)費保障等積極與鎮(zhèn)(街道)黨委政府溝通;完成市人大、市政協(xié)對“xx”普法工作視察和調(diào)研及中國社科院法學(xué)研究所對xx法治建設(shè)及“xx”普法的調(diào)研,梳理“一五”到“xx”普法資料,為研究和評估xx普法板塊提供了基礎(chǔ)素材。組織信息員培訓(xùn),改革表彰辦法,信息排名無錫第一。上半年各級媒體用稿54篇。申報理論研究課題6個,省級采用論文3篇,市級1篇。
二、基礎(chǔ)建設(shè)聚焦基層
一是突出規(guī)范化。貫徹全省縣級司法局實戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議精神,下發(fā)了《xx市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村(社區(qū))司法行政服務(wù)站建設(shè)的實施意見》,在全市范圍內(nèi)253個村(社區(qū))建立司法行政服務(wù)站,預(yù)計第三季度投入運行。先后組織了人民調(diào)解信息系統(tǒng)錄入骨干培訓(xùn)、基層法律工作者培訓(xùn)5批次300余人。省廳人民調(diào)解信息管理平臺實現(xiàn)了3個100%(所有人民調(diào)解組織100%使用管理平臺,組織數(shù)和人員數(shù)100%錄入,糾紛數(shù)錄入率達(dá)100%),徹底解決了以往月報數(shù)據(jù)與系統(tǒng)實際輸入不一致問題。目前全市專(兼)人民調(diào)解員共2191名,人民調(diào)解組織378個,核查人民調(diào)解個案11273件,發(fā)放人民調(diào)解個案補(bǔ)貼493330元。
二是突出實戰(zhàn)化。完善矛盾糾紛排查分析,每月對全市矛盾糾紛進(jìn)行分析研判。一季度研判信息《今年以來經(jīng)濟(jì)類矛盾糾紛增幅明顯》,被省委《快報》采用。積極介入重大糾紛矛盾,在實戰(zhàn)中提升能力和影響力。上半年市矛盾糾紛調(diào)處中心參與調(diào)解了顧山鎮(zhèn)涉及金額5500萬元的土地糾紛、澄江街道左右裝飾裝潢公司與雇傭水電工猝死糾紛、周莊一幼兒溺水死亡糾紛、虹橋?qū)嶒炐W(xué)保安猝死糾紛等均妥善調(diào)處。參與調(diào)解的丹芙春城小區(qū)192名購房業(yè)主與開發(fā)商的房產(chǎn)糾紛,進(jìn)展順利,局黨組提出的中心要主動介入重大矛盾糾紛要求已初見成效。
三是突出專業(yè)化。市調(diào)處中心結(jié)合人大、政協(xié)對醫(yī)患糾紛調(diào)委會的提案,加大對專業(yè)調(diào)委會檢查指導(dǎo)力度,加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保、勞資等領(lǐng)域調(diào)研。成功調(diào)解醫(yī)患糾紛82起、消費糾紛7起,交通事故糾紛6529起。市領(lǐng)導(dǎo)到中心信訪接待共安排22次,共接訪94批683人,中心通過預(yù)訪疏導(dǎo)群眾約53批384人。
全市各級各類人民調(diào)解組織共組織開展矛盾糾紛排查7734次,排查糾紛4424起,受理調(diào)解糾紛9020起,成功勸阻群體性上訪112批1251人次,防糾紛矛盾激化47起。中心直接接待來訪群眾1005批次XX余人,直接受理調(diào)處糾紛112起,指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛共9818起。
三、矯正工作管理教育雙向突破
全市新接收社區(qū)服刑人員405人,解矯462人,正常死亡1人,目前在矯765人;新增刑滿釋放人員839人,目前我市在冊刑滿釋放安置幫教人員3671人。
一是嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查評估。全市共開展各類調(diào)查評估528件,其中審前408件,訴前17件,罪犯假釋前矯正環(huán)境評估21件,采信率在98%以上。
二是加大管理懲處力度。在全國“兩會”期間實行全市社區(qū)矯正和安置幫教安全穩(wěn)定情況日報告制度,分階段開展了為期一個月的安全監(jiān)管工作檢查。上半年共有8名社區(qū)服刑人員受到警告處分,3人撤緩收監(jiān)。走訪全市250戶家庭困難的兩類對象,先后赴丁山等監(jiān)獄延伸幫教。
三是積極探索新型教育模式。通過與社會教育機(jī)構(gòu)協(xié)作,組織17名矯正官和60名社區(qū)服刑人員進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育學(xué)習(xí)。將以往的被動灌輸式教育改變?yōu)橹鲃咏涣鳒贤ㄊ浇逃剿髁梭w驗式教育新路徑。省司法廳柳廳長在《司法行政信息快報》批示:“廳辦、研究室、社矯局閱研,xx社區(qū)矯正引入傳統(tǒng)文化教育方法值得推廣。 ”
四、公共法律服務(wù)體系深入推進(jìn)
一是深入推進(jìn)法律援助質(zhì)量規(guī)范年建設(shè)。加強(qiáng)法律援助工作站點網(wǎng)絡(luò)、全市共掛牌成立11個社會團(tuán)體、15個鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站、253個村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點,做到了一鎮(zhèn)(街道)一站、一村(社區(qū))一點 100%全覆蓋法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。開展“XXxx法律援助質(zhì)量規(guī)范突破年”活動,加強(qiáng)對案件的實質(zhì)性審查,嚴(yán)格援助律師和法律工作者準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格案件把控,完善非訴訟案件在各個環(huán)節(jié)的工作記錄,確保案件訴訟率達(dá)85%以上。報送省法律援助基金會資助案件7件全部獲評,1件法律援助優(yōu)秀案例獲評江蘇省十大優(yōu)秀案例。上半年,全市各法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件497件,其中民事案件384件,刑事案件113件;接待來電來訪群眾和網(wǎng)上咨詢1916人次,“12348”法律援助咨詢熱線接聽758人次。
二是組織和動員法律從業(yè)人員積極參與公共法律服務(wù)活動。積極推動建立政府法律服務(wù)工作機(jī)制、考評機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制,下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心基層法律服務(wù)工作者值班和值班費發(fā)放的通知》,從4月份開始,為承擔(dān)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心值班的基層法律服務(wù)工作者發(fā)放值班補(bǔ)貼。注重開展誠信建設(shè)。3月份,局逐所逐人實地考核檢查,對檢查中存在的問題當(dāng)場反饋,并限期整改。4月份,全市18家律師事務(wù)所170名執(zhí)業(yè)律師性通過省、無錫市級年度檢查考核,律師事務(wù)所合格率、律師稱職率均達(dá)到100%。
三是大力開展“法潤暨陽春風(fēng)行動”活動,積極開拓法律服務(wù)領(lǐng)域。1-6月份,全市律師事務(wù)所共代理各類案件2173件,涉及財產(chǎn)標(biāo)的額4.22億元,索回賠欠款2.29億元。全市31家法律服務(wù)所共有法律服務(wù)工作者159名,擔(dān)任企業(yè)、村(社區(qū))法律顧問963家,代理訴訟事務(wù)1249件,代理非訴訟事務(wù)891件,辦理法律援助案件497件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近7500億元,業(yè)務(wù)收費569萬元,提供法律咨詢983場次5120人次。市公證處共辦理各類公證件4036件,義務(wù)解答公證法律咨詢800余人次,減免公證費3.8萬元。司法鑒定共收案457件,業(yè)務(wù)總量同比增長13%。
五、普法迎檢工作初見成效
一是認(rèn)真做好“xx”普法總結(jié)迎檢工作。4月完成對全市的檢查驗收工作進(jìn)行動員部署。 5月份,對全市15個鎮(zhèn)街、44個單位部門分頭考核,及時指導(dǎo)。二是研究并確立我市普法宣傳的特色品牌和典型經(jīng)驗。認(rèn)真對照考核細(xì)則,收集整理“xx”普法工作資料,制作了全面反映全市普法工作成效的普法臺賬22本,更新法治文化基地內(nèi)容,制作了大橋法治公園展板,編制“xx”普法畫冊、優(yōu)秀公益廣告畫冊,完成了“xx”普法電視匯報片。三是學(xué)法考法形式多樣。開展“法潤暨陽憲法進(jìn)萬家”法治宣傳教育系列活動。下發(fā)《關(guān)于開展“法潤暨陽·憲法進(jìn)萬家”主題活動的通知》,聘請講師團(tuán)講師講授憲法課,印制宣傳單海報進(jìn)街道樓道8000份。組織普法講師團(tuán)在全市開展憲法知識的巡回宣講,組織開展“全民學(xué)憲網(wǎng)上學(xué)法知識競賽”等普法惠民活動。開展“12348 法潤千萬家”主題宣傳活動,開展廣場法律服務(wù)、法律咨詢活動,發(fā)放法律書籍300余本、資料XX余份。突出機(jī)關(guān)單位普法主體責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考法制度。 1月10日組織全市公務(wù)人員 4553人學(xué)法考試,同比增加一千余人;2月22日 組織全市49名新提拔的市管副科職領(lǐng)導(dǎo)干部參加了考試。4月份,聯(lián)合市委宣傳部、教育局等單位開展“法律進(jìn)校園”工作推進(jìn)會暨《青春的歧途》首發(fā)贈書活動,全市96所學(xué)校的法制副校長、普法導(dǎo)師、各鎮(zhèn)(街道)普法聯(lián)絡(luò)員200余人參加了培訓(xùn),發(fā)放法治事故集《青春的歧途》XX多冊。
下一步全市司法行政工作的打算
按照年初制定的目標(biāo)要求,結(jié)合上級的指示精神和當(dāng)前的主要任務(wù),圍繞中心,優(yōu)化服務(wù),狠抓落實,爭先創(chuàng)優(yōu),圓滿完成年度各項任務(wù),為推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。主要抓好以下幾點
一、著力加強(qiáng)隊伍建設(shè),為落實年度各項工作提供堅強(qiáng)動力。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央依法治國的精神,扎實推進(jìn)全省基層基礎(chǔ)會議要求,把司法行政系統(tǒng)打造成了一個堅強(qiáng)有力的實戰(zhàn)整體,使司法行政的各項職能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中突現(xiàn)出來。堅持建章立制、加強(qiáng)教育、規(guī)范管理,全面提升全系統(tǒng)社會形象。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、豐富學(xué)習(xí)載體、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)范化建設(shè);大力推進(jìn)司法行政隊伍“三化”建設(shè),提升隊伍整體素質(zhì),讓精通本職成為干警的努力方向;推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員崗位管理規(guī)范化試點工作,建立健全崗位管理制度,完善崗位目標(biāo)、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程,發(fā)揮監(jiān)察職能,建立依法行政檢查督查定期通報制度,進(jìn)一步提高依法行政工作水平。
二、著力建優(yōu)做強(qiáng)基層實戰(zhàn)平臺,全面夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(村)公共法律服 務(wù)中心(司法行政工作站)建設(shè)。 進(jìn)一步完善村(社區(qū))司法行政服務(wù)站工作。協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到了困難和問題;大力推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,會同相關(guān)部門出臺文件,力爭年底“人員落實、報酬落實、工作落實”。按照“做優(yōu)司法站”的思路,豐富和拓展服務(wù)渠道和形式,提高服務(wù)效能。推進(jìn)公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接工作。著眼“做強(qiáng)司法所”,圍繞“大型所”、“司法所基本保障規(guī)范化建設(shè)”等課題搞好調(diào)研。
三、著力推進(jìn)矯正規(guī)范化建設(shè),不斷提升矯正管理教育的質(zhì)量。規(guī)范運作社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心,力爭12名社工等事宜盡快落到實處;配強(qiáng)矯正安幫隊伍,督促各鎮(zhèn)(街道)按照省廳要求比例配備社區(qū)矯正和安置幫教專職工作人員;進(jìn)一步規(guī)范矯正工作程序和制度的落實,督促“三防”專項活動落到實處;積極研究探索社區(qū)矯正公共道德文化教育活動,踐行“以文化人”思想,提高矯正質(zhì)量;規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動教育基地。全面推廣使用省司法廳社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng),將社區(qū)服刑人員手機(jī)定位監(jiān)控率提升到90%,重點社區(qū)服刑人員使用新型技術(shù)定位設(shè)備。利用矯正試點十周年契機(jī),召開紀(jì)念表彰會, 籌劃制作畫冊、開設(shè)電臺專欄、拍攝專題片等宣傳活動。
四、著力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域,打造充滿活力講究誠信的法律服務(wù)團(tuán)隊。加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,扎實推進(jìn)律師行業(yè)誠信建設(shè),增強(qiáng)法律工作者服務(wù)大局的意識;進(jìn)一步深化“法潤暨陽法律服務(wù)行動”,不定期開展企業(yè)回訪;堅持做好法律服務(wù)工作者與村(社區(qū))結(jié)對共建活動;廣泛開展律師公益服務(wù)基地規(guī)范化建設(shè)活動,充實公益服務(wù)站(點)的服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)做好律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作,有效協(xié)助處理疑難信訪、涉訪信訪等。深化“法律援助服務(wù)為民”活動,規(guī)范法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鞏固全覆蓋陣地,構(gòu)建規(guī)范化的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,加大對法律援助案件的庭審旁聽和抽查力度,提高法律援助工作隊伍的業(yè)務(wù)能力和案件質(zhì)量水平。大力推進(jìn)法律援助示范(合格)站(點)創(chuàng)建工作,暢通法律援助申請渠道,實現(xiàn)法律援助工作“全覆蓋”。
五、著力抓好普法迎檢和調(diào)研布局,爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)。扎實做好普法30年普法工作的梳理,力求把握發(fā)展規(guī)律。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法。加強(qiáng)法治副校長、普法導(dǎo)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)各校根據(jù)省、市“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),舉辦“法律下鄉(xiāng)”、“法治對話”、“農(nóng)民工學(xué)法活動周”等各種送法惠農(nóng)活動,切實幫助廣大農(nóng)民工和流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。夯實基礎(chǔ),全面提升普法工作質(zhì)效。加強(qiáng)普法陣地和隊伍建設(shè),充分調(diào)動全社會參與普法志愿服務(wù)的積極性。加強(qiáng)合作,精心謀劃“七五”普法規(guī)劃和“12·4”系列宣傳活動。
六、著力加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),全面加強(qiáng)對工作的信息指導(dǎo)和服務(wù)保障。大力推進(jìn)信息化建設(shè),按照省廳將修訂出臺基層司法行政機(jī)關(guān)績效考核工作意見,運用信息化手段獲取考核數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。對內(nèi)網(wǎng)絡(luò),重點建設(shè)一個信息管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),負(fù)責(zé)處理和收集司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和與相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)的平臺,打通各業(yè)務(wù)專網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享和處理。對外擴(kuò)展司法行政網(wǎng)上服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷提升運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化指揮協(xié)調(diào)工作的能力。按照《關(guān)于基層司法所績效評估辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基層創(chuàng)新和品牌工作的意見》作為年度檢查考核的依據(jù),加強(qiáng)階段性的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和檢查,做到年前有部署,半年有回顧,年終有督查。

