第四節(jié) 公證員職業(yè)道德
一、公證員職業(yè)道德的概念和特征
加強公證員的職業(yè)道德建設,是建設高素質公證員隊伍的重要措施,是進一步深化公證改革、推進公證事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。公證職業(yè)道德是指公證員在履行職務活動中所應遵循的行為規(guī)范的總和。
職業(yè)道德包括職業(yè)道德意識、職業(yè)道德行為和職業(yè)道德規(guī)范三個層次。公證是公證機構或公證員對公民、法人及其他組織的法律行為,有法律意義的文書和事實的真實性、合法性的證明,其的特點是公信力。正因為公信力才更強調公證員的職業(yè)道德。隨著依法治國、建設社會主義法治國家方略的深入貫徹實施,公證員等法律服務從業(yè)人員所扮演的角色越來越重要。法律服務業(yè)能否適應時代和社會對法律服務業(yè)提出的更高要求,在很大程度上取決于全體法律服務從業(yè)人員特別是公證員隊伍的整體素質。而這種素質除了法律知識、理論以及執(zhí)業(yè)技巧等業(yè)務素質以外,還有個重要的方面就是職業(yè)道德素質。公證員職業(yè)道德屬于法律職業(yè)道德的范疇,是職業(yè)道德的一種,它在公證人員工作生活中占有十分重要的位置。
就適用對象而言,公證員職業(yè)道德不僅指依法取得資格的執(zhí)業(yè)公證員,也包括辦理公證的輔助人員和其他工作人員,主要規(guī)范公證員的履行職務行為;從調整的內容看,公證員職業(yè)道德既包括辦理公證業(yè)務的行為準則,也包括公證人員的觀念、意識。公證員樹立高尚的職業(yè)道德,帶頭遵守公民基本道德規(guī)范和職業(yè)道德,是履行公正職責、公正執(zhí)法的必然要求。高尚的道德情拱是公證機構為社會提供優(yōu)質法律服務和贏得公眾信賴的根本保障。
二、公證員職業(yè)道德的依據(jù)
公證公信力是公證行業(yè)的立業(yè)之本,始終維護和不斷增強公證公信力是公證制度的本質屬性和公證工作者的職責使命。加強公證員職業(yè)道德建設,是為社會提供優(yōu)質高效公證法律服務,始終維護和不斷增強公證公信力的根本保障。在公證員職業(yè)道德建設方面強調“維護和增強公證公信力”,就是要引導廣大公證人員進一步牢固樹立公信意識,進一步堅定維護和增強公證公信力的主動性、自覺性,把維護公信力、增強公信力的要求自覺融入到公證執(zhí)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)和各個方面,切實做到“依法履責、充分履責、規(guī)范履責、誠信履責”,積極營造有利于公證公信力建設的環(huán)境和氛圍,進一步樹立公證職業(yè)的良好社會形象。
近年來,隨著我國經濟社會的發(fā)展,公證事業(yè)面臨著新的形勢和發(fā)展機遇。特別需要指出的是,2005年8月28日,我國第一部公證法典——《公證法》正式頒布,對規(guī)范公證員執(zhí)業(yè)行為和提升公證員自身素質做出了明確規(guī)定。這些新的要求和規(guī)定,對于進一步加強公證隊伍建設和加快推動公證事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,也對公證員職業(yè)道德建設提出新的更高的要求。
公證員職業(yè)道德的依據(jù)主要是《公證員職業(yè)道德基本準則》(本節(jié)中以下簡稱《基本準則》)。為加強公證員職業(yè)道德建設,保證公證員依法履行公證職責,維護和增強公證公信力,根據(jù)公證法,2011年對《基本準則》進行了修訂。
這一《基本準則》除序言和附則外,分為忠于法律、盡職履責,愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務,加強修養(yǎng)、提高素質,廉潔自律、尊重同行,附則五個部分,共29條,對我國公證員的職業(yè)道德作了具體明確的規(guī)定。
三、公證員職業(yè)道德的主要內容
公證員職業(yè)道德主要包括忠于法律盡職履責、愛崗敬業(yè)規(guī)范服務、加強修養(yǎng)提高素質、廉潔自律尊重同行等方面。
(一)忠于法律、盡職履責
公證法第3條規(guī)定,公證機構辦理公證,應當遵守法律,堅持客觀、公正的原則。為此,《基本準則》具體要求:
1.忠于憲法和法律,恪守客觀、公正原則。公證員應當忠于憲法和法律,自覺踐行社會主義法治理念;公證員應當政治堅定、業(yè)務精通、維護公正、恪守誠信,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者;公證員應當依法辦理公證事項,恪守客觀、公正的原則,做到以事實為依據(jù)、法律為準繩。
2.遵守法定回避制度。公證員應當自覺遵守法定回避制度,不得為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證。
3.履行執(zhí)業(yè)保密義務?!痘緶蕜t》第5條規(guī)定,公證員應當自覺履行執(zhí)業(yè)保密義務,不得泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私,更不得利用知悉的秘密為自己或他人謀取利益。
4.積極采取措施糾正、制止違法違規(guī)行為。公證員在履行職責時,對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或違反社會公德的行為,應當按照法律規(guī)定的權限,積極采取措施予以糾正、制止。
(二)愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務
公證員應當熱愛公證工作,愛崗敬業(yè)。在崗位上盡職盡責,確立強烈的職業(yè)責任感、榮譽感,這是公證員職業(yè)道德的核心。對此,《基本準則》的具體要求包括以下幾方面:
1.珍惜職業(yè)榮譽。按照《基本準則》第7條的規(guī)定,公證員應當珍惜職業(yè)榮譽,強化服務意識,勤勉敬業(yè)、恪盡職守,為當事人提供優(yōu)質高效的公證法律服務。
2.履行告知義務。公證員在履行職責時,應當告知當事人、代理人和參與人的權利和義務,并就權利和義務的真實意思和可能產生的法律后果做出明確解釋,避免形式上的簡單告知。
3.平等、熱情地對待公證當事人、代理人和參與人?!痘緶蕜t》要求公證員在執(zhí)行職務時,應當平等、熱情地對待當事人、代理人和參與人,要注重其民族、種族、國籍、宗教信仰、性別、年齡、健康狀況、職業(yè)的差別,避免言行不慎使對方產生歧義。
4.依法提高*質量和效率。公證員應當嚴格按照規(guī)定的程序和期限辦理公證事項,注重,杜絕疏忽大意、敷衍塞責和延誤*的行為。
5.注重文明禮儀,維護職業(yè)形象。按照《基本準則》的要求,公證員應當注重禮儀,做到著裝規(guī)范、舉止文明,維護職業(yè)形象?,F(xiàn)場宣讀公證詞時,應當語言規(guī)范、吐字清晰,避免使用可能引起他人反感的語言表達方式。
6.積極履行監(jiān)督義務。公證員如果發(fā)現(xiàn)已生效的公證文書存在問題或其他公證員有違法、違規(guī)行為,應當及時向有關部門反映。
7.不發(fā)表不當評論?!痘緶蕜t》第13條規(guī)定,公證員不得利用媒體或采用其他方式,對正在辦理或已辦結的公證事項發(fā)表不當評論,更不 得發(fā)表有損公證嚴肅性和權威性的言論。
(三)加強修養(yǎng)、提高素質
公證員素質水平的高低會直接影響到公證職責的順利履行,《基本準則》對此進行了全面的要求。
1.遵守社會公德。《基本準則》第14條規(guī)定,公證員應當牢固樹立社會主義榮辱觀,遵守社會公德,倡導良好社會風尚。
2.具有良好的個人修養(yǎng)和品行。《基本準則》要求公證員應當?shù)赖赂呱?、誠實信用、謙虛謹慎,具有良好的個人修養(yǎng)和品行。公證員應當樹立正確的人生觀和價值觀,保持心理平衡。
3.忠于職守。按照《基本準則》第16條的規(guī)定,公證員應當忠于職守、不徇私情、弘揚正義,自覺維護社會公平和公眾利益。
4.熱愛集體,團結協(xié)作?!痘緶蕜t》第17條規(guī)定,公證員應當熱愛集體,團結協(xié)作,相互支持、相互配合、相互監(jiān)督,共同營造健康、有序、和諧的工作環(huán)境。
5.不斷提高自身的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)?!痘緶蕜t》要求公證員應當不斷提高自身的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng),保證自己的執(zhí)業(yè)品質和專業(yè)技能滿足正確履行職責的需要。
6.終身學習,勤勉進取。公證員應當樹立終身學習理念,勤勉進取,努力鉆研,不斷提高職業(yè)素質和執(zhí)業(yè)水平。
(四)廉潔自律、尊重同行
《基本準則》從六個方面要求公證員清正廉潔,慎獨自律,拒絕誘惑,尊重同行。
1.廉潔自律?!痘緶蕜t》第20條規(guī)定,公證員應當樹立廉潔自律意識,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,不得從事有報酬的其他職業(yè)和與公證員職務、身份不相符的活動。
2.妥善處理個人事務。公證員應當妥善處理個人事務,不得利用公證員的身份和職務為自己、親屬或他人謀取利益。
3.不得接受不當利益。《基本準則》第22條規(guī)定,公證員不得索取或接受當事人及其代理人、利害關系人的答謝款待、饋贈財物或其他利益。
4.相互尊重?!痘緶蕜t》要求公證員應當相互尊重,與同行保持良好的合作關系,公平競爭,同業(yè)互助,共謀發(fā)展。
5.避免不當干預。按照《基本準則》的規(guī)定,公證員不得以不正當方式或途徑對其他公證員正在辦理的公證事項進行干預或施加影響。
6.不從事不正當競爭行為。《基本準則》第25條規(guī)定,公證員不得從事以下不正當競爭行為:(1)利用媒體或其他手段炫耀自己,貶損他人,排斥同行,為自己招攬業(yè)務;(2)以支付介紹費、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務;(3)利用與行政機關、社會團體的特殊關系進行業(yè)務壟斷;(4)其他不正當競爭行為。