第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算
一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則
二、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算價(jià)格——影子價(jià)格的概念
影子價(jià)格是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析專用的計(jì)算價(jià)格。影子價(jià)格依據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的定價(jià)原則測定，反映項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。 注意：進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物，原則上應(yīng)采用影子價(jià)格體系。
三、貨物分類
1.根據(jù)貨物的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物;
2.根據(jù)貨物價(jià)格機(jī)制的不同，分為市場定價(jià)貨物和非市場定價(jià)貨物。
3.由于土地、勞動(dòng)力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物。
四、市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格
(一)可外貿(mào)貨物影子價(jià)格
可外貿(mào)貨物包括：
(1)項(xiàng)目產(chǎn)出物直接出口、間接出口和替代進(jìn)口
(2)項(xiàng)目投入物直接進(jìn)口、間接進(jìn)口和減少出口。
(二)市場定價(jià)的非外貿(mào)貨物影子價(jià)格
1.基本的確定方法
價(jià)格完全取決于市場的，且不直接進(jìn)出口的項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價(jià)，并按下式換算為到廠價(jià)和出廠價(jià)：
投入物影子價(jià)格(到廠價(jià))=市場價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 產(chǎn)出物影子價(jià)格(出廠價(jià))=市場價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)
2.對(duì)于增值稅的處理 影子價(jià)格是否含稅，應(yīng)分析貨物的供求情況，采取不同的處理。
(1)項(xiàng)目產(chǎn)出物
1)若項(xiàng)目產(chǎn)出物需求空間較大，項(xiàng)目的產(chǎn)出對(duì)市場價(jià)格影響不大，應(yīng)該采用消費(fèi)者支付意愿作為影子價(jià)格，即采用含稅的市場價(jià)格。
2)若項(xiàng)目產(chǎn)出物用以頂替原有市場供應(yīng)的，也即擠占其他生產(chǎn)廠商的市場份額，應(yīng)該用節(jié)約的社會(huì)成本作為影子價(jià)格。對(duì)于市場定價(jià)貨物，其不含稅的市場價(jià)格可以看作其社會(huì)成本。
(2)項(xiàng)目投入物
1)若該投入物的生產(chǎn)能力較富?；蜉^容易擴(kuò)容來滿足項(xiàng)目的需要,可通過新增供應(yīng)來滿足項(xiàng)目需求的，采用社會(huì)成本作為影子價(jià)格。
2)若該投入物供應(yīng)緊張，短期內(nèi)無法通過增產(chǎn)或擴(kuò)容來滿足項(xiàng)目投入的需要，只能排擠原有用戶來滿足項(xiàng)目的需要時(shí)，影子價(jià)格按支付意愿確定，即采用含稅的市場價(jià)格。
3)若沒有可能判別是否擠占供給或投入物供應(yīng)是否緊張，應(yīng)簡化處理
3.如果項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物數(shù)量大到影響了其市場價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目“和“無項(xiàng)目“兩種情況價(jià)格不一致，可取兩者的平均值作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)。
五、不具備市場價(jià)格的產(chǎn)出效果的影子價(jià)格
應(yīng)該遵循消費(fèi)者支付意愿或接受補(bǔ)償意愿的原則，采取以下兩種方式確定：
(一)根據(jù)消費(fèi)者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場信號(hào)，按照“顯示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值，間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格。
(二)按照“陳述偏好”的意愿調(diào)查方法，分析調(diào)查對(duì)象的支付意愿或接受補(bǔ)償意愿，通過推斷，間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格。
六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格
政府調(diào)控價(jià)格包括：政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、限價(jià)、最低限價(jià)等。這些產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(一)幾種定價(jià)方法
在經(jīng)濟(jì)分析中，可采用成本分解法、消費(fèi)者支付意愿法和機(jī)會(huì)成本法確定影子價(jià)格。
1、成本分解法——確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的一種重要方法。
具體步驟如下:
(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。
(2)計(jì)算重要原材料、燃料、動(dòng)力、工資等投入物的影子價(jià)格及單位經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
(3)對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行調(diào)整和等值計(jì)算。
(4)用固定資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的折舊費(fèi)
(5)用流動(dòng)資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的流動(dòng)資金利息
(6)財(cái)務(wù)成本中的其他科目可不予調(diào)整。
(7)完成上述調(diào)整后，計(jì)算的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價(jià)格。
2、支付意愿法
支付意愿是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。
3、機(jī)會(huì)成本法
機(jī)會(huì)成本是指用于投資項(xiàng)目的某種資源若不用于本項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)，在所有其他替代機(jī)會(huì)中所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益。
注意：機(jī)會(huì)成本就是所放棄的所有投資機(jī)會(huì)中可獲得的的凈效益。
(二)幾種主要的政府調(diào)控價(jià)格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價(jià)格
七、特殊投入物影子價(jià)格
項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動(dòng)力、土地和自然資源，其影子價(jià)格需要采取特定的方法確定。
(一)勞動(dòng)力的影子價(jià)格——影子工資
1.勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本：項(xiàng)目占用的勞動(dòng)力由于在本項(xiàng)目使用而不能再用于其他地方或享受閑暇時(shí)間而被迫放棄的價(jià)值。
2.新增資源消耗：勞動(dòng)力在本項(xiàng)目就業(yè)由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源消耗，包括遷移費(fèi)、新增的城市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費(fèi)用。
(二)土地影子價(jià)格 項(xiàng)目使用了土地，無論是否實(shí)際需要支付費(fèi)用，都應(yīng)根據(jù)機(jī)會(huì)成本或消費(fèi)者支付意愿計(jì)
算土地影子價(jià)格。
注意:土地地塊的地理位置是影響土地影子價(jià)格的關(guān)鍵因素。
1、非生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格
(1)市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價(jià)格作為土地影子價(jià)格;
(2)市場不完善或無市場交易價(jià)格的，應(yīng)按消費(fèi)者支付意愿確定土地影子價(jià)格。
2、生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格
項(xiàng)目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機(jī)會(huì)成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進(jìn)行計(jì)算。 土地影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗
(三)自然資源影子價(jià)格
1.礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按該資源用于其他用途的機(jī)會(huì)成本計(jì)算;
2.水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生費(fèi)用計(jì)算。
注意：為方便測算，自然資源影子價(jià)格也可以通過投入物替代方案的費(fèi)用確定。
注意：作為投入的不可再生礦產(chǎn)資源的影子價(jià)格可以簡化為市場價(jià)格(含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，也含資源稅)作為其影子價(jià)格的最低值。
八、人力資本和生命價(jià)值的估算
九、時(shí)間節(jié)約價(jià)值的估算
十、環(huán)境價(jià)值的估算