近一段時(shí)間，西方情報(bào)機(jī)構(gòu)的日子并不好過?！袄忡R門”持續(xù)發(fā)酵，全球輿論對(duì)無處不在的“監(jiān)視”口誅筆伐。而在媒體的刨根問底之下，一個(gè)此前并不為人熟知的神秘組織——“五只眼”——又開始浮出水面。
所謂“五只眼”，是一個(gè)遍布全球的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，由美國(guó)國(guó)家安全局、英國(guó)政府通信總部、加拿大政府通信安全局、澳大利亞國(guó)防通訊局和新西蘭政府通信安全局組成，主要負(fù)責(zé)攔截、分析全球通信信號(hào)和內(nèi)容。
根據(jù)“棱鏡”項(xiàng)目泄密者斯諾登的曝料，“五只眼”國(guó)家在“棱鏡”項(xiàng)目中扮演了重要的角色。從歐洲地區(qū)截獲的通話記錄、電子郵件等信息，首先由英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，然后將其中部分內(nèi)容轉(zhuǎn)入無限期保存的系統(tǒng)。而美國(guó)等國(guó)家，則可以通過“五只眼”的分享模式，獲取這些數(shù)據(jù)并進(jìn)行情報(bào)分析。
值得注意的是，“五只眼”竊取的情報(bào)，不僅涉及歐洲，它們還分工合作，不斷搜集亞洲、西太平洋乃至中國(guó)的信息。
并不像它的使用者聲稱的那樣高尚
“五只眼”是怎么形成的?其主要功能是什么?
事實(shí)上，這一情報(bào)聯(lián)盟的形成和運(yùn)行可以看成是第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的延續(xù)。1943年，英美簽訂了一份秘密協(xié)議，雙方同意在二戰(zhàn)期間就情報(bào)事務(wù)展開合作。1946年，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，英美協(xié)議到期，但雙方又在先前協(xié)議的基礎(chǔ)上秘密簽訂了涉及情報(bào)搜集的《聯(lián)合王國(guó)-美利堅(jiān)合眾國(guó)協(xié)議》，延續(xù)了兩國(guó)在情報(bào)上的合作。
這份直接影響了戰(zhàn)后直至今天的全球情報(bào)體系的協(xié)議只有薄薄的10頁(yè)紙，由英國(guó)倫敦通信情報(bào)委員會(huì)的帕特里克•馬爾-約翰遜和美國(guó)國(guó)家陸海軍通信情報(bào)委員會(huì)的霍伊特•范登堡中將簽署，一紙協(xié)議把這兩個(gè)機(jī)構(gòu)緊緊地綁定在了一起。
2010年6月25日，這份協(xié)議才公之于眾。初的條款規(guī)定，英國(guó)和美國(guó)分工搜集原蘇聯(lián)、東歐國(guó)家以及中國(guó)的相關(guān)情報(bào)，并進(jìn)行共享。1956年，澳大利亞和新西蘭的情報(bào)機(jī)構(gòu)也在協(xié)議上簽署了自己的名字。2012年，加拿大又加入了這一協(xié)議。
據(jù)說，當(dāng)初這份協(xié)議的機(jī)密程度極高，情報(bào)機(jī)構(gòu)“一般人都不告訴”。初澳大利亞歷任總理都不清楚有這樣一個(gè)協(xié)議存在，直到澳情報(bào)機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟17年之后，才向政府首腦匯報(bào)。
從地圖上看，這五個(gè)國(guó)家分布在南北半球和兩個(gè)大洋，只要其技術(shù)水平能夠達(dá)到，就可以不費(fèi)吹灰之力攔截全球通信信號(hào)，監(jiān)控各國(guó)信息往來。
“五只眼”剛剛被曝光時(shí)，美國(guó)及其他聯(lián)盟成員紛紛為這一情報(bào)監(jiān)視系統(tǒng)辯護(hù)，稱“五只眼”在國(guó)際反恐中發(fā)揮了重要作用，通過情報(bào)共享多次提前粉碎了重大恐怖襲擊。按照他們的說法，這一聯(lián)盟主要是關(guān)注、搜集有安全威脅的可疑人員的通信，不會(huì)影響民眾正常的通訊活動(dòng)。
不過，媒體并沒有滿足于這樣一個(gè)答案。
英國(guó)記者鄧肯•坎貝爾和新西蘭記者尼克•海格爾在一份聯(lián)合采寫的報(bào)道中指出，“五只眼”在很大程度上不僅僅是一個(gè)安全工具，還從事竊密行為，而且涉及西方國(guó)家法律明令禁止的商業(yè)機(jī)密。
兩名記者的調(diào)查顯示，德國(guó)愛康那公司研發(fā)的無齒輪風(fēng)力渦輪機(jī)技術(shù)和比利時(shí)一家企業(yè)研發(fā)的語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)都在還沒有公開發(fā)布前就被“五只眼”竊取了全部技術(shù)細(xì)節(jié)，并予以利用。
美國(guó)《巴爾的摩太陽(yáng)報(bào)》也曝料稱，歐洲大型航空器制造商空中客車在1994年時(shí)試圖向沙特阿拉伯政府售賣空客客機(jī)，但美國(guó)國(guó)家安全局在合同即將達(dá)成的后時(shí)刻曝出了空客行賄沙特官員的消息，導(dǎo)致空客聲望大跌并損失了60億美元的資金。
一些分析師認(rèn)為，情報(bào)圈是一個(gè)復(fù)雜、龐大的利益集團(tuán)，擁有監(jiān)聽技術(shù)卻不受相關(guān)法律的限制，正如一個(gè)“潘多拉魔盒”，很容易就被利用。在“五只眼”的注視下，全球普通民眾的生活隱私必然受到侵犯。這套系統(tǒng)并不像它的使用者聲稱的那樣高尚，而是隱藏著不可告人的丑陋一面。
全球的電話、傳真和互聯(lián)網(wǎng)通信等，都可被攔截
“五只眼”為什么這么厲害?它的通訊攔截和分析又是怎樣實(shí)現(xiàn)的呢?
歐洲議會(huì)曾專門組織過一個(gè)委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，該委員會(huì)提交的報(bào)告是迄今為止對(duì)“五只眼”的情報(bào)功能進(jìn)行的全面的分析。
報(bào)告中說，“五只眼”可以對(duì)依賴各種介質(zhì)的通信進(jìn)行攔截。
從第二次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)50年代中期，全球軍事和外交信息傳遞往往通過短波實(shí)現(xiàn)，“五只眼”能夠很輕松地遠(yuǎn)距離攔截這些短波信號(hào)并進(jìn)行分析。
之后的60年代，地球同步衛(wèi)星出現(xiàn)，這給情報(bào)人員攔截全球通信信號(hào)提供了新途徑，“五只眼”開始在全球各地修建大型衛(wèi)星接收器和分析設(shè)備。歐洲議會(huì)的調(diào)查人員對(duì)此評(píng)論說：“如果‘五只眼’在合適的地方建設(shè)監(jiān)聽站，理論上可以攔截通過衛(wèi)星傳遞的所有電話、傳真和信息傳輸信號(hào)?！?BR> 此后，隨著光纖技術(shù)的發(fā)展，通信衛(wèi)星的作用被淡化，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球絕大多數(shù)的通信已經(jīng)不再依賴衛(wèi)星，而是通過光纖進(jìn)行?！拔逯谎邸痹谶@種環(huán)境下轉(zhuǎn)變了策略，開始在全球光纜上“做手腳”，竊取通信數(shù)據(jù)包。
另外，“五只眼”還盯上了互聯(lián)網(wǎng)，它們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換站附近安裝情報(bào)采集系統(tǒng)，攔截過往信號(hào)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之初，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)經(jīng)由位于英美的交換服務(wù)器傳輸，很容易就落入“五只眼”布置好的“陷阱”。隨著技術(shù)發(fā)展，德國(guó)等一些國(guó)家也具備了網(wǎng)絡(luò)信號(hào)交換功能，于是“五只眼”就在一些與英美存在情報(bào)合作關(guān)系的國(guó)家就近安裝系統(tǒng)，實(shí)施中遠(yuǎn)程信號(hào)攔截。
這一情報(bào)聯(lián)盟能夠攔截短波通訊、衛(wèi)星信號(hào)、光纖通信、互聯(lián)網(wǎng)信息，這就意味著，全球的電話、傳真和互聯(lián)網(wǎng)通信等，都處于“五只眼”的觀察之下。
對(duì)此，歐洲議會(huì)無奈地向歐洲聯(lián)盟成員國(guó)和民眾提出建議：“經(jīng)常在通信過程中變換密碼，以防受到監(jiān)視?！?BR> 五只“眼”各有分工，美國(guó)是“老大”
歐洲議會(huì)的報(bào)告中說，20世紀(jì)60年代開始，“五只眼”建立了遍及世界各地的情報(bào)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，代號(hào)“ECHELON”。這一代號(hào)被一些媒體翻譯為“梯隊(duì)”，但實(shí)際上它只是美國(guó)國(guó)家安全局的一個(gè)秘密代碼，沒有明確含義。
在聯(lián)盟內(nèi)部，每只“眼”都有明確的分工。澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜集東南亞和中國(guó)南部地區(qū)的通信信號(hào)，加拿大情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)原蘇聯(lián)北部地區(qū)，新西蘭負(fù)責(zé)西太平洋地區(qū)，英國(guó)負(fù)責(zé)歐洲、非洲和俄羅斯的歐洲部分，美國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)視美國(guó)、亞洲、俄羅斯的亞洲部分和中國(guó)北方地區(qū)。
在此基礎(chǔ)上，“五只眼”在全球各地修建了情報(bào)站。如澳大利亞西部的國(guó)防衛(wèi)星通信站、英國(guó)約克郡的曼威斯山情報(bào)站、日本的三澤空軍基地情報(bào)站、英國(guó)的布德情報(bào)站、澳大利亞的松樹谷情報(bào)站、美國(guó)華盛頓的雅吉瓦訓(xùn)練中心情報(bào)站等。
不過，美國(guó)是聯(lián)盟中名副其實(shí)的“老大”。美國(guó)學(xué)者詹姆斯•巴姆弗德曾經(jīng)在《美國(guó)國(guó)家安全局》一書中指出，情報(bào)終被送往美國(guó)國(guó)家安全局的技術(shù)團(tuán)隊(duì)手中，這造成了“五只眼”中美國(guó)獨(dú)大的局面。在實(shí)際運(yùn)作過程中，美國(guó)國(guó)家安全局還經(jīng)常會(huì)找各種理由，切斷對(duì)其他幾個(gè)國(guó)家的情報(bào)分享線路，并掌握著絕對(duì)的“發(fā)言權(quán)”。
“‘老大哥’搞砸了，但還會(huì)繼續(xù)看著你!”
隨著“棱鏡”項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)酵，“五只眼”被暴露在全球媒體的聚光燈下，也感受到了來自全球公眾的憤怒。不過，作為事件中心的當(dāng)事人，幾個(gè)國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)紛紛表態(tài)，這一情報(bào)聯(lián)盟不會(huì)受到影響，將繼續(xù)存在。
不少媒體認(rèn)為，這等于在說：“是的，‘老大哥’搞砸了，但還會(huì)繼續(xù)看著你!”
也有多名專家認(rèn)為，不論民眾對(duì)美國(guó)的秘密監(jiān)控能力如何痛恨、各國(guó)政府怎樣施壓，作為“既得利益者”的英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭，同樣不會(huì)放棄該聯(lián)盟。
不過，“五只眼”如今正受到越來越多的指責(zé)，其背負(fù)的壓力也越來越大。
事實(shí)上，歐盟早已對(duì)情報(bào)監(jiān)視行為進(jìn)行立法，并建立了名為“數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)”(DPA)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理?！袄忡R”項(xiàng)目曝光后，歐盟不少國(guó)家的律師聯(lián)盟已經(jīng)開始積極運(yùn)作，試圖進(jìn)一步完善歐洲隱私保護(hù)規(guī)定。
歐洲民權(quán)律師喬納森•博格說，“五只眼”讓人們開始冷靜地思考一個(gè)問題：即那些負(fù)責(zé)立法的政治人物是言行一致，還是“掛著羊頭賣狗肉”?
也有一些分析師認(rèn)為，“五只眼”存在的根源在于國(guó)際政治長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的現(xiàn)實(shí)主義陋習(xí)，它和北大西洋公約組織類似，都是旨在對(duì)抗的組織或機(jī)構(gòu)，以冷戰(zhàn)思維或遏制戰(zhàn)略作為其主導(dǎo)思想。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，這些西方機(jī)構(gòu)本應(yīng)“壽終正寢”，但它們卻愈發(fā)強(qiáng)大，甚至連慣于宣揚(yáng)西方價(jià)值觀的美國(guó)也公然通過國(guó)會(huì)為“棱鏡”等監(jiān)視項(xiàng)目授權(quán)，這體現(xiàn)了冷戰(zhàn)思維一直存在于國(guó)際政治實(shí)踐之中，甚至愈演愈烈。(記者 宿亮)