一、何謂主體分析法?
筆者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐積累總結(jié)出主體分析法的主體層次主要包括: 政府、企事業(yè)單位、媒體、民眾、社會(huì)組織、市場(chǎng)等六大主體，這六大主體基本包括了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的主體部分，可以作為申論分析作答的重要技巧方法。但是需要指出的是，上述分類是針對(duì)宏觀社會(huì)問(wèn)題解題的一種宏觀思路，不是任何一個(gè)題目都是固定的從這幾個(gè)方面來(lái)考慮，這只是一個(gè)宏觀的分類。大家都知道在實(shí)際的申論考試中特定事實(shí)還是很具體的，因此需要根據(jù)材料內(nèi)容合理確定微觀主體，也就是上述主體還可以細(xì)分。
比如讓大家分析造成我國(guó)食品安全事故頻發(fā)的主要原因，就可以很好地使用主體分析法進(jìn)行分析。分析如下：
(1)政府相關(guān)部門監(jiān)管不力、多頭管理;
(2)企業(yè)唯利是圖，缺乏社會(huì)責(zé)任感;
(3)媒體未能及時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)曝光，未合理引導(dǎo)公眾;
(4)民眾缺乏基本的食品安全常識(shí)以及維權(quán)意識(shí);
(5)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)未盡到規(guī)范行業(yè)的職責(zé);
(6)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部性的體現(xiàn);
下面我們來(lái)結(jié)合兩個(gè)題看一下，主體分析法在申論考試中是如何使用的。
二、原因分析題中的主體分析法
【例題】(江蘇-申論-2012-2)分析“給定資料2”，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)
要求：準(zhǔn)確、具體。不超過(guò)200字
【解析】
導(dǎo)致村干部"求人辦事"產(chǎn)生的主要原因可從政府，村民，村干部，農(nóng)村等方面進(jìn)行分析。
(一)政府方面：對(duì)農(nóng)村的支持力度不足。
(二)村民角度：村民缺乏集體意識(shí)與奉獻(xiàn)精神，民主意識(shí)與維權(quán)意識(shí)的提高，參與村莊治理的熱情降低，物質(zhì)至上、個(gè)人利益至上的不良風(fēng)氣。
(三)村干部角度：村干部個(gè)人工作能力有待提高，“崔糧要款”時(shí)代遠(yuǎn)去村干部權(quán)威下降。
(四)農(nóng)村角度：農(nóng)村社會(huì)生態(tài)發(fā)生變化，陌生人社會(huì)人與人交往減少;農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化、多樣化;部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等都是造成村干部"求人辦事"產(chǎn)生的主要原因。
三、概括題中的主體分析法
【例題】(山東省考A卷-申論-2013-1)認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過(guò)350字。
【解析】
其原因主要有政府監(jiān)管缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利欲熏心，個(gè)人意識(shí)淡薄。具體原因如下：
政府：1.多頭管理，法律規(guī)定混亂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)處罰;2、未充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)整利益關(guān)系;3、檢查點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理，存在漏檢現(xiàn)象;4、存在地方保護(hù)現(xiàn)象，干擾多，阻力大;5、部分執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)低，執(zhí)法不嚴(yán)，提供保護(hù)傘，出現(xiàn)“以罰代管”等問(wèn)題。6、缺乏問(wèn)責(zé)，技術(shù)落后。
市場(chǎng)：運(yùn)輸效益低，油價(jià)、工資上漲，運(yùn)輸成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)相壓價(jià)。
企業(yè)與司機(jī)：1、生產(chǎn)商違法生產(chǎn)，改動(dòng)材料、型號(hào)，增加車輛載重能力;2、維修廠進(jìn)行違法改裝;3.運(yùn)輸企業(yè)與司機(jī)唯利是圖，迫于生計(jì)被迫超載，安全意識(shí)淡薄。
除此之外，在最后的大作文寫作中大家可以使用主題分析法進(jìn)行原因分析，也可以按照主體分析法提出對(duì)策。但是，需要特別注意的是主題分析法不是死的東西，不能僵化的套用，要內(nèi)化為考生的一種思維或者習(xí)慣，融入到考生的潛意識(shí)之中。主體分析法在我們的申論考試、日常工作與生活中都是很普遍使用的。因此，運(yùn)用好這一方法不僅有益于大家的申論考試，更有利于大家將來(lái)的公務(wù)員工作。