2016年，在縣人大常委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各委室的支持配合下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為縣人大常委會履行職權(quán)服務(wù);為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù);為維護法律尊嚴、維護社會穩(wěn)定和促進改革開放經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在推動“平安開縣”建設(shè)和促進全縣社會穩(wěn)定“常態(tài)化”等方面做出了應(yīng)有的貢獻。
一、 信訪工作基本情況
(一)信訪總量呈逐年下降趨勢。今年1至12月，共接到來信438件，與去年555件相比，下降了21.1%。來訪109/253人次，比去年138/185人次，總次數(shù)下降了20.9%。接待受理的信訪案件全部都給予及時的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，信訪案件辦結(jié)率得到了很大的提高。如今年市人大常委會交辦的渝人信督(2016)79號關(guān)于余其國等4人與被執(zhí)行人鄧長術(shù)交通肇事刑事附帶賠償一案的上訪件，經(jīng)縣人大常委會主任何宗欽和分管副主任張正宏批示后，信訪辦會同縣人大法工委及時督促縣法院辦理，通過做好當事人雙方的執(zhí)行和解工作，已息訴罷訪，有力地促進了越級信訪件的圓滿解決。
(二)信訪中反映突出的問題相對比較集中。一是涉訴類信訪量仍居高不下，主要是不服法院判決和執(zhí)行難的問題，全年共81件，占18.49%。二是揭發(fā)檢舉、控告國家公務(wù)員不作為、亂作為、失職瀆職和基層村組干部優(yōu)親厚友等信訪件增多，全年共79件，占18.04%。三是企業(yè)改制、勞動和社會保障方面的問題反映強烈，涉及企業(yè)離退休人員工資待遇、下崗職工就業(yè)等問題的來信來訪較多，全年共58件，占13.24%。
二、主要工作成績
(一)強化機構(gòu)建設(shè)，健全信訪網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)地方國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點，認真貫徹市委、縣委人大工作會議精神，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，強化了信訪機構(gòu)建設(shè)，充實了人大信訪辦工作人員，落實專人集中時間、精力深入基層、部門或企業(yè)，參與了解民情、聽取民聲、解決民憂，保證信訪件件件有著落、事事有結(jié)果。同時督促街道人大工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團進一步落實信訪工作責任，構(gòu)建起了以人大工委、主席團為龍頭，以人大代表為依托，聘請兼職信訪信息員為補充的齊抓共管新格局，促進了人大信訪辦理由被動接訪轉(zhuǎn)為主動下訪，由事后處理轉(zhuǎn)為超前化解，逐步實現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”的信訪工作目標，保持了全縣社會總體和諧穩(wěn)定，為迎接舉世矚目的上海世博會的順利舉行付出了艱辛和努力。
(二)堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪，帶著感情息訪。今年以來，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)會同相關(guān)部門和單位有針對性地選擇問題反映突出、信訪案例典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，積極開展“市管領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，傾聽群眾呼聲，解決實際問題和困難。始終以高度的政治責任感并帶著深厚的感情來做信訪工作，學會換位思考，進行友情操作，設(shè)身處地為信訪人著想，著力解決信訪案件，解脫信訪當事人個人難題和家庭困苦。凡是重要的群眾來信，領(lǐng)導(dǎo)都做到親自閱批并協(xié)調(diào)處理?？h人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)還親自接待來訪群眾，耐心傾聽群眾意見，事后加以督辦。據(jù)統(tǒng)計，全年由縣人大常委會主任、副主任批示的信訪件達187件，在機關(guān)接待來訪群眾111人次，有力推動了各部門依法行政、公正司法，切實維護了人民群眾的根本利益。
(三)加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)三個到位。結(jié)合人大常委會審議、調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察、工作監(jiān)督等活動，加強與各委室的協(xié)調(diào)配合，切實做好全縣的“安全穩(wěn)定”大文章，實現(xiàn)了三個到位。一是認識到位?？h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)充分認識到人大信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項具有很強政治性和政策性工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好。二是措施到位?？h人大常委會由一名副主任主抓信訪工作，各委室按歸口管理原則，積極配合協(xié)辦，重大信訪問題由主任會議研究，實現(xiàn)了息訴罷訪、定紛止爭的既定目標。三是督辦到位。認真辦理市人大常委會信訪辦交辦的督辦件。采取下發(fā)交辦函的形式，每月選出若干信訪件作為督辦件重點督辦，對不能及時反饋的信訪件，以電話催辦形式或到辦理單位現(xiàn)場督辦的方式，加快信訪問題的解決落實，取得了良好的社會效果。
三、 201x年工作思路
(一)加強學習研究，不斷探索新時期人大信訪工作新途徑。認真學習、深刻領(lǐng)會《監(jiān)督法》和xx大提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會的精神內(nèi)涵，本著讓社會熱點成為人大監(jiān)督重點的原則，進一步探索和完善《關(guān)于推行涉法涉訴聽證制度操作辦法》，積極探索解決人大信訪問題的新思路、新舉措、新途徑，力爭取得新成效、新突破。
(二)加強信訪分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)舜笮旁L量長期居高不下，原本有限的工作人員把主要精力花費在接訪、閱信、轉(zhuǎn)辦交辦、督辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)上和被動應(yīng)付日常事務(wù)性工作的局面，不斷加強信訪綜合分析，歸納群眾反映強烈的帶有普遍性的熱點問題及信訪問題產(chǎn)生的根源，為制定、修改、完善法律法規(guī)提出建設(shè)性建議，為人大及其常委會將其納入執(zhí)法檢查、代表視察、評議工作、質(zhì)詢等內(nèi)容方面發(fā)揮更大作用。進一步加強與“一府兩院 ”的溝通和聯(lián)系，及時反饋、掌握信訪事項辦理情況，供常委會決策參考，實現(xiàn)信訪穩(wěn)定形勢的根本性好轉(zhuǎn)。
(三)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶作用。一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府;另一方面人大信訪部門把所掌握的來自人民群眾的愿望、呼聲和要求，及時有效地反映給人大代表，作為其履職的重要素材，通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)上訪群眾依法依程序解決信訪問題。
一、 信訪工作基本情況
(一)信訪總量呈逐年下降趨勢。今年1至12月，共接到來信438件，與去年555件相比，下降了21.1%。來訪109/253人次，比去年138/185人次，總次數(shù)下降了20.9%。接待受理的信訪案件全部都給予及時的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，信訪案件辦結(jié)率得到了很大的提高。如今年市人大常委會交辦的渝人信督(2016)79號關(guān)于余其國等4人與被執(zhí)行人鄧長術(shù)交通肇事刑事附帶賠償一案的上訪件，經(jīng)縣人大常委會主任何宗欽和分管副主任張正宏批示后，信訪辦會同縣人大法工委及時督促縣法院辦理，通過做好當事人雙方的執(zhí)行和解工作，已息訴罷訪，有力地促進了越級信訪件的圓滿解決。
(二)信訪中反映突出的問題相對比較集中。一是涉訴類信訪量仍居高不下，主要是不服法院判決和執(zhí)行難的問題，全年共81件，占18.49%。二是揭發(fā)檢舉、控告國家公務(wù)員不作為、亂作為、失職瀆職和基層村組干部優(yōu)親厚友等信訪件增多，全年共79件，占18.04%。三是企業(yè)改制、勞動和社會保障方面的問題反映強烈，涉及企業(yè)離退休人員工資待遇、下崗職工就業(yè)等問題的來信來訪較多，全年共58件，占13.24%。
二、主要工作成績
(一)強化機構(gòu)建設(shè)，健全信訪網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)地方國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點，認真貫徹市委、縣委人大工作會議精神，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，強化了信訪機構(gòu)建設(shè)，充實了人大信訪辦工作人員，落實專人集中時間、精力深入基層、部門或企業(yè)，參與了解民情、聽取民聲、解決民憂，保證信訪件件件有著落、事事有結(jié)果。同時督促街道人大工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團進一步落實信訪工作責任，構(gòu)建起了以人大工委、主席團為龍頭，以人大代表為依托，聘請兼職信訪信息員為補充的齊抓共管新格局，促進了人大信訪辦理由被動接訪轉(zhuǎn)為主動下訪，由事后處理轉(zhuǎn)為超前化解，逐步實現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”的信訪工作目標，保持了全縣社會總體和諧穩(wěn)定，為迎接舉世矚目的上海世博會的順利舉行付出了艱辛和努力。
(二)堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪，帶著感情息訪。今年以來，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)會同相關(guān)部門和單位有針對性地選擇問題反映突出、信訪案例典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，積極開展“市管領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，傾聽群眾呼聲，解決實際問題和困難。始終以高度的政治責任感并帶著深厚的感情來做信訪工作，學會換位思考，進行友情操作，設(shè)身處地為信訪人著想，著力解決信訪案件，解脫信訪當事人個人難題和家庭困苦。凡是重要的群眾來信，領(lǐng)導(dǎo)都做到親自閱批并協(xié)調(diào)處理?？h人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)還親自接待來訪群眾，耐心傾聽群眾意見，事后加以督辦。據(jù)統(tǒng)計，全年由縣人大常委會主任、副主任批示的信訪件達187件，在機關(guān)接待來訪群眾111人次，有力推動了各部門依法行政、公正司法，切實維護了人民群眾的根本利益。
(三)加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)三個到位。結(jié)合人大常委會審議、調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察、工作監(jiān)督等活動，加強與各委室的協(xié)調(diào)配合，切實做好全縣的“安全穩(wěn)定”大文章，實現(xiàn)了三個到位。一是認識到位?？h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)充分認識到人大信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項具有很強政治性和政策性工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好。二是措施到位?？h人大常委會由一名副主任主抓信訪工作，各委室按歸口管理原則，積極配合協(xié)辦，重大信訪問題由主任會議研究，實現(xiàn)了息訴罷訪、定紛止爭的既定目標。三是督辦到位。認真辦理市人大常委會信訪辦交辦的督辦件。采取下發(fā)交辦函的形式，每月選出若干信訪件作為督辦件重點督辦，對不能及時反饋的信訪件，以電話催辦形式或到辦理單位現(xiàn)場督辦的方式，加快信訪問題的解決落實，取得了良好的社會效果。
三、 201x年工作思路
(一)加強學習研究，不斷探索新時期人大信訪工作新途徑。認真學習、深刻領(lǐng)會《監(jiān)督法》和xx大提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會的精神內(nèi)涵，本著讓社會熱點成為人大監(jiān)督重點的原則，進一步探索和完善《關(guān)于推行涉法涉訴聽證制度操作辦法》，積極探索解決人大信訪問題的新思路、新舉措、新途徑，力爭取得新成效、新突破。
(二)加強信訪分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)舜笮旁L量長期居高不下，原本有限的工作人員把主要精力花費在接訪、閱信、轉(zhuǎn)辦交辦、督辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)上和被動應(yīng)付日常事務(wù)性工作的局面，不斷加強信訪綜合分析，歸納群眾反映強烈的帶有普遍性的熱點問題及信訪問題產(chǎn)生的根源，為制定、修改、完善法律法規(guī)提出建設(shè)性建議，為人大及其常委會將其納入執(zhí)法檢查、代表視察、評議工作、質(zhì)詢等內(nèi)容方面發(fā)揮更大作用。進一步加強與“一府兩院 ”的溝通和聯(lián)系，及時反饋、掌握信訪事項辦理情況，供常委會決策參考，實現(xiàn)信訪穩(wěn)定形勢的根本性好轉(zhuǎn)。
(三)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶作用。一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府;另一方面人大信訪部門把所掌握的來自人民群眾的愿望、呼聲和要求，及時有效地反映給人大代表，作為其履職的重要素材，通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)上訪群眾依法依程序解決信訪問題。