201*年在縣委、縣紀(jì)委的科學(xué)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中、xx全會(huì)精神和省xx屆六次全會(huì)以及縣委xx屆三次全會(huì)決策部署，全面落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，做好“三資”委托代理規(guī)范化和干部監(jiān)督制度化建設(shè)，同時(shí)創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將一年來(lái)工作情況匯報(bào)如下：
一、抓責(zé)任，促落實(shí)，基層反腐倡廉建設(shè)取得新成效
(一)強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
1.根據(jù)縣委的有關(guān)要求，加強(qiáng)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制定和印發(fā)了《營(yíng)根鎮(zhèn)貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2015—2017年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》的通知(營(yíng)府字〔2015〕27號(hào))，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，制作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)賬登記表，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，全方位預(yù)防和治理腐敗的新局面。
2.為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門主要負(fù)責(zé)人、村(居)兩委負(fù)責(zé)人共36人簽訂了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村(居)兩委干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中認(rèn)真履行職責(zé)，保證我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。為踐行嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”通知要求，鎮(zhèn)全體黨員干部(不包括11名領(lǐng)導(dǎo)班子)簽訂了不出入私人會(huì)所，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的《承諾書》49份，促使黨員干部嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐倡廉工作的要求，同時(shí)健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，從形式上、內(nèi)容上、管理上對(duì)廉政檔案進(jìn)一步規(guī)范。
(二)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作效能。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一是我鎮(zhèn)制定和完善了《營(yíng)根鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部下村工作制度》、《營(yíng)根鎮(zhèn)車輛管理》、《營(yíng)根鎮(zhèn)工作人員請(qǐng)假制度》、《營(yíng)根鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，以及制定和完善周例會(huì)、月例會(huì)、請(qǐng)銷假制度等。二是嚴(yán)格執(zhí)行上下班指紋簽到紀(jì)律等，嚴(yán)肅查處“吃拿卡拿”等現(xiàn)象，徹底杜絕部分干部職工上下班紀(jì)律散漫、工作不實(shí)的現(xiàn)象。有力促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)了工作。三是強(qiáng)化干部下村制度。對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不深入基層，不深入群眾、調(diào)查研究不夠、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少下到聯(lián)系村莊兩次，駐村干部至少每周下駐點(diǎn)村兩次，并將此列入年度考核評(píng)優(yōu)秀條件。
(三)規(guī)范管理，推進(jìn)村民小組“三資”委托代理。為維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，建立“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位”的管理機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，鎮(zhèn)黨委著重抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，印發(fā)了《營(yíng)根鎮(zhèn)推進(jìn)村民小組“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》、《營(yíng)根鎮(zhèn)村民小組“三資”委托代理移交手續(xù)有關(guān)要求的通知》。并將2015年7月份撥付的紅嶺水庫(kù)水浸賠償款中，所涉及的17個(gè)村民小組也提前納入了“三資”委托代理。截至2015年11月30日，已有59個(gè)村民小組納入鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”委托代理，管理的資金達(dá)10347811.49元，避免了村小組財(cái)務(wù)管理混亂，村干部亂花錢的情況發(fā)生，有力的促進(jìn)了村民小組財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。打通了村務(wù)公開(kāi)“最后一公里”。為進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)，在什也村、新豐村、檳榔園等村小組建立了組務(wù)公開(kāi)欄，真正把村民關(guān)心的事項(xiàng)全部公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，還村小組干部以清白，還農(nóng)民群眾以明白。實(shí)行農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理后，變?yōu)槭孪茸シ婪?、事中抓?guī)范、事后全過(guò)程監(jiān)督，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、抓教育，筑防線，廉政文化教育工作有聲有色
(一)以廉政文化為抓手，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)常化。為提升我鎮(zhèn)干部職工服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，增強(qiáng)“敢干事、干成事”的作風(fēng)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)發(fā)放一批《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《論群眾路線》、《損害群眾利益-典型案例剖析》等學(xué)習(xí)材料，組織黨員干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展學(xué)習(xí)“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)牛開(kāi)展”書籍，觀看電影《焦裕祿》等多種方式，加深干部職工對(duì)“人民公仆”的理解，樹(shù)立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)。
(二)深入開(kāi)展反腐倡廉教育，不斷深化鎮(zhèn)村干部廉潔自律。一是組織全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、村(居)兩委負(fù)責(zé)人共計(jì)340人次集體觀看了《瓊中縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)鄉(xiāng)土文化戲巡演》和警示記錄片《官箴—中國(guó)古代文化中的政治智慧》，充分運(yùn)用生動(dòng)而鮮明的表演題材和典型的腐敗案例對(duì)全體黨員干部進(jìn)行警示教育，使廣大黨員干部舉一反三，切實(shí)受到廉政文化教育;二是組織鎮(zhèn)全體干部職工共98人，到縣委黨校觀看廉政文化長(zhǎng)廊;三是向全體黨員干部職工、村(居)兩委負(fù)責(zé)人共187人，通報(bào)了《關(guān)于對(duì)六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省二十條規(guī)定精神典型問(wèn)題的通報(bào)》、《關(guān)于對(duì)縣松濤林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王傳坤等三起違紀(jì)案件的通報(bào)》，這是發(fā)生在身邊的事例，對(duì)我們更有警示教育作用，通報(bào)過(guò)后還組織干部職工進(jìn)行座談交流。
(三)核定權(quán)利清單，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)“三定”方案和相關(guān)法規(guī)政策，科學(xué)劃分、合理界定領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬崗位的職責(zé)權(quán)限，制定了鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“職權(quán)目錄”151條，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”29張。通過(guò)自身查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析和組織審定等方式全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)210個(gè)，其中高級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)、中級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)118個(gè)、低級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)75個(gè);提出制度化防控措施187條，其他防范措施30條，信息化防控措施3條。我鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，優(yōu)化了權(quán)力結(jié)構(gòu)、推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和加大了治本力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政從政意識(shí)。
三、抓監(jiān)督，嚴(yán)查處，促進(jìn)基層黨員干部廉潔從政
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)清查，努力推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。2015年底，鎮(zhèn)紀(jì)委成立由紀(jì)檢書記符琳為組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)清查小組，對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)，共98個(gè)村小組開(kāi)展了村民小組“三資”經(jīng)營(yíng)收入(收益)情況調(diào)查，在對(duì)各村小組財(cái)務(wù)清查工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的財(cái)務(wù)存在問(wèn)題、換屆沒(méi)有履行移交手續(xù)的村小組，開(kāi)展財(cái)務(wù)清查工作。在清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了各村小組白條子報(bào)賬現(xiàn)象比較普遍，部分村小組存在公款私存現(xiàn)象，少數(shù)合同管理不規(guī)范，存在“君子協(xié)議、“口頭合同”，個(gè)別還存在歷史遺留的呆死帳，其原因較復(fù)雜。其中鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清查工作組著重對(duì)高田、什伽瑪、升坡二、里龍、城文等5個(gè)村小組開(kāi)展財(cái)務(wù)清查。對(duì)于存在問(wèn)題的村小組有關(guān)人員，情節(jié)較輕的進(jìn)行了教育批評(píng)和指正，要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。通過(guò)清查工作，推進(jìn)了村民小組財(cái)務(wù)制度的規(guī)范管理，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
(二)加大信訪維穩(wěn)工作力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視信訪工作，對(duì)所有的信訪件都認(rèn)真地進(jìn)行了分析、核實(shí)，今年以來(lái)共接待來(lái)訪群眾187人次，受理信訪案件15宗，均已答復(fù)上訪群眾;收到群眾來(lái)信7封、縣紀(jì)檢信訪室轉(zhuǎn)辦信訪件6件，5宗信訪件已辦結(jié)。營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)決查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為，歷來(lái)著眼于教育和保護(hù)干部，但對(duì)腐敗問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委態(tài)度是堅(jiān)決的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2015年12月3日，鎮(zhèn)計(jì)生辦主任王海莉被《直播海南》記者報(bào)道一事，鎮(zhèn)黨委決定暫停王海莉計(jì)生辦主任職務(wù)，接受組織調(diào)查，并于2015年12月5日，下發(fā)了《關(guān)于免去王海莉同志職務(wù)的通知》(營(yíng)委字〔2015〕110號(hào))文件，并在全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
2.針對(duì)近年來(lái)各類群眾上訪事件增多，特別是因土地征收引發(fā)的上訪案件，我鎮(zhèn)建立了信訪責(zé)任區(qū)，確定了領(lǐng)導(dǎo)班子接訪日，接待群眾來(lái)訪;加強(qiáng)矛盾排查機(jī)制，采取駐村干部下村走訪、定期聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)重點(diǎn)人群座談會(huì)等多種形式，組織開(kāi)展矛盾排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別是因征地引起的上訪件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)處理，做好群眾的思想工作，制止了事態(tài)的擴(kuò)大。今年來(lái)，共接待來(lái)訪群眾380人次，受理各類解決矛盾糾紛157宗，成功調(diào)處157宗，調(diào)處成功率為100%，制止群體性械斗8件，防止群眾性上訪47宗，向當(dāng)?shù)卣岢鏊痉ńㄗh6件，杜絕一些極端行為的發(fā)生，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化措施，征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。營(yíng)根鎮(zhèn)涉及的征地項(xiàng)目較多，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)把征地拆遷工作作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)來(lái)抓，明確將征地工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的管理對(duì)象，要進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。具體內(nèi)容要一對(duì)一的明確，土地丈量、青苗清點(diǎn)、證照審核、公示等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督核實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)交接點(diǎn)上的監(jiān)督和防控，超前預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)委要求鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)征地拆遷工作，青苗清點(diǎn)、房屋土地丈量及其附屬物登記、征地工作經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)情況全程進(jìn)行跟蹤督查，保證征地補(bǔ)償資金安全及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。目前，營(yíng)根鎮(zhèn)未發(fā)生在征地拆遷當(dāng)中鎮(zhèn)干部與拆遷戶聯(lián)合騙取征地拆遷補(bǔ)償金等違規(guī)、違紀(jì)的行為。
四、抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察設(shè)備不斷發(fā)展壯大
(一)建全紀(jì)檢組織工作保障機(jī)制。在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，營(yíng)根鎮(zhèn)逐步完善鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作保障機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察室的業(yè)務(wù)裝備及辦案工作的硬件設(shè)施基本達(dá)到了“十有”標(biāo)準(zhǔn)，今年繼續(xù)配備了一批錄音筆、便捷式打印機(jī)、筆記本電腦等設(shè)備，為營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)檢工作有效開(kāi)展提供有力保障。
(二)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，切實(shí)增強(qiáng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的紀(jì)律觀念，鎮(zhèn)紀(jì)委組織鎮(zhèn)紀(jì)檢委員5人，開(kāi)展為期兩個(gè)月的“對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)守紀(jì)律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育、深化剖析，撰寫心得體會(huì)，查擺問(wèn)題等方式，使隊(duì)伍的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)，秉公執(zhí)紀(jì)意識(shí)進(jìn)一步提高。
(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)管理制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、案件質(zhì)量跟蹤等各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)成立了“營(yíng)根鎮(zhèn)群眾工作站”機(jī)構(gòu)，制定了《營(yíng)根鎮(zhèn)群眾工作站主要職責(zé)》，按照“便民、公開(kāi)、依法、無(wú)償”原則，主動(dòng)為群眾服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域。
五、存在的問(wèn)題
一是部分黨員干部和基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)于抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和反腐倡廉工作的重視度不夠，職權(quán)認(rèn)識(shí)不清，仍存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，對(duì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展存在阻礙。
二是紀(jì)檢案件核查時(shí)，黨員干部普遍存在老好人現(xiàn)象，有思想顧慮，擔(dān)心得罪人，導(dǎo)致紀(jì)檢工作有時(shí)放不開(kāi)手腳，致使案件查辦工作到往往是“大事化小，小事化了”。
三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面、形式比較單一，公開(kāi)時(shí)間滯后、公開(kāi)透明度不夠，村民理財(cái)小組作用發(fā)揮不夠明顯，需進(jìn)一步完善。
六、2016年工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為抓手，強(qiáng)化從政道德教育，固本強(qiáng)基，筑嚴(yán)思想道德防線，創(chuàng)造使人“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的環(huán)境。
(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，努力推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。繼續(xù)健全和完善農(nóng)村集體“三資”管理的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、透明化。
(三)繼續(xù)抓好案件查辦工作，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。做到有案必查，違紀(jì)必究。忠于本職，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進(jìn)，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。認(rèn)真挖掘線索，加大查辦力度，確保我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
(四)繼續(xù)積極鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)，掌握具體工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提升綜合能力和依法執(zhí)政水平。
一、抓責(zé)任，促落實(shí)，基層反腐倡廉建設(shè)取得新成效
(一)強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
1.根據(jù)縣委的有關(guān)要求，加強(qiáng)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制定和印發(fā)了《營(yíng)根鎮(zhèn)貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2015—2017年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》的通知(營(yíng)府字〔2015〕27號(hào))，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，制作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)賬登記表，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，全方位預(yù)防和治理腐敗的新局面。
2.為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門主要負(fù)責(zé)人、村(居)兩委負(fù)責(zé)人共36人簽訂了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村(居)兩委干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中認(rèn)真履行職責(zé)，保證我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。為踐行嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”通知要求，鎮(zhèn)全體黨員干部(不包括11名領(lǐng)導(dǎo)班子)簽訂了不出入私人會(huì)所，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的《承諾書》49份，促使黨員干部嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐倡廉工作的要求，同時(shí)健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，從形式上、內(nèi)容上、管理上對(duì)廉政檔案進(jìn)一步規(guī)范。
(二)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作效能。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一是我鎮(zhèn)制定和完善了《營(yíng)根鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部下村工作制度》、《營(yíng)根鎮(zhèn)車輛管理》、《營(yíng)根鎮(zhèn)工作人員請(qǐng)假制度》、《營(yíng)根鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，以及制定和完善周例會(huì)、月例會(huì)、請(qǐng)銷假制度等。二是嚴(yán)格執(zhí)行上下班指紋簽到紀(jì)律等，嚴(yán)肅查處“吃拿卡拿”等現(xiàn)象，徹底杜絕部分干部職工上下班紀(jì)律散漫、工作不實(shí)的現(xiàn)象。有力促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)了工作。三是強(qiáng)化干部下村制度。對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不深入基層，不深入群眾、調(diào)查研究不夠、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少下到聯(lián)系村莊兩次，駐村干部至少每周下駐點(diǎn)村兩次，并將此列入年度考核評(píng)優(yōu)秀條件。
(三)規(guī)范管理，推進(jìn)村民小組“三資”委托代理。為維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，建立“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位”的管理機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，鎮(zhèn)黨委著重抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，印發(fā)了《營(yíng)根鎮(zhèn)推進(jìn)村民小組“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》、《營(yíng)根鎮(zhèn)村民小組“三資”委托代理移交手續(xù)有關(guān)要求的通知》。并將2015年7月份撥付的紅嶺水庫(kù)水浸賠償款中，所涉及的17個(gè)村民小組也提前納入了“三資”委托代理。截至2015年11月30日，已有59個(gè)村民小組納入鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”委托代理，管理的資金達(dá)10347811.49元，避免了村小組財(cái)務(wù)管理混亂，村干部亂花錢的情況發(fā)生，有力的促進(jìn)了村民小組財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。打通了村務(wù)公開(kāi)“最后一公里”。為進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)，在什也村、新豐村、檳榔園等村小組建立了組務(wù)公開(kāi)欄，真正把村民關(guān)心的事項(xiàng)全部公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，還村小組干部以清白，還農(nóng)民群眾以明白。實(shí)行農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理后，變?yōu)槭孪茸シ婪?、事中抓?guī)范、事后全過(guò)程監(jiān)督，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、抓教育，筑防線，廉政文化教育工作有聲有色
(一)以廉政文化為抓手，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)常化。為提升我鎮(zhèn)干部職工服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，增強(qiáng)“敢干事、干成事”的作風(fēng)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)發(fā)放一批《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《論群眾路線》、《損害群眾利益-典型案例剖析》等學(xué)習(xí)材料，組織黨員干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展學(xué)習(xí)“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)牛開(kāi)展”書籍，觀看電影《焦裕祿》等多種方式，加深干部職工對(duì)“人民公仆”的理解，樹(shù)立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)。
(二)深入開(kāi)展反腐倡廉教育，不斷深化鎮(zhèn)村干部廉潔自律。一是組織全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、村(居)兩委負(fù)責(zé)人共計(jì)340人次集體觀看了《瓊中縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)鄉(xiāng)土文化戲巡演》和警示記錄片《官箴—中國(guó)古代文化中的政治智慧》，充分運(yùn)用生動(dòng)而鮮明的表演題材和典型的腐敗案例對(duì)全體黨員干部進(jìn)行警示教育，使廣大黨員干部舉一反三，切實(shí)受到廉政文化教育;二是組織鎮(zhèn)全體干部職工共98人，到縣委黨校觀看廉政文化長(zhǎng)廊;三是向全體黨員干部職工、村(居)兩委負(fù)責(zé)人共187人，通報(bào)了《關(guān)于對(duì)六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省二十條規(guī)定精神典型問(wèn)題的通報(bào)》、《關(guān)于對(duì)縣松濤林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王傳坤等三起違紀(jì)案件的通報(bào)》，這是發(fā)生在身邊的事例，對(duì)我們更有警示教育作用，通報(bào)過(guò)后還組織干部職工進(jìn)行座談交流。
(三)核定權(quán)利清單，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)“三定”方案和相關(guān)法規(guī)政策，科學(xué)劃分、合理界定領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬崗位的職責(zé)權(quán)限，制定了鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“職權(quán)目錄”151條，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”29張。通過(guò)自身查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析和組織審定等方式全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)210個(gè)，其中高級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)、中級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)118個(gè)、低級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)75個(gè);提出制度化防控措施187條，其他防范措施30條，信息化防控措施3條。我鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，優(yōu)化了權(quán)力結(jié)構(gòu)、推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和加大了治本力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政從政意識(shí)。
三、抓監(jiān)督，嚴(yán)查處，促進(jìn)基層黨員干部廉潔從政
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)清查，努力推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。2015年底，鎮(zhèn)紀(jì)委成立由紀(jì)檢書記符琳為組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)清查小組，對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)，共98個(gè)村小組開(kāi)展了村民小組“三資”經(jīng)營(yíng)收入(收益)情況調(diào)查，在對(duì)各村小組財(cái)務(wù)清查工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的財(cái)務(wù)存在問(wèn)題、換屆沒(méi)有履行移交手續(xù)的村小組，開(kāi)展財(cái)務(wù)清查工作。在清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了各村小組白條子報(bào)賬現(xiàn)象比較普遍，部分村小組存在公款私存現(xiàn)象，少數(shù)合同管理不規(guī)范，存在“君子協(xié)議、“口頭合同”，個(gè)別還存在歷史遺留的呆死帳，其原因較復(fù)雜。其中鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清查工作組著重對(duì)高田、什伽瑪、升坡二、里龍、城文等5個(gè)村小組開(kāi)展財(cái)務(wù)清查。對(duì)于存在問(wèn)題的村小組有關(guān)人員，情節(jié)較輕的進(jìn)行了教育批評(píng)和指正，要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。通過(guò)清查工作，推進(jìn)了村民小組財(cái)務(wù)制度的規(guī)范管理，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
(二)加大信訪維穩(wěn)工作力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視信訪工作，對(duì)所有的信訪件都認(rèn)真地進(jìn)行了分析、核實(shí)，今年以來(lái)共接待來(lái)訪群眾187人次，受理信訪案件15宗，均已答復(fù)上訪群眾;收到群眾來(lái)信7封、縣紀(jì)檢信訪室轉(zhuǎn)辦信訪件6件，5宗信訪件已辦結(jié)。營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)決查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為，歷來(lái)著眼于教育和保護(hù)干部，但對(duì)腐敗問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委態(tài)度是堅(jiān)決的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2015年12月3日，鎮(zhèn)計(jì)生辦主任王海莉被《直播海南》記者報(bào)道一事，鎮(zhèn)黨委決定暫停王海莉計(jì)生辦主任職務(wù)，接受組織調(diào)查，并于2015年12月5日，下發(fā)了《關(guān)于免去王海莉同志職務(wù)的通知》(營(yíng)委字〔2015〕110號(hào))文件，并在全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
2.針對(duì)近年來(lái)各類群眾上訪事件增多，特別是因土地征收引發(fā)的上訪案件，我鎮(zhèn)建立了信訪責(zé)任區(qū)，確定了領(lǐng)導(dǎo)班子接訪日，接待群眾來(lái)訪;加強(qiáng)矛盾排查機(jī)制，采取駐村干部下村走訪、定期聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)重點(diǎn)人群座談會(huì)等多種形式，組織開(kāi)展矛盾排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別是因征地引起的上訪件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)處理，做好群眾的思想工作，制止了事態(tài)的擴(kuò)大。今年來(lái)，共接待來(lái)訪群眾380人次，受理各類解決矛盾糾紛157宗，成功調(diào)處157宗，調(diào)處成功率為100%，制止群體性械斗8件，防止群眾性上訪47宗，向當(dāng)?shù)卣岢鏊痉ńㄗh6件，杜絕一些極端行為的發(fā)生，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化措施，征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。營(yíng)根鎮(zhèn)涉及的征地項(xiàng)目較多，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)把征地拆遷工作作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)來(lái)抓，明確將征地工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的管理對(duì)象，要進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。具體內(nèi)容要一對(duì)一的明確，土地丈量、青苗清點(diǎn)、證照審核、公示等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督核實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)交接點(diǎn)上的監(jiān)督和防控，超前預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)委要求鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)征地拆遷工作，青苗清點(diǎn)、房屋土地丈量及其附屬物登記、征地工作經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)情況全程進(jìn)行跟蹤督查，保證征地補(bǔ)償資金安全及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。目前，營(yíng)根鎮(zhèn)未發(fā)生在征地拆遷當(dāng)中鎮(zhèn)干部與拆遷戶聯(lián)合騙取征地拆遷補(bǔ)償金等違規(guī)、違紀(jì)的行為。
四、抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察設(shè)備不斷發(fā)展壯大
(一)建全紀(jì)檢組織工作保障機(jī)制。在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，營(yíng)根鎮(zhèn)逐步完善鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作保障機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察室的業(yè)務(wù)裝備及辦案工作的硬件設(shè)施基本達(dá)到了“十有”標(biāo)準(zhǔn)，今年繼續(xù)配備了一批錄音筆、便捷式打印機(jī)、筆記本電腦等設(shè)備，為營(yíng)根鎮(zhèn)紀(jì)檢工作有效開(kāi)展提供有力保障。
(二)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，切實(shí)增強(qiáng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的紀(jì)律觀念，鎮(zhèn)紀(jì)委組織鎮(zhèn)紀(jì)檢委員5人，開(kāi)展為期兩個(gè)月的“對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)守紀(jì)律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育、深化剖析，撰寫心得體會(huì)，查擺問(wèn)題等方式，使隊(duì)伍的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)，秉公執(zhí)紀(jì)意識(shí)進(jìn)一步提高。
(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)管理制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、案件質(zhì)量跟蹤等各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)成立了“營(yíng)根鎮(zhèn)群眾工作站”機(jī)構(gòu)，制定了《營(yíng)根鎮(zhèn)群眾工作站主要職責(zé)》，按照“便民、公開(kāi)、依法、無(wú)償”原則，主動(dòng)為群眾服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域。
五、存在的問(wèn)題
一是部分黨員干部和基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)于抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和反腐倡廉工作的重視度不夠，職權(quán)認(rèn)識(shí)不清，仍存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，對(duì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展存在阻礙。
二是紀(jì)檢案件核查時(shí)，黨員干部普遍存在老好人現(xiàn)象，有思想顧慮，擔(dān)心得罪人，導(dǎo)致紀(jì)檢工作有時(shí)放不開(kāi)手腳，致使案件查辦工作到往往是“大事化小，小事化了”。
三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面、形式比較單一，公開(kāi)時(shí)間滯后、公開(kāi)透明度不夠，村民理財(cái)小組作用發(fā)揮不夠明顯，需進(jìn)一步完善。
六、2016年工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為抓手，強(qiáng)化從政道德教育，固本強(qiáng)基，筑嚴(yán)思想道德防線，創(chuàng)造使人“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的環(huán)境。
(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，努力推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。繼續(xù)健全和完善農(nóng)村集體“三資”管理的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、透明化。
(三)繼續(xù)抓好案件查辦工作，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。做到有案必查，違紀(jì)必究。忠于本職，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進(jìn)，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。認(rèn)真挖掘線索，加大查辦力度，確保我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
(四)繼續(xù)積極鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)，掌握具體工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提升綜合能力和依法執(zhí)政水平。