在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
石家莊政府工作報告篇一
今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力;經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。
我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。
綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預調(diào)微調(diào)，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。
繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。
全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆褪且獔猿职驯Ｕ细纳泼裆鳛楣ぷ鞯母境霭l(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、20xx年主要任務
(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。
著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。
(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定
這是關系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。
增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。
搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。
加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。
(三)促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。
加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。
(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量
工作方案
，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、
合同
能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pm2.5)等項目監(jiān)測，20xx年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設，建立健全生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發(fā)新20xx年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。
(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設，大力實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!
大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
(六)切實保障和改善民生
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。
千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權益。
加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。
大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。
繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網(wǎng)。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表!
我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。
認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。
全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。
各位代表!
鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現(xiàn)代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災等任務。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
各位代表!
香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。支持特區(qū)政府積極應對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務貿(mào)易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設離岸人民幣業(yè)務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好!
過去的一年，兩岸關系經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。要全面深化經(jīng)濟金融合作，推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗!
各位代表!
新的一年，外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局，為促進世界經(jīng)濟增長、維護和平穩(wěn)定作出更大貢獻。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，維護發(fā)展中國家的正當權益和共同利益。我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!
各位代表!
回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h，仍須不懈努力。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面!
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石家莊政府工作報告篇二
面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創(chuàng)新、規(guī)范、務實、高效、廉潔的政府。
——加強學習，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應時代發(fā)展的要求，自覺學習，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規(guī)范化建設，提高行政效率。
——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結(jié)帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監(jiān)督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業(yè)不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
石家莊政府工作報告篇三
鎮(zhèn)政府工作報告
一、強力推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)量進一步提高
xxxx年，鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
一是力引自主創(chuàng)新，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)燈飾、五金、電器等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術改造和技術創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，加強企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度，著力引導企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強。加大企業(yè)幫扶力度，制定了“三個一十”戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術創(chuàng)新，一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業(yè)稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎，百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家，數(shù)量名列全市前茅。
二是力促資源整合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，積極培育花木龍頭企業(yè)，鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務建設，建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務工作，完成兩個農(nóng)村金融服務站試點建設，為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝，鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，效益得到了進一步提高。
三是力推平臺構(gòu)筑，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。著力構(gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺，積極培育以生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務業(yè)發(fā)展路線圖，不斷完善服務業(yè)發(fā)展支撐體系，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務業(yè)。全年服務業(yè)增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮(zhèn)gdp比重25%；服務業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元，增速17%。
二、著力推進城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)面貌進一步改觀
堅持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重，初步建立了規(guī)劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機制，形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關系”。
一是科學編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展布局空間。按照建設現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求，完善城鎮(zhèn)建設各項規(guī)劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確今后5-經(jīng)濟社會發(fā)展的定位和方向，制定主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成經(jīng)濟、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。
二是完善交通設施建設，夯實基礎激活優(yōu)勢。堅持優(yōu)先建設交通基礎設施，加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接，創(chuàng)造交通新優(yōu)勢，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設，高標準、高質(zhì)量建設永興北路，實現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業(yè)區(qū)道路交通標志標線；建設硬底化農(nóng)路8公里多；啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設規(guī)劃。
三是強化市政管理，提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅持城鎮(zhèn)建設與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。
三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化，人文精神進一步弘揚
以“創(chuàng)文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設，結(jié)合“全民修身行動”，大力發(fā)揚xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化，推動文化大發(fā)展、大繁榮，文化修身煥發(fā)出新氣象。
一是傾斜政策，文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項目、重點文化遺產(chǎn)保護等進行扶持，全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設施得到進一步完善。
二是構(gòu)筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領了修身的主流方向。
三是注重激勵，文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題，將名村建設和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合，形成名村建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮(zhèn)居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。
四、全力辦好民生實事，社會事業(yè)進一步繁榮
xxxx年，鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成，取得了顯著成績。
一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人，培訓技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次，農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發(fā)放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。
二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%，實現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數(shù)2253人，金額1089萬元，調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數(shù)558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權益，凈化了用工環(huán)境。
三是居民幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節(jié)省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
五、大力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步美化
堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)建設與經(jīng)濟建設同步規(guī)劃、同步推進和同步提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度，確保飲用水源環(huán)境安全。
二是節(jié)能減排效果顯著。加強對重點污染源的監(jiān)管力度，全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家，結(jié)構(gòu)減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生，有效保護環(huán)境。
三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態(tài)環(huán)境建設，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進一步的改善。
六、注重創(chuàng)新管理服務，行政效能進一步提升
堅持以建設服務為民政府為目標，大力實施和諧善治戰(zhàn)略，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮(zhèn)事權改革的工作要求，對全鎮(zhèn)機關中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機關內(nèi)務管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作，鎮(zhèn)領導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監(jiān)督，政風行風建設取得新進展。
二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發(fā)有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩(wěn)工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件，辦結(jié)980件，辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村（居）成功創(chuàng)建“無邪教村（居）”，我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業(yè)賄賂案件9宗；查處無照經(jīng)營283宗，累計引導辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。
三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務，在西沖社區(qū)設立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求，各村大膽創(chuàng)新村務管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗，成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項目。
四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管，深化公共財政管理，嚴格執(zhí)行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項經(jīng)費審核辦法》等制度，實施公用經(jīng)費定員定額及競爭性專項經(jīng)費新舉措，不斷規(guī)范公用經(jīng)費和專項經(jīng)費支出，堅持厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管，集中辦公”的基礎上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農(nóng)村財務管理制度，規(guī)范了村集體經(jīng)濟的財務管理和收支核算。
此外，紀檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
同志們，過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽儯@是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期關心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的問題，主要有：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮(zhèn)建設、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發(fā)展新機遇，充分認識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn)，充分認識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，主動適應國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創(chuàng)建設幸福和美xxxx的新局面！
xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點，圍繞“轉(zhuǎn)型保增，勤儉善治，生態(tài)引領，和美促穩(wěn)，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，著力加快生態(tài)文明建設，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設，朝著建設“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標扎實邁進，同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。
xxxx年主要經(jīng)濟預期目標：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產(chǎn)投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入19075元，增長10%。
為實現(xiàn)上述目標任務，必須做好以下工作：
一、堅持產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變，建設富裕xxxx堅持產(chǎn)業(yè)升級不動搖，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。
（一）狠抓項目建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟增長的關鍵作用，保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實行重大項目全程跟蹤服務，堅持鎮(zhèn)領導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？??？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協(xié)調(diào)負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。
加大招商引資力度。堅持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項目引進與增資擴產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續(xù)服務跟進，提高項目履約率和動工率。
構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎上，積極爭取市政府的支持，加快建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，推動行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進行規(guī)劃調(diào)整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的新平臺、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟發(fā)展壯大的新引擎。
（二）狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。
大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺，重點發(fā)展led產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升?？茖W編制總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃，完善配套政策，吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進駐。引導企業(yè)將服務環(huán)節(jié)從制造中分離出來，鼓勵本地強優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”，建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力完善落實《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速。重點構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”，積極培育以“生產(chǎn)性服務業(yè)”和“生活類服務業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，加快形成規(guī)模效應和集聚效應，全力打造南北兩大經(jīng)濟增長極。即南部依托中心區(qū)，大力發(fā)展“生活類服務業(yè)”，鼓勵引導發(fā)展高端服務業(yè)；北部依托中江高速路口，大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務業(yè)”，通過對原有地塊進行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變，提高土地附加值，促進xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū)，推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎地位，以提升抵抗風險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務生態(tài)環(huán)境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優(yōu)“xxxx花木”品牌，增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標準提升農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加大投入力度，加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設，推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè)，著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新裝備推廣應用，推進花木園區(qū)信息化建設，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設，改善養(yǎng)殖環(huán)境，搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。
（三）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
深入實施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用，全方位推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，強化產(chǎn)學研對接，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式，建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機制，重點引進高端研發(fā)機構(gòu)。加強科技服務體系建設，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術服務平臺落戶我鎮(zhèn)，推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接，支持企業(yè)運用信息化、自動化和數(shù)字化實用技術，改造生產(chǎn)設備和生產(chǎn)流程，促進科學技術知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效益。
加強服務管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實各級優(yōu)惠政策，深入企業(yè)一線“送政策、送服務、送溫暖”，認真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關政策。落實領導聯(lián)系企業(yè)長效機制，切實為企業(yè)排憂解難，提升服務企業(yè)質(zhì)量，幫助企業(yè)減負增效。重點抓好龍頭企業(yè)、重點項目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務工作。
集聚資源要素創(chuàng)新。加強土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設用地規(guī)模，嚴格保護基本農(nóng)田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設用地，提高土地產(chǎn)出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。
二、堅持改革創(chuàng)新，促進政府廉潔高效運作，建設善治xxxx
堅持改革創(chuàng)新不停止，以建設服務型政府為突破，大力實施提速增效戰(zhàn)略，努力打造服務、效能、節(jié)約的善治政府。
（一）實施行政管理改革，提升政府服務能力。
加強政府作風建設。結(jié)合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規(guī)定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結(jié)合起來，同解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題結(jié)合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節(jié)約，帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調(diào)查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監(jiān)管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調(diào)動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性，全面提高行政效能。
加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度，強化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化，統(tǒng)一權責與財政支出，把精打細算理念引入機關服務管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經(jīng)費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度，確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設，逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理，確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。
（二）推進農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
試點推進“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”，逐步把村（社區(qū)）自治職能和社會管理服務職能與經(jīng)濟管理職能分離，實現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設管理長效機制，認真落實村務財務公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。
強化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包（租賃）管理規(guī)定》，促進農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設，維護農(nóng)民合法權益。充分發(fā)揮村（社區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設分站作用，大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。
三、堅持生態(tài)引領，促進城鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善，建設美麗xxxx
堅持生態(tài)引領不松懈，以生態(tài)文明理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗xxxx。
（一）加強基礎設施建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇，加強規(guī)劃，做好對接，全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進路的升級改造和中心農(nóng)路建設，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)，提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設，逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心，全面提升我鎮(zhèn)居住、消費、商業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設計，合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局?！耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線，沿線街區(qū)為節(jié)點，布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業(yè)發(fā)展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務業(yè)集聚區(qū)，以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務業(yè)集聚區(qū)，以沙古公路和客運站（擬規(guī)劃）交匯處周邊區(qū)域的東部服務業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境，借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設，鼓勵群眾興建農(nóng)家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
（二）加強生態(tài)文明建設，構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。
明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化，致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，優(yōu)化調(diào)整用地布局，促進人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處，建設河、城、鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃（-）》，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中，明確城市發(fā)展定位，提高城市規(guī)劃水平。
推進秀美村莊建設。加強農(nóng)村規(guī)劃，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設，建設村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農(nóng)村面貌大提升。強化農(nóng)村環(huán)境整治，爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。
強化節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)和農(nóng)村等非工領域節(jié)能。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管查處機制，堅決防止重大污染事件發(fā)生。重點開展重金屬污染企業(yè)專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節(jié)，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
（一）改善民計民生，開創(chuàng)幸福和美新 篇章。
健全社會保障體系。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓，提升農(nóng)村勞動力技能水平，擴大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè)，鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度，推進城鄉(xiāng)社保全覆蓋，提高企業(yè)職工和異地務工人員參保率，逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。
實施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實效。深化鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，扶持發(fā)展民辦幼兒園，通過購買服務、減免租金、以獎代補等，把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務教育，實現(xiàn)初中教學質(zhì)量明顯提高，力爭將xxxx小學創(chuàng)建成市一級學校，使全鎮(zhèn)公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優(yōu)學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發(fā)展的新格局。
加快推進社會工作。培育發(fā)展社會組織，通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系，逐步實現(xiàn)社會工作規(guī)范化標準化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進，擴大社工服務范圍和內(nèi)容，推動社工服務向多領域?qū)I(yè)化發(fā)展，加強服務評估和監(jiān)管。
（二）創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村（社區(qū)）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關系。做好信訪、調(diào)解工作，健全矛盾排查調(diào)處和權益保障等機制。加大溝通協(xié)調(diào)力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作，充分發(fā)揮村（社區(qū)）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處，全力化解社會矛盾。
推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。
五、堅持文化惠民，促進社會發(fā)展活力進一步增強，建設文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經(jīng)濟發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。
鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎上，在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。
大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾，以提高我鎮(zhèn)文化軟實力為核心，積極構(gòu)建文化扶持機制，加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養(yǎng)力度，使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團隊動起來，文體設施活起來，文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系，推進村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋的升級換代；完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設施建設；實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。
打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創(chuàng)作激勵機制，把弘揚傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來，引導本鎮(zhèn)文藝工作者強化精品意識，增強藝術創(chuàng)新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實題材，創(chuàng)作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類，創(chuàng)作出一批藝術精品，培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進文藝精品創(chuàng)作傳播工作，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和藝術效益的有機統(tǒng)一。
xxxx年，我鎮(zhèn)全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府承諾，今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務體系建設，舉辦多項全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業(yè)面，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè)，推動學校上等級，提升教育教學質(zhì)量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造，建設暢通交通網(wǎng)絡。十是加快中心公園建設，營造良好居住環(huán)境。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干鑄就偉業(yè)。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項工作任務，為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標而不懈奮斗！
石家莊政府工作報告篇四
關鍵詞：網(wǎng)絡提速降費
報告原文：持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡,推動移動網(wǎng)絡基站擴容升級,讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。
經(jīng)觀說：去年政府工作報告提出網(wǎng)絡提速降費后，中國手機上網(wǎng)流量平均單價降幅超過60%。2019年1月1日起全面上線異地補卡銷號服務，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務也啟用了新流程。三大運營商目前也已經(jīng)全面取消了手機長途漫游費、流量漫游費。隨著5g步伐的加快，今年政府工作報告再一次明確提出網(wǎng)絡提速降費的標準，這一讓利于民的優(yōu)惠政策還將繼續(xù)推進。
關鍵詞：“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報告原文：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。強化質(zhì)量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務。
經(jīng)觀說：在2018年的政府工作報告中，“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設計中，而隨著中國5g、云計算、大數(shù)據(jù)、ai等新興技術的蓬勃發(fā)展，將進一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的理念。
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?，并成為?jīng)濟發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡，ai將加速賦能，并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機遇與發(fā)展?jié)摿Α?BR> 2019政府工作報告關鍵詞 2019政府工作報告關鍵詞
2019年，人工智能將進入大規(guī)模場景應用落地的黃金爆發(fā)期，ai將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量，而人工智能與生產(chǎn)性應用場景的深度融合，將催化未來3-5年產(chǎn)業(yè)格局成型，誕生行業(yè)龍頭。
石家莊政府工作報告篇五
政府
工作報告
集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!
各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，
并請全國政協(xié)各位委員提出意見
一、20xx年工作回顧
過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。
居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。
過去一年，困難比預料的多，結(jié)果比預想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。
一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。
擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。
全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國?東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。
二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。
去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。
針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。
去年財政赤字控制在預算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調(diào)控要求。
在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。
三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。
鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。
加強基礎設施建設。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。
推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。
四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。
保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。
推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。
推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。
深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。
促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。
五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。
加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。
推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。
全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。
周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。
各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!
過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。
一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。
這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
二、20xx年工作總體部署
同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。
這里，著重對兩個目標加以說明。
關于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。
關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調(diào)節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。
第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。
要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。
貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。
第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。
完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
三、20xx年重點工作
做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。
(一)推動重要領域改革取得新突破。
改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。
深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。
基本完成省市縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。
提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。
抓緊研究調(diào)整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。
深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務機構(gòu)。
建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風險處置機制。實施政策性金融機構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。
完善國有資本經(jīng)營預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。
制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
開放與改革相伴而生、相互促進。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。
從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口。引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。
在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間。
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿(mào)區(qū)建設，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。
(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。
擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。
把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。
要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡安全。
要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。
把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。
把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。
要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。
(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。
完善農(nóng)村水電路氣信等基礎設施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。保持農(nóng)村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權及農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。
堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權益。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
(六)以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。
加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。
加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確?！啊碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿?，真正做到壓下來，決不再反彈。
(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。
發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。
擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。
提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。
為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。
文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。
推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。
加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設平安中國。
(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。
就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。
收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。
社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。
完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。
各級政府要增加財政投入，提高建設質(zhì)量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
人命關天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。
生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。
出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。
推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。
各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質(zhì)。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。
各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。
各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。
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石家莊政府工作報告篇一
今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力;經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。
我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。
綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預調(diào)微調(diào)，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。
繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。
全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆褪且獔猿职驯Ｕ细纳泼裆鳛楣ぷ鞯母境霭l(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、20xx年主要任務
(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。
著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。
(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定
這是關系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。
增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。
搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。
加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。
(三)促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。
加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。
(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量
工作方案
，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、
合同
能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pm2.5)等項目監(jiān)測，20xx年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設，建立健全生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發(fā)新20xx年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。
(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設，大力實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!
大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
(六)切實保障和改善民生
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。
千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權益。
加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。
大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。
繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網(wǎng)。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表!
我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。
認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。
全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。
各位代表!
鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現(xiàn)代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災等任務。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
各位代表!
香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。支持特區(qū)政府積極應對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務貿(mào)易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設離岸人民幣業(yè)務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好!
過去的一年，兩岸關系經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。要全面深化經(jīng)濟金融合作，推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗!
各位代表!
新的一年，外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局，為促進世界經(jīng)濟增長、維護和平穩(wěn)定作出更大貢獻。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，維護發(fā)展中國家的正當權益和共同利益。我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!
各位代表!
回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h，仍須不懈努力。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面!
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石家莊政府工作報告篇二
面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創(chuàng)新、規(guī)范、務實、高效、廉潔的政府。
——加強學習，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應時代發(fā)展的要求，自覺學習，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規(guī)范化建設，提高行政效率。
——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結(jié)帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監(jiān)督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業(yè)不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
石家莊政府工作報告篇三
鎮(zhèn)政府工作報告
一、強力推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)量進一步提高
xxxx年，鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
一是力引自主創(chuàng)新，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)燈飾、五金、電器等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術改造和技術創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，加強企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度，著力引導企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強。加大企業(yè)幫扶力度，制定了“三個一十”戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術創(chuàng)新，一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業(yè)稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎，百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家，數(shù)量名列全市前茅。
二是力促資源整合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，積極培育花木龍頭企業(yè)，鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務建設，建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務工作，完成兩個農(nóng)村金融服務站試點建設，為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝，鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，效益得到了進一步提高。
三是力推平臺構(gòu)筑，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。著力構(gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺，積極培育以生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務業(yè)發(fā)展路線圖，不斷完善服務業(yè)發(fā)展支撐體系，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務業(yè)。全年服務業(yè)增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮(zhèn)gdp比重25%；服務業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元，增速17%。
二、著力推進城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)面貌進一步改觀
堅持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重，初步建立了規(guī)劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機制，形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關系”。
一是科學編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展布局空間。按照建設現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求，完善城鎮(zhèn)建設各項規(guī)劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確今后5-經(jīng)濟社會發(fā)展的定位和方向，制定主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成經(jīng)濟、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。
二是完善交通設施建設，夯實基礎激活優(yōu)勢。堅持優(yōu)先建設交通基礎設施，加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接，創(chuàng)造交通新優(yōu)勢，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設，高標準、高質(zhì)量建設永興北路，實現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業(yè)區(qū)道路交通標志標線；建設硬底化農(nóng)路8公里多；啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設規(guī)劃。
三是強化市政管理，提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅持城鎮(zhèn)建設與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。
三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化，人文精神進一步弘揚
以“創(chuàng)文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設，結(jié)合“全民修身行動”，大力發(fā)揚xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化，推動文化大發(fā)展、大繁榮，文化修身煥發(fā)出新氣象。
一是傾斜政策，文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項目、重點文化遺產(chǎn)保護等進行扶持，全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設施得到進一步完善。
二是構(gòu)筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領了修身的主流方向。
三是注重激勵，文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題，將名村建設和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合，形成名村建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮(zhèn)居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。
四、全力辦好民生實事，社會事業(yè)進一步繁榮
xxxx年，鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成，取得了顯著成績。
一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人，培訓技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次，農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發(fā)放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。
二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%，實現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數(shù)2253人，金額1089萬元，調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數(shù)558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權益，凈化了用工環(huán)境。
三是居民幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節(jié)省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
五、大力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步美化
堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)建設與經(jīng)濟建設同步規(guī)劃、同步推進和同步提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度，確保飲用水源環(huán)境安全。
二是節(jié)能減排效果顯著。加強對重點污染源的監(jiān)管力度，全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家，結(jié)構(gòu)減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生，有效保護環(huán)境。
三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態(tài)環(huán)境建設，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進一步的改善。
六、注重創(chuàng)新管理服務，行政效能進一步提升
堅持以建設服務為民政府為目標，大力實施和諧善治戰(zhàn)略，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮(zhèn)事權改革的工作要求，對全鎮(zhèn)機關中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機關內(nèi)務管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作，鎮(zhèn)領導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監(jiān)督，政風行風建設取得新進展。
二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發(fā)有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩(wěn)工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件，辦結(jié)980件，辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村（居）成功創(chuàng)建“無邪教村（居）”，我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業(yè)賄賂案件9宗；查處無照經(jīng)營283宗，累計引導辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。
三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務，在西沖社區(qū)設立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求，各村大膽創(chuàng)新村務管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗，成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項目。
四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管，深化公共財政管理，嚴格執(zhí)行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項經(jīng)費審核辦法》等制度，實施公用經(jīng)費定員定額及競爭性專項經(jīng)費新舉措，不斷規(guī)范公用經(jīng)費和專項經(jīng)費支出，堅持厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管，集中辦公”的基礎上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農(nóng)村財務管理制度，規(guī)范了村集體經(jīng)濟的財務管理和收支核算。
此外，紀檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
同志們，過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽儯@是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期關心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的問題，主要有：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮(zhèn)建設、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發(fā)展新機遇，充分認識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn)，充分認識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，主動適應國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創(chuàng)建設幸福和美xxxx的新局面！
xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點，圍繞“轉(zhuǎn)型保增，勤儉善治，生態(tài)引領，和美促穩(wěn)，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，著力加快生態(tài)文明建設，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設，朝著建設“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標扎實邁進，同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。
xxxx年主要經(jīng)濟預期目標：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產(chǎn)投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入19075元，增長10%。
為實現(xiàn)上述目標任務，必須做好以下工作：
一、堅持產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變，建設富裕xxxx堅持產(chǎn)業(yè)升級不動搖，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。
（一）狠抓項目建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟增長的關鍵作用，保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實行重大項目全程跟蹤服務，堅持鎮(zhèn)領導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？??？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協(xié)調(diào)負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。
加大招商引資力度。堅持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項目引進與增資擴產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續(xù)服務跟進，提高項目履約率和動工率。
構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎上，積極爭取市政府的支持，加快建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，推動行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進行規(guī)劃調(diào)整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的新平臺、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟發(fā)展壯大的新引擎。
（二）狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。
大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺，重點發(fā)展led產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升?？茖W編制總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃，完善配套政策，吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進駐。引導企業(yè)將服務環(huán)節(jié)從制造中分離出來，鼓勵本地強優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”，建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力完善落實《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速。重點構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”，積極培育以“生產(chǎn)性服務業(yè)”和“生活類服務業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，加快形成規(guī)模效應和集聚效應，全力打造南北兩大經(jīng)濟增長極。即南部依托中心區(qū)，大力發(fā)展“生活類服務業(yè)”，鼓勵引導發(fā)展高端服務業(yè)；北部依托中江高速路口，大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務業(yè)”，通過對原有地塊進行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變，提高土地附加值，促進xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū)，推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎地位，以提升抵抗風險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務生態(tài)環(huán)境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優(yōu)“xxxx花木”品牌，增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標準提升農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加大投入力度，加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設，推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè)，著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新裝備推廣應用，推進花木園區(qū)信息化建設，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設，改善養(yǎng)殖環(huán)境，搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。
（三）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
深入實施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用，全方位推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，強化產(chǎn)學研對接，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式，建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機制，重點引進高端研發(fā)機構(gòu)。加強科技服務體系建設，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術服務平臺落戶我鎮(zhèn)，推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接，支持企業(yè)運用信息化、自動化和數(shù)字化實用技術，改造生產(chǎn)設備和生產(chǎn)流程，促進科學技術知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效益。
加強服務管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實各級優(yōu)惠政策，深入企業(yè)一線“送政策、送服務、送溫暖”，認真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關政策。落實領導聯(lián)系企業(yè)長效機制，切實為企業(yè)排憂解難，提升服務企業(yè)質(zhì)量，幫助企業(yè)減負增效。重點抓好龍頭企業(yè)、重點項目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務工作。
集聚資源要素創(chuàng)新。加強土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設用地規(guī)模，嚴格保護基本農(nóng)田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設用地，提高土地產(chǎn)出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。
二、堅持改革創(chuàng)新，促進政府廉潔高效運作，建設善治xxxx
堅持改革創(chuàng)新不停止，以建設服務型政府為突破，大力實施提速增效戰(zhàn)略，努力打造服務、效能、節(jié)約的善治政府。
（一）實施行政管理改革，提升政府服務能力。
加強政府作風建設。結(jié)合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規(guī)定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結(jié)合起來，同解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題結(jié)合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節(jié)約，帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調(diào)查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監(jiān)管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調(diào)動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性，全面提高行政效能。
加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度，強化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化，統(tǒng)一權責與財政支出，把精打細算理念引入機關服務管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經(jīng)費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度，確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設，逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理，確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。
（二）推進農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
試點推進“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”，逐步把村（社區(qū)）自治職能和社會管理服務職能與經(jīng)濟管理職能分離，實現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設管理長效機制，認真落實村務財務公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。
強化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包（租賃）管理規(guī)定》，促進農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設，維護農(nóng)民合法權益。充分發(fā)揮村（社區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設分站作用，大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。
三、堅持生態(tài)引領，促進城鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善，建設美麗xxxx
堅持生態(tài)引領不松懈，以生態(tài)文明理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗xxxx。
（一）加強基礎設施建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇，加強規(guī)劃，做好對接，全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進路的升級改造和中心農(nóng)路建設，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)，提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設，逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心，全面提升我鎮(zhèn)居住、消費、商業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設計，合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局?！耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線，沿線街區(qū)為節(jié)點，布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業(yè)發(fā)展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務業(yè)集聚區(qū)，以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務業(yè)集聚區(qū)，以沙古公路和客運站（擬規(guī)劃）交匯處周邊區(qū)域的東部服務業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境，借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設，鼓勵群眾興建農(nóng)家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
（二）加強生態(tài)文明建設，構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。
明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化，致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，優(yōu)化調(diào)整用地布局，促進人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處，建設河、城、鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃（-）》，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中，明確城市發(fā)展定位，提高城市規(guī)劃水平。
推進秀美村莊建設。加強農(nóng)村規(guī)劃，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設，建設村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農(nóng)村面貌大提升。強化農(nóng)村環(huán)境整治，爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。
強化節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)和農(nóng)村等非工領域節(jié)能。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管查處機制，堅決防止重大污染事件發(fā)生。重點開展重金屬污染企業(yè)專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節(jié)，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
（一）改善民計民生，開創(chuàng)幸福和美新 篇章。
健全社會保障體系。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓，提升農(nóng)村勞動力技能水平，擴大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè)，鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度，推進城鄉(xiāng)社保全覆蓋，提高企業(yè)職工和異地務工人員參保率，逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。
實施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實效。深化鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，扶持發(fā)展民辦幼兒園，通過購買服務、減免租金、以獎代補等，把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務教育，實現(xiàn)初中教學質(zhì)量明顯提高，力爭將xxxx小學創(chuàng)建成市一級學校，使全鎮(zhèn)公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優(yōu)學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發(fā)展的新格局。
加快推進社會工作。培育發(fā)展社會組織，通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系，逐步實現(xiàn)社會工作規(guī)范化標準化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進，擴大社工服務范圍和內(nèi)容，推動社工服務向多領域?qū)I(yè)化發(fā)展，加強服務評估和監(jiān)管。
（二）創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村（社區(qū)）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關系。做好信訪、調(diào)解工作，健全矛盾排查調(diào)處和權益保障等機制。加大溝通協(xié)調(diào)力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作，充分發(fā)揮村（社區(qū)）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處，全力化解社會矛盾。
推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。
五、堅持文化惠民，促進社會發(fā)展活力進一步增強，建設文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經(jīng)濟發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。
鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎上，在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。
大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾，以提高我鎮(zhèn)文化軟實力為核心，積極構(gòu)建文化扶持機制，加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養(yǎng)力度，使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團隊動起來，文體設施活起來，文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系，推進村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋的升級換代；完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設施建設；實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。
打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創(chuàng)作激勵機制，把弘揚傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來，引導本鎮(zhèn)文藝工作者強化精品意識，增強藝術創(chuàng)新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實題材，創(chuàng)作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類，創(chuàng)作出一批藝術精品，培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進文藝精品創(chuàng)作傳播工作，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和藝術效益的有機統(tǒng)一。
xxxx年，我鎮(zhèn)全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府承諾，今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務體系建設，舉辦多項全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業(yè)面，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè)，推動學校上等級，提升教育教學質(zhì)量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造，建設暢通交通網(wǎng)絡。十是加快中心公園建設，營造良好居住環(huán)境。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干鑄就偉業(yè)。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項工作任務，為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標而不懈奮斗！
石家莊政府工作報告篇四
關鍵詞：網(wǎng)絡提速降費
報告原文：持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡,推動移動網(wǎng)絡基站擴容升級,讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。
經(jīng)觀說：去年政府工作報告提出網(wǎng)絡提速降費后，中國手機上網(wǎng)流量平均單價降幅超過60%。2019年1月1日起全面上線異地補卡銷號服務，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務也啟用了新流程。三大運營商目前也已經(jīng)全面取消了手機長途漫游費、流量漫游費。隨著5g步伐的加快，今年政府工作報告再一次明確提出網(wǎng)絡提速降費的標準，這一讓利于民的優(yōu)惠政策還將繼續(xù)推進。
關鍵詞：“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報告原文：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。強化質(zhì)量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務。
經(jīng)觀說：在2018年的政府工作報告中，“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設計中，而隨著中國5g、云計算、大數(shù)據(jù)、ai等新興技術的蓬勃發(fā)展，將進一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的理念。
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?，并成為?jīng)濟發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡，ai將加速賦能，并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機遇與發(fā)展?jié)摿Α?BR> 2019政府工作報告關鍵詞 2019政府工作報告關鍵詞
2019年，人工智能將進入大規(guī)模場景應用落地的黃金爆發(fā)期，ai將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量，而人工智能與生產(chǎn)性應用場景的深度融合，將催化未來3-5年產(chǎn)業(yè)格局成型，誕生行業(yè)龍頭。
石家莊政府工作報告篇五
政府
工作報告
集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!
各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，
并請全國政協(xié)各位委員提出意見
一、20xx年工作回顧
過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。
居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。
過去一年，困難比預料的多，結(jié)果比預想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。
一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。
擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。
全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國?東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。
二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。
去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。
針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。
去年財政赤字控制在預算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調(diào)控要求。
在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。
三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。
鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。
加強基礎設施建設。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。
推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。
四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。
保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。
推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。
推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。
深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。
促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。
五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。
加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。
推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。
全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。
周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。
各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!
過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。
一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。
這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
二、20xx年工作總體部署
同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。
這里，著重對兩個目標加以說明。
關于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。
關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調(diào)節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。
第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。
要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。
貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。
第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。
完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
三、20xx年重點工作
做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。
(一)推動重要領域改革取得新突破。
改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。
深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。
基本完成省市縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。
提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。
抓緊研究調(diào)整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。
深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務機構(gòu)。
建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風險處置機制。實施政策性金融機構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。
完善國有資本經(jīng)營預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。
制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
開放與改革相伴而生、相互促進。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。
從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口。引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。
在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間。
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿(mào)區(qū)建設，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。
(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。
擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。
把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。
要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡安全。
要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。
把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。
把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。
要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。
(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。
完善農(nóng)村水電路氣信等基礎設施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。保持農(nóng)村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權及農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。
堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權益。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
(六)以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。
加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。
加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確?！啊碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿?，真正做到壓下來，決不再反彈。
(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。
發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。
擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。
提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。
為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。
文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。
推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。
加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設平安中國。
(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。
就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。
收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。
社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。
完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。
各級政府要增加財政投入，提高建設質(zhì)量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
人命關天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。
生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。
出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。
推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。
各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質(zhì)。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。
各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。
各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。
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