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稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇一
第一章 總 則
第一條 為了加強本公司的稅務管理工作，合理控制稅務風險，防范稅務違法行為，依法履行納稅義務，結合本公司的實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法以《xxx稅收征收管理法》、《xxx企業(yè)所得稅法》及《xxx企業(yè)所得稅法實施條例》以及《xxx增值稅暫行條例》及《xxx增值稅暫行條例實施細則》等稅收法律、法規(guī)文件以及《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內部控制應用指引》、《企業(yè)內部控制評價指引》《大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）》等內部風險控制文件為依據(jù)。
第三條 稅務風險管理由企業(yè)董事會負責督導并參與決策。董事會和管理層應將防范和控制稅務風險作為企業(yè)經營的一項重要內容，促進企業(yè)內部管理與外部監(jiān)管的有效互動。
第二章 稅務風險管理組織機構、崗位和職責
第四條 公司稅務管理機構設置
公司內部設立稅務管理機構，由財務部、供應部、生產部、銷售部等部門抽調人員組成。
稅務管理機構由稅務管理總監(jiān)及稅務管理人員組成。
稅務管理總監(jiān)姓名：
部門或職務：財務部經理 專業(yè)技術職稱： 稅務管理人員姓名：
部門或職務：財務部
專業(yè)技術職稱 稅務管理人員姓名：
部門或職務：供應部：學歷或專業(yè)技術職稱 稅務管理人員姓名：
部門或職務：生產部：學歷或專業(yè)技術職稱 稅務管理人員姓名：
部門或職務：銷售部：學歷或專業(yè)技術職稱
第五條 稅務管理機構主要履行以下職責：
1、貫徹執(zhí)行國家有關稅收政策，結合公司實際情況制訂和完善企業(yè)稅務風險管理制度和其他涉稅規(guī)章制度以及相應的實施管理辦法，并負責督促、指導、監(jiān)督與落實。
2、組織實施企業(yè)稅務風險的識別、評估，監(jiān)測日常稅務風險并采取應對措 1 施；指導和監(jiān)督有關職能部門、各業(yè)務單位以及全資、控股企業(yè)開展稅務風險管理工作。
3、負責與稅務機關和上級主管部門的接洽、協(xié)調和溝通應對工作，負責解決應以公司名義統(tǒng)一協(xié)調、解決的相關稅務問題。
4、參與公司日常的經濟活動和合同會簽，利用所掌握的稅收政策，為公司的戰(zhàn)略制定、關聯(lián)交易、并購重組等重大決策以及開發(fā)、采購、銷售、投資等生產經營活動，提供稅務專業(yè)支持與管理建議。
5、負責最新稅收政策的搜集和整理，及時了解和熟練掌握國家有關財稅政策的變化，將與公司有關的重要稅務政策歸類匯總后，提交公司領導和控股公司，必要時組織相關部門進行培訓學習。結合公司實際情況認真研究、分析各項稅務政策變化對公司的影響并提出合理化建議。
6、合理利用稅收政策，加強公司經營活動的稅務籌劃，每月對納稅申報、稅負情況進行綜合分析，有效地控制稅收成本，發(fā)揮稅務管理的效益。
7、對相關職能部門開展的納稅申報、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準備、填報和保管進行監(jiān)督與審查。
8、其他稅務風險管理職責。
第六條 公司財務管理部門設立稅務管理的不相容崗位，與稅務管理崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
1、負責稅務資料的準備與填報；
2、納稅申報表的計算填報；
3、稅款繳納劃撥憑證的填報；
4、發(fā)票的購買、保管，5、財務印章保管；
6、準備和保存有關涉稅業(yè)務資料，并按稅收法律、法規(guī)、文件的相關規(guī)定向稅務機關進行報備。
7、其他應分離的稅務管理職責。
第八條 任何稅務事項的申報、計繳、報備必須有書面原始憑證和履行相應的審批程序。
第九條 公司涉稅業(yè)務人員應具備必要的專業(yè)資質、良好的業(yè)務素質和職業(yè)操守，遵紀守法。公司定期組織對涉稅業(yè)務人員進行培訓，不斷提高其業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。
第三章 稅務風險識別和評估
三、技術投入和信息技術的運用；
四、財務狀況、經營成果及現(xiàn)金流情況；
五、相關內部控制制度的設計和執(zhí)行；
六、經濟形勢、產業(yè)政策、市場競爭及行業(yè)慣例；
七、法律法規(guī)和監(jiān)管要求；
八、其他有關風險因素。
第十一條 公司定期進行稅務風險評估。稅務風險評估由企業(yè)稅務管理崗位 協(xié)同相關職能部門實施，也可聘請具有相關資質和專業(yè)能力的中介機構協(xié)助實施。公司對稅務風險實行動態(tài)管理，及時識別和評估原有風險的變化情況以及新產生的稅務風險。
第四章 稅務風險控制和應對機制及措施
3 第十二條 稅務風險應對策略和內部控制
（一）采購及付款業(yè)務管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明采購過程中存在的風險點
1、結合實際情況，全面梳理采購業(yè)務流程，完善采購業(yè)務相關管理制度，統(tǒng)籌安排采購計劃，明確請購、審批、購買、驗收、付款、采購后評估等環(huán)節(jié)的職責和審批權限，按照規(guī)定的審批權限和程序辦理采購業(yè)務，建立價格監(jiān)督機制，定期檢查和評價采購過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效控制措施，確保物資采購滿足企業(yè)生產經營需要。
2、采購業(yè)務應當集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業(yè)務效率，降低采購成本，堵塞管理漏洞。對辦理采購業(yè)務的人員定期進行崗位輪換。重要和技術性較強的采購業(yè)務，應當組織相關專家進行論證，實行集體決策和審批。
3、建立采購申請制度，依據(jù)購買物資或接受勞務的類型，確定歸口管理部門，授予相應的請購權，明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購和審批程序。
4、建立科學的供應商評估和準入制度，選擇的供應商是否符合開具增值稅發(fā)票的條件，確定合格供應商清單，與選定的供應商簽訂質量保證協(xié)議，建立供應商管理信息系統(tǒng)，對供應商提供物資或勞務的質量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評價，根據(jù)評價結果對供應商進行合理選擇和調整。
5、建立采購物資定價機制，采取協(xié)議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，最大限度地減小市場變化對企業(yè)采購價格的影響。
6、建立嚴格的采購驗收制度，確定檢驗方式，由專門的驗收機構或驗收人員對采購項目的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量等相關內容進行驗收，出具驗收證明。涉及大宗和新、特物資采購的，還應進行專業(yè)測試。
7、加強采購付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的責任和權力，嚴格審核采購預算、合同、相關單據(jù)憑證、審批程序等相關內容，審核無誤后按照合同規(guī)定及時辦理付款。
8、在付款過程中，應當嚴格審查采購發(fā)票的真實性、合法性和有效性。發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票的，應查明原因，及時報告處理。
9、重視采購付款的過程控制和跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當拒絕付款，避免出現(xiàn)資金損失和信用受損。
10、合理選擇付款方式，并嚴格遵循合同規(guī)定，防范付款方式不當帶來的法律風險，保證資金安全。
11、加強對購買、驗收、付款業(yè)務的會計系統(tǒng)控制，詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、采購通知、驗收證明、入庫憑證、商業(yè)票據(jù)、款項支付等情況，確保會計記錄、采購記錄與倉儲記錄核對一致。
12、指定專人通過函證等方式，定期與供應商核對應付賬款、應付票據(jù)、預付賬款等往來款項。
13、建立退貨管理制度，對退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫、退貨貨款回收等作出明確規(guī)定，并在與供應商的合同中明確退貨事宜，及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，應在索賠期內及時辦理索賠。
（二）存貨管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明存貨管理中存在的風險點
1、建立存貨管理崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職責權限除存貨管理、監(jiān)督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應當經過相關部門特別授權。
2、重視存貨驗收工作，規(guī)范存貨驗收程序和方法，對入庫存貨的數(shù)量、質量、技術規(guī)格等方面進行查驗，驗收無誤方可入庫。
外購存貨的驗收，應當重點關注合同、發(fā)票等原始單據(jù)與存貨的數(shù)量、質量、規(guī)格等核對一致。
自制存貨的驗收，應當重點關注產品質量，通過檢驗合格的半成品、產成品才能辦理入庫手續(xù)，不合格品應及時查明原因、落實責任、報告處理。
3、建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，重點關注下列事項： （1）存貨在不同倉庫之間流動時應當辦理出入庫手續(xù)。
（2）應當按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防洪、防盜、防潮、防病蟲害和防變質等管理規(guī)范。
5（3）加強生產現(xiàn)場的材料、周轉材料、半成品等物資的管理，防止浪費、被盜和流失。
4、明確存貨發(fā)出和領用的審批權限，大批存貨、貴重商品或危險品的發(fā)出應當實行特別授權。倉儲部門應當根據(jù)經審批的銷售（出庫）通知單發(fā)出貨物。
倉儲部門應當詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符，并定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。
5、建立存貨盤點清查制度，結合本企業(yè)實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關內容，核查存貨數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。企業(yè)至少應當于每年年度終了開展全面盤點清查，盤點清查結果應當形成書面報告。
（三）固定資產管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明固定資產管理中存在的風險點
制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。
（四）銷售與收款業(yè)務管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明銷售過程中存在的風險點
1、結合實際情況，全面梳理銷售業(yè)務流程，完善銷售業(yè)務相關管理制度，確定適當?shù)匿N售政策和策略，明確銷售、發(fā)貨、收款等環(huán)節(jié)的職責和審批權限，按照規(guī)定的權限和程序辦理銷售業(yè)務，定期檢查分析銷售過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效控制措施，確保實現(xiàn)銷售目標。
2、加強市場調查，合理確定定價機制和信用方式，根據(jù)市場變化及時調整銷售策略，企業(yè)應當健全客戶信用檔案，關注重要客戶資信變動情況，采取有效措施，防范信用風險。
3、在銷售合同訂立前，應當與客戶進行業(yè)務洽談、磋商或談判，關注客戶信用狀況、銷售定價、結算方式等相關內容。
重大的銷售業(yè)務談判應當吸收財會、法律等專業(yè)人員參加，并形成完整的書面記錄。
銷售合同應當明確雙方的權利和義務，審批人員應當對銷售合同草案進行嚴格審核。重要的銷售合同，應當征詢法律顧問或專家的意見。
4、銷售部門應當按照經批準的銷售合同開具相關銷售通知。發(fā)貨和倉儲部門應當對銷售通知進行審核，嚴格按照所列項目組織發(fā)貨，確保貨物的安全發(fā)運。企業(yè)應當加強銷售退回管理，分析銷售退回原因，及時妥善處理。
5、做好銷售業(yè)務各環(huán)節(jié)的記錄，填制相應的憑證，設置銷售臺賬，實行全過程的銷售登記制度。
6、完善應收款項管理制度，嚴格考核，實行獎懲。銷售部門負責應收款項的催收，催收記錄（包括往來函電）應妥善保存；財會部門負責辦理資金結算并監(jiān)督款項回收。
7、加強對銷售、發(fā)貨、收款業(yè)務的會計系統(tǒng)控制，詳細記錄銷售客戶、銷售合同、銷售通知、發(fā)運憑證、商業(yè)票據(jù)、款項收回等情況，確保會計記錄、銷售記錄與倉儲記錄核對一致。
（五）營運資金的管理
1、加強對營運資金的會計系統(tǒng)控制，嚴格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權限。
2、生產經營及其他業(yè)務活動中取得的資金收入應當及時入賬，不得賬外設賬，嚴禁收款不入賬、設立“小金庫”。
3、辦理資金支付業(yè)務，應當明確支出款項的用途、金額、預算、限額、支付方式等內容，并附原始單據(jù)或相關證明，履行嚴格的授權審批程序后，方可安排資金支出。
4、企業(yè)辦理資金收付業(yè)務，應當遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關規(guī)定，不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務，嚴禁將辦理資金支付業(yè)務的相關印章和票據(jù)集中一人保管。
（六）財務報告編制及報送的管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明財務報告編制中存在的風險點
1、嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度，加強對財務報告編制、對外提供和分析利用全過程的管理，明確相關工作流程和要求，落實責任制，確保財務報告合法合規(guī)、真實完整和有效利用。
2、按照國家統(tǒng)一的會計準則制度規(guī)定，根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制財務報告，做到內容完整、數(shù)字真實、計算準確，不得漏報或者隨意進行取舍。
3、財務報告列示的資產、負債、所有者權益金額應當真實可靠。
4、各項資產計價方法不得隨意變更，各項負債應當反映企業(yè)的現(xiàn)時義務，不得提前、推遲或不確認負債，嚴禁虛增或虛減負債。
5、財務報告應當如實列示當期收入、費用和利潤。
6、各項收入的確認應當遵循規(guī)定的標準，不得虛列或者隱瞞收入，推遲或提前確認收入。
7、各項費用、成本的確認應當符合規(guī)定，不得隨意改變費用、成本的確認標準或計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本。
8、不得隨意調整利潤的計算、分配方法，編造虛假利潤。
9、依照法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度的規(guī)定，及時對外提供財務報告。
10、財務報告編制完成后，應當裝訂成冊，加蓋公章，由企業(yè)負責人、總會計師或分管會計工作的負責人、財會部門負責人簽名并蓋章。
11、財務報告須經具有法定資質的中介機構審計的，中介機構出具的審計報告，應當隨同財務報告一并提供。
12、公司對外提供的財務報告應當及時整理歸檔，并按有關規(guī)定妥善保存。
13、分析各項收入、費用的構成及其增減變動情況，通過凈資產收益率、每股收益等指標，分析公司的盈利能力和發(fā)展能力，了解和掌握當期利潤增減變化的原因和未來發(fā)展趨勢。
（七）稅務事項的具體控制辦法
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明各項涉稅事項中存在的風險點
1、當公司稅務登記內容發(fā)生變化時，辦公室和財務部門應及時到工商部門和稅務部門辦理變更登記手續(xù)。
2、財務部應按國家財政、稅務部門的規(guī)定，設置賬簿，根據(jù)合法有效憑證記賬，進行核算。
3、財務部須按國家財稅部門的規(guī)定保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料。
4、財務部須按法律法規(guī)的規(guī)定向財稅部門報送有關報表及資料。
5、財務部須按法律、法規(guī)的規(guī)定報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表及其他資料，并依法履行代扣代收稅款義務。
6、稅務證書稅務登記證件的管理：公司指定專人保管稅務登記證件，未經批準不得出租、出借、損毀、遺失。（1）稅務登記證原件：存放稅務會計處。
（2）稅務登記證副本、增值稅一般納稅人資格證書、出口供貨企業(yè)資格證書、出口企業(yè)退稅登記證： 有關部門在辦理公司有關事項中，需要財務部提供稅務登記證書等復印件時, 需經財務部負責人同意后，方可取得復印件。
7、防偽稅控系統(tǒng)的管理
（1）由財務部指定會計崗位操作員方可進入防偽稅控系統(tǒng)。
（2）憑ic 卡領購專用發(fā)票, 并把發(fā)票通過ic 卡讀入到防偽稅控系統(tǒng)。開具專用發(fā)票應嚴格按增值稅有關規(guī)定開具時限的要求開具。
（3）向購貨方開具的紅字發(fā)票, 必須在符合《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定 》中有關銷售退回及索取折讓和證明等開具紅字發(fā)票規(guī)定的前提下，開具負數(shù)發(fā)票。換票要取得了原已開具的增值稅專用發(fā)票及抵扣聯(lián)后，按同樣數(shù)量、同樣金額開具負數(shù)發(fā)票。
（4）每月30日前，將申報期所屬月份取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)通過稅務機關報稅系統(tǒng)發(fā)票認證功能逐筆錄入，并與應交增值稅進項稅額明細帳進行核對，打印進項稅額報表。
（5）每個申報期所屬月份的次月10日前抄稅，打印銷項稅額報表，備份數(shù)據(jù)，并將稅控ic 卡及增值稅發(fā)票領用存月報表，增值稅發(fā)票存根到稅務機關報稅并驗證增值稅專用發(fā)票。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇二
內容摘要：隨著社會經濟的發(fā)展和依法治稅進程的不斷推進，社會各界關注稅收的程度在不斷提高，納稅人的稅收法制觀念和維權意識也在不斷加強，稅務機關人員因執(zhí)法不當、執(zhí)法錯誤、服務不到位或行政不作為引起的不良后果的事例數(shù)量逐步上升。本文從行政風險形成的原因分析入手，提出了如何避免、預防和化解稅收行政風險的建議。
關鍵字：風險、管理、控制
一、轉型中的基層稅務機關
探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調、多層次監(jiān)督的稅收執(zhí)法內控機制是國家xxx在加強執(zhí)法監(jiān)督方面的重要思路：稅收執(zhí)法過程中外部環(huán)境的復雜性以及內部控制環(huán)境、控制手段較為弱化的狀態(tài)，決定了在稅收執(zhí)法過程中強化稅收執(zhí)法內控機制建設。與此同時，隨著稅收理念的重大變化，我國稅收管理將從“純管理時代”、“微笑服務時代”向“管理與服務一體化”的現(xiàn)代納稅服務體系格局邁進。在注重行風建設的同時，將執(zhí)法和服務結合在一起，以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一納稅服務理念為主線，注重防控對稅務行政過程中可能會出現(xiàn)的風險，正確樹立稅務機關的公眾形象，實現(xiàn)建設和預防并舉，努力創(chuàng)建和諧征納關系成為了我基層稅務機關不可回避的重大課題。
二、稅收行政風險的主要表現(xiàn)
險；疏于管理，由于部分稅務人員在稅務管理工作上存在把關不嚴、調查不實的情況造成了執(zhí)法風險的存在；怠于履責，部分稅務人員由于思想懈怠等因素未及時履行法定職責引起的稅收行政風險。征、納雙方的意識的需要同步提高。
2、行政執(zhí)法風險防范機制尚未建立。 雖然組織重視行風建設，采用教育、培訓等多種手段加強干部職工素養(yǎng)，但是個人素質能力提升需要階段性，突發(fā)的個人非正常行為對組織形象存在很大的風險隱患。近年來，稅務系統(tǒng)在開展稅收執(zhí)法監(jiān)督、加強內部控制方面進行了不少有益的探索，強化行風建設、全面提升服務質量，初步建立了對稅收行政過程監(jiān)督制約的制度。但目前國內稅務系統(tǒng)普遍存在重事后監(jiān)督、輕事前防范；重單方面問題整改、輕普遍問題全面規(guī)范等情況。導致執(zhí)法問題屢查屢犯，內部執(zhí)法檢查風平浪靜，外部檢查問題較多的狀況。要建立營造公正、廉潔、高效的執(zhí)法環(huán)境，在提高干部隊伍素質的同時，必須先建立執(zhí)法風險防范的內控機制。
3、控制活動的精細化、專業(yè)化需要進一步加強。目前基層認為該點主要存在的風險點在于，沒有很好的把握痕跡管理。從執(zhí)法檢查過程中暴露出來的基層執(zhí)法工作中不正常的現(xiàn)象，以及納稅服務大廳服務過程中投訴問題分析，主要是沒有有效地記錄工作痕跡。痕跡管理既是對基層執(zhí)法風險、明確監(jiān)管責任的需要，同時也是稅收征管系統(tǒng)和基層管理服務平臺理念的體現(xiàn)。更是“以法律為準繩、以事實為依據(jù)”的工作作風的體現(xiàn)。在服務工作中，服務項目的痕跡化更有利于納稅人把握涉稅事項的辦理，避免了說你服務差“有口難辯”的尷尬。在服務內容不到位的糾紛過程中起到了關鍵性的作用。
4、社會化信息溝通機制不夠健全，以稅務系統(tǒng)為主的正面宣傳力度不夠。歷史觀念性認知對地稅服務形象的提升存在阻滯，小事件的社會跟風現(xiàn)象嚴重，由于信息不對稱、宣傳不到位、反饋渠道不暢通，使得輿論無法將征、納雙方放在公平合理的平臺進行比較。宣傳和意見反饋依然停留在你來我往的階段，主動性的缺乏導致只能在出問題后尋求應對策略。在遇到突發(fā)事件時，解決過程的時間過長，無法合理控制不良影響的擴散。
三、對稅收行政風險防控的建議
1、建立風險防控體系。加強稅務部門的內控預防體系建設，是實施依法治
稅、促進反腐倡廉的有效途徑，也是構建法治、效能政府的必然要求，而對于擔負具體稅收管理工作、實施具體稅收服務的基層稅務機關來說，這更是一項不可回避的重點工作。
在建立這個風險防控體系的過程中，首先要以我們的“目標客戶”——納稅人為導向。所以，建立納稅人滿意度評測指標體系并開展相關分析是首要的。了解納稅人需求，借鑒國際經驗，才能積極構建因地制宜、因人而需的現(xiàn)代納稅服務體系。此次借助民主評議、行風建設的東風，圍繞地稅中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把民主評議工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”以及“廉政風險防控機制建設”等活動有機結合起來，以民主評議行風為載體，以優(yōu)化納稅服務、提高工作效能、提高滿意率為出發(fā)點，將各項制度規(guī)范化、條例化、將防控體系文字化、人心化，為建立起有實效的風險防控體系提供可靠的目標導向。
第二，當前基層稅務機關的對外的主要工作包括三方面：一是稅收管理，二是行政管理，三是納稅服務。所以在建立風險防控體系的時候，也要緊緊圍繞這三大主體展開，建立完備制度、機制、以稅收業(yè)務為導向，將制度貫穿、滲透到稅收征、管、查的所有環(huán)節(jié)，消除風險控制的“盲點”。
第三，就是要依照制度改變我們的工作流程，引入風險管理的理念，加強潛在風險的預見和控制，是稅收管理的現(xiàn)實需要。當前，稅務行政風險包括執(zhí)法風險和服務風險兩個方面，在建立風險防控體系的同時，要加強崗位的風險評估，找準風險點，并針對其建立條規(guī)具體、有可操作性的風險管理流程。針對某些可預見風險，可以適當調整和改善當前的工作流程。
2、強化稅務行政管理。稅收服務，主要從“三化”著手：（1）監(jiān)管常態(tài)化。開展對納稅服務和稅收執(zhí)法情況的第三方抽查和定期自查，全面建立服務質量反饋的檔案化管理，建立稅收執(zhí)法文書錄入數(shù)據(jù)準確性的抽查和稅收數(shù)據(jù)的邏輯比對機制。（2）服務書面化。在硬件上完善服務風險的防控，設施到位，服務到位?？梢蕴峁尜Y料的盡量提供書面資料，如一次性告知書、一次性告知卡；對不清楚納稅事項的納稅人，可以采用書面化告知，并保留相關資料。（3）導稅標題化。在設立導稅員、值班長的同時，將經常發(fā)生的涉稅事項以及群眾關心的內容標題化，在服務大廳設立專區(qū)張貼，減少服務對象在講解過程中的誤解，同時也提升地稅部門服務的形象。
對稅收執(zhí)法過程中的行政風險防控，這里特別要指出的是切實加強稅務機關的痕跡管理。首先要將所要納入痕跡管理的內容以及開展痕跡管理的具體要求確定下來。其次要明確要求，培養(yǎng)干部職工的良好習慣，積累日常管理工作的“痕跡”，在工作環(huán)節(jié)無論是依申請事項或依職權事項或服務事項都要即使進行收集、整理、分類、歸檔、保管各類資料。在保證數(shù)據(jù)和資料的連續(xù)、完整與準確的前提下，要求行政事項有重點的記錄和保留佐證，并安排專人及時裝訂、歸檔。對列為特別監(jiān)控的人和事，要實行一戶一檔制。注重內部工作中的痕跡記載，就可以減少內部的工作扯皮；注重外部工作的痕跡取證，則可以減少因外部證據(jù)鏈條不完整而造成的糾紛，從而減少行政執(zhí)法風險。
3、提升干部自身素質。首先要改變干部隊伍中對風險防控認識不到位的現(xiàn)象，由于長期以來稅務部門內控預防教育力度不夠，部分稅務執(zhí)法人員存在執(zhí)法不嚴、行為失范的問題，不作為、亂作為以及自由裁量權過大等問題時有發(fā)生，缺乏必要的風險防范意識。此次，可以民主評議行風建設為契機，建立規(guī)范化機制，全面提升稅務干部隊伍的執(zhí)法素質和服務能力。自身隊伍素質的提升是應對風險的最好武器：一是加強全市有關開展民主評議行風工作相關文件的學習；二是加強稅收法律知識學習培訓，提高稅務干部業(yè)務素質；三是加強稅收執(zhí)法風險教育，強化干部職工風險意識。特別是要通過典型案例剖析對稅收執(zhí)法和納稅服務過程中會出現(xiàn)的問題進行講解；深入開展風險防控的宣傳教育，全面提高稅收征管人員執(zhí)法風險和責任意識，強化納稅服務和風險防控的概念。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇三
(一)虛假出資與抽逃注冊資本：注冊資本不實或注冊后不久資金退回或轉移。
(二)收入納稅風險： 1.隱藏收入不入賬
2.收入長期掛往來，不納稅申報
2.在利潤表上的表現(xiàn)則為成本費用與收入不配比，利潤結構不合理；
提高管理決策層的稅務風險意識，是實施有效稅務風險管理的前提和基礎。大企業(yè)高層管理者應充分認識到，稅務風險越來越成為影響企業(yè)核心競爭力的重要因素，事關企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大企業(yè)應在董事會層面更加重視稅務風險，并將其作為一個重要因素納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去考慮，以長遠的稅務遵從目標指導和監(jiān)督稅務風險管理制度的設立，并貫徹于企業(yè)日常管理中。唯如此，大企業(yè)才能在經營過程中主動規(guī)避和化解稅務風險，從被動處理稅務危機中走出來。
稅務風險管理是指通過制度實現(xiàn)對企業(yè)稅務風險的控制，其實質是使管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和事中監(jiān)控，提前發(fā)現(xiàn)和預防風險。
建立稅務風險管理體系，既是大企業(yè)規(guī)避稅務風險、實現(xiàn)自我管理的需要，同時也是適應當前稅務機關新型管理模式的要求。大企業(yè)是否建立和有效實施稅務風險管理體系，直接影響稅務機關的風險評價，進而影響下一步管理措施的確定。沒有全面建立和實施稅務風險管理體系的企業(yè)，很可能被稅務機關判定為高風險納稅人，從而被施以稅務檢查為主的后續(xù)管理措施。
第一個層面為稅法遵從層面，即確保在既定的稅收法規(guī)體系和本企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務條件下，正確計算、及時申報和繳納各項稅款，從而規(guī)避因未納稅、少納稅所面臨的補稅、罰款、滯納金和聲譽損失等風險。
第二個層面為納稅籌劃層面。稅收作為經濟調控的手段，每個稅種都會有所鼓勵有所限制，因而都有優(yōu)惠領域。納稅籌劃不僅包括對已發(fā)生的經濟業(yè)務用足有關稅收優(yōu)惠政策、合理選擇最優(yōu)的稅務處理方式以降低稅務成本，也包括對尚未發(fā)生的經濟行為進行合理的事前規(guī)劃，創(chuàng)造條件利用稅收優(yōu)惠。
第三個層面為政策參與或推動層面。稅收法規(guī)是根據(jù)經濟社會一定階段的一般情況而制定的，這決定了其總是滯后于經濟發(fā)展。當稅收法規(guī)沒有規(guī)范或沒有具體規(guī)范的特殊經濟行為或新的經濟業(yè)務出現(xiàn)時，需要對原來稅收法規(guī)進行解釋、補充和修改，甚至頒布專項規(guī)定、制定新的法規(guī)。
(四)建立稅務信息管理系統(tǒng)，為稅務風險管理提供信息基礎和技術保障
大企業(yè)經營范圍廣，業(yè)務和管理流程復雜，與此相關的稅收法規(guī)及政策繁多，且復雜多變，如果沒有信息技術的支持，很難實施有效的稅務風險管理。與企業(yè)相關的稅法及其他法律法規(guī)的收集、整理和更新，企業(yè)業(yè)務信息的取得、分析都需要借助于信息系統(tǒng)，而且信息系統(tǒng)還是實施風險評價、監(jiān)控的有效手段。因此信息化是企業(yè)建立稅務風險管理體系的基礎。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇四
1、領導重視，宣傳到位，“納稅者光榮”的感召力使依法納稅成為時尚。契稅和耕地占用稅征管涉及到千家萬戶，稅收執(zhí)法相對其他稅收較弱化，加上契稅征稅對象具有很強的隱蔽性和不確定性，納稅人納稅意識千差萬別，加強宣傳顯得尤為重要。近年來，××市把“兩稅”征管工作列入重要議事日程，市長辦公會多次專題研究“兩稅”征管工作，制定規(guī)范“兩稅”征管辦法，成立農稅局征收“兩稅”。為加強領導、落實征管責任，該市還成立了以市政府常務副市長為組長，財政局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副組長，公安、法院、財政、土管、房管等相關單位負責人為成員的征管工作領導小組，下設以農稅局長為主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導為副主任的征管辦公室，農稅科、契稅所及全體財政所人員具體負責組織“兩稅”的征收工作。為規(guī)范“兩稅”征管秩序，該市有的放矢，先從宣傳入手，利用宣傳車、廣播電視、橫幅標語、地方曲藝等形式在全市范圍內進行“兩稅”稅收法規(guī)宣傳，在全市營造了一種“主動納稅光榮、偷漏稅收可恥”的良好氛圍。對欠繳“兩稅”的單位和個人，農稅人員上門耐心細致地解釋有關政策，使其自覺依法主動申報納稅。
2、落實責任，配合到位，齊抓共管的凝聚力堵住了稅收流失的漏洞。契稅和耕地占用稅征管難度較大，缺乏相應獨立的.銀行扣交，稅收保全等手段，必須加強“兩稅”征管的領導。該市20xx年專門下發(fā)了《關于契稅和耕地占用稅征管責任部門工作配合實施辦法》，明確規(guī)定了財政、土管、房產、法院、經偵大隊等相關部門的責任。在稅源方面實現(xiàn)信息共享，嚴格先稅后證規(guī)定，相關部門不得開綠燈，對有違規(guī)操作的辦證行為，將嚴肅查處有關部門領導和責任人。嚴厲打擊偷漏稅行為，該市建立了舉報獎勵制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和市農稅局都設立了舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督。對弄虛作假者，除補足稅款外，從嚴給予處罰，最大限度地杜絕偷漏稅收現(xiàn)象。對開發(fā)商漏收的契稅和耕地占用稅，在開發(fā)商辦理有關手續(xù)時需先將欠稅交清，否則不予辦理；對農民建房占用土地未繳稅的，各財政所每年配合土地清理行動一起對建房戶進行稅收清理，繳清稅款后方可辦理建房許可證，否則不得辦證，按違章建筑處理。對配合不力，造成稅源流失的部門進行嚴厲處罰，年終由監(jiān)察、審計及財政部門對“兩稅”征收情況進行聯(lián)合檢查，從根本上杜絕人情稅、關系稅的發(fā)生。
3、規(guī)范操作，措施到位，科學合理的監(jiān)控力提高了稅收征管質量。由于契稅和耕地占用稅一直處于小稅種、弱執(zhí)法的地位，加上契稅和耕地占用稅的征收政策性強，政府控制性也強，必須嚴格控制稅收優(yōu)惠范圍，提升文明辦稅、依法辦稅水平。在改進“兩稅”征管方式上，一是嚴格的辦稅流程，在行政服務中心設立了專門窗口征收，對每項稅收實行征收、復核、稽查流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的辦稅機制；二是搞好稅務公開，定期將辦稅情況向社會公開，并在網(wǎng)上將征稅內容予以公示，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)稅收征管“陽光作業(yè)”。三是科學確定計稅依據(jù)，實行房地產評估制度，由中介機構分片對房地產進行評估并出具評估報告，計稅價格一般不得低于評估價格。對耕地占用稅，采取差額定稅標準，區(qū)別城鎮(zhèn)山區(qū)稅負。四是減少行政干預程序，從20xx年開始土地使用權不再含稅拍賣，并采取一次性繳清耕地占用稅，再辦理相關手續(xù)，對以前年度的欠稅一律先清繳稅后再辦理相關證件。
4、應收盡收，懲治到位，依法辦稅的保障力確保了兩稅收入快速增長。由于契稅和耕地占用稅多年來征管力量薄弱，納稅人納稅意識不強，偷稅、漏稅、避稅等現(xiàn)象嚴重。針對這一情況，該市從20xx年開始，每年進行一次側重點不同的清理行動。由監(jiān)察、審計和財政部門組成稽查隊伍，加大對欠稅戶、重點稅源、偷漏稅嫌疑戶的稽查力度，對偷漏稅情節(jié)輕微的，追繳其拒繳稅款和滯納金，并處稅款的1―5倍罰款；對偷漏稅情節(jié)嚴重的，移交公安經偵大隊偵查，并依法追究刑事責任。市農稅局在清理契稅和耕地占用稅時，先到公證處查房屋買賣變更情況，后到房管部門核對辦證情況，再在稅收征管帳上清理是否繳稅，對應繳未繳稅收的納稅戶定為清欠對象。為確?！皟啥悺鼻迩纷泐~入庫，對一些經過多次說服教育未果的欠繳稅戶，依靠法院依法強制執(zhí)行。20xx年對豐礦和上塘鎮(zhèn)占地清收耕地占用稅99.6萬元；對各大煤礦占地及沉陷土地清收耕地占用稅1185.95萬元；對上塘鎮(zhèn)轄區(qū)清收契稅150萬元；對工礦企業(yè)單位拍賣清收契稅1230.1萬元；對土地儲備中心拍賣土地清收契稅1000萬元；新城區(qū)及工業(yè)園占用耕地稅收500萬元，全部依法催繳入庫。由于有法律介入，大大加大了“兩稅”征管力度，曾將拖欠之久的一筆契稅清繳入庫。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇五
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蘇地稅發(fā)〔2013〕62號
第一章 總則
第一條 為規(guī)范稅收風險應對工作，提高風險應對質量和效率，根據(jù)《江蘇省地方稅務局稅收風險管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 江蘇省各級地稅機關稅收風險應對工作的管理適用本辦法。
第三條 風險應對的方法主要為風險提示、案頭審核、詢問約談、實地核查、稅務稽查等。
第四條 風險應對工作按照高等風險與中、低等風險和中等風險與低等風險一并應對的原則進行。
第二章 應對機構和職責
第五條 納稅服務機構、稅源管理機構、稅務稽查機構是承擔風險應對工作的主體。納稅服務機構負責低等風險的應對，稅源管理機構負責中等風險的應對，稅務稽查機構負責涉嫌偷逃騙抗稅等高等風險的應對。機關各有關部門按照深化征管改革的職能定位通過提供政策支持和服務保障等參與風險應對。
第六條 稅源管理機構和稅務稽查機構在實施風險應對過程中，應將納稅人基礎信息的核實確認作為必經程序和基本內容，并形成經納稅人簽字確認的《納稅人基礎信息核實確認表》，對發(fā)生變化的相關信息（包括納稅鑒定信息），經過數(shù)據(jù)校驗后，由系統(tǒng)按規(guī)則自動修改納稅人相應信息。對依法需要辦理變更登記或備案手續(xù)的，通知納稅人按規(guī)定辦理。
第七條 風險應對機構在風險應對過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于本機構應對范圍或者因特殊情況無法進行應對的風險應對任務，應向風險監(jiān)控機構申請退回并說明理由。風險監(jiān)控機構接到申請后，應在2個工作日內提出處理意見，報分管局領導批準后執(zhí)行。
第八條 風險應對機構在風險應對過程中，發(fā)現(xiàn)與應對對象有關聯(lián)性涉稅問題需要追加應對對象的，經風險應對機構負責人批準，一并列入應對。
第九條 風險應對過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人存在稅收違法行為應依法給予行政處罰的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 實行風險應對案件審議制度。風險應對人員應按照要求制作《稅收風險應對報告》，稅源管理機構應指定專人負責本級應對案件《稅收風險應對報告》的審議工作。其中，對需要核定應納稅額或需要轉入實地核查的，以及實地核查后的處理意見，應當進行集體審議。凡未按規(guī)定進行審議的，不得進入下一程序。
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當，定性是否準確；
（三）是否符合法定程序；
（五）是否按規(guī)定核實納稅人基礎信息，基礎信息變化的，相應涉稅問題有無一并處理。
第十二條 稅源管理機構負責其應對結果的執(zhí)行工作。對經確認應補繳稅款有特殊困難不能及時足額入庫的，按照欠稅管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 風險應對機構工作人員與納稅人存在利害關系或雖無利害關系但有可能影響客觀公正的，應當回避。
第三章 低等風險應對
第十四條 低等風險主要采取風險提示和納稅輔導的方法實施應對，不采用約談、核查等管理措施。
第十五條 風險提示是指通過地稅機關網(wǎng)上和實體辦稅服務廳、短信平臺、納稅人學校、信函等途徑向納稅人制式化發(fā)送稅收風險提醒，指引其自行采取措施消除風險。第十六條 納稅輔導是對有共性問題的納稅人通過納稅人學校等進行有針對性輔導，幫助其防范風險。
第十七條 納稅服務機構應根據(jù)風險應對任務具體情況組織應對。對提醒后納稅人未按規(guī)定采取措施消除有關登記、申報等涉稅風險的，由納稅服務機構通過大集中系統(tǒng)分別推送稅源管理機構或風險監(jiān)控機構進行處理。納稅服務機構應按季制作風險應對報告，針對風險應對過程中納稅人反饋的情況，提出改進意見，反饋給風險監(jiān)控機構。
第四章 中等風險應對
第十八條 中等風險的應對方法包括案頭審核、詢問約談和實地核查。
第一節(jié) 案頭審核
第十九條 案頭審核是指稅源管理機構在風險監(jiān)控機構推送的風險應對任務基礎上，根據(jù)納稅人的相關資料和情況，開展的深入、個性化的風險分析審核，為詢問約談提供支持。案頭審核應在稅務機關辦公場所進行。
第二十條 案頭審核工作主要包括以下內容：
（二）進一步確定稅收風險點的具體指向，判斷申報納稅中存在的問題；
（三）確定需要向納稅人進一步核實的問題及需要其提供的涉稅證據(jù)材料；
（四）依法合理估算納稅人應納稅額。
案頭審核人員根據(jù)以上情況制作《稅收風險應對報告》。
第二十一條 稅源管理機構應組織案頭審核人員對《稅收風險應對報告》進行會審，確定需要詢問約談對象、詢問約談方式、應對人員組成。據(jù)此制作《詢問約談任務清冊》，報稅源管理機構負責人批準。
第二十二條 案頭審核工作應在10個工作日內完成，需要延期的，應報經稅源管理機構負責人批準。
第二節(jié) 詢問約談 第二十三條 詢問約談是應對人員行使稅務詢問權，對經案頭審核需要向納稅人核實的問題，采取電話、網(wǎng)絡、信函等方式約請納稅人當面核實稅收風險點的過程。稅務約談一般應在稅務機關辦公場所進行。
第二十四條 詢問約談的對象可由應對人員根據(jù)實際情況確定，主要是企業(yè)財務會計人員、法定代表人（負責人）及其他相關人員。
第二十五條 納稅人可委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務代理人參加詢問約談。稅務代理人代表納稅人進行詢問約談時，應向稅務機關提交納稅人委托代理合法證明。
委托代理人參加約談的，稅務機關應在實施詢問約談前，告知稅務代理人承擔的法律責任。
第二十六條 稅源管理機構應在詢問約談前3天向納稅人發(fā)出《約談通知書》，通知納稅人約談的方式、被約談人員、時間、地點、需要說明的問題及需要攜帶的有關資料。
約談內容應當形成《約談筆錄》，并經雙方簽章（字）確認。約談時，需一并對納稅人基礎信息進行核實確認。實施詢問約談的應對人員應當不少于兩名，并具有稅收執(zhí)法資格。
第二十七條 對適合集體約談的納稅人，可以根據(jù)需要采取集體約談的方式進行。實施集體約談的，可統(tǒng)一制作《約談筆錄》。
第二十八條 經案頭審核和詢問約談，確認納稅人存在涉稅問題的，應向其發(fā)出《稅收自查通知書》，通知其在規(guī)定時間內自查自糾，并提交制式化的自查報告和與稅收風險點有關的證明資料。證明資料應由提供人簽字確認并加蓋單位公章。
對納稅人提交的自查報告應組織審議，對納稅人自查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應給予行政處罰的，按有關規(guī)定處理。
對實施自查的納稅人，稅務機關應告知其如不及時、如實自查自糾可能承擔的法律責任。
第二十九條 經案頭審核和詢問約談，確認納稅人不存在不繳或少繳稅款問題，稅收風險點已被排除的，應對人員制作《稅收風險應對報告》，經審議后，風險應對終止。
（一）稅收風險點情況復雜，通過納稅人自查不能消除稅收風險點的；
（三）納稅人自查補稅未能在稅務機關限期內補繳稅款且無正當理由的。
第三十一條 詢問約談應在10個工作日內完成，有特殊情況確需延期的，應報經稅源管理機構負責人批準。
第三十二條 除納入風險管理的納稅人注銷登記核查等特定事項外，其它風險應對事項未經約談提請納稅人說明情況，不得進入實地核查程序。
第三節(jié) 實地核查
第三十三條 實地核查是指應對人員運用稅務檢查權，到納稅人的生產經營場所，對納稅人的稅收風險點和舉證資料，以及其他需要通過實地核查的事項進行核實處理的過程。對確定實行實地核查的，不得再交由納稅人自查。
第三十四條 實地核查應由兩名以上具有稅收執(zhí)法資格的應對人員共同實施，并向納稅人送達《稅務檢查通知書》、出示稅務檢查證。
第三十五條 實地核查時，應全面核實納稅人基礎信息的真實性和準確性，并以推送的稅收風險點為應對重點，對風險所屬期可能存在的其他涉稅問題各稅種綜合聯(lián)評，全面應對，避免重復下戶。
發(fā)現(xiàn)溯及以往年度的風險，一并依法應對。
第三十六條 實地核查時，應制作《實地核查工作底稿》，記錄核查事實，同時要求納稅人提供與稅收風險點有關和基礎信息變更必需的證明資料，簽字并加蓋單位公章確認。
第三十七條 經實地核查，未發(fā)現(xiàn)納稅人有不繳或少繳稅款的，應對人員制作《稅收風險應對報告》，經審議后，向納稅人送達《稅務事項通知書》，載明根據(jù)已掌握的涉稅信息暫未發(fā)現(xiàn)少繳稅款行為等內容。
第三十八條 經實地核查，發(fā)現(xiàn)納稅人存在少繳稅款的，應對人員應按照《江蘇省地方稅務局稅務行政執(zhí)法證據(jù)采集規(guī)范》的相關要求進行調查取證，并對事實、證據(jù)、程序、處理等方面進行全面審核后，制作《稅收風險應對報告》。經審議后，制作《稅務處理決定書》，載明應補繳稅款及滯納金，送達納稅人，責令其限期繳納。
第三十九條 經實地核查，需要核定應納稅額的，應對人員制作《稅收風險應對報告》，經審議后，向納稅人送達《應納稅額核定通知書》。
第四十條 實地核查應在20個工作日內完成，有特殊情況確需延期的，應報經稅源管理機構負責人批準，并將延期情況報風險監(jiān)控機構備案。
第四十一條 在實地核查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷、逃、騙、抗稅的（其中涉嫌偷稅達到或超過50萬元），稅源管理機構應中止應對程序，移送稽查機構立案查處。
第四十二條 中等風險應對過程中，如因檢舉、交辦、轉辦等原因由稽查局立案檢查的，稅源管理機構中止應對程序，移送稽查機構立案查處。
第四十三條 對應移送稽查機構的風險應對案件，稅源管理機構應制作《稅收風險應對報告》，同時將相關資料、證據(jù)等移交給風險監(jiān)控機構。風險監(jiān)控機構在5個工作日內研究提出處理意見，經風險管理工作領導小組審核同意或其局主要負責人批準后，推送稅務稽查機構處理。
第五章 高等風險應對
第四十四條 高等風險應對方法為稅務稽查，應對時不得交由納稅人自查。
第四十五條 經風險管理工作領導小組或其局主要負責人批準的高等風險應對任務，推送至稅務稽查機構案源管理部門，稅務稽查機構應按照《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，在5個工作日內予以立案，進入檢查程序。
第四十六條 高等風險應對時，應對人員對案件實施各稅統(tǒng)查，發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為涉及以往年度的，應追溯檢查。檢查過程中，應當收集與稅收風險點有關的證據(jù)資料，并在檢查底稿中反映與稅收風險點有關的情況。
第四十七條 高等風險應對時，檢查、審理、執(zhí)行的時間和規(guī)范按照《稅務稽查工作規(guī)程》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 反饋及評價 第四十八條 中、高等風險應對機構應在每個季度終了后的5個工作日內，根據(jù)風險應對情況對風險指標的適用性進行評價，提出增加或修改風險指標的具體建議，反饋給風險監(jiān)控機構。
第四十九條 風險應對機構應根據(jù)應對結果，不定期撰寫典型案例分析報告或行業(yè)分析報告，提出加強稅收征管的合理化建議。
第五十條 風險監(jiān)控機構對風險應對的質量和效率進行監(jiān)控分析，重點分析風險應對的及時性、準確性和有效性。
第五十一條
各級稅務機關應加強稅收風險應對質量管理，按期對中、高等風險應對任務的完成質量進行抽樣復審，并作出復審結論，對存在執(zhí)法過錯的，要移送相關部門追究執(zhí)法責任。具體復審的組織實施和工作流程按《江蘇省地方稅務局稅收風險應對復審工作管理暫行辦法》執(zhí)行。
第七章 附則
第五十二條 稅收風險應對資料的歸檔按業(yè)務檔案管理的相關要求執(zhí)行。
第五十三條 稅收風險應對中使用的《約談筆錄》、《實地核查工作底稿》、《稅收風險應對報告》屬于內部流轉的文書，不得作為對外執(zhí)法文書適用。風險應對工作中使用的各類指標、參數(shù)和方法為內部資料，不得向稅務機關以外的組織或個人泄露和提供。
第五十四條 稅收風險應對中向納稅人送達的文書，使用全國統(tǒng)一的稅收執(zhí)法文書。
第五十五條 本辦法由江蘇省地方稅務局負責解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇一
第一章 總 則
第一條 為了加強本公司的稅務管理工作，合理控制稅務風險，防范稅務違法行為，依法履行納稅義務，結合本公司的實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法以《xxx稅收征收管理法》、《xxx企業(yè)所得稅法》及《xxx企業(yè)所得稅法實施條例》以及《xxx增值稅暫行條例》及《xxx增值稅暫行條例實施細則》等稅收法律、法規(guī)文件以及《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內部控制應用指引》、《企業(yè)內部控制評價指引》《大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）》等內部風險控制文件為依據(jù)。
第三條 稅務風險管理由企業(yè)董事會負責督導并參與決策。董事會和管理層應將防范和控制稅務風險作為企業(yè)經營的一項重要內容，促進企業(yè)內部管理與外部監(jiān)管的有效互動。
第二章 稅務風險管理組織機構、崗位和職責
第四條 公司稅務管理機構設置
公司內部設立稅務管理機構，由財務部、供應部、生產部、銷售部等部門抽調人員組成。
稅務管理機構由稅務管理總監(jiān)及稅務管理人員組成。
稅務管理總監(jiān)姓名：
部門或職務：財務部經理 專業(yè)技術職稱： 稅務管理人員姓名：
部門或職務：財務部
專業(yè)技術職稱 稅務管理人員姓名：
部門或職務：供應部：學歷或專業(yè)技術職稱 稅務管理人員姓名：
部門或職務：生產部：學歷或專業(yè)技術職稱 稅務管理人員姓名：
部門或職務：銷售部：學歷或專業(yè)技術職稱
第五條 稅務管理機構主要履行以下職責：
1、貫徹執(zhí)行國家有關稅收政策，結合公司實際情況制訂和完善企業(yè)稅務風險管理制度和其他涉稅規(guī)章制度以及相應的實施管理辦法，并負責督促、指導、監(jiān)督與落實。
2、組織實施企業(yè)稅務風險的識別、評估，監(jiān)測日常稅務風險并采取應對措 1 施；指導和監(jiān)督有關職能部門、各業(yè)務單位以及全資、控股企業(yè)開展稅務風險管理工作。
3、負責與稅務機關和上級主管部門的接洽、協(xié)調和溝通應對工作，負責解決應以公司名義統(tǒng)一協(xié)調、解決的相關稅務問題。
4、參與公司日常的經濟活動和合同會簽，利用所掌握的稅收政策，為公司的戰(zhàn)略制定、關聯(lián)交易、并購重組等重大決策以及開發(fā)、采購、銷售、投資等生產經營活動，提供稅務專業(yè)支持與管理建議。
5、負責最新稅收政策的搜集和整理，及時了解和熟練掌握國家有關財稅政策的變化，將與公司有關的重要稅務政策歸類匯總后，提交公司領導和控股公司，必要時組織相關部門進行培訓學習。結合公司實際情況認真研究、分析各項稅務政策變化對公司的影響并提出合理化建議。
6、合理利用稅收政策，加強公司經營活動的稅務籌劃，每月對納稅申報、稅負情況進行綜合分析，有效地控制稅收成本，發(fā)揮稅務管理的效益。
7、對相關職能部門開展的納稅申報、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準備、填報和保管進行監(jiān)督與審查。
8、其他稅務風險管理職責。
第六條 公司財務管理部門設立稅務管理的不相容崗位，與稅務管理崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
1、負責稅務資料的準備與填報；
2、納稅申報表的計算填報；
3、稅款繳納劃撥憑證的填報；
4、發(fā)票的購買、保管，5、財務印章保管；
6、準備和保存有關涉稅業(yè)務資料，并按稅收法律、法規(guī)、文件的相關規(guī)定向稅務機關進行報備。
7、其他應分離的稅務管理職責。
第八條 任何稅務事項的申報、計繳、報備必須有書面原始憑證和履行相應的審批程序。
第九條 公司涉稅業(yè)務人員應具備必要的專業(yè)資質、良好的業(yè)務素質和職業(yè)操守，遵紀守法。公司定期組織對涉稅業(yè)務人員進行培訓，不斷提高其業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。
第三章 稅務風險識別和評估
三、技術投入和信息技術的運用；
四、財務狀況、經營成果及現(xiàn)金流情況；
五、相關內部控制制度的設計和執(zhí)行；
六、經濟形勢、產業(yè)政策、市場競爭及行業(yè)慣例；
七、法律法規(guī)和監(jiān)管要求；
八、其他有關風險因素。
第十一條 公司定期進行稅務風險評估。稅務風險評估由企業(yè)稅務管理崗位 協(xié)同相關職能部門實施，也可聘請具有相關資質和專業(yè)能力的中介機構協(xié)助實施。公司對稅務風險實行動態(tài)管理，及時識別和評估原有風險的變化情況以及新產生的稅務風險。
第四章 稅務風險控制和應對機制及措施
3 第十二條 稅務風險應對策略和內部控制
（一）采購及付款業(yè)務管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明采購過程中存在的風險點
1、結合實際情況，全面梳理采購業(yè)務流程，完善采購業(yè)務相關管理制度，統(tǒng)籌安排采購計劃，明確請購、審批、購買、驗收、付款、采購后評估等環(huán)節(jié)的職責和審批權限，按照規(guī)定的審批權限和程序辦理采購業(yè)務，建立價格監(jiān)督機制，定期檢查和評價采購過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效控制措施，確保物資采購滿足企業(yè)生產經營需要。
2、采購業(yè)務應當集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業(yè)務效率，降低采購成本，堵塞管理漏洞。對辦理采購業(yè)務的人員定期進行崗位輪換。重要和技術性較強的采購業(yè)務，應當組織相關專家進行論證，實行集體決策和審批。
3、建立采購申請制度，依據(jù)購買物資或接受勞務的類型，確定歸口管理部門，授予相應的請購權，明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購和審批程序。
4、建立科學的供應商評估和準入制度，選擇的供應商是否符合開具增值稅發(fā)票的條件，確定合格供應商清單，與選定的供應商簽訂質量保證協(xié)議，建立供應商管理信息系統(tǒng)，對供應商提供物資或勞務的質量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評價，根據(jù)評價結果對供應商進行合理選擇和調整。
5、建立采購物資定價機制，采取協(xié)議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，最大限度地減小市場變化對企業(yè)采購價格的影響。
6、建立嚴格的采購驗收制度，確定檢驗方式，由專門的驗收機構或驗收人員對采購項目的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量等相關內容進行驗收，出具驗收證明。涉及大宗和新、特物資采購的，還應進行專業(yè)測試。
7、加強采購付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的責任和權力，嚴格審核采購預算、合同、相關單據(jù)憑證、審批程序等相關內容，審核無誤后按照合同規(guī)定及時辦理付款。
8、在付款過程中，應當嚴格審查采購發(fā)票的真實性、合法性和有效性。發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票的，應查明原因，及時報告處理。
9、重視采購付款的過程控制和跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當拒絕付款，避免出現(xiàn)資金損失和信用受損。
10、合理選擇付款方式，并嚴格遵循合同規(guī)定，防范付款方式不當帶來的法律風險，保證資金安全。
11、加強對購買、驗收、付款業(yè)務的會計系統(tǒng)控制，詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、采購通知、驗收證明、入庫憑證、商業(yè)票據(jù)、款項支付等情況，確保會計記錄、采購記錄與倉儲記錄核對一致。
12、指定專人通過函證等方式，定期與供應商核對應付賬款、應付票據(jù)、預付賬款等往來款項。
13、建立退貨管理制度，對退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫、退貨貨款回收等作出明確規(guī)定，并在與供應商的合同中明確退貨事宜，及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，應在索賠期內及時辦理索賠。
（二）存貨管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明存貨管理中存在的風險點
1、建立存貨管理崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職責權限除存貨管理、監(jiān)督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應當經過相關部門特別授權。
2、重視存貨驗收工作，規(guī)范存貨驗收程序和方法，對入庫存貨的數(shù)量、質量、技術規(guī)格等方面進行查驗，驗收無誤方可入庫。
外購存貨的驗收，應當重點關注合同、發(fā)票等原始單據(jù)與存貨的數(shù)量、質量、規(guī)格等核對一致。
自制存貨的驗收，應當重點關注產品質量，通過檢驗合格的半成品、產成品才能辦理入庫手續(xù)，不合格品應及時查明原因、落實責任、報告處理。
3、建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，重點關注下列事項： （1）存貨在不同倉庫之間流動時應當辦理出入庫手續(xù)。
（2）應當按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防洪、防盜、防潮、防病蟲害和防變質等管理規(guī)范。
5（3）加強生產現(xiàn)場的材料、周轉材料、半成品等物資的管理，防止浪費、被盜和流失。
4、明確存貨發(fā)出和領用的審批權限，大批存貨、貴重商品或危險品的發(fā)出應當實行特別授權。倉儲部門應當根據(jù)經審批的銷售（出庫）通知單發(fā)出貨物。
倉儲部門應當詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符，并定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。
5、建立存貨盤點清查制度，結合本企業(yè)實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關內容，核查存貨數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。企業(yè)至少應當于每年年度終了開展全面盤點清查，盤點清查結果應當形成書面報告。
（三）固定資產管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明固定資產管理中存在的風險點
制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。
（四）銷售與收款業(yè)務管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明銷售過程中存在的風險點
1、結合實際情況，全面梳理銷售業(yè)務流程，完善銷售業(yè)務相關管理制度，確定適當?shù)匿N售政策和策略，明確銷售、發(fā)貨、收款等環(huán)節(jié)的職責和審批權限，按照規(guī)定的權限和程序辦理銷售業(yè)務，定期檢查分析銷售過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效控制措施，確保實現(xiàn)銷售目標。
2、加強市場調查，合理確定定價機制和信用方式，根據(jù)市場變化及時調整銷售策略，企業(yè)應當健全客戶信用檔案，關注重要客戶資信變動情況，采取有效措施，防范信用風險。
3、在銷售合同訂立前，應當與客戶進行業(yè)務洽談、磋商或談判，關注客戶信用狀況、銷售定價、結算方式等相關內容。
重大的銷售業(yè)務談判應當吸收財會、法律等專業(yè)人員參加，并形成完整的書面記錄。
銷售合同應當明確雙方的權利和義務，審批人員應當對銷售合同草案進行嚴格審核。重要的銷售合同，應當征詢法律顧問或專家的意見。
4、銷售部門應當按照經批準的銷售合同開具相關銷售通知。發(fā)貨和倉儲部門應當對銷售通知進行審核，嚴格按照所列項目組織發(fā)貨，確保貨物的安全發(fā)運。企業(yè)應當加強銷售退回管理，分析銷售退回原因，及時妥善處理。
5、做好銷售業(yè)務各環(huán)節(jié)的記錄，填制相應的憑證，設置銷售臺賬，實行全過程的銷售登記制度。
6、完善應收款項管理制度，嚴格考核，實行獎懲。銷售部門負責應收款項的催收，催收記錄（包括往來函電）應妥善保存；財會部門負責辦理資金結算并監(jiān)督款項回收。
7、加強對銷售、發(fā)貨、收款業(yè)務的會計系統(tǒng)控制，詳細記錄銷售客戶、銷售合同、銷售通知、發(fā)運憑證、商業(yè)票據(jù)、款項收回等情況，確保會計記錄、銷售記錄與倉儲記錄核對一致。
（五）營運資金的管理
1、加強對營運資金的會計系統(tǒng)控制，嚴格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權限。
2、生產經營及其他業(yè)務活動中取得的資金收入應當及時入賬，不得賬外設賬，嚴禁收款不入賬、設立“小金庫”。
3、辦理資金支付業(yè)務，應當明確支出款項的用途、金額、預算、限額、支付方式等內容，并附原始單據(jù)或相關證明，履行嚴格的授權審批程序后，方可安排資金支出。
4、企業(yè)辦理資金收付業(yè)務，應當遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關規(guī)定，不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務，嚴禁將辦理資金支付業(yè)務的相關印章和票據(jù)集中一人保管。
（六）財務報告編制及報送的管理
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明財務報告編制中存在的風險點
1、嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度，加強對財務報告編制、對外提供和分析利用全過程的管理，明確相關工作流程和要求，落實責任制，確保財務報告合法合規(guī)、真實完整和有效利用。
2、按照國家統(tǒng)一的會計準則制度規(guī)定，根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制財務報告，做到內容完整、數(shù)字真實、計算準確，不得漏報或者隨意進行取舍。
3、財務報告列示的資產、負債、所有者權益金額應當真實可靠。
4、各項資產計價方法不得隨意變更，各項負債應當反映企業(yè)的現(xiàn)時義務，不得提前、推遲或不確認負債，嚴禁虛增或虛減負債。
5、財務報告應當如實列示當期收入、費用和利潤。
6、各項收入的確認應當遵循規(guī)定的標準，不得虛列或者隱瞞收入，推遲或提前確認收入。
7、各項費用、成本的確認應當符合規(guī)定，不得隨意改變費用、成本的確認標準或計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本。
8、不得隨意調整利潤的計算、分配方法，編造虛假利潤。
9、依照法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度的規(guī)定，及時對外提供財務報告。
10、財務報告編制完成后，應當裝訂成冊，加蓋公章，由企業(yè)負責人、總會計師或分管會計工作的負責人、財會部門負責人簽名并蓋章。
11、財務報告須經具有法定資質的中介機構審計的，中介機構出具的審計報告，應當隨同財務報告一并提供。
12、公司對外提供的財務報告應當及時整理歸檔，并按有關規(guī)定妥善保存。
13、分析各項收入、費用的構成及其增減變動情況，通過凈資產收益率、每股收益等指標，分析公司的盈利能力和發(fā)展能力，了解和掌握當期利潤增減變化的原因和未來發(fā)展趨勢。
（七）稅務事項的具體控制辦法
各企業(yè)結合自身實際情況，詳細列明各項涉稅事項中存在的風險點
1、當公司稅務登記內容發(fā)生變化時，辦公室和財務部門應及時到工商部門和稅務部門辦理變更登記手續(xù)。
2、財務部應按國家財政、稅務部門的規(guī)定，設置賬簿，根據(jù)合法有效憑證記賬，進行核算。
3、財務部須按國家財稅部門的規(guī)定保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料。
4、財務部須按法律法規(guī)的規(guī)定向財稅部門報送有關報表及資料。
5、財務部須按法律、法規(guī)的規(guī)定報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表及其他資料，并依法履行代扣代收稅款義務。
6、稅務證書稅務登記證件的管理：公司指定專人保管稅務登記證件，未經批準不得出租、出借、損毀、遺失。（1）稅務登記證原件：存放稅務會計處。
（2）稅務登記證副本、增值稅一般納稅人資格證書、出口供貨企業(yè)資格證書、出口企業(yè)退稅登記證： 有關部門在辦理公司有關事項中，需要財務部提供稅務登記證書等復印件時, 需經財務部負責人同意后，方可取得復印件。
7、防偽稅控系統(tǒng)的管理
（1）由財務部指定會計崗位操作員方可進入防偽稅控系統(tǒng)。
（2）憑ic 卡領購專用發(fā)票, 并把發(fā)票通過ic 卡讀入到防偽稅控系統(tǒng)。開具專用發(fā)票應嚴格按增值稅有關規(guī)定開具時限的要求開具。
（3）向購貨方開具的紅字發(fā)票, 必須在符合《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定 》中有關銷售退回及索取折讓和證明等開具紅字發(fā)票規(guī)定的前提下，開具負數(shù)發(fā)票。換票要取得了原已開具的增值稅專用發(fā)票及抵扣聯(lián)后，按同樣數(shù)量、同樣金額開具負數(shù)發(fā)票。
（4）每月30日前，將申報期所屬月份取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)通過稅務機關報稅系統(tǒng)發(fā)票認證功能逐筆錄入，并與應交增值稅進項稅額明細帳進行核對，打印進項稅額報表。
（5）每個申報期所屬月份的次月10日前抄稅，打印銷項稅額報表，備份數(shù)據(jù)，并將稅控ic 卡及增值稅發(fā)票領用存月報表，增值稅發(fā)票存根到稅務機關報稅并驗證增值稅專用發(fā)票。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇二
內容摘要：隨著社會經濟的發(fā)展和依法治稅進程的不斷推進，社會各界關注稅收的程度在不斷提高，納稅人的稅收法制觀念和維權意識也在不斷加強，稅務機關人員因執(zhí)法不當、執(zhí)法錯誤、服務不到位或行政不作為引起的不良后果的事例數(shù)量逐步上升。本文從行政風險形成的原因分析入手，提出了如何避免、預防和化解稅收行政風險的建議。
關鍵字：風險、管理、控制
一、轉型中的基層稅務機關
探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調、多層次監(jiān)督的稅收執(zhí)法內控機制是國家xxx在加強執(zhí)法監(jiān)督方面的重要思路：稅收執(zhí)法過程中外部環(huán)境的復雜性以及內部控制環(huán)境、控制手段較為弱化的狀態(tài)，決定了在稅收執(zhí)法過程中強化稅收執(zhí)法內控機制建設。與此同時，隨著稅收理念的重大變化，我國稅收管理將從“純管理時代”、“微笑服務時代”向“管理與服務一體化”的現(xiàn)代納稅服務體系格局邁進。在注重行風建設的同時，將執(zhí)法和服務結合在一起，以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一納稅服務理念為主線，注重防控對稅務行政過程中可能會出現(xiàn)的風險，正確樹立稅務機關的公眾形象，實現(xiàn)建設和預防并舉，努力創(chuàng)建和諧征納關系成為了我基層稅務機關不可回避的重大課題。
二、稅收行政風險的主要表現(xiàn)
險；疏于管理，由于部分稅務人員在稅務管理工作上存在把關不嚴、調查不實的情況造成了執(zhí)法風險的存在；怠于履責，部分稅務人員由于思想懈怠等因素未及時履行法定職責引起的稅收行政風險。征、納雙方的意識的需要同步提高。
2、行政執(zhí)法風險防范機制尚未建立。 雖然組織重視行風建設，采用教育、培訓等多種手段加強干部職工素養(yǎng)，但是個人素質能力提升需要階段性，突發(fā)的個人非正常行為對組織形象存在很大的風險隱患。近年來，稅務系統(tǒng)在開展稅收執(zhí)法監(jiān)督、加強內部控制方面進行了不少有益的探索，強化行風建設、全面提升服務質量，初步建立了對稅收行政過程監(jiān)督制約的制度。但目前國內稅務系統(tǒng)普遍存在重事后監(jiān)督、輕事前防范；重單方面問題整改、輕普遍問題全面規(guī)范等情況。導致執(zhí)法問題屢查屢犯，內部執(zhí)法檢查風平浪靜，外部檢查問題較多的狀況。要建立營造公正、廉潔、高效的執(zhí)法環(huán)境，在提高干部隊伍素質的同時，必須先建立執(zhí)法風險防范的內控機制。
3、控制活動的精細化、專業(yè)化需要進一步加強。目前基層認為該點主要存在的風險點在于，沒有很好的把握痕跡管理。從執(zhí)法檢查過程中暴露出來的基層執(zhí)法工作中不正常的現(xiàn)象，以及納稅服務大廳服務過程中投訴問題分析，主要是沒有有效地記錄工作痕跡。痕跡管理既是對基層執(zhí)法風險、明確監(jiān)管責任的需要，同時也是稅收征管系統(tǒng)和基層管理服務平臺理念的體現(xiàn)。更是“以法律為準繩、以事實為依據(jù)”的工作作風的體現(xiàn)。在服務工作中，服務項目的痕跡化更有利于納稅人把握涉稅事項的辦理，避免了說你服務差“有口難辯”的尷尬。在服務內容不到位的糾紛過程中起到了關鍵性的作用。
4、社會化信息溝通機制不夠健全，以稅務系統(tǒng)為主的正面宣傳力度不夠。歷史觀念性認知對地稅服務形象的提升存在阻滯，小事件的社會跟風現(xiàn)象嚴重，由于信息不對稱、宣傳不到位、反饋渠道不暢通，使得輿論無法將征、納雙方放在公平合理的平臺進行比較。宣傳和意見反饋依然停留在你來我往的階段，主動性的缺乏導致只能在出問題后尋求應對策略。在遇到突發(fā)事件時，解決過程的時間過長，無法合理控制不良影響的擴散。
三、對稅收行政風險防控的建議
1、建立風險防控體系。加強稅務部門的內控預防體系建設，是實施依法治
稅、促進反腐倡廉的有效途徑，也是構建法治、效能政府的必然要求，而對于擔負具體稅收管理工作、實施具體稅收服務的基層稅務機關來說，這更是一項不可回避的重點工作。
在建立這個風險防控體系的過程中，首先要以我們的“目標客戶”——納稅人為導向。所以，建立納稅人滿意度評測指標體系并開展相關分析是首要的。了解納稅人需求，借鑒國際經驗，才能積極構建因地制宜、因人而需的現(xiàn)代納稅服務體系。此次借助民主評議、行風建設的東風，圍繞地稅中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把民主評議工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”以及“廉政風險防控機制建設”等活動有機結合起來，以民主評議行風為載體，以優(yōu)化納稅服務、提高工作效能、提高滿意率為出發(fā)點，將各項制度規(guī)范化、條例化、將防控體系文字化、人心化，為建立起有實效的風險防控體系提供可靠的目標導向。
第二，當前基層稅務機關的對外的主要工作包括三方面：一是稅收管理，二是行政管理，三是納稅服務。所以在建立風險防控體系的時候，也要緊緊圍繞這三大主體展開，建立完備制度、機制、以稅收業(yè)務為導向，將制度貫穿、滲透到稅收征、管、查的所有環(huán)節(jié)，消除風險控制的“盲點”。
第三，就是要依照制度改變我們的工作流程，引入風險管理的理念，加強潛在風險的預見和控制，是稅收管理的現(xiàn)實需要。當前，稅務行政風險包括執(zhí)法風險和服務風險兩個方面，在建立風險防控體系的同時，要加強崗位的風險評估，找準風險點，并針對其建立條規(guī)具體、有可操作性的風險管理流程。針對某些可預見風險，可以適當調整和改善當前的工作流程。
2、強化稅務行政管理。稅收服務，主要從“三化”著手：（1）監(jiān)管常態(tài)化。開展對納稅服務和稅收執(zhí)法情況的第三方抽查和定期自查，全面建立服務質量反饋的檔案化管理，建立稅收執(zhí)法文書錄入數(shù)據(jù)準確性的抽查和稅收數(shù)據(jù)的邏輯比對機制。（2）服務書面化。在硬件上完善服務風險的防控，設施到位，服務到位?？梢蕴峁尜Y料的盡量提供書面資料，如一次性告知書、一次性告知卡；對不清楚納稅事項的納稅人，可以采用書面化告知，并保留相關資料。（3）導稅標題化。在設立導稅員、值班長的同時，將經常發(fā)生的涉稅事項以及群眾關心的內容標題化，在服務大廳設立專區(qū)張貼，減少服務對象在講解過程中的誤解，同時也提升地稅部門服務的形象。
對稅收執(zhí)法過程中的行政風險防控，這里特別要指出的是切實加強稅務機關的痕跡管理。首先要將所要納入痕跡管理的內容以及開展痕跡管理的具體要求確定下來。其次要明確要求，培養(yǎng)干部職工的良好習慣，積累日常管理工作的“痕跡”，在工作環(huán)節(jié)無論是依申請事項或依職權事項或服務事項都要即使進行收集、整理、分類、歸檔、保管各類資料。在保證數(shù)據(jù)和資料的連續(xù)、完整與準確的前提下，要求行政事項有重點的記錄和保留佐證，并安排專人及時裝訂、歸檔。對列為特別監(jiān)控的人和事，要實行一戶一檔制。注重內部工作中的痕跡記載，就可以減少內部的工作扯皮；注重外部工作的痕跡取證，則可以減少因外部證據(jù)鏈條不完整而造成的糾紛，從而減少行政執(zhí)法風險。
3、提升干部自身素質。首先要改變干部隊伍中對風險防控認識不到位的現(xiàn)象，由于長期以來稅務部門內控預防教育力度不夠，部分稅務執(zhí)法人員存在執(zhí)法不嚴、行為失范的問題，不作為、亂作為以及自由裁量權過大等問題時有發(fā)生，缺乏必要的風險防范意識。此次，可以民主評議行風建設為契機，建立規(guī)范化機制，全面提升稅務干部隊伍的執(zhí)法素質和服務能力。自身隊伍素質的提升是應對風險的最好武器：一是加強全市有關開展民主評議行風工作相關文件的學習；二是加強稅收法律知識學習培訓，提高稅務干部業(yè)務素質；三是加強稅收執(zhí)法風險教育，強化干部職工風險意識。特別是要通過典型案例剖析對稅收執(zhí)法和納稅服務過程中會出現(xiàn)的問題進行講解；深入開展風險防控的宣傳教育，全面提高稅收征管人員執(zhí)法風險和責任意識，強化納稅服務和風險防控的概念。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇三
(一)虛假出資與抽逃注冊資本：注冊資本不實或注冊后不久資金退回或轉移。
(二)收入納稅風險： 1.隱藏收入不入賬
2.收入長期掛往來，不納稅申報
2.在利潤表上的表現(xiàn)則為成本費用與收入不配比，利潤結構不合理；
提高管理決策層的稅務風險意識，是實施有效稅務風險管理的前提和基礎。大企業(yè)高層管理者應充分認識到，稅務風險越來越成為影響企業(yè)核心競爭力的重要因素，事關企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大企業(yè)應在董事會層面更加重視稅務風險，并將其作為一個重要因素納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去考慮，以長遠的稅務遵從目標指導和監(jiān)督稅務風險管理制度的設立，并貫徹于企業(yè)日常管理中。唯如此，大企業(yè)才能在經營過程中主動規(guī)避和化解稅務風險，從被動處理稅務危機中走出來。
稅務風險管理是指通過制度實現(xiàn)對企業(yè)稅務風險的控制，其實質是使管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和事中監(jiān)控，提前發(fā)現(xiàn)和預防風險。
建立稅務風險管理體系，既是大企業(yè)規(guī)避稅務風險、實現(xiàn)自我管理的需要，同時也是適應當前稅務機關新型管理模式的要求。大企業(yè)是否建立和有效實施稅務風險管理體系，直接影響稅務機關的風險評價，進而影響下一步管理措施的確定。沒有全面建立和實施稅務風險管理體系的企業(yè)，很可能被稅務機關判定為高風險納稅人，從而被施以稅務檢查為主的后續(xù)管理措施。
第一個層面為稅法遵從層面，即確保在既定的稅收法規(guī)體系和本企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務條件下，正確計算、及時申報和繳納各項稅款，從而規(guī)避因未納稅、少納稅所面臨的補稅、罰款、滯納金和聲譽損失等風險。
第二個層面為納稅籌劃層面。稅收作為經濟調控的手段，每個稅種都會有所鼓勵有所限制，因而都有優(yōu)惠領域。納稅籌劃不僅包括對已發(fā)生的經濟業(yè)務用足有關稅收優(yōu)惠政策、合理選擇最優(yōu)的稅務處理方式以降低稅務成本，也包括對尚未發(fā)生的經濟行為進行合理的事前規(guī)劃，創(chuàng)造條件利用稅收優(yōu)惠。
第三個層面為政策參與或推動層面。稅收法規(guī)是根據(jù)經濟社會一定階段的一般情況而制定的，這決定了其總是滯后于經濟發(fā)展。當稅收法規(guī)沒有規(guī)范或沒有具體規(guī)范的特殊經濟行為或新的經濟業(yè)務出現(xiàn)時，需要對原來稅收法規(guī)進行解釋、補充和修改，甚至頒布專項規(guī)定、制定新的法規(guī)。
(四)建立稅務信息管理系統(tǒng)，為稅務風險管理提供信息基礎和技術保障
大企業(yè)經營范圍廣，業(yè)務和管理流程復雜，與此相關的稅收法規(guī)及政策繁多，且復雜多變，如果沒有信息技術的支持，很難實施有效的稅務風險管理。與企業(yè)相關的稅法及其他法律法規(guī)的收集、整理和更新，企業(yè)業(yè)務信息的取得、分析都需要借助于信息系統(tǒng)，而且信息系統(tǒng)還是實施風險評價、監(jiān)控的有效手段。因此信息化是企業(yè)建立稅務風險管理體系的基礎。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇四
1、領導重視，宣傳到位，“納稅者光榮”的感召力使依法納稅成為時尚。契稅和耕地占用稅征管涉及到千家萬戶，稅收執(zhí)法相對其他稅收較弱化，加上契稅征稅對象具有很強的隱蔽性和不確定性，納稅人納稅意識千差萬別，加強宣傳顯得尤為重要。近年來，××市把“兩稅”征管工作列入重要議事日程，市長辦公會多次專題研究“兩稅”征管工作，制定規(guī)范“兩稅”征管辦法，成立農稅局征收“兩稅”。為加強領導、落實征管責任，該市還成立了以市政府常務副市長為組長，財政局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副組長，公安、法院、財政、土管、房管等相關單位負責人為成員的征管工作領導小組，下設以農稅局長為主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導為副主任的征管辦公室，農稅科、契稅所及全體財政所人員具體負責組織“兩稅”的征收工作。為規(guī)范“兩稅”征管秩序，該市有的放矢，先從宣傳入手，利用宣傳車、廣播電視、橫幅標語、地方曲藝等形式在全市范圍內進行“兩稅”稅收法規(guī)宣傳，在全市營造了一種“主動納稅光榮、偷漏稅收可恥”的良好氛圍。對欠繳“兩稅”的單位和個人，農稅人員上門耐心細致地解釋有關政策，使其自覺依法主動申報納稅。
2、落實責任，配合到位，齊抓共管的凝聚力堵住了稅收流失的漏洞。契稅和耕地占用稅征管難度較大，缺乏相應獨立的.銀行扣交，稅收保全等手段，必須加強“兩稅”征管的領導。該市20xx年專門下發(fā)了《關于契稅和耕地占用稅征管責任部門工作配合實施辦法》，明確規(guī)定了財政、土管、房產、法院、經偵大隊等相關部門的責任。在稅源方面實現(xiàn)信息共享，嚴格先稅后證規(guī)定，相關部門不得開綠燈，對有違規(guī)操作的辦證行為，將嚴肅查處有關部門領導和責任人。嚴厲打擊偷漏稅行為，該市建立了舉報獎勵制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和市農稅局都設立了舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督。對弄虛作假者，除補足稅款外，從嚴給予處罰，最大限度地杜絕偷漏稅收現(xiàn)象。對開發(fā)商漏收的契稅和耕地占用稅，在開發(fā)商辦理有關手續(xù)時需先將欠稅交清，否則不予辦理；對農民建房占用土地未繳稅的，各財政所每年配合土地清理行動一起對建房戶進行稅收清理，繳清稅款后方可辦理建房許可證，否則不得辦證，按違章建筑處理。對配合不力，造成稅源流失的部門進行嚴厲處罰，年終由監(jiān)察、審計及財政部門對“兩稅”征收情況進行聯(lián)合檢查，從根本上杜絕人情稅、關系稅的發(fā)生。
3、規(guī)范操作，措施到位，科學合理的監(jiān)控力提高了稅收征管質量。由于契稅和耕地占用稅一直處于小稅種、弱執(zhí)法的地位，加上契稅和耕地占用稅的征收政策性強，政府控制性也強，必須嚴格控制稅收優(yōu)惠范圍，提升文明辦稅、依法辦稅水平。在改進“兩稅”征管方式上，一是嚴格的辦稅流程，在行政服務中心設立了專門窗口征收，對每項稅收實行征收、復核、稽查流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的辦稅機制；二是搞好稅務公開，定期將辦稅情況向社會公開，并在網(wǎng)上將征稅內容予以公示，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)稅收征管“陽光作業(yè)”。三是科學確定計稅依據(jù)，實行房地產評估制度，由中介機構分片對房地產進行評估并出具評估報告，計稅價格一般不得低于評估價格。對耕地占用稅，采取差額定稅標準，區(qū)別城鎮(zhèn)山區(qū)稅負。四是減少行政干預程序，從20xx年開始土地使用權不再含稅拍賣，并采取一次性繳清耕地占用稅，再辦理相關手續(xù)，對以前年度的欠稅一律先清繳稅后再辦理相關證件。
4、應收盡收，懲治到位，依法辦稅的保障力確保了兩稅收入快速增長。由于契稅和耕地占用稅多年來征管力量薄弱，納稅人納稅意識不強，偷稅、漏稅、避稅等現(xiàn)象嚴重。針對這一情況，該市從20xx年開始，每年進行一次側重點不同的清理行動。由監(jiān)察、審計和財政部門組成稽查隊伍，加大對欠稅戶、重點稅源、偷漏稅嫌疑戶的稽查力度，對偷漏稅情節(jié)輕微的，追繳其拒繳稅款和滯納金，并處稅款的1―5倍罰款；對偷漏稅情節(jié)嚴重的，移交公安經偵大隊偵查，并依法追究刑事責任。市農稅局在清理契稅和耕地占用稅時，先到公證處查房屋買賣變更情況，后到房管部門核對辦證情況，再在稅收征管帳上清理是否繳稅，對應繳未繳稅收的納稅戶定為清欠對象。為確?！皟啥悺鼻迩纷泐~入庫，對一些經過多次說服教育未果的欠繳稅戶，依靠法院依法強制執(zhí)行。20xx年對豐礦和上塘鎮(zhèn)占地清收耕地占用稅99.6萬元；對各大煤礦占地及沉陷土地清收耕地占用稅1185.95萬元；對上塘鎮(zhèn)轄區(qū)清收契稅150萬元；對工礦企業(yè)單位拍賣清收契稅1230.1萬元；對土地儲備中心拍賣土地清收契稅1000萬元；新城區(qū)及工業(yè)園占用耕地稅收500萬元，全部依法催繳入庫。由于有法律介入，大大加大了“兩稅”征管力度，曾將拖欠之久的一筆契稅清繳入庫。
稅收風險管理工作方案 稅收風險管理工作總結篇五
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蘇地稅發(fā)〔2013〕62號
第一章 總則
第一條 為規(guī)范稅收風險應對工作，提高風險應對質量和效率，根據(jù)《江蘇省地方稅務局稅收風險管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 江蘇省各級地稅機關稅收風險應對工作的管理適用本辦法。
第三條 風險應對的方法主要為風險提示、案頭審核、詢問約談、實地核查、稅務稽查等。
第四條 風險應對工作按照高等風險與中、低等風險和中等風險與低等風險一并應對的原則進行。
第二章 應對機構和職責
第五條 納稅服務機構、稅源管理機構、稅務稽查機構是承擔風險應對工作的主體。納稅服務機構負責低等風險的應對，稅源管理機構負責中等風險的應對，稅務稽查機構負責涉嫌偷逃騙抗稅等高等風險的應對。機關各有關部門按照深化征管改革的職能定位通過提供政策支持和服務保障等參與風險應對。
第六條 稅源管理機構和稅務稽查機構在實施風險應對過程中，應將納稅人基礎信息的核實確認作為必經程序和基本內容，并形成經納稅人簽字確認的《納稅人基礎信息核實確認表》，對發(fā)生變化的相關信息（包括納稅鑒定信息），經過數(shù)據(jù)校驗后，由系統(tǒng)按規(guī)則自動修改納稅人相應信息。對依法需要辦理變更登記或備案手續(xù)的，通知納稅人按規(guī)定辦理。
第七條 風險應對機構在風險應對過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于本機構應對范圍或者因特殊情況無法進行應對的風險應對任務，應向風險監(jiān)控機構申請退回并說明理由。風險監(jiān)控機構接到申請后，應在2個工作日內提出處理意見，報分管局領導批準后執(zhí)行。
第八條 風險應對機構在風險應對過程中，發(fā)現(xiàn)與應對對象有關聯(lián)性涉稅問題需要追加應對對象的，經風險應對機構負責人批準，一并列入應對。
第九條 風險應對過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人存在稅收違法行為應依法給予行政處罰的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 實行風險應對案件審議制度。風險應對人員應按照要求制作《稅收風險應對報告》，稅源管理機構應指定專人負責本級應對案件《稅收風險應對報告》的審議工作。其中，對需要核定應納稅額或需要轉入實地核查的，以及實地核查后的處理意見，應當進行集體審議。凡未按規(guī)定進行審議的，不得進入下一程序。
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當，定性是否準確；
（三）是否符合法定程序；
（五）是否按規(guī)定核實納稅人基礎信息，基礎信息變化的，相應涉稅問題有無一并處理。
第十二條 稅源管理機構負責其應對結果的執(zhí)行工作。對經確認應補繳稅款有特殊困難不能及時足額入庫的，按照欠稅管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 風險應對機構工作人員與納稅人存在利害關系或雖無利害關系但有可能影響客觀公正的，應當回避。
第三章 低等風險應對
第十四條 低等風險主要采取風險提示和納稅輔導的方法實施應對，不采用約談、核查等管理措施。
第十五條 風險提示是指通過地稅機關網(wǎng)上和實體辦稅服務廳、短信平臺、納稅人學校、信函等途徑向納稅人制式化發(fā)送稅收風險提醒，指引其自行采取措施消除風險。第十六條 納稅輔導是對有共性問題的納稅人通過納稅人學校等進行有針對性輔導，幫助其防范風險。
第十七條 納稅服務機構應根據(jù)風險應對任務具體情況組織應對。對提醒后納稅人未按規(guī)定采取措施消除有關登記、申報等涉稅風險的，由納稅服務機構通過大集中系統(tǒng)分別推送稅源管理機構或風險監(jiān)控機構進行處理。納稅服務機構應按季制作風險應對報告，針對風險應對過程中納稅人反饋的情況，提出改進意見，反饋給風險監(jiān)控機構。
第四章 中等風險應對
第十八條 中等風險的應對方法包括案頭審核、詢問約談和實地核查。
第一節(jié) 案頭審核
第十九條 案頭審核是指稅源管理機構在風險監(jiān)控機構推送的風險應對任務基礎上，根據(jù)納稅人的相關資料和情況，開展的深入、個性化的風險分析審核，為詢問約談提供支持。案頭審核應在稅務機關辦公場所進行。
第二十條 案頭審核工作主要包括以下內容：
（二）進一步確定稅收風險點的具體指向，判斷申報納稅中存在的問題；
（三）確定需要向納稅人進一步核實的問題及需要其提供的涉稅證據(jù)材料；
（四）依法合理估算納稅人應納稅額。
案頭審核人員根據(jù)以上情況制作《稅收風險應對報告》。
第二十一條 稅源管理機構應組織案頭審核人員對《稅收風險應對報告》進行會審，確定需要詢問約談對象、詢問約談方式、應對人員組成。據(jù)此制作《詢問約談任務清冊》，報稅源管理機構負責人批準。
第二十二條 案頭審核工作應在10個工作日內完成，需要延期的，應報經稅源管理機構負責人批準。
第二節(jié) 詢問約談 第二十三條 詢問約談是應對人員行使稅務詢問權，對經案頭審核需要向納稅人核實的問題，采取電話、網(wǎng)絡、信函等方式約請納稅人當面核實稅收風險點的過程。稅務約談一般應在稅務機關辦公場所進行。
第二十四條 詢問約談的對象可由應對人員根據(jù)實際情況確定，主要是企業(yè)財務會計人員、法定代表人（負責人）及其他相關人員。
第二十五條 納稅人可委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務代理人參加詢問約談。稅務代理人代表納稅人進行詢問約談時，應向稅務機關提交納稅人委托代理合法證明。
委托代理人參加約談的，稅務機關應在實施詢問約談前，告知稅務代理人承擔的法律責任。
第二十六條 稅源管理機構應在詢問約談前3天向納稅人發(fā)出《約談通知書》，通知納稅人約談的方式、被約談人員、時間、地點、需要說明的問題及需要攜帶的有關資料。
約談內容應當形成《約談筆錄》，并經雙方簽章（字）確認。約談時，需一并對納稅人基礎信息進行核實確認。實施詢問約談的應對人員應當不少于兩名，并具有稅收執(zhí)法資格。
第二十七條 對適合集體約談的納稅人，可以根據(jù)需要采取集體約談的方式進行。實施集體約談的，可統(tǒng)一制作《約談筆錄》。
第二十八條 經案頭審核和詢問約談，確認納稅人存在涉稅問題的，應向其發(fā)出《稅收自查通知書》，通知其在規(guī)定時間內自查自糾，并提交制式化的自查報告和與稅收風險點有關的證明資料。證明資料應由提供人簽字確認并加蓋單位公章。
對納稅人提交的自查報告應組織審議，對納稅人自查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應給予行政處罰的，按有關規(guī)定處理。
對實施自查的納稅人，稅務機關應告知其如不及時、如實自查自糾可能承擔的法律責任。
第二十九條 經案頭審核和詢問約談，確認納稅人不存在不繳或少繳稅款問題，稅收風險點已被排除的，應對人員制作《稅收風險應對報告》，經審議后，風險應對終止。
（一）稅收風險點情況復雜，通過納稅人自查不能消除稅收風險點的；
（三）納稅人自查補稅未能在稅務機關限期內補繳稅款且無正當理由的。
第三十一條 詢問約談應在10個工作日內完成，有特殊情況確需延期的，應報經稅源管理機構負責人批準。
第三十二條 除納入風險管理的納稅人注銷登記核查等特定事項外，其它風險應對事項未經約談提請納稅人說明情況，不得進入實地核查程序。
第三節(jié) 實地核查
第三十三條 實地核查是指應對人員運用稅務檢查權，到納稅人的生產經營場所，對納稅人的稅收風險點和舉證資料，以及其他需要通過實地核查的事項進行核實處理的過程。對確定實行實地核查的，不得再交由納稅人自查。
第三十四條 實地核查應由兩名以上具有稅收執(zhí)法資格的應對人員共同實施，并向納稅人送達《稅務檢查通知書》、出示稅務檢查證。
第三十五條 實地核查時，應全面核實納稅人基礎信息的真實性和準確性，并以推送的稅收風險點為應對重點，對風險所屬期可能存在的其他涉稅問題各稅種綜合聯(lián)評，全面應對，避免重復下戶。
發(fā)現(xiàn)溯及以往年度的風險，一并依法應對。
第三十六條 實地核查時，應制作《實地核查工作底稿》，記錄核查事實，同時要求納稅人提供與稅收風險點有關和基礎信息變更必需的證明資料，簽字并加蓋單位公章確認。
第三十七條 經實地核查，未發(fā)現(xiàn)納稅人有不繳或少繳稅款的，應對人員制作《稅收風險應對報告》，經審議后，向納稅人送達《稅務事項通知書》，載明根據(jù)已掌握的涉稅信息暫未發(fā)現(xiàn)少繳稅款行為等內容。
第三十八條 經實地核查，發(fā)現(xiàn)納稅人存在少繳稅款的，應對人員應按照《江蘇省地方稅務局稅務行政執(zhí)法證據(jù)采集規(guī)范》的相關要求進行調查取證，并對事實、證據(jù)、程序、處理等方面進行全面審核后，制作《稅收風險應對報告》。經審議后，制作《稅務處理決定書》，載明應補繳稅款及滯納金，送達納稅人，責令其限期繳納。
第三十九條 經實地核查，需要核定應納稅額的，應對人員制作《稅收風險應對報告》，經審議后，向納稅人送達《應納稅額核定通知書》。
第四十條 實地核查應在20個工作日內完成，有特殊情況確需延期的，應報經稅源管理機構負責人批準，并將延期情況報風險監(jiān)控機構備案。
第四十一條 在實地核查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷、逃、騙、抗稅的（其中涉嫌偷稅達到或超過50萬元），稅源管理機構應中止應對程序，移送稽查機構立案查處。
第四十二條 中等風險應對過程中，如因檢舉、交辦、轉辦等原因由稽查局立案檢查的，稅源管理機構中止應對程序，移送稽查機構立案查處。
第四十三條 對應移送稽查機構的風險應對案件，稅源管理機構應制作《稅收風險應對報告》，同時將相關資料、證據(jù)等移交給風險監(jiān)控機構。風險監(jiān)控機構在5個工作日內研究提出處理意見，經風險管理工作領導小組審核同意或其局主要負責人批準后，推送稅務稽查機構處理。
第五章 高等風險應對
第四十四條 高等風險應對方法為稅務稽查，應對時不得交由納稅人自查。
第四十五條 經風險管理工作領導小組或其局主要負責人批準的高等風險應對任務，推送至稅務稽查機構案源管理部門，稅務稽查機構應按照《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，在5個工作日內予以立案，進入檢查程序。
第四十六條 高等風險應對時，應對人員對案件實施各稅統(tǒng)查，發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為涉及以往年度的，應追溯檢查。檢查過程中，應當收集與稅收風險點有關的證據(jù)資料，并在檢查底稿中反映與稅收風險點有關的情況。
第四十七條 高等風險應對時，檢查、審理、執(zhí)行的時間和規(guī)范按照《稅務稽查工作規(guī)程》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 反饋及評價 第四十八條 中、高等風險應對機構應在每個季度終了后的5個工作日內，根據(jù)風險應對情況對風險指標的適用性進行評價，提出增加或修改風險指標的具體建議，反饋給風險監(jiān)控機構。
第四十九條 風險應對機構應根據(jù)應對結果，不定期撰寫典型案例分析報告或行業(yè)分析報告，提出加強稅收征管的合理化建議。
第五十條 風險監(jiān)控機構對風險應對的質量和效率進行監(jiān)控分析，重點分析風險應對的及時性、準確性和有效性。
第五十一條
各級稅務機關應加強稅收風險應對質量管理，按期對中、高等風險應對任務的完成質量進行抽樣復審，并作出復審結論，對存在執(zhí)法過錯的，要移送相關部門追究執(zhí)法責任。具體復審的組織實施和工作流程按《江蘇省地方稅務局稅收風險應對復審工作管理暫行辦法》執(zhí)行。
第七章 附則
第五十二條 稅收風險應對資料的歸檔按業(yè)務檔案管理的相關要求執(zhí)行。
第五十三條 稅收風險應對中使用的《約談筆錄》、《實地核查工作底稿》、《稅收風險應對報告》屬于內部流轉的文書，不得作為對外執(zhí)法文書適用。風險應對工作中使用的各類指標、參數(shù)和方法為內部資料，不得向稅務機關以外的組織或個人泄露和提供。
第五十四條 稅收風險應對中向納稅人送達的文書，使用全國統(tǒng)一的稅收執(zhí)法文書。
第五十五條 本辦法由江蘇省地方稅務局負責解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行