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七、司法改革
新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，在承繼中國(guó)傳統(tǒng)法律文化優(yōu)秀成果、借鑒人類法治文明的基礎(chǔ)上，探索建立并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，維護(hù)了社會(huì)公正，為人類法治文明作出了重要貢獻(xiàn)。依法治國(guó)是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面就是要有健全的司法制度、科學(xué)的司法權(quán)力配置、規(guī)范的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，法治是基本方式，司法是必要手段。深化司法體制改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，關(guān)系到依法治國(guó)基本方略的全面正確實(shí)施，關(guān)系到黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。我國(guó)的司法制度總體上與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相適應(yīng)，符合人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)和民眾司法需求的日益增長(zhǎng)，中國(guó)司法制度迫切需要改革、完善和發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)矛盾的增多、人民群眾民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題以案件形式進(jìn)入司法渠道，司法工作任務(wù)日益繁重艱巨。一方面，解決司法工作發(fā)展不足的問(wèn)題，需要向高素質(zhì)要戰(zhàn)斗力、向信息化要戰(zhàn)斗力、向深化司法體制改革要戰(zhàn)斗力。另一方面，提高司法公信力，需要從健全司法體制和工作機(jī)制上下工夫，確保司法公正、公開(kāi)、公信。國(guó)務(wù)院新聞辦公室2012年10月9日發(fā)表了《中國(guó)的司法改革》白皮書(shū)。近些年來(lái)，我國(guó)積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，以優(yōu)化司法職權(quán)配置、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，擴(kuò)大司法民主，推行司法公開(kāi)，保證司法公正，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。
不斷改革和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的基本途徑。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。從人民群眾司法需求出發(fā)，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決體制性、機(jī)制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制順利運(yùn)行，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
司法改革要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，這是我們推進(jìn)司法體制機(jī)制改革、謀劃司法發(fā)展完善的根本依據(jù)和要求。要深入研究、大膽繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和司法制度中的優(yōu)秀成果，大力弘揚(yáng)我國(guó)法律實(shí)踐歷史進(jìn)程中積累的寶貴司法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，特別是注重研究借鑒新時(shí)期國(guó)外司法體制的新發(fā)展和新理念。
司法改革要以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)。司法體制機(jī)制改革要堅(jiān)持群眾路線，充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分傾聽(tīng)人民群眾呼聲，真正體現(xiàn)人民群眾意愿;要注重改革實(shí)效，著眼于解決司法實(shí)踐中影響司法公正的突出問(wèn)題，著眼于大限度地滿足人民群眾的司法需求。始終堅(jiān)持改革的效果由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)，改革的成果由人民群眾共享。
司法制度的改革和完善主要圍繞優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面，在完善人民陪審員制度、司法公開(kāi)制度、司法考試制度，加強(qiáng)人大對(duì)司法工作的監(jiān)督，建立黨外人士行使民主監(jiān)督司法職能的工作渠道和機(jī)制，建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制等方面積極推進(jìn)。
值得注意的是，2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確了深化司法改革的目標(biāo)和任務(wù)：“……(32)確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。(33)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書(shū)。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。(34)完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用……”
通過(guò)司法改革，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不斷完善。司法改革促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，推動(dòng)了我國(guó)司法工作和司法隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，贏得了公眾的認(rèn)可與支持。司法改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步深化。