2023年政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告(大全7篇)

    隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇一
    加強和改進政府自身建設(shè)
    面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實、高效、廉潔的政府。
    ——加強學習，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學習，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關(guān)鍵，學會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
    ——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權(quán)限履行職責、行使權(quán)力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。
    ——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
    ——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
    ——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業(yè)不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
    各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
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    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇二
    近日，我參加了鎮(zhèn)委政府工作報告的聽講座，通過聽取報告了解了鎮(zhèn)委政府一年來的工作情況以及未來發(fā)展的規(guī)劃和目標。在聽講座的過程中，我深刻體會到了鎮(zhèn)委政府工作的辛勤付出和對百姓的深情厚意。以下是我對這次聽講座的心得體會。
    首先，鎮(zhèn)委政府工作報告充分體現(xiàn)了民生改善的重要性。報告中強調(diào)了社會保障、教育、就業(yè)等與人民生活密切相關(guān)的工作，提出了一系列的改善措施。比如，在社會保障方面，鎮(zhèn)委政府推出了一攬子措施，保障了低收入群體的基本生活需求；在教育方面，鎮(zhèn)委政府大力推行了義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃，以確保每個孩子都能接受良好的教育。這些措施的出臺，無疑對廣大群眾的生活產(chǎn)生了積極的影響，為大家?guī)砹烁嗟墨@得感。我深感政府對民生改善的努力不容忽視，同時也意識到作為一名普通百姓，我們要更加珍惜這些得來不易的成果，更好地為自己的生活負責。
    其次，鎮(zhèn)委政府工作報告呼吁全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。報告中提到，通過加大投資力度，加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為鎮(zhèn)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這讓我深深感受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。良好的基礎(chǔ)設(shè)施不僅能夠提供便利條件，也能夠吸引投資，推動經(jīng)濟的發(fā)展。在報告中，鎮(zhèn)委政府還提出了鼓勵民間投資和PPP模式，以推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這讓我認識到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是政府的責任，也需要社會各界的共同參與。只有共同努力，才能夠建設(shè)出更美好的家園。
    第三，鎮(zhèn)委政府工作報告體現(xiàn)了“綠色發(fā)展”的理念。報告中提到，鎮(zhèn)委政府要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性互動。這讓我對政府的環(huán)境保護意識給予了高度評價。我們珍惜的是每一片綠葉、每一朵鮮花，我們需要的是綠色的山水、清新的空氣。而政府工作報告所提出的生態(tài)文明建設(shè)，正是為了讓我們擁有更美好的自然環(huán)境。鎮(zhèn)委政府提出的治理污染、保護生態(tài)的措施，著實令我欽佩，也更加堅定了我保護環(huán)境的決心。
    第四，鎮(zhèn)委政府工作報告展望了未來的發(fā)展藍圖。報告中提到，鎮(zhèn)委政府將繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新力度，培育新的經(jīng)濟增長點。這讓我對未來充滿了期待。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將為我們提供更多的發(fā)展機遇，為我們的生活帶來更多的福祉。對此，我希望政府能夠始終堅持人民利益至上的原則，聆聽民意，解決民生問題，為我們提供一個更加美好的明天。
    最后，鎮(zhèn)委政府工作報告讓我深感作為普通百姓，我們有責任更加關(guān)注國家與社會的發(fā)展。政府的工作報告雖然只是一份文件，但它代表著政府對我們的承諾和責任，也代表著政府和百姓共同發(fā)展的方向。我們應(yīng)該積極參與社會建設(shè)，擁有社會責任感，為我們的共同家園貢獻自己的力量。
    總之，鎮(zhèn)委政府工作報告是政府與百姓之間的一次對話，也是一份履職的總結(jié)和展望。通過聽講座，我對政府工作有了更加全面的了解，也對政府的辛勤付出和對民生的關(guān)心有了更深的體會。相信在政府和百姓的共同努力下，我們的鎮(zhèn)會有更美好的明天！
    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇三
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
    一、20xx年工作回顧
    20xx年是極不平凡的一年。我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
    ——國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9%;物價總水平漲幅得到控制;財政收入6.13萬億元，增長19.5%;糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。
    ——改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進出口貿(mào)易總額2.56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。
    ——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。
    ——全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。
    這些成就，標志著我們在中國特色社會主義道路上邁出新的堅實步伐，極大地增強了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)奮勇前進。
    一年來，我們做了以下主要工作：
    (一)及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
    我們正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點、力度和節(jié)奏，采取一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，在復(fù)雜多變的形勢下，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，努力增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性。年中，在國際能源和糧食價格處于高位、世界經(jīng)濟增長放緩的情況下，針對沿海地區(qū)出現(xiàn)出口和經(jīng)濟增速下滑苗頭，及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”，并采取了一些有針對性的財稅金融措施。9月份后，國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，對我國的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調(diào)控的著力點轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準利率，四次下調(diào)存款準備金率，暫免儲蓄存款利息個人所得稅，下調(diào)證券交易印花稅，降低住房交易稅費，加大對中小企業(yè)信貸支持。按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，迅速推出進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，爭分奪秒地加以落實;接連出臺金融支持經(jīng)濟發(fā)展、促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、搞活流通擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、穩(wěn)定就業(yè)等政策措施，加快制定重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這些措施對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
    毫不放松地加強“三農(nóng)”工作。全年中央財政用于“三農(nóng)”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長37.9%，其中糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20%。實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。加強耕地保護和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施在保護和調(diào)動農(nóng)民積極性、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐。
    堅定不移地推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施16個國家重大科技專項。在信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。成功研發(fā)支線飛機、新能源汽車、高速鐵路等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備。中央財政科技投入1163億元，增長16.4%。電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停小火電1669萬千瓦，關(guān)閉小煤礦1054處。加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度，在能源、交通、水利等方面建成和開工一批重大項目。扎實推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。
    堅持不懈地推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。中央財政安排423億元資金，支持十大重點節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項目建設(shè)。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機組容量9712萬千瓦。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近三年累計，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。鞏固退耕還林還草成果，推進天然林、青海三江源等生態(tài)保護和建設(shè)工程。實施重點流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書。
    (二)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，全面加強以改善民生為重點的社會建設(shè)
    就業(yè)和社會保障工作進一步加強。完善促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，落實最低工資制度。各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加1753萬和20xx萬，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月新增110元。啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革試點。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民工、被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進。全面加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，救助人數(shù)達到6619萬人。及時增加對低收入群體和大學生的生活補貼。大幅度提高重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標準。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
    促進教育公平取得新進展。全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標準，國家財政安排32.5億元幫助解決北方農(nóng)村中小學取暖問題。職業(yè)教育加快發(fā)展。國家助學制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過20xx萬人;向中等職業(yè)學校中來自城市經(jīng)濟困難家庭和農(nóng)村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。
    醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市由上年的88個增加到317個，參保人數(shù)增加7359萬，總計達到1.17億。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程實施范圍繼續(xù)擴大。
    文化體育事業(yè)加快發(fā)展。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化體制改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的北京奧運會、殘奧會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想;中國運動員頑強拼搏，取得優(yōu)異成績，這極大地激發(fā)了全國人民的愛國熱情，增強了民族凝聚力。
    民主法制建設(shè)繼續(xù)加強?；鶎用裰髦贫冗M一步健全。依法行政深入推進。國務(wù)院提請全國人大會審議了社會保險法、防震減災(zāi)法等8件法律議案，制定或修訂了30件行政法規(guī)。全面實施政府信息公開條例。加強社會治安防控體系建設(shè)，開展反分裂、反恐怖斗爭，維護了國家安全和社會穩(wěn)定。民族、宗教、僑務(wù)工作進一步加強。
    (三)積極推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力
    國務(wù)院機構(gòu)改革基本完成，地方機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革全面推開。國有企業(yè)改革不斷深化。中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行股份制改革順利進行。實施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人房地產(chǎn)稅收制度。醞釀多年的成品油價格和稅費改革順利推出。制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案并公開征求意見。體制機制創(chuàng)新為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
    對外開放水平繼續(xù)提高。大力實施以質(zhì)取勝和出口市場多元化戰(zhàn)略。加強科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，支持自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。完善加工貿(mào)易政策體系。穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，加強對外商投資方向的引導(dǎo)。整合建立新的對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金，發(fā)布對外承包工程管理條例，理順對外勞務(wù)合作管理體制。積極推進境外能源資源合作，企業(yè)“走出去”步伐加快，對外援助進一步擴大。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的經(jīng)濟對話、同發(fā)展中國家的互利合作取得新進展。
    各位代表!
    去年5月12日，我國發(fā)生震驚世界的汶川特大地震。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民特別是災(zāi)區(qū)人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，展開了我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭。我們堅持把搶救人的生命放在第一位，從廢墟中搶救生還者8.4萬人。迅速搶修基礎(chǔ)設(shè)施，果斷處置唐家山堰塞湖，避免嚴重次生災(zāi)害發(fā)生;全力開展防疫工作，實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫。中央財政安排384億元救災(zāi)款和740億元恢復(fù)重建資金，迅速出臺一系列支援災(zāi)區(qū)的政策措施。積極開展對口支援。社會各界踴躍捐助款物，廣大香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人奉獻愛心，國際社會伸出援手，匯成了齊心協(xié)力抗擊災(zāi)害的磅礴力量。這場艱苦卓絕的抗震救災(zāi)斗爭，涌現(xiàn)出無數(shù)感天動地、可歌可泣的英雄事跡，充分展現(xiàn)了中國人民不屈不撓、自強不息的偉大民族精神，譜寫了氣壯山河的壯麗篇章。
    過去一年的成就來之不易。這是以為的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝!
    在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護主義抬頭，外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。二是受國際金融危機影響，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。三是長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。消費需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。五是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。
    我們一定要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，增強危機意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好各項工作，絕不辜負人民的期望和重托。
    二、20xx年工作總體部署
    今年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。
    綜觀國際國內(nèi)形勢，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。我們的信心和力量，來自中央對形勢的科學判斷和準確把握;來自已經(jīng)制定并實施的應(yīng)對挑戰(zhàn)、著眼長遠的一系列政策舉措;來自工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的巨大需求;來自充裕的資金、豐富的勞動力資源等要素支撐;來自運行穩(wěn)健的金融體系、活力增強的各類企業(yè)和富于彈性的宏觀調(diào)控政策;來自改革開放30年建立的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件;來自集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境以及全國上下促進科學發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性;來自中華民族堅忍不拔、發(fā)憤圖強的偉大精神力量。只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民，就沒有克服不了的困難，就一定能夠把國際金融危機的不利影響降到最低程度，就一定能夠推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加強和改善宏觀調(diào)控，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進社會和諧，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
    今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;居民消費價格總水平漲幅4%左右;國際收支狀況繼續(xù)改善。這里要著重說明，提出8%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中國家，要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現(xiàn)這一目標。
    做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴內(nèi)需、保增長。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標，把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅持把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，進一步解放思想，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，實行更加積極的就業(yè)政策，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
    三、20xx年主要任務(wù)
    (一)加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
    要堅持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負必然會使財政收入增速下降;另一方面，為刺激經(jīng)濟增長、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務(wù)院同意地方發(fā)行20xx億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。全國財政赤字合計9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進稅費改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟活力。初步測算，今年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，落實已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域投入，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。
    實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。一是改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強對信貸投向的監(jiān)測和指導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實解決一些企業(yè)融資難問題。嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。三是進一步理順貨幣政策傳導(dǎo)機制，保證資金渠道暢通。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)的優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新和改進金融服務(wù)，滿足合理資金需求，形成金融促進經(jīng)濟發(fā)展的合力。四是加強和改進金融監(jiān)管。各類金融企業(yè)都要加強風險管理，增強抵御風險能力。處理好金融創(chuàng)新、金融開放與金融監(jiān)管的關(guān)系。加強跨境資本流動監(jiān)測和管理，維護金融穩(wěn)定和安全。
    要加強產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性，形成調(diào)控合力。
    (二)積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用
    一是擴大消費尤其是居民消費。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。要培育消費熱點，拓展消費空間。完善汽車消費政策，加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場，引導(dǎo)和促進汽車合理消費。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。要加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實惠。
    二是保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資必須用在應(yīng)對危機最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。要抓緊研究出臺鼓勵引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策。通過發(fā)布信息、加強引導(dǎo)，支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一，給子孫后代留下寶貴財富。
    三是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年中央財政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當提高中西部地區(qū)補助標準，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策;對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設(shè)的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強住房市場分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范交易行為。幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)住有所居的目標。
    四是加快推進地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。抓緊全面實施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，中央財政今年再安排1300億元災(zāi)后重建資金。加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，實行維修加固與新建相結(jié)合?；就瓿梢驗?zāi)倒塌和嚴重損毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證受災(zāi)群眾在今年底前住進新房。加快地震災(zāi)區(qū)學校恢復(fù)建設(shè)，確保今年底95%以上的學生都能在永久性校舍中學習。繼續(xù)推進交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。搞好地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和災(zāi)毀耕地復(fù)耕。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展。繼續(xù)搞好對口支援和專項援助，管好用好災(zāi)后重建資金和物資。災(zāi)后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。
    (三)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
    今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定種植面積，著力提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料等經(jīng)濟作物，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進畜牧水產(chǎn)規(guī)模化標準化健康養(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。到明年底，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)。四是多渠道促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。
    全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目投入，取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大對產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積，及時增加農(nóng)資綜合補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
    (四)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
    今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場變化，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
    大力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新要與擴內(nèi)需、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來。今年中央財政科技投入1461億元，增長25.6%。一要加快實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是科技重大專項。選擇一些帶動力強、影響面大、見效快的項目抓緊開展工作，爭取盡快突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，支撐產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟長遠發(fā)展。二要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。動員更多科技人員投身經(jīng)濟建設(shè)第一線，推廣技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三要做強做大裝備制造業(yè)。落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。四要支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求。五要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺建設(shè)。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。
    毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。一是突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程建設(shè)，落實電機、鍋爐、汽車、空調(diào)、照明等方面的節(jié)能措施。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源。堅持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源。推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標準，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，加強資源綜合利用。三是健全節(jié)能環(huán)保各項政策，按照節(jié)能減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系，狠抓落實。四是開展全民節(jié)能減排行動，國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位要發(fā)揮表率作用。五是繼續(xù)強化重點流域、區(qū)域污染防治，加強石漠化、荒漠化治理，實施重點防護林、天然林保護和京津風沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，保護水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。合理開發(fā)利用海洋資源。六是實施應(yīng)對氣候變化國家方案，提高應(yīng)對氣候變化能力。加強氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。
    全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。今年要在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進一步強化重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
    繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵各地從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在應(yīng)對外部沖擊中闖出發(fā)展新路。東部地區(qū)要大力開拓國際市場，穩(wěn)定出口，著力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點，形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢，增強更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)要繼續(xù)當好改革開放排頭兵。進一步支持中西部和東北地區(qū)加強薄弱環(huán)節(jié)，以消除瓶頸制約為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資力度，新開工一批交通、水利重點工程，加快建設(shè)一批糧食、能源原材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，加快重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，促進礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。制定和實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃。大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。
    (五)繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制
    改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴大開放中贏得發(fā)展機遇。
    推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關(guān)系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，積極開展排污權(quán)交易試點。
    推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產(chǎn)稅制改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，加強規(guī)范管理。深化預(yù)算制度改革，實現(xiàn)政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算的有機銜接，積極推進預(yù)算公開。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。
    推進金融體制改革。深化國有金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革，積極發(fā)揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
    推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制，制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。
    加快地方政府機構(gòu)改革。推進事業(yè)單位改革。
    努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。我們強調(diào)擴大內(nèi)需，絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要清理和調(diào)整外貿(mào)政策，加大對進出口工作的支持力度。堅持出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口;適度擴大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育出口品牌。二是改善對進出口的金融服務(wù)。擴大出口信用保險覆蓋面;鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展出口信貸;創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔保方式。三是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄;鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓緊完善鼓勵服務(wù)貿(mào)易的政策措施;大力發(fā)展國際服務(wù)外包。五是努力擴大進口。重點引進先進技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。六是提高貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面監(jiān)管和服務(wù);加強邊境口岸建設(shè)。七是營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。積極推動多哈回合談判;加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略;妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
    推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強企業(yè)對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業(yè)對外投資的風險控制和監(jiān)管。
    (六)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
    今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。
    千方百計促進就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼;到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)。進一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。
    加快完善社會保障體系。一是推進制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)。出臺養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。多渠道增加全國社會保障基金。切實加強社會保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10%左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預(yù)計數(shù)增加439億元，增長17.6%。地方財政也要加大投入。
    堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對20xx年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點抓好五個方面。一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，把小學、初中學生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進高水平大學和重點學科建設(shè)，引導(dǎo)高等學校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。三是加強教師隊伍建設(shè)。對義務(wù)教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進素質(zhì)教育。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設(shè)。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。
    推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從今年開始，重點抓好以下五項工作。一是推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90%以上。中央財政對困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。二是建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產(chǎn)、流通、定價、使用和醫(yī)保報銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費用負擔。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。今后三年內(nèi)中央財政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20xx所縣級醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室。四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。擴大免費公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項投入。五是推進公立醫(yī)院改革試點。重點改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。鼓勵各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。逐步取消以藥補醫(yī)機制，推進公立醫(yī)院補償機制改革。鼓勵各地探索建立醫(yī)療服務(wù)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的定價機制，建立由有關(guān)機構(gòu)、群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評價制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)人民群眾的健康權(quán)益，我們要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心設(shè)計、認真組織，積極穩(wěn)妥地推進，切實解決看病貴、看病難問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。從今年開始，在全國農(nóng)村實行住院分娩補助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查。加強出生缺陷預(yù)防工作。將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。加強流動人口服務(wù)和管理。保護婦女和未成年人權(quán)益。在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強老齡工作。
    大力發(fā)展文化體育事業(yè)。促進文化發(fā)展和繁榮，既有利于豐富人們的精神文化生活，也可以拓展消費領(lǐng)域。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，加強重點文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施特別是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，努力推進文化惠民工程。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)。繁榮哲學社會科學，積極發(fā)展文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進公益性文化事業(yè)單位管理體制、運行機制改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加強基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，提高競技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
    加強民主法制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。深入開展法制宣傳教育，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
    加強社會管理，維護社會和諧安定。要特別重視維護群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理。嚴密防范、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
    (七)推進政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力
    過去一年，政府自身改革和建設(shè)取得了新的成績，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴重。這些問題必須下大氣力解決。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，加強政府自身建設(shè)。
    堅持依法行政。規(guī)范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項，特別要減少投資審批、項目核準，落實企業(yè)的投資主體地位。促進公平競爭，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，組織調(diào)動各種社會資源，促進經(jīng)濟增長。通過全面正確履行政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)投資的信心，增強社會消費的信心，增強人民群眾對國家發(fā)展的信心。
    實行科學民主決策。各項決策都要做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見性、科學性和有效性。要推進政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。各級政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。
    切實轉(zhuǎn)變工作作風。各級政府要堅定地貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，使中央的各項政策落到實處，收到實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱。
    加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。我們一定要勤勉盡責，以實際行動和工作業(yè)績，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。
    各位代表!
    促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是各族人民的根本利益所在。要全面貫徹民族區(qū)域自治法，確保中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施落到實處。繼續(xù)加大對人口較少民族的扶持力度。推進興邊富民行動覆蓋所有邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境團場。支持牧區(qū)和少數(shù)民族聚居山區(qū)加快發(fā)展。堅定不移地維護民族團結(jié)，進一步構(gòu)建平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。
    全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
    認真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。
    過去的一年，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進展。人民解放軍為維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，支持國家現(xiàn)代化建設(shè)，完成急難險重任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。在新的一年，要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，推進軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。大力加強軍隊思想政治工作。扎實推進機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。全面提高武器裝備和后勤保障的現(xiàn)代化水平。完善軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科研和武器裝備生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。積極穩(wěn)妥地推進軍隊改革，增強軍隊建設(shè)的生機與活力。加強人民武裝警察部隊建設(shè)，增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐、維穩(wěn)能力。加強國防動員和后備力量建設(shè)。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
    各位代表!
    我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)積極應(yīng)對國際金融危機，保持繁榮穩(wěn)定。進一步加強內(nèi)地與港澳的合作，鞏固香港國際金融中心地位，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。加快推進與港澳地區(qū)貨物貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點。不斷拓展粵港澳三地合作的深度和廣度。加快推動港珠澳大橋、港深機場鐵路、廣深港高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大內(nèi)地服務(wù)業(yè)對港澳的開放。采取有效措施支持港澳在內(nèi)地企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，緩解經(jīng)營困難。偉大祖國永遠是香港、澳門的堅強后盾。我們堅信，香港、澳門同胞一定能夠克服面臨的困難，開創(chuàng)更加美好的明天!
    過去的一年，對臺工作取得重要進展，中國臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系取得重大突破。兩岸協(xié)商在“九二共識”基礎(chǔ)上得到恢復(fù)，全面直接雙向“三通”已經(jīng)實現(xiàn)。兩岸同胞往來更頻繁、經(jīng)濟聯(lián)系更密切、文化交流更活躍、共同利益更廣泛，兩岸關(guān)系開始步入和平發(fā)展軌道。新的一年里，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。我們要繼續(xù)全面加強兩岸經(jīng)濟合作，共同應(yīng)對金融危機。積極推進兩岸金融合作，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展，對符合條件的提供融資服務(wù)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。加強兩岸雙向投資和產(chǎn)業(yè)合作，拓展和深化農(nóng)業(yè)合作。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。加快推進兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?，推動簽定綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，逐步建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。要加強兩岸人員往來，擴大社會各界交流，大力弘揚中華文化，鞏固兩岸精神紐帶。要在一個中國原則的基礎(chǔ)上，努力增強兩岸雙方政治互信。在此基礎(chǔ)上，我們愿意通過協(xié)商對中國臺灣參與國際組織活動問題作出合情合理安排，探討兩岸政治、軍事問題，為結(jié)束敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議創(chuàng)造條件。我們堅信，有兩岸中華兒女團結(jié)奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興!
    各位代表!
    過去的一年，外交工作取得顯著成就。我們與國際社會攜手應(yīng)對金融危機。成功舉辦亞歐首腦會議，增進亞歐國家間的政治互信與務(wù)實合作。積極推進雙邊、多邊外交，在全球和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。堅定維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。全方位外交取得新的重大進展，國際地位和影響空前提高。新的一年，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持推進互利共贏的開放戰(zhàn)略。加強與世界各國的友好交往，為國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。我們將繼續(xù)深化與各方的務(wù)實合作，共同遏制國際金融危機蔓延，推動國際金融體系改革，反對貿(mào)易和投資保護主義，促進世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。我們將繼續(xù)從中國人民和世界各國人民的根本利益出發(fā)，為妥善解決熱點問題和全球性問題作出新的貢獻。中國政府和人民愿同各國政府和人民一道，共同應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機遇，努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
    各位代表!
    我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，扎實工作，銳意進取，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績，奮力把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)推向前進，迎接中華人民共和國成立60周年!
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    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇四
    隨著時間的推移，每年的政府工作報告成為全國人民關(guān)注的焦點。政府工作報告作為政府工作的總結(jié)和規(guī)劃，對全社會都有著重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。本文將圍繞重慶政府工作報告展開，以連貫的五段式結(jié)構(gòu)，分別從發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進改革、保障安全以及促進文化發(fā)展這五個方面進行體會和思考。
    第一段：發(fā)展經(jīng)濟
    重慶政府工作報告明確了今年的發(fā)展目標和任務(wù)，要求全力推進高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)過近年來的持續(xù)努力，重慶已成為西部地區(qū)的經(jīng)濟中心之一。政府工作報告提出了一系列措施和政策，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，深化改革開放，提高創(chuàng)新能力等。這些舉措將為重慶的經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力，提升城市的綜合競爭力。
    第二段：改善民生
    重慶政府工作報告強調(diào)了改善民生的重要性，提出了一系列具體的舉措和實施方案。其中，關(guān)注教育事業(yè)的發(fā)展，為廣大學生提供更好的學習環(huán)境和教育資源十分重要。政府工作報告還強調(diào)了社會保障體系的完善和完善，確保老年人、殘疾人等弱勢群體的基本生活。通過這些措施，政府希望能夠提高人民的幸福感和滿意度，讓每一個市民都能夠共享改革發(fā)展的成果。
    第三段：推進改革
    面對當前的經(jīng)濟形勢和社會需求,重慶政府工作報告確立了推進改革的重要性。政府工作報告中指出了推動市場化改革，加強法治建設(shè)，深化行政審批改革等一系列舉措。通過這些改革措施，政府希望能夠提高行政效能，增加市場競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。推進改革不僅需要政府的努力，更需要全社會的共同參與和支持。
    第四段：保障安全
    在重慶政府工作報告中，保障安全是一個重要的議題。當前，世界形勢不穩(wěn)定，各種安全風險和挑戰(zhàn)層出不窮。政府工作報告提出了加強社會治理、維護社會穩(wěn)定、打擊犯罪等一系列措施。通過建立和完善安全體系，政府希望能夠保證人民的生命財產(chǎn)安全，維護社會的和諧穩(wěn)定。
    第五段：促進文化發(fā)展
    重慶政府工作報告還提出了加強文化建設(shè)的重要性。文化是一個國家和地區(qū)的軟實力，是社會發(fā)展的重要支撐。政府工作報告強調(diào)加強文化創(chuàng)新，豐富文化產(chǎn)品，提高文化藝術(shù)水平等。通過加強文化建設(shè)，政府希望能夠激發(fā)人民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，推動社會進步和發(fā)展。
    總之，重慶政府工作報告為我們指明了未來發(fā)展的方向和目標，也明確了我們每個人的責任和使命。作為一名普通市民，我們應(yīng)該更加關(guān)注國家和地方政府的工作報告，積極參與社會建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻自己的力量。相信在國家和個人的共同努力下，我們必將迎來更加美好和繁榮的未來。
    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇五
    東莞是廣東歷史文化名城，下面是本站小編給大家?guī)淼臇|莞政府
    工作報告
    ，歡迎閱讀!
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
    20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就
    過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標任務(wù)。
    在經(jīng)濟形勢異常嚴峻的一年里，我們克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長10.2%。進出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。
    在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關(guān)和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
    在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。
    過去一年，我們主要抓了以下工作：
    ——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機床、省智能機器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
    ——大力實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團隊4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。
    ——推動“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長16.9%?？爝f業(yè)務(wù)收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標準化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。
    ——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動試運行。粵新歐國際鐵路聯(lián)運專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標箱，比20xx年的16萬標箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。
    ——以“三互”大通關(guān)和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)?！叭C合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團、科技金融集團。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。
    ——加快重大項目、重大平臺和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設(shè)實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機制進一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設(shè)受上級肯定和社會認可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準。引進招商局集團合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。
    ——扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機和注塑機節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進11家污水處理廠新改擴建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補償機制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標車淘汰任務(wù)，補貼推廣應(yīng)用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)上升14.4個百分點。
    ——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強矛盾糾紛化解，推進信訪法治化建設(shè)，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。
    ——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進企業(yè)、進軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一?！栋?鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進教育現(xiàn)代化先進市榮譽稱號，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家督導(dǎo)驗收。省市共同支持東莞理工學院建設(shè)高水平理工科大學。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團在省運會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負擔7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療責任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準和低保標準，向困難群體發(fā)放各類補助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。
    ——加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進。
    ——以“三嚴三實”要求推進政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉(zhuǎn)變。出臺加強法治政府建設(shè)意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》。在中國政法大學發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務(wù)水平在全國首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。
    20xx年也是實施“”規(guī)劃的最后一年?！啊睍r期，我們積極應(yīng)對后金融危機時代的復(fù)雜形勢，以高水平崛起為總目標，以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。
    “一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破20xx億元，進出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機構(gòu)本外幣各項存款進入1萬億元俱樂部。全市引進培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽稱號。
    “兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、大學創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設(shè)全面推進，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟區(qū)理念加強區(qū)域整合、促進協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。
    “三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機構(gòu)、省創(chuàng)新科研團隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。
    “四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。
    在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達，軌道交通建設(shè)加快推進，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進一步下降，安全事故進一步減少，群眾安全感進一步增強。我們的城市吸引力更強了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進。
    各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴峻，引進的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標未能完成計劃目標。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠?？缃绾恿魑廴菊稳蝿?wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標準，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風建設(shè)和履職水平仍需進一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進一步加強。我們將積極面對并認真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。
    “十三五”主要目標及20xx年工作安排
    “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務(wù)風險、實體經(jīng)濟成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設(shè)等打下的扎實基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。
    去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標作出更大貢獻，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。《建議》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。
    我們堅信，只要認真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成，天藍、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅實。
    供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，應(yīng)當在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當中發(fā)揮重要的作用。要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。
    著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標準化戰(zhàn)略，增強東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。
    創(chuàng)新機制有效引導(dǎo)和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場推廣，加快引進生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
    擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立跨境電商體驗店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設(shè)。推動重大旅游項目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
    推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責任、逐月督導(dǎo)、強力推進，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機制，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。
    開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負成果，落實國家和省減負政策，加強扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。
    二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
    發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。
    進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設(shè)市級以上重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。
    加快推進新型研發(fā)機構(gòu)和高水平理工科大學建設(shè)。賦予新型研發(fā)機構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學院創(chuàng)建高水平理工科大學，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進入全國理工類院校百強。引進國內(nèi)外一流大學來莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機制。
    構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動企業(yè)進軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團。支持設(shè)立地方保險機構(gòu)。
    三、大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地
    著力建設(shè)中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。加強機器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點突破機器人整機和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內(nèi)影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。
    大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運用工業(yè)云服務(wù)平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補助。與阿里巴巴集團合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，加強專業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國際郵件互換局兼交換站，認定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務(wù)平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，進一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務(wù)。
    大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機app等，與消費者精準互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設(shè)計大賽，加快建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。
    大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。
    四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間
    加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設(shè)。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設(shè)虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
    加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報建設(shè)虎門港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進水運口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
    大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導(dǎo)民間資本與先進制造業(yè)項目對接。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。
    以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運營。開工建設(shè)地鐵1號線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進周邊tod開發(fā)?？茖W預(yù)測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設(shè)點。加強與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。
    以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大連機床等重大項目投產(chǎn)，開工建設(shè)5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔補助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達村兩級經(jīng)營性純收入達300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進程。
    推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域為試點推進海綿城市建設(shè)。探索推進地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。
    完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應(yīng)鏈試點工作示范城市。推進新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動現(xiàn)有污水廠提標改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場。推進橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進連片特色示范區(qū)試點項目建設(shè)。進一步完善森林公園、濕地公園配套。
    六、進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果
    加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強?；氛魏吞胤N設(shè)備監(jiān)管。強化氣象預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實新增違法建設(shè)追責機制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。
    辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學校。出臺實施向民辦學校購買學位政策，市財政補貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設(shè)，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學校開展慕課教學試點。推動30%教師利用慕課學習。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。
    推進健康東莞建設(shè)。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?BR>    提升城市文明程度。深入推進社會主義核心價值觀建設(shè)，實施文化惠民工程，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機制。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
    全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃氣及水電補助標準。加強人才隊伍建設(shè)，建立柔性引進海外專家工作機制，啟動技能人才五年行動計劃。建設(shè)新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。
    七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力
    著力建設(shè)全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強對水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務(wù)，加大對鎮(zhèn)街公開財政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。
    打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標準化建設(shè)。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進一步推進前端便利化登記，全面加強后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權(quán)責清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。
    進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴格的問責倒逼機關(guān)作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴大暗訪和作風評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標任務(wù)。
    各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進!
    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇六
    杭州是我國經(jīng)濟發(fā)展較為活躍的城市之一，每年的政府工作報告對于杭州的發(fā)展方向和重點任務(wù)具有重要指導(dǎo)作用。近日，杭州市政府發(fā)布了2022年度工作報告，從經(jīng)濟社會發(fā)展、民生福祉、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行了全面總結(jié)和展望，給市民帶來了許多新的期望和希望。在閱讀了這份報告后，我深受啟發(fā)，對杭州未來的發(fā)展充滿信心，并從中找到了許多值得體會的觀點。
    首先，我驚喜地注意到，報告中對于新經(jīng)濟發(fā)展的重視和支持力度。報告中提到要積極推動科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域的發(fā)展，這讓我感到杭州市政府對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有著明確的認識和決心。我體會到，杭州市政府正通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動杭州從傳統(tǒng)的制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。這將為杭州的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的動力和機遇，也為企業(yè)和市民提供更加廣闊的發(fā)展空間。
    其次，報告中對于民生福祉的關(guān)注也給我留下深刻印象。報告中強調(diào)要關(guān)心人民群眾的生活，扎實做好教育、醫(yī)療、住房、社會保障等民生工作。特別是對教育的支持力度，報告明確提出要推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，建設(shè)更多高水平的學校和教育設(shè)施，為市民提供良好的教育環(huán)境。這讓我相信，杭州市政府關(guān)心教育事業(yè)的發(fā)展，并致力于提高民眾受教育的機會和質(zhì)量。我深有體會地認識到，只有教育得到了充分的重視和發(fā)展，才能夠為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，推動城市的繁榮和發(fā)展。
    第三，報告中對于生態(tài)環(huán)境保護的重視讓我感到振奮。作為一個擁有美麗西湖的城市，杭州市政府對于環(huán)境保護有著高度的責任感。報告中提出要持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，全力打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推動一府一監(jiān)一片區(qū)的生態(tài)治理模式。我能夠感受到杭州市政府將生態(tài)環(huán)境保護擺在了首要位置，并且愿意為此付出努力和投入。作為杭州的市民，我深感自豪和自責，希望通過自己的行動，為保護環(huán)境貢獻一份力量。
    第四，我在報告中看到了對于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的承諾。報告中提出要加快推進軌道交通、道路交通、水運交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為市民提供更加便捷和舒適的出行條件。我感受到了杭州市政府對于市民出行需求的關(guān)注和理解，也相信在未來的發(fā)展中，杭州市將會進一步完善城市的交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)水平，提高市民的生活質(zhì)量。
    最后，報告中強調(diào)要深化改革創(chuàng)新，加強黨風廉政建設(shè)和市場監(jiān)管，這讓我體會到杭州市政府對于營商環(huán)境的重視和承諾。我相信杭州市政府將會通過強化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和市場秩序。同時，市政府也將更加嚴格監(jiān)管市場行為，保護市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣的改革創(chuàng)新將有助于推動市場經(jīng)濟和法治建設(shè)的良性循環(huán)，為杭州的發(fā)展提供堅實保障。
    總之，杭州市政府2022年度的工作報告給我留下了深刻的印象和啟發(fā)。我相信，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，杭州將會取得更加輝煌的發(fā)展成就。作為杭州的市民，我愿意積極參與并支持市政府的各項工作，為建設(shè)更加美好的杭州貢獻自己的力量。
    政府工作報告英語翻譯技巧 鎮(zhèn)政府工作報告篇七
    ---20xx年1月12日在撫順市第xx屆人民代表大會第五次會議上
    代市長 葛海鷹
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
    一、“”回顧及20xx年工作
    過去的五年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，搶抓歷史機遇，積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，開創(chuàng)了城市轉(zhuǎn)型振興、幸福美麗撫順建設(shè)的新局面。
    五年來，我們堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善并重，經(jīng)濟實力提升，人民生活水平提高。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.9%。
    五年來，我們積極推進沈撫同城化，與沈陽共享“024”區(qū)號、交通同城等取得實質(zhì)性進展，各項工作走在沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化前列。深入實施“兩城兩帶一區(qū)、多點支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，沈撫新城與沈陽一體化發(fā)展格局初步形成，石化新城化工及精細化工產(chǎn)業(yè)豐厚度不斷提升，縣區(qū)竟相發(fā)展，南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、東部生態(tài)保護區(qū)加快建設(shè)，渾河景觀帶成為撫順靚麗風景線。
    五年來，我們著力優(yōu)化存量、擴大增量，全面提升發(fā)展質(zhì)量。撫順特殊鋼股份有限公司等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，千萬噸煉油、百萬噸乙烯等重大項目建成投產(chǎn)。到20xx年末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%，比20xx年提高6.8個百分點。
    五年來，我們?nèi)嫔罨母?、擴大開放。完成省政府取消238項、下放38項行政職權(quán)的銜接工作，公布市、縣區(qū)政府部門權(quán)責清單，工商登記、財稅體制和農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革取得積極進展。中國水電建設(shè)集團、中國供銷集團、廣州恒大、深圳萬科等國內(nèi)知名央企民企進駐撫順，罕王集團投資印尼紅土鎳礦產(chǎn)業(yè)園成為遼寧實施“走出去”戰(zhàn)略重點項目，經(jīng)濟發(fā)展動力和活力增強。
    五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、建管并重，大力實施青山、綠水、藍天、暢通、清潔、景觀六大工程。撫順榮獲“國家森林城市”稱號，大伙房水源保護區(qū)成為國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)。城區(qū)跨河大橋、主要街路改造一新，撫順結(jié)束了沒有動車的歷史。月牙島生態(tài)公園、人民廣場等建成投用，城市綠化、亮化、美化、凈化、冬季無害化除雪和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作走在全省前列。
    五年來，我們千方百計增加投入，盡心竭力辦好惠民實事。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保救助人均標準年均增長分別為15.2%、14.2%和17.9%。養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系覆蓋城鄉(xiāng)，新農(nóng)合參保率達到99.83%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.06%以內(nèi)。保障性安居工程惠及16.2萬人。婦女小額貼息貸款在全省排名第一。新建改造城區(qū)中小學(幼兒園)近百所、市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5家，新建市圖書館、雷鋒大劇院、青少年宮、殯儀館等投入使用。農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整延伸公交線路，基本解決市民出行難問題。
    五年來，撫順經(jīng)受住了新世紀以來最為不利的經(jīng)濟形勢和“8-16”特大洪災(zāi)等嚴峻考驗，地區(qū)綜合實力不斷提升，城市面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾擁有了更多的獲得感和幸福感。全市人民用智慧和汗水，共同繪就了令人驕傲和自豪的“”美麗畫卷。
    各位代表：剛剛過去的20xx年，撫順經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的困難比預(yù)想的多、面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成績實屬不易。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.8%;一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的53.9%、同比下降45.1%.剔除不可比因素同比增長2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%。
    1、經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行
    支持企業(yè)發(fā)展。累計為企業(yè)減負1.94億元，爭取國家、省工業(yè)項目資金支持7.23億元，促成企業(yè)間協(xié)作配套1.1億元，撫順石化公司等骨干企業(yè)支撐作用明顯，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成2077億元。
    主動搶抓機遇。細化落實《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金1.2億元、資源枯竭型城市財力轉(zhuǎn)移支付資金5.7億元，爭取國家開發(fā)銀行等專項債券6.7億元，新?lián)釁^(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造完成投資8億元。
    加快項目建設(shè)。投資97.4億元的清原抽水蓄能電站項目加快推進，投資45億元的豐遠·熱高樂園基本建成，全年開復(fù)工億元以上重點項目209個、完成投資314億元。
    強化金融支撐。全年新增本外幣貸款98.5億元、非信貸融資175.9億元，小微企業(yè)貸款比年初增加45.7億元，低利率為企業(yè)拆借“過橋”基金1.5億元。聯(lián)合上海股權(quán)交易中心，成立撫順市企業(yè)掛牌孵化基地。1家企業(yè)實現(xiàn)新三板掛牌，2家企業(yè)報審主板上市。政府融資規(guī)模突破50億元。
    2、改革開放全面深化
    重點領(lǐng)域改革成效明顯。結(jié)合撫順實際，自行取消27項、下放32項市級行政職權(quán)，建設(shè)工程項目審批時限由275天壓縮到40天，沈撫新城在全省率先成立行政審批局。工商登記、財稅體制、國資國企和農(nóng)村改革等進展順利。在全省率先開展民生領(lǐng)域證明材料專項清理。
    資源型城市轉(zhuǎn)型研究工作扎實推進。國務(wù)院發(fā)展研究中心提出，在撫順等典型性、代表性、發(fā)展?jié)摿^大的資源型城市，設(shè)立“國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)”的課題報告，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示。撫順在國內(nèi)資源型城市中率先完成《國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)頂層設(shè)計及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)建國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)得到省政府的重視和支持。
    對外開放取得積極進展。成功舉辦遼寧百家知名民營企業(yè)撫順招商投資洽談暨名優(yōu)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展示活動。廣州無線電集團金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、韓國leo株式會社與撫順森源集團合作研發(fā)的電動車(船)等項目成功簽約，實現(xiàn)金融和對韓招商新突破。全年引進域外資金209億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口6.5億美元。
    3、三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
    工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改投資145億元，竣工投產(chǎn)項目75個。與撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團戰(zhàn)略合作取得積極進展。與大連理工大學、遼寧石油化工大學等深入合作，組建化工新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。遼寧三友生物科技公司等8家單位獲批省級產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達30%。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。撫順被中國城市競爭力研究會評選為中國最具特色旅游城市，策劃推出十大特色景區(qū)、十大精品線路等，全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長l1%和l5%。加快電商平臺建設(shè)，東北亞鋼鐵網(wǎng)、首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等上線運營，全年電子商務(wù)交易額實現(xiàn)300億元。海油集團金融大廈等重點金融項目加快建設(shè)，全年金融業(yè)實現(xiàn)稅收9億元。
    特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大。新增有機農(nóng)業(yè)4萬畝，形成有機中藥材、短梗刺五加等六大特色產(chǎn)業(yè)示范基地。食用菌、中藥材、山野菜、特色精品花卉種植規(guī)模居全省前列。
    4、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
    沈撫新城被確立為省級電子商務(wù)集聚示范區(qū)，千億元休閑娛樂旅游集聚區(qū)初具雛形，與沈陽共同爭取國家批復(fù)沈撫新區(qū)進展順利。
    石化新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公用工程一體化建設(shè)進展順利，開工建設(shè)億元以上工業(yè)項目13個，投資3億元的森源化工項目當年建設(shè)當年投產(chǎn)，海賦外灘商業(yè)廣場建成投用，新屯公園、河灘公園、紫花嶺風景區(qū)完成提升改造。
    撫順、清原、新賓三縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，撫順縣三塊石國家森林公園被《香港商報》等媒體評為中國最佳旅游風景區(qū)，清原縣成為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，新賓縣獲批省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣。
    新?lián)?、順城、望花三區(qū)錯位發(fā)展，新?lián)嶂醒氪蠼值叵滤?、順城泰為國際文化汽車城、望花小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等項目加陜建設(shè)。
    5、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
    環(huán)境保護力度加大。大伙房水源保護區(qū)綜合治理取得初步成效，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施20個，一級保護區(qū)實現(xiàn)全封閉，生態(tài)移民、污染治理等工作進展順利。大氣污染綜合整治深入推進，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐338臺，對重點排污企業(yè)駐廠監(jiān)督、限產(chǎn)限排，嚴禁城區(qū)焚燒落葉，集中整治建筑工地、露天堆場和街路揚塵，啟動“青草計劃”。持續(xù)推進青山工程，營造生態(tài)林3.25萬畝，封山育林4.5萬畝。
    城市功能不斷完善。《撫順市城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)過部省聯(lián)審。遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進，新建改造“三供”管網(wǎng)163.4公里。城市導(dǎo)覽導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)有序推進，新建改造游園、綠地、廣場100處，新增綠地面積32公頃。點亮萬盞燈、照亮回家路的“居民小區(qū)照明計劃”進展順利。
    宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。維修改造農(nóng)村公路197公里，完成147個行政村的村屯綠化工程，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造3720座，全市16個村被省政府列為美麗鄉(xiāng)村示范村。
    6、民生保障扎實有力
    社會保障水平不斷提升。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均調(diào)增201元，城鄉(xiāng)低保提標7%和10%。大病保險人均籌資標準由18元提高到25元;人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由35元提高到40元。低保對象基本醫(yī)療住院救助比例由60%提高到70%，重特大疾病救助比例由50%提高到60%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合財政補助由每人320元提高到380元。18萬符合條件困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)保范疇。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人824人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2109人，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)7.5萬人。
    安居扶貧工作成效明顯。完成1.5萬戶棚改任務(wù)，維修改造棚改房屋1295棟，實施“暖房子”工程50萬平方米，改造農(nóng)村危房610戶、老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施2萬戶。1.59萬國家標準農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，“互助式扶貧”工作走在全省前列。
    各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進教育均衡發(fā)展，10所幼兒園成為“遼寧省五星級幼兒園”，3個城區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗收，撫順職業(yè)技術(shù)學院辦學實力躍居全省同類院校前列。市中心醫(yī)院、二院分別與醫(yī)大一院和盛京醫(yī)院深度合作，7家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。推進文化惠民工程，新建社區(qū)書屋141家，開展基層群眾文化活動2200余場。撫順“琥珀城”被授予國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強體育設(shè)施場地建設(shè)，成功舉辦亞洲大學生龍舟錦標賽、全國山地自行車冠軍賽和全國首屆越野車場地賽等。市老干部大學擁有獨立辦學場所。
    社會治理能力不斷加強。完成309個社區(qū)換屆工作，開工建設(shè)城市社區(qū)辦公用房50個。信訪總量下降15%，為近年最好水平。事故救援、抗災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。刑事案件發(fā)案率下降5.6%，群眾安全感增強。
    7、政府自身建設(shè)不斷加強
    堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，深化政務(wù)公開，完善決策程序，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，政府工作不斷走上法制化、規(guī)范化軌道。
    改進公共服務(wù)。開展換位體驗活動，查找問題，改進和優(yōu)化公共服務(wù)流程，公共服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。
    加強作風建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育，黨員干部的服務(wù)意識、責任意識、擔當意識、發(fā)展意識不斷增強。
    廣泛接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見建議。全年辦理人大代表建議328件、政協(xié)委員提案389件，辦結(jié)率loo%、滿意率99%。
    各位代表：回首過去的五年，我們在攻堅克難中奮力前行，在搶抓機遇中積極作為，邁出了城市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的新步伐。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)大力支持和全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心支持撫順發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    看到成績的同時，我們也要直面問題。一是受宏觀經(jīng)濟形勢和做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)等因素影響，“”和20xx年部分經(jīng)濟指標沒有達到預(yù)期發(fā)展目標。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待改造升級，新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴重滯后。三是民營經(jīng)濟規(guī)模不大、活力不足，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極性不高，“雙創(chuàng)”氛圍還不濃厚，嚴峻經(jīng)濟形勢造成就業(yè)壓力加大。四是部分區(qū)域空氣異味嚴重，城市霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理任務(wù)艱巨。五是公共服務(wù)質(zhì)量不高，少數(shù)政府工作人員慢作為、不作為、亂作為，擔當精神、責任意識不強，干部士氣亟待提振，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境亟需改善。
    二、“十三五”時期的總體要求和目標任務(wù)
    各位代表：“十三五”時期是撫順轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的攻堅階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。我們依然面臨著嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢：從國際看，石油、鐵礦石等大宗商品價格走低，市場持續(xù)動蕩，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢;從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展仍處于“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長新舊動能正在轉(zhuǎn)換之中，產(chǎn)能過剩、投資增速放緩、金融風險上升加大了經(jīng)濟運行的困難;從全省看，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性問題不斷凸顯，經(jīng)濟增速回落明顯;從撫順看，撫順作為國家老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，長期積累的礦山地質(zhì)災(zāi)害嚴重、采沉影響區(qū)域擴大、養(yǎng)老保險金缺口巨大、廠辦大集體問題突出、財政收支困難、政府債務(wù)率偏高和人口長期流失等歷史遺留問題與現(xiàn)實矛盾相互交織、并存疊加。同時，我們更要看到，黨中央、國務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心和力度有增無減，撫順發(fā)展面臨國家進一步推進新一輪東北振興、沈撫同城化、與沈陽共建沈撫新區(qū)，以及國家重視資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和采煤沉陷區(qū)綜合治理，國家和省積極推動大伙房水源保護等一系列重大機遇。此外，撫順轉(zhuǎn)型振興的目標明確、戰(zhàn)略明晰，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國內(nèi)領(lǐng)先的科研院所和數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，具備大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利條件。只要我們堅定信心、眾志成城、奮發(fā)圖強，再大的困難，也阻擋不了撫順前進的腳步，動搖不了全市人民追求幸福、追逐夢想的決心。
    “十三五”時期發(fā)展的總體要求：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指針，認真貫徹黨中央關(guān)于東北振興的最新重大決策部署、中央經(jīng)濟工作等會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城市轉(zhuǎn)型振興為主線，深入貫徹“四個著力”要求，堅持變中求新、變中求進、變中突破的工作總基調(diào)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，全力推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，深入實施“兩城兩帶一區(qū)、多點支撐、全域發(fā)展”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建科學精細的經(jīng)濟社會管理模式，創(chuàng)造宜居樂業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，努力提升發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
    “十三五”時期發(fā)展的重點任務(wù)：一要著力完善體制機制。轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二要著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以本地產(chǎn)品為原料的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。三要著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，深化“政產(chǎn)學研金用”合作，加快形成“雙創(chuàng)”新局面。四要著力保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，全面改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強全市人民的獲得感和幸福感。
    五年后的撫順，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有重大突破，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得實質(zhì)性進展，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，地區(qū)綜合實力全省排名前移，國家標準農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新型城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、空間布局更加科學合理，城市綜合承載能力不斷增強。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成。依法治市體制機制更加完善，公共服務(wù)效能全面提升，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。社會更加公平正義、誠實守信，社會主義核心價值觀深入人心，雷鋒精神進一步弘揚，撫順人對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感和自豪感明顯增強，全市人民共同步入小康社會。
    二、20xx年重點工作任務(wù)
    20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟發(fā)展水平，民生、社會事業(yè)、環(huán)保投入高于上年水平，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減率完成省下達目標，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高。
    今年要重點做好以下工作。
    1、繼續(xù)強化工業(yè)支撐
    圍繞《中國制造20xx遼寧行動綱要》，全面實施撫順智能制造20xx-20xx行動計劃，重點實施100項智能制造技術(shù)改造項目，推進30個智能制造企業(yè)示范工程，推動傳統(tǒng)低端制造向中高端制造升級。
    改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極引進先進科技成果和技術(shù)工藝，加快推動撫順石化公司擴大“油蠟聯(lián)產(chǎn)”產(chǎn)能和恢復(fù)乙烯化工廠生產(chǎn)，推進撫順特殊鋼股份有限公司特冶技改二期等重大技改工程，促進石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，向智能化轉(zhuǎn)型升級。全面提倡、推動企業(yè)優(yōu)化管理，降低成本，提高效率。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。
    加快發(fā)展新興和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。準確把握國家政策導(dǎo)向，發(fā)展壯大新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造機器人產(chǎn)業(yè)配套基地。利用撫順石化、特鋼等產(chǎn)品資源，延伸加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)豐厚度，增加終端產(chǎn)品比例，積極培育新的經(jīng)濟增長點。
    提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技型中小企業(yè)成長、高新技術(shù)企業(yè)倍增、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育等計劃，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持企業(yè)自主研發(fā)核心技術(shù)、引進先進技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)揮科技創(chuàng)新對工業(yè)的支撐作用。
    2、著力抓好項目建設(shè)
    科學精細策劃包裝項目。圍繞國家提出的”7+4”工程包和十大重點領(lǐng)域，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要密切跟蹤政策導(dǎo)向，列出對上爭取項目計劃清單，明確責任抓落實。圍繞全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型方向和功能定位，積極策劃一批對外招商合作的產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展項目。依托現(xiàn)有存量城市公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，策劃包裝和推進實施一批ppp模式融資項目。
    促進一批重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。扎實做好三寶屯污水處理廠中水回用等項目開工前準備工作，加快推進撫順礦業(yè)集團熱電廠等項目建設(shè)，全力爭取清原抽水蓄能電站項目下半年開工建設(shè)。全年開工建設(shè)億元以上重點項目209個、完成投資350億元。
    集約高效盤活利用現(xiàn)有要素資源。全面摸清全市閑置土地、廠房等情況，對長期未開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的項目，促其引進新項目或轉(zhuǎn)產(chǎn);對長期閑置資源依法依規(guī)收回并盤活。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)園區(qū)，深入挖掘現(xiàn)有要素資源潛力，集中對外招商、推進項目建設(shè)。
    3、持續(xù)改善公共服務(wù)
    集中審批。具有行政審批職能的政府部門全部成立審批處，審批職能全部劃入審批處，統(tǒng)一進入公共行政服務(wù)中心集中審批，實行“一站式”服務(wù)，切實做到“中心之外無審批”。進一步明確公共行政服務(wù)中心功能定位，加快功能升級，承擔起全面改進公共服務(wù)的推進和監(jiān)督職能。
    下放權(quán)力。繼續(xù)取消和下放一批市級行政職權(quán)事項，將各種涉及百姓和企業(yè)的公共服務(wù)事項向基層下沉，最大限度便民利企。
    強化服務(wù)。大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，優(yōu)化建設(shè)項目審批流程。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，取消各類不合法、不合規(guī)的收費和證明。分別在市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委設(shè)立日常協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立由市發(fā)改委牽頭的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決駐撫中省直單位、科研院所、大專院校、民營企業(yè)日常運行和發(fā)展中遇到的困難與問題。
    換位體驗。具有公共服務(wù)職能的機關(guān)和事業(yè)單位，持續(xù)開展換位體驗活動，繼續(xù)改進和優(yōu)化公共服務(wù)流程，讓群眾和企業(yè)辦事順心、生活舒心、投資放心。
    4、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
    深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，進一步簡化工商注冊資本登記，推進工商注冊制度便利化，落實企業(yè)信用信息公示。
    深化國資國企改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場化用工用人機制，提高國有資本經(jīng)營質(zhì)量效益，做強做優(yōu)國有企業(yè)。抓好國有資本運營、投資公司創(chuàng)建和運營，推進經(jīng)營性國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管，整合盤活國有資產(chǎn)存量。
    落實國家和省財稅體制改革部署，優(yōu)化政府預(yù)算結(jié)構(gòu)，推進政府預(yù)決算信息公開;全面推進營改增改革，加快資源稅改革;優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強債務(wù)管理，積極推進政府債務(wù)化解和風險防范工作。
    深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
    加快進環(huán)保、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域價格改革。推進公務(wù)用車改革和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
    5、全力推進創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)
    抓住新一輪東北振興重大機遇，全面梳理撫順作為東北老工業(yè)基地城市為國家作出的貢獻，以及歷史遺留問題對現(xiàn)實發(fā)展的影響，全力爭取國家政策支持，積極創(chuàng)建撫順資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)，探索體制機制創(chuàng)新、礦城共融共興、以建促治促轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)多元推動的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，逐步從根本上解決礦山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)生態(tài)恢復(fù)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民安居就業(yè)等問題。
    大力推進東北商貿(mào)城、森茂國際汽車城、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國北方汽車文化主題產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)運動廊道、建筑設(shè)計博覽園等項目建設(shè)。加快兒童運動公園及跨東林路人行景觀橋建設(shè)，建成創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃展示館、國家區(qū)域性(撫順)地理國情監(jiān)測中心、采沉記憶實景公園。
    6、全面提升開放水平
    進一步強化開放意識。選擇國內(nèi)外先進地區(qū)、發(fā)達城市，比對思想觀念、工作方法和各項指標，充分借鑒成功經(jīng)驗，見賢思齊，比學趕超，加快推進開放型經(jīng)濟體系建設(shè)。全面開展與重點商協(xié)會合作，積極營造全方位擴大開放的深厚氛圍。
    狠抓招商引資。堅持招商引資與招才引進智相結(jié)合，瞄準長三角、珠三角、京津和海外地區(qū)，注重行業(yè)招商、專業(yè)招商、精準招商、以商招商，積極開展小團組、點對點、面對面招商，著力引進一批重大項目、先進技術(shù)和優(yōu)秀人才。
    擴大外貿(mào)出口。深化與中國航天長征國際貿(mào)易公司等軍貿(mào)企業(yè)合作，培育服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，加強出口基地建設(shè)。啟動與中國對外承包工程商會合作，研究組建撫順市海外工程商會，帶動勞務(wù)、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品輸出。
    7、積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
    加大宣傳引導(dǎo)力度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。廣泛調(diào)動社會各界力量，鼓勵各級各類科技人才、各行各業(yè)技能人員和普通勞動者，開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。全面總結(jié)推廣撫順特殊鋼股份有限公司、沈陽隆基電磁科技股份有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，發(fā)揮先進企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
    全面落實國家和省推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資(引導(dǎo))基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵小改小革、點滴創(chuàng)新，調(diào)動“雙創(chuàng)”積極性。加快總部基地創(chuàng)投中心、東北振興投融資項目網(wǎng)絡(luò)平臺等“眾創(chuàng)”載體建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。立足撫順科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)、金融、保險等單位和機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快“1+3+n“能源化工孵化器建設(shè)，促進科技成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，壯大撫順相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
    深化與撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團等中省直大企業(yè)合作，促進地企共興共榮。深化與駐撫科研院所、大專院校合作，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學研金用”相結(jié)合、全社會共同參與的科技創(chuàng)新體系。加強與軍工企業(yè)合作，鼓勵“軍轉(zhuǎn)民”，支持“民參軍”，促進軍民科研成果和制造技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。加強與其他駐撫中省直單位合作，力爭在行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等方面取得更大成績。
    8、大力發(fā)展民營經(jīng)濟
    營造良好發(fā)展環(huán)境。全面改善提升服務(wù)水平，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象，打造公平開放的投資環(huán)境、競爭有序的經(jīng)營環(huán)境、體貼到位的服務(wù)環(huán)境。對企業(yè)一視同仁，保障企業(yè)公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護，努力做到規(guī)則公平、機會均等。
    鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實各項鼓勵扶持政策，主動幫助企業(yè)爭取政策資金支持，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。依托海油集團金融大廈，建成集信貸、評估、擔保于一體的中小企業(yè)金融服務(wù)中心。用好產(chǎn)業(yè)投資(引導(dǎo))基金和中小企業(yè)“過橋”基金，鼓勵中小企業(yè)進入遼寧股權(quán)交易市場掛牌交易，支持企業(yè)上市，解決企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。
    9、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
    大力發(fā)展旅游業(yè)。樹立大旅游觀，深入挖掘歷史文化、風俗民情、工業(yè)文明內(nèi)涵，包裝、策劃、建設(shè)具有地域特色的旅游項目，推動旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
    大力發(fā)展鄉(xiāng)村、少數(shù)民族村寨、溝域、森林旅游，建設(shè)大伙房水庫周邊生態(tài)旅游區(qū)。推進沈撫旅游一體化發(fā)展，建設(shè)沈陽經(jīng)濟區(qū)生態(tài)休閑旅游集聚區(qū)。全面整合旅游資源，組建旅游集團。加大宣傳營銷力度，積極推進智慧旅游建設(shè)，打造具有市場競爭力的旅游品牌，策劃推出“多日游”，建設(shè)旅游目的地城市，充分發(fā)揮旅游對服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽動作用。
    改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。創(chuàng)新業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，堅持“線上線下”互動，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？茖W合理規(guī)劃商業(yè)集聚區(qū)，推進南站中央商務(wù)區(qū)和北站新華商圈建設(shè)。
    加快發(fā)展電子商務(wù)。加快同城物聯(lián)網(wǎng)大廈、“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”等電商平臺建設(shè)，推進清原電子商務(wù)進農(nóng)村綜合試點縣、沈撫新城省級電子商務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。
    大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，研究組建包裝、配送、快遞等服務(wù)公司，打造一批以本地特色農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、琥珀等為支撐的全國性和地域性商品網(wǎng)絡(luò)交易中心。
    加快培育現(xiàn)代金融體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步壯大金融體量，用好資本市場，拓寬融資渠道，完善金融體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。促進融資租賃、投資基金等多元化主體發(fā)展，積極籌建融資擔保集團。推進沈撫新城和新華金融集聚區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改制，促進小微金融、農(nóng)村金融、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，發(fā)揮小貸公司、擔保公司作用。
    積極消化房地產(chǎn)庫存。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當調(diào)整商品房價格，薄利多銷。大力推行棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造貨幣化安置，將去庫存與新型城鎮(zhèn)化、棚改房、公租房、拆遷安置房相結(jié)合。用好網(wǎng)交會、房交會等平臺，全力消化存量商品房?？茖W調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)速度與規(guī)模，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    10、加快推進兩座新城建設(shè)
    沈撫新城，要加快融入沈陽經(jīng)濟區(qū)，積極與沈陽共同爭取國家批復(fù)設(shè)立沈撫新區(qū)。重點推進與沈陽互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互補錯位產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極爭取獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，引入沈陽更多的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，與沈陽分享更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
    石化新城，要加快與央企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點推進供熱、管廊、消防、危化品物流等基礎(chǔ)設(shè)施項目共建共享。充分利用撫順石化公司原料資源，大力發(fā)展化工及精細化工產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高原料加工深度和產(chǎn)品附加值。
    11、扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
    實施品牌戰(zhàn)略。整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，培育、引進一批知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，研究建立面向沈陽市場的特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，逐步形成具有一定規(guī)模和影響的加工輸出基地，打造撫順特色品牌，帶動農(nóng)民增收致富。
    發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托大伙房水源保護區(qū)綠色、有機農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進“三品一標”認證工作，完成綠色、有機食品認證面積20萬畝。繼續(xù)擴大食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，做強做大農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
    壯大縣域經(jīng)濟。堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，做大撫順縣木制品加工、清原縣特種輸變電、新賓縣現(xiàn)代焊接新材料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色旅游業(yè)，富民強縣。
    加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝、高標準基本農(nóng)田1.48萬畝。新增農(nóng)機動力3萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到75%。
    繼續(xù)推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進垃圾分類處理、畜禽糞便集中處理，提升污水處理技術(shù)水平，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)村改廁和農(nóng)藥、化肥包裝等廢棄物的回收治理工作，逐步全面實現(xiàn)村路硬化、村莊亮化、村容美化、村屯綠化，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
    12、進一步做好城市工作
    提升規(guī)劃水平。綜合考慮城市功能定位、文化特色和地域環(huán)境等因素，從地下、地面和空間三個層面，對城市進行立體、長遠和協(xié)調(diào)規(guī)劃，賦予城市更多的民族、文化、歷史元素。加快編制城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等專項規(guī)劃，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
    加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，加快遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，規(guī)劃啟動安城橋建設(shè)。推進“三供”管網(wǎng)綠色低碳化改造。加快詹家河、鮑家河綠化升級改造和勞動公園動物園整體改造。啟動建設(shè)商業(yè)設(shè)施互聯(lián)互通工程，讓南站、新華地區(qū)商圈更加暢通便民。全面維修改造中央大街、新?lián)崧贰⒄曼h街等街路。安裝南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶碾三線路燈。
    將有限財力向與民生密切相關(guān)的小街小巷傾斜，建設(shè)街頭綠地和健身廣場50處，安裝居民小區(qū)照明燈具1.1萬盞，讓居民休閑健身有場地、夜晚回家有燈光。
    加強城市精細化管理。健全城市治理體系，讓廣大市民參與城市管理，提高城市治理能力和執(zhí)法工作水平。加快城市管理信息資源整合，推進“智慧城市”建設(shè)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。建設(shè)、規(guī)范和改造中心城區(qū)停車場設(shè)施，新建公共廁所10座，設(shè)置垃圾桶、果皮箱各20xx個。加強市政設(shè)施維修養(yǎng)護，科學設(shè)置導(dǎo)覽導(dǎo)視系統(tǒng)和城市交通指示牌，大力整治“小涼快”、占道經(jīng)營和私搭亂建，加強物業(yè)和棄管小區(qū)管理，倡導(dǎo)文明祭祀，改善提升市容環(huán)境。
    13、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
    積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?？茖W規(guī)劃、合理布局，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，重點發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全覆蓋。遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
    保護歷史文化遺產(chǎn)。編制歷史文化名城保護規(guī)劃，正確處理文化遺產(chǎn)保護與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游開發(fā)的關(guān)系，堅持保護為主、適度合理開發(fā)，嚴守歷史文物保護紅線，防止建設(shè)性破壞，禁止破壞性開發(fā)，絕不以破壞歷史文化遺產(chǎn)為代價，謀求一時的經(jīng)濟發(fā)展。
    14、全面改善生態(tài)環(huán)境
    加強水源保護和水污染治理。繼續(xù)抓好大伙房水源保護區(qū)綜合治理，啟動一級保護區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點搬遷工作，加快蘇子河河口濕地恢復(fù)等一批重點治理項目建設(shè)，爭取國家和省盡快建立完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。嚴格實施水污染防治行動計劃，不斷提高渾河流域水體質(zhì)量。
    深入實施大氣污染綜合整治。以防治霧霾為重點，拆除城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐423臺;治理城市建筑工地揚塵、道路遺撒和露天燒烤;推進農(nóng)村秸稈綜合利用，嚴控秸稈焚燒;實施裸地不見天、青草全覆蓋的“青草計劃”，讓城區(qū)裸露地面全部綠起來，全面降低揚塵。以消除空氣異味為重點，加快化工等重點污染企業(yè)提標改造，大力整治榆林采沉區(qū)垃圾焚燒、小作坊小工廠污染和龔家溝地板城嚴重污染，不斷改善空氣質(zhì)量。
    繼續(xù)提升森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。植樹造林9.9萬畝，封山育林1萬畝。堅決打擊亂砍亂伐、毀林造田等違法行為，保護好環(huán)城林帶。
    嚴肅追究破壞生態(tài)環(huán)境責任。加大環(huán)境執(zhí)法力度，按時完成清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作，嚴肅懲處違法違規(guī)行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境的任性行為付出沉重代價。
    各位代表，日益嚴重的霧霾，是大自然向我們發(fā)出的無聲警告。我們必須牢固樹立綠色發(fā)展、綠色消費理念，從政府做起，從每個企業(yè)、每個人做起，用心保護好我們賴以生存的環(huán)境，讓撫順天藍水凈、地綠山青。
    15、大力發(fā)展社會事業(yè)
    堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以促進公平、提高質(zhì)量為核心，大力發(fā)展公辦幼兒園，構(gòu)建公益性、普惠性學前教育體系。繼續(xù)推進義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。努力培養(yǎng)一流校長、一流教師。繼續(xù)做好語言文字工作。
    提高醫(yī)療服務(wù)水平。著力做好疾病預(yù)防控制工作。推進公立醫(yī)院綜合改革，完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高基層衛(wèi)生計生服務(wù)能力。逐步推行“分級診療”制度，推動中醫(yī)“治未病”服務(wù)。完善計劃生育綜合服務(wù)體系，落實“全面二孩”政策。
    建設(shè)文化強市。大力弘揚地域文化、雷鋒精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。加快市博物館、群眾文化中心、工人文化宮建設(shè)和整合，維修改造市老干部大學教學樓，開展豐富多彩的群眾性文化活動。依托琥珀、煤精、旗袍、根藝等特色資源，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。利用城東閑置待售的非住宅資源，建設(shè)文化創(chuàng)意及智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    發(fā)展體育事業(yè)。加快健身公園、廣場和戶外體育運動中心建設(shè)，逐步免費開放公共文體設(shè)施，深入開展全民健身活動。辦好全國山地自行車冠軍賽、三塊石國際登山比賽等大型體育賽事活動。
    大力推進社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極探索建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為主的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
    16、全力保障和改善民生
    提高社會保障水平。繼續(xù)強化養(yǎng)老保險擴面征繳，研究建立養(yǎng)老保險風險基金，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。完善社會救助體系，開展慈善救助活動，推進醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。做好殘疾人工作。
    實施就業(yè)安居工程。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實“穩(wěn)崗補貼”政策，重點支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障困難群體人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強保障性安居工程建設(shè)，新增棚戶區(qū)改造6010戶。實施“暖房子”工程200萬平方米，完成老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施改造2萬戶。
    加大扶貧攻堅力度。堅持精準扶貧、精準脫貧，繼續(xù)實行干部駐村幫扶和對口定點扶貧，確保1.5萬國家標準農(nóng)村貧困人口脫貧、60個省定貧困村銷號。
    切實做好民族宗教工作，促進民族團結(jié)進步。
    雖然當前經(jīng)濟下行壓力很大，財政收支矛盾日益凸顯，但越是困難時候，我們越要高度關(guān)注民生、積極改善民生，應(yīng)該為百姓花的錢一分都不能少花，能夠為百姓辦的實事一件都不能少辦。政府將不遺余力惠民生，要讓全市人民生活越來越好、幸福指數(shù)越來越高。
    17、推進社會治理精細化
    強化社會治理。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴建城市社區(qū)服務(wù)站25個。加大村務(wù)公開力度，實現(xiàn)村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；＜涌旆课莓a(chǎn)權(quán)交易中心搬遷。推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。提高立體化社會治安防控水平，爭創(chuàng)“社會綜合治理平安市”。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“雙擁模范城”。
    維護公平正義。暢通群眾訴求渠道，各級各類公共服務(wù)機構(gòu)要積極回應(yīng)百姓合理訴求。完善勞動爭議專業(yè)化預(yù)防和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做好法律援助工作。逐步將信訪納入法治化軌道，注重從源頭上解決信訪問題。
    確保安全穩(wěn)定。強化監(jiān)管，切實保障食品藥品安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、隱患排查、專項整治，高度關(guān)注西露天礦滑坡問題，嚴防重特大事故發(fā)生。做好防汛工作，加強中小河道治理，保證汛期安全。全面完成易燃易爆危化品企業(yè)廠區(qū)裝置、工藝管線、儲運設(shè)施等重大危險源分布圖繪制和報備工作，消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門要完善實用的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急資源指揮調(diào)度圖冊，提高應(yīng)急處置能力。做好森林防火工作，保證森林資源和生態(tài)安全。強化公共安全風險防范意識，加強預(yù)判預(yù)警預(yù)防工作，確保城市安全。
    18、啟動一批重大課題研究
    圍繞事關(guān)全局、影響長遠的重大問題，設(shè)立專題，借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，組織專業(yè)人員研究或面向社會公開招標，集思廣益，為政府決策提供科學依據(jù)。
    啟動加快建設(shè)智慧城市、推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、弘揚地域文化促進城市建設(shè)發(fā)展等重大課題研究。
    啟動人才強市計劃研究，吸引和留住人才。
    啟動高鐵、輕軌、地鐵、鐵路等軌道交通項目建設(shè)的可行性和相互協(xié)調(diào)性研究。
    啟動會展業(yè)發(fā)展可行性研究，促進商貿(mào)、旅游、會展“三位一體”融合發(fā)展，提升城市知名度和影響力。
    啟動全民
    學習計劃
    研究，提高市民文化素質(zhì)、專業(yè)技能，培養(yǎng)健康向上的情趣愛好，使社會主義核心價值觀更加深入人心。
    啟動擴大雷鋒基金會影響力研究，全面弘揚雷鋒精神，提升城市感召力和吸引力。
    19、全面加強政府自身建設(shè)
    嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。
    認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，加強審計監(jiān)察，堅決查處各類違規(guī)違紀行為。
    全面倡導(dǎo)和推進科學精細的思想方法和工作方法，積極構(gòu)建科學精細的經(jīng)濟社會管理模式，遵循客觀規(guī)律、遵守法律法規(guī)、尊重發(fā)展實際，工作精益求精、細致入微、久久為功。堅決反對“忽悠”、語焉不詳?shù)牟涣甲黠L，下大力氣改進文風和會風，報告工作、擬定文稿等，要實事求是、言簡意賅、精準陳述。
    帶頭重信守諾、務(wù)實高效，以政府誠信帶動社會誠信，以政府高效帶動社會高效。
    加強督查考核，抓鐵有痕、踏石留印，履職盡責，敢擔當，善作為，定一件、干一件、成一件，堅決整治執(zhí)行不力、為官不為等問題。
    以全市人民的共同事業(yè)凝聚人心、提振信心、鼓舞斗志，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使廣大公職人員在加快城市轉(zhuǎn)型振興、造福全市人民的偉大進程中，豐富生命歷程、體現(xiàn)人生價值。
    各位代表，今天的撫順，正處在轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們將同全市人民一道，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅韌不拔之志、開拓創(chuàng)新之舉，重鑄撫順昔日輝煌，共創(chuàng)撫順美好未來!
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