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法律規(guī)定了申請人撤回行政復議申請的制度。在理論上，申請人有權撤回已經(jīng)提出的行政復議申請。因為行政復議的主要目的是保護申請人的合法權益，申請人對自己的合法權益享有放棄的權利。一旦申請人放棄對自己合法權益的主張，行政復議程序的繼續(xù)進行就沒有什么意義了。
但是因為申請人撤回申請會對行政復議秩序帶來重要影響，法律需要設置一些必要的撤回條件，以規(guī)范申請人的申請撤回行為。第一，撤回的條件，是提出撤回的申請并說明理由。撤回必須出自申請人的意愿。如果發(fā)現(xiàn)撤回申請有強迫、動員等違背申請人真實意愿的情形，行政復議機關可以不準許撤回申請。第二，撤回的時間，是申請被受理以后和復議決定作出以前。第三，撤回的效果，是終止正在進行的行政復議。行政復議機關可以采用制作裁決書或者記錄在案的方法，予以同意并終結行政復議。申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。