2017年國家司法考試卷一國際法輔導(dǎo):戰(zhàn)爭與武裝沖突法體系

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    二、戰(zhàn)爭與武裝沖突法體系
     戰(zhàn)爭法是調(diào)整交戰(zhàn)國之間,交戰(zhàn)國與中立國和其他非交戰(zhàn)國之間的關(guān)系以及規(guī)范戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)方行為的規(guī)則和制度的總體。戰(zhàn)爭法是國際法的一個獨特而重要的部分。可以認為,整個國際法體系是由戰(zhàn)爭法與平時法兩部分組成的。戰(zhàn)爭法規(guī)則中許多是古老的國際習(xí)慣法規(guī)則。國際社會對戰(zhàn)爭法進行的官方大規(guī)模編纂開始于18世紀中葉,目前已編纂完成了幾十個條約。這些條約和習(xí)慣規(guī)則,構(gòu)成了當(dāng)代戰(zhàn)爭法體系的框架。
     戰(zhàn)爭法的目的和作用在于保護中立國、非交戰(zhàn)國和交戰(zhàn)國的合法權(quán)益,保護平民,并使交戰(zhàn)人員和戰(zhàn)爭受難者免遭不必要的和非法的傷害。雖然當(dāng)代國際法已宣布使用武力推行國家政策為非法,即廢除了國家的所謂“戰(zhàn)爭權(quán)”。但由于迄今為止,在人類社會中,戰(zhàn)爭現(xiàn)象仍然客觀存在,所以,戰(zhàn)爭法仍具有其重要的實際意義和作用。
     1.傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭法可以分為兩個部分:第一部分是關(guān)于戰(zhàn)爭的開始和結(jié)束,以及在此期間交戰(zhàn)國之間、交戰(zhàn)國與中立國或非交戰(zhàn)國之間法律關(guān)系的原則、規(guī)則和規(guī)章制度;第二部分是關(guān)于作戰(zhàn)中的規(guī)則,即關(guān)于武器、其他作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法以及保護平民、交戰(zhàn)人員和戰(zhàn)爭受難者的原則、規(guī)則和規(guī)章制度。這些內(nèi)容是戰(zhàn)爭法基本的和主要的內(nèi)容。
     另外,由于禁止侵略戰(zhàn)爭和禁止非法使用武力,已成為當(dāng)代國際法的基本原則中的內(nèi)容,“二戰(zhàn)”后還制定了一些有關(guān)制裁和懲處發(fā)動侵略戰(zhàn)爭和違反戰(zhàn)爭法規(guī)責(zé)任者的條約、原則和規(guī)則。這些都是對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法的重要發(fā)展。因此也有人認為,廣義的戰(zhàn)爭法還應(yīng)包括武力的合法使用、維護國際和平與安全、戰(zhàn)爭犯罪及懲罰規(guī)則等方面的國際法原則和規(guī)則等內(nèi)容。
     2.上述傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法第二部分的內(nèi)容,通常又被分為兩類:一類是以1907年的海牙公約為代表的和開端的、關(guān)于規(guī)范作戰(zhàn)手段和方法的條約和習(xí)慣,也稱為海牙體系;另一類是以1949年日內(nèi)瓦四個公約為代表和基礎(chǔ)的、關(guān)于保護平民和戰(zhàn)爭受難者的條約和習(xí)慣規(guī)則,也被稱為日內(nèi)瓦體系。這兩個體系在歷史發(fā)源、規(guī)則脈絡(luò)和側(cè)重點等方面是不同的,其發(fā)展也是相對獨立的。當(dāng)然由于二者間內(nèi)在的深刻聯(lián)系,所以在具體規(guī)則上,往往存在相互的滲透和重疊,有時很難截然限定或分開。如1977年的《關(guān)于1949年8月12日日內(nèi)瓦公約的兩項附加議定書》,不但包括保護平民和戰(zhàn)爭受難者的原則和規(guī)則,而且包括限制作戰(zhàn)手段和方法的原則和規(guī)則。
     對于目前出現(xiàn)的“國際人道主義法”一詞,不同的學(xué)者對其指代的內(nèi)容和范圍有不同的理解。其中典型用法有兩種:其一認為,國際人道主義法是指國際紅十字會推動的、以上述日內(nèi)瓦體系為主要內(nèi)容的原則和規(guī)則;而另一種用法則認為,國際人道主義法的范圍覆蓋了海牙體系和日內(nèi)瓦體系二者的內(nèi)容。
     3.鑒于在“二戰(zhàn)”后出現(xiàn)的國際武裝沖突中,大多數(shù)都沒有被宣布或被認為是法律上的戰(zhàn)爭狀態(tài),并且基于減少殘酷性和人道的考慮,為了盡可能地減輕軍事行動對各方造成的破壞,國際實踐中已將許多的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法規(guī)和規(guī)則也適用于這種非戰(zhàn)爭的武裝沖突中。為此,一些國際文件和學(xué)者著作中,越來越多地出現(xiàn)了“武裝沖突法”一詞,并一般傾向于將戰(zhàn)爭法擴展稱為“戰(zhàn)爭與武裝沖突法”。
     需要注意:(1)由于非戰(zhàn)爭的武裝沖突沒有法律上戰(zhàn)爭狀態(tài)的存在,傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法規(guī)的第一部分內(nèi)容,即關(guān)于宣戰(zhàn)、媾和、中立等規(guī)則和制度,一般不能適用其中。(2)傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法的第二部分內(nèi)容,是對作戰(zhàn)手段的限制規(guī)則以及對人員的保護規(guī)則。這部分內(nèi)容不但在法律上的戰(zhàn)爭狀態(tài)中適用,而且一般也被適用于非戰(zhàn)爭的武裝沖突中,其中有些內(nèi)容甚至被適用于非國際性武裝沖突中。