篇一:2016年人社局雙隨機一公開自查報告
為貫徹落實《陜西省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號)的有關要求,積極推行社會保險基金檢查的“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制,建立健全社會保險基金隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作制度,省廳研究制定了社會保險基金監(jiān)督檢查“雙隨機”抽取工作實施方案,現(xiàn)印發(fā)并通知如下:
一、加強組織實施
按照省政府制定并公布的隨機抽查清單的檢查事項要求,社會保險基金監(jiān)督檢查對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況,采取“雙隨機”抽查方式,按照本通知要求,確定檢查對象和檢查人員。全省范圍的社會保險基金“雙隨機”監(jiān)督檢查由省廳組織實施,各市(區(qū))、縣級社會保險基金“雙隨機”監(jiān)督檢查,在上級部門指導下,由各市(區(qū))、縣級人社局組織所轄區(qū)域具體實施。
二、建立“兩庫一單”
以縣級為基礎,逐級向上匯聚,建立全省社會保險基金監(jiān)督檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫和“雙隨機”抽查事項清單。
檢查對象的名錄信息包括名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話、基本情況等內容(見附件1)。檢查人員的名錄信息包括姓名、年齡、單位(職業(yè))、學歷(職稱)、從業(yè)資質(社會保險基金監(jiān)督檢查證等)、基本情況等內容(見附件2),可將法律、醫(yī)藥、財務等方面有資質的專業(yè)人員經審核符合要求后納入名錄庫。
各級依照社會保險基金監(jiān)督檢查的有關規(guī)定,結合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機”抽查事項清單(見附件3),明確事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。
各市(區(qū))、縣要對“兩庫一單”實行動態(tài)管理,及時更新和上報相關信息,確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
三、明確抽取范圍
根據(jù)我省實際,為了節(jié)約行政成本,落實屬地監(jiān)管責任,檢查人員隨機抽取范圍原則上以市(區(qū))、縣人社局為單位,從建立的檢查對象和檢查人員名錄庫中隨機抽取。市(區(qū))級人社局人員較少的,縣級人社局檢查人員納入市(區(qū))級人社局檢查人員名單一同隨機抽取。具備條件的縣級人社局,可探索在地域相鄰的兩個或兩個以上市(區(qū))人社局轄區(qū)范圍內工作人員中隨機抽取檢查人員,或者在全市(區(qū))級人社局轄區(qū)范圍內隨機抽取檢查人員。
四、采取抽取方式
“雙隨機”確定檢查對象和檢查人員隨機抽取工作,先采用抽簽方式隨機抽取,再逐步過渡到使用電子化抽取系統(tǒng)的方式。各市(區(qū))級人社局認真做好檢查對象和檢查人員名錄庫建立健全工作,從中“雙隨機”抽取。
五、落實工作要求
(一)加強組織領導。各級主要領導要加強社會保險基金“雙隨機”監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調,履行好主體責任。要建立健全相應工作制度和工作機制,充實并合理調配檢查力量,積極探索開展聯(lián)合檢查,加強跨部門協(xié)調配合,避免檢查任性和監(jiān)管擾民,不斷提高檢查水平,切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到實處。
(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識,確?!半p隨機”抽取工作的公開、公平、公正,抽取現(xiàn)場須人社部門紀檢監(jiān)察人員全程參與,堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等情況發(fā)生。對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄的重點區(qū)域檢查對象,要加大隨機抽查比例和頻次。要將現(xiàn)場檢查、日常檢查和網(wǎng)上監(jiān)管緊密結合,將專業(yè)機構和社會監(jiān)督相結合,依法充分利用其他政府部門作出的檢查結論、核查結果或專業(yè)機構作出的專業(yè)結論,切實履行法定監(jiān)管職責。
(三)嚴明抽查紀律。對抽取的檢查對象實施監(jiān)督檢查時,不得妨礙其正常的生產、生活,不得索取或收受財物,不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。要依法對檢查對象實施監(jiān)督檢查,如實填寫檢查記錄,做到全程記錄,并逐步推廣運用電子化手段,實現(xiàn)責任可追溯。
(四)加強宣傳培訓?!半p隨機”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加強部門溝通,加大政策宣傳力度,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和社保犯罪案件,要聯(lián)合公安機關依法依規(guī)嚴厲查處打擊,公開曝光“黑名單”,形成有效震懾,增強監(jiān)管權威。要加強檢查人員培訓,轉變理念,探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法,不斷提高監(jiān)督檢查能力。
(五)切實履行職責。要根據(jù)本通知要求,抓緊部署實施,明確責任和時間進度,認真落實“列清單”、“雙隨機”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結果”、“追責任”、“全紀錄”等任務。2016年6月10日前,各市(區(qū))匯總整理后,將所轄地“兩庫一單”報省廳。省廳將加強統(tǒng)籌協(xié)調,抓好指導落實,總結交流經驗,使推廣社會保險基金監(jiān)督檢查的“雙隨機”抽查工作取得實效。如有問題,請及時聯(lián)系省廳。
篇二:2016年人社局雙隨機一公開自查報告
根據(jù)省、市人民政府關于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,常山縣民宗局在開展“雙隨機一公開”推廣工作主要做了以下幾個方面的工作:
一、明確“雙隨機”抽查是對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式
根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦法[2015]58號)文件精神和省、市人民政府關于開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,縣民宗局及時修訂完善了責任清單《關于事中事后監(jiān)督管理制度》中對屬地管理的行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查方式上,明確把“雙隨機一公開”作為重要方式,為我局下一步編制“雙隨機一公開”制度機制打下了良好的基礎。具體要求是:
(一)監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、隨機抽查的方式單獨或者結合進行,且將隨機抽查作為監(jiān)督檢查的主要方式。
(二)抽查面為行政執(zhí)法主體、具體行政行為和規(guī)范性文件的合法性,行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況,法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況,涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況,其他需要抽查的事項。每年抽查不少于。
(三)縣民宗局根據(jù)需要隨機選派執(zhí)法檢查人員開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,檢查對象和執(zhí)法監(jiān)督檢查人員都是由“雙隨機”抽查產生??h民宗局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要,組織開展所轄區(qū)域監(jiān)督檢查工作。
(四)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料,實施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合,如實反映情況,提供有關資料,不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。
(五)監(jiān)督檢查工作結束后,執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應當對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進行總結,對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見,要求受查單位檢查糾正,受查單位應當報告檢查糾正情況。
(六)縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議,對有關行使屬地管理事項職權組織調查,調查結果及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
二、明確了“雙隨機”監(jiān)督檢查對象和內容
(一)監(jiān)督檢查對象:依法行使屬地管理的行政執(zhí)法活動的民宗部門及其工作人員。監(jiān)管制度所指的行政執(zhí)法活動是指依據(jù)省民宗委、市民宗局權力清單,實行屬地管理的行政執(zhí)法活動,包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
(二)監(jiān)督檢查內容:對行使屬地管理事項開展“雙隨機”的監(jiān)督檢查內容主要包括:行政執(zhí)法主體的合法性;具體行政行為的合法性和合理性;規(guī)范性文件的合法性;行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況;法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況;涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況;其他需要監(jiān)督檢查的事項。
“雙隨機”監(jiān)督檢查對象和內容的明確,為下一步編制“雙隨機一公開”制度機制中的“兩庫一清單”提供了依據(jù)。
三、明確了“雙隨機”監(jiān)督檢結果的處理和追責
(一)監(jiān)督檢查結果的處理:縣民宗局在行使屬地管理事項職權過程中有下列情形的,上一級民宗部門可以責令其糾正或者撤銷。一是行政執(zhí)法主體不合法的;二是行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)?三是具體行政行為違法或者不當?shù)?四是規(guī)范性文件不合法的;五是工作人員不履行法定職責的;六是其他應當糾正或者撤銷的違法行為。
(二)監(jiān)督檢查結果的追責:行使民族宗教屬地管理事項職權的行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中,有下列不履行或者不正確履行法定職責的情形,造成危害后果或者不良影響的,應當追究執(zhí)法過錯責任:一是違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政行為的;二是超過法定權限實施行政行為的;三是違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的;四是在辦案過程中,通風報信,泄漏案情的;五是無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的;六是拒絕或者拖延履行法定職責,無故刁難行政相對人的;七是未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的;對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的或者以其他收費形式代替行政處罰的;八是應當依法移交司法機關追究刑事責任的,不予移交或者以行政處罰代替的;九是阻礙相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利,情節(jié)惡劣,造成嚴重后果的;十是因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤,被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的;十一是無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;十二是違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政許可和備案的;十三是對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項,沒有及時上報或者通報的;十四是依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。
追究行政執(zhí)法過錯責任,主要采取以下方式單獨或者合并使用:一是責令書面檢查;二是通報批評;三是建議暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調離行政執(zhí)法崗位;四是建議給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;五是因故意或者重大過失的行政執(zhí)法行為引起行政賠償?shù)?,建議由責任人全部或者部分承擔賠償;六是涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
“雙隨機”監(jiān)督檢結果的處理和追責明確后,對我們下一步編制“雙隨機一公開”制度機制中建立檢查結果的公開機制打下了基礎。
由于我縣民宗行政執(zhí)法的內容不多,全縣民宗系統(tǒng)人員也較少,在職在編只有2人,目前沒有有執(zhí)法證的人員,縣民宗局的行政執(zhí)法主體資格還不夠完備,行政執(zhí)法數(shù)量較少,今年上半年我局行政處罰案件為零。民族宗教領域大量的工作還是做人的思想工作,做民族宗教界人士、少數(shù)民族群眾和信教群眾的教育引導,做好民族宗教政策法規(guī)的宣傳工作,但依法管理民族宗教事務是政府依法行政的重要方面,做好民族宗教領域行政執(zhí)法中開展“雙隨機一公開”推廣是今后工作的重點,我局在開展“雙隨機一公開”推廣方面只是做了一些基礎性的前期工作,為我局編制“雙隨機一公開”制度機制奠定了良好的基礎。下一步我局將根據(jù)省、市人民政府關于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,制訂好完整的“雙隨機一公開”制度并加以推廣。
為貫徹落實《陜西省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號)的有關要求,積極推行社會保險基金檢查的“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制,建立健全社會保險基金隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作制度,省廳研究制定了社會保險基金監(jiān)督檢查“雙隨機”抽取工作實施方案,現(xiàn)印發(fā)并通知如下:
一、加強組織實施
按照省政府制定并公布的隨機抽查清單的檢查事項要求,社會保險基金監(jiān)督檢查對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況,采取“雙隨機”抽查方式,按照本通知要求,確定檢查對象和檢查人員。全省范圍的社會保險基金“雙隨機”監(jiān)督檢查由省廳組織實施,各市(區(qū))、縣級社會保險基金“雙隨機”監(jiān)督檢查,在上級部門指導下,由各市(區(qū))、縣級人社局組織所轄區(qū)域具體實施。
二、建立“兩庫一單”
以縣級為基礎,逐級向上匯聚,建立全省社會保險基金監(jiān)督檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫和“雙隨機”抽查事項清單。
檢查對象的名錄信息包括名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話、基本情況等內容(見附件1)。檢查人員的名錄信息包括姓名、年齡、單位(職業(yè))、學歷(職稱)、從業(yè)資質(社會保險基金監(jiān)督檢查證等)、基本情況等內容(見附件2),可將法律、醫(yī)藥、財務等方面有資質的專業(yè)人員經審核符合要求后納入名錄庫。
各級依照社會保險基金監(jiān)督檢查的有關規(guī)定,結合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機”抽查事項清單(見附件3),明確事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。
各市(區(qū))、縣要對“兩庫一單”實行動態(tài)管理,及時更新和上報相關信息,確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
三、明確抽取范圍
根據(jù)我省實際,為了節(jié)約行政成本,落實屬地監(jiān)管責任,檢查人員隨機抽取范圍原則上以市(區(qū))、縣人社局為單位,從建立的檢查對象和檢查人員名錄庫中隨機抽取。市(區(qū))級人社局人員較少的,縣級人社局檢查人員納入市(區(qū))級人社局檢查人員名單一同隨機抽取。具備條件的縣級人社局,可探索在地域相鄰的兩個或兩個以上市(區(qū))人社局轄區(qū)范圍內工作人員中隨機抽取檢查人員,或者在全市(區(qū))級人社局轄區(qū)范圍內隨機抽取檢查人員。
四、采取抽取方式
“雙隨機”確定檢查對象和檢查人員隨機抽取工作,先采用抽簽方式隨機抽取,再逐步過渡到使用電子化抽取系統(tǒng)的方式。各市(區(qū))級人社局認真做好檢查對象和檢查人員名錄庫建立健全工作,從中“雙隨機”抽取。
五、落實工作要求
(一)加強組織領導。各級主要領導要加強社會保險基金“雙隨機”監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調,履行好主體責任。要建立健全相應工作制度和工作機制,充實并合理調配檢查力量,積極探索開展聯(lián)合檢查,加強跨部門協(xié)調配合,避免檢查任性和監(jiān)管擾民,不斷提高檢查水平,切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到實處。
(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識,確?!半p隨機”抽取工作的公開、公平、公正,抽取現(xiàn)場須人社部門紀檢監(jiān)察人員全程參與,堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等情況發(fā)生。對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄的重點區(qū)域檢查對象,要加大隨機抽查比例和頻次。要將現(xiàn)場檢查、日常檢查和網(wǎng)上監(jiān)管緊密結合,將專業(yè)機構和社會監(jiān)督相結合,依法充分利用其他政府部門作出的檢查結論、核查結果或專業(yè)機構作出的專業(yè)結論,切實履行法定監(jiān)管職責。
(三)嚴明抽查紀律。對抽取的檢查對象實施監(jiān)督檢查時,不得妨礙其正常的生產、生活,不得索取或收受財物,不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。要依法對檢查對象實施監(jiān)督檢查,如實填寫檢查記錄,做到全程記錄,并逐步推廣運用電子化手段,實現(xiàn)責任可追溯。
(四)加強宣傳培訓?!半p隨機”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加強部門溝通,加大政策宣傳力度,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和社保犯罪案件,要聯(lián)合公安機關依法依規(guī)嚴厲查處打擊,公開曝光“黑名單”,形成有效震懾,增強監(jiān)管權威。要加強檢查人員培訓,轉變理念,探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法,不斷提高監(jiān)督檢查能力。
(五)切實履行職責。要根據(jù)本通知要求,抓緊部署實施,明確責任和時間進度,認真落實“列清單”、“雙隨機”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結果”、“追責任”、“全紀錄”等任務。2016年6月10日前,各市(區(qū))匯總整理后,將所轄地“兩庫一單”報省廳。省廳將加強統(tǒng)籌協(xié)調,抓好指導落實,總結交流經驗,使推廣社會保險基金監(jiān)督檢查的“雙隨機”抽查工作取得實效。如有問題,請及時聯(lián)系省廳。
篇二:2016年人社局雙隨機一公開自查報告
根據(jù)省、市人民政府關于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,常山縣民宗局在開展“雙隨機一公開”推廣工作主要做了以下幾個方面的工作:
一、明確“雙隨機”抽查是對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式
根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦法[2015]58號)文件精神和省、市人民政府關于開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,縣民宗局及時修訂完善了責任清單《關于事中事后監(jiān)督管理制度》中對屬地管理的行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查方式上,明確把“雙隨機一公開”作為重要方式,為我局下一步編制“雙隨機一公開”制度機制打下了良好的基礎。具體要求是:
(一)監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、隨機抽查的方式單獨或者結合進行,且將隨機抽查作為監(jiān)督檢查的主要方式。
(二)抽查面為行政執(zhí)法主體、具體行政行為和規(guī)范性文件的合法性,行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況,法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況,涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況,其他需要抽查的事項。每年抽查不少于。
(三)縣民宗局根據(jù)需要隨機選派執(zhí)法檢查人員開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,檢查對象和執(zhí)法監(jiān)督檢查人員都是由“雙隨機”抽查產生??h民宗局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要,組織開展所轄區(qū)域監(jiān)督檢查工作。
(四)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料,實施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合,如實反映情況,提供有關資料,不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。
(五)監(jiān)督檢查工作結束后,執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應當對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進行總結,對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見,要求受查單位檢查糾正,受查單位應當報告檢查糾正情況。
(六)縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議,對有關行使屬地管理事項職權組織調查,調查結果及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
二、明確了“雙隨機”監(jiān)督檢查對象和內容
(一)監(jiān)督檢查對象:依法行使屬地管理的行政執(zhí)法活動的民宗部門及其工作人員。監(jiān)管制度所指的行政執(zhí)法活動是指依據(jù)省民宗委、市民宗局權力清單,實行屬地管理的行政執(zhí)法活動,包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
(二)監(jiān)督檢查內容:對行使屬地管理事項開展“雙隨機”的監(jiān)督檢查內容主要包括:行政執(zhí)法主體的合法性;具體行政行為的合法性和合理性;規(guī)范性文件的合法性;行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況;法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況;涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況;其他需要監(jiān)督檢查的事項。
“雙隨機”監(jiān)督檢查對象和內容的明確,為下一步編制“雙隨機一公開”制度機制中的“兩庫一清單”提供了依據(jù)。
三、明確了“雙隨機”監(jiān)督檢結果的處理和追責
(一)監(jiān)督檢查結果的處理:縣民宗局在行使屬地管理事項職權過程中有下列情形的,上一級民宗部門可以責令其糾正或者撤銷。一是行政執(zhí)法主體不合法的;二是行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)?三是具體行政行為違法或者不當?shù)?四是規(guī)范性文件不合法的;五是工作人員不履行法定職責的;六是其他應當糾正或者撤銷的違法行為。
(二)監(jiān)督檢查結果的追責:行使民族宗教屬地管理事項職權的行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中,有下列不履行或者不正確履行法定職責的情形,造成危害后果或者不良影響的,應當追究執(zhí)法過錯責任:一是違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政行為的;二是超過法定權限實施行政行為的;三是違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的;四是在辦案過程中,通風報信,泄漏案情的;五是無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的;六是拒絕或者拖延履行法定職責,無故刁難行政相對人的;七是未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的;對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的或者以其他收費形式代替行政處罰的;八是應當依法移交司法機關追究刑事責任的,不予移交或者以行政處罰代替的;九是阻礙相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利,情節(jié)惡劣,造成嚴重后果的;十是因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤,被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的;十一是無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;十二是違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政許可和備案的;十三是對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項,沒有及時上報或者通報的;十四是依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。
追究行政執(zhí)法過錯責任,主要采取以下方式單獨或者合并使用:一是責令書面檢查;二是通報批評;三是建議暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調離行政執(zhí)法崗位;四是建議給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;五是因故意或者重大過失的行政執(zhí)法行為引起行政賠償?shù)?,建議由責任人全部或者部分承擔賠償;六是涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
“雙隨機”監(jiān)督檢結果的處理和追責明確后,對我們下一步編制“雙隨機一公開”制度機制中建立檢查結果的公開機制打下了基礎。
由于我縣民宗行政執(zhí)法的內容不多,全縣民宗系統(tǒng)人員也較少,在職在編只有2人,目前沒有有執(zhí)法證的人員,縣民宗局的行政執(zhí)法主體資格還不夠完備,行政執(zhí)法數(shù)量較少,今年上半年我局行政處罰案件為零。民族宗教領域大量的工作還是做人的思想工作,做民族宗教界人士、少數(shù)民族群眾和信教群眾的教育引導,做好民族宗教政策法規(guī)的宣傳工作,但依法管理民族宗教事務是政府依法行政的重要方面,做好民族宗教領域行政執(zhí)法中開展“雙隨機一公開”推廣是今后工作的重點,我局在開展“雙隨機一公開”推廣方面只是做了一些基礎性的前期工作,為我局編制“雙隨機一公開”制度機制奠定了良好的基礎。下一步我局將根據(jù)省、市人民政府關于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,制訂好完整的“雙隨機一公開”制度并加以推廣。