篇一：抓基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
按照中央、湖北省、襄陽市關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的整體部署，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”總體思路，針對我市建檔立卡的77個貧困村，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，精準(zhǔn)選派第一書記，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障等，積極推進(jìn)抓黨建促脫貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進(jìn)展。下一步，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
一、主要做法
(一)明確責(zé)任，抓好黨建制度落實(shí)。我市堅(jiān)持“書記抓、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，通過黨建知識過關(guān)考試、建立四級黨建責(zé)任區(qū)、落實(shí)“兩述三評一考”制度等方式，強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核中，以此加強(qiáng)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任意識。同時，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)班子。
(二)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進(jìn)行集中摸排和選配，出臺了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點(diǎn)整頓，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換，并從縣級及以上機(jī)關(guān)單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧知識培訓(xùn)，讓他們找準(zhǔn)發(fā)展思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、適合本地發(fā)展的新路子，抓好基層組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、打造本土特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“ 破窮障”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。同時，為了切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，使其“肩上有任務(wù)，心中有責(zé)任”，確保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一書記”因工作實(shí)績突出而被提拔使用。
(三)黨員帶頭，創(chuàng)業(yè)致富做示范。我市按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以有一技之長的黨員群眾為主體，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦示范基地、示范項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，帶動規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù)、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。引導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對子，向他們傳授致富技術(shù)、提供信息服務(wù)。同時，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門項(xiàng)目、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，帶頭發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)，鼓勵支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級后備干部隊(duì)伍作用。
(四)加大投入，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障。我市堅(jiān)決把重視基層、關(guān)心基層、支持基層的政策落到實(shí)處，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地、加強(qiáng)基層黨建上。通過出臺《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部的標(biāo)準(zhǔn)，副職干部報(bào)酬也納入市財(cái)政保障，確保不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財(cái)政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中專項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)2600萬元，村級組織年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于2萬元，77個貧困村均建有辦公活動場所。
二、存在的問題及對策建議
1、轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)識，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層干部隊(duì)伍中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計(jì)生、綜治，輕黨建、扶貧”情況，干部隊(duì)伍精力和干部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來?！拜p黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，不轉(zhuǎn)變過來，有礙于三農(nóng)問題的解決，有礙于同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍思想，一是要進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績效考核制度，提高黨建扶貧在目標(biāo)績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。
2、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ)。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，終實(shí)踐還是在村級組織，但是在村級組織中，存在村干部、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀(jì)大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：一是加強(qiáng)村干部、黨員示范戶、致富帶頭人的思想引導(dǎo)和教育，幫他們找回發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實(shí)抓好“示范帶頭”工作，把一些想干、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”，“示范戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會跟著干;三是要通過提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。
3、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的同時，也要結(jié)合各地實(shí)際因地制宜突出特色。一是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動合作與社會資本、技術(shù)、管理合作結(jié)合起來，把土地、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來，通過對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。
到2018年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴(yán)。我們將以從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進(jìn)”工作，為全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
篇二：抓基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
一、抓黨建履職盡責(zé)情況
(一)明確責(zé)任分工。本人定期召開專題會議，并在年初與各支部簽訂黨建工作責(zé)任書，明確各支部黨建目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)行年度獎懲考核。在班子內(nèi)部進(jìn)一步明確黨建分工，本人對本鄉(xiāng)黨建工作履行第一責(zé)任人職責(zé)，安排一名副職主抓黨建工作，班子其他成員結(jié)合分工抓好分管范圍內(nèi)的黨建工作。
(二)加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓。本人對于軟弱渙散黨組織，采取親自駐村指導(dǎo)、制定整改方案，與村干部個別交心談心，組織村班子成員召開民主生活會、黨員群眾代表大會等方式，加強(qiáng)對恰恰依村黨員干部的教育管理，規(guī)范和豐富組織生活，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，消除分歧。
(三)開展黨員干部結(jié)對幫扶。本人結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，組織黨員干部開展結(jié)對幫扶工作，確立了正職負(fù)責(zé)2戶、副職負(fù)責(zé)1戶、5到7名普通干部負(fù)責(zé)1戶的結(jié)對幫扶方案，本著“思想上扶志、經(jīng)營上扶技、生活上扶困”的原則，開展此項(xiàng)工作。截止目前，黨員干部共計(jì)慰問幫扶100余人次。
(四)做好黨員發(fā)展、教育工作。本人為加強(qiáng)黨員干部、群眾的思想教育，安排相關(guān)部門通過遠(yuǎn)程教育平臺及集中學(xué)習(xí)、邀請黨校老師講課、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等方式，對不同層次、不同行業(yè)的黨員、干部群眾組織學(xué)習(xí)30期，280人次，撰寫心得體會50份;發(fā)送手機(jī)短信150條。2014年發(fā)展黨員3名，發(fā)展積極分子12人。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題。本人在這次群眾路線教育實(shí)踐活動中，共查找出政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問題20條，其中，從班子認(rèn)領(lǐng)了5條，市督導(dǎo)組反饋22條，認(rèn)真制定、落實(shí)整改方案，于2014年12月底完成全部整改內(nèi)容，工作中的畏難情緒、不關(guān)心干部群眾等問題得到了良好解決。并以上率下，組織、督促班子成員查擺問題、落實(shí)整改，通過新建、修訂制度、組織學(xué)習(xí)等方式，全面改善作風(fēng)問題。
(六)確保黨建經(jīng)費(fèi)?？罱y(tǒng)籌。本人把黨建經(jīng)費(fèi)保障作為抓好黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，建立健全了黨建經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確黨建經(jīng)費(fèi)只能用于基層黨組織建設(shè)，禁止挪用。始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批，做到?？顚Ｓ?。
二、存在的問題及原因
(一)部分基層黨組織軟弱渙散。對村級基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)研，導(dǎo)致恰恰依村黨組織軟弱渙散，一些黨員的宗旨意識不強(qiáng)，個別黨員把自己等同于普通群眾，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯;村干部文化水平普遍較低，“后繼乏人”問題較為突出，村級陣地不完善，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力及作用發(fā)揮不明顯。
(二)對理論學(xué)習(xí)工作，沒有及時督導(dǎo)、檢查。安排工作沒有考慮學(xué)習(xí)的必要性，沒有很好地解決工學(xué)矛盾。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是抓落實(shí)、具體干，對理論學(xué)習(xí)重視不夠，應(yīng)付式學(xué)習(xí)多、主動式學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)與思想和工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，往往停留在筆記與紙面甚至口頭上。對于地、市的會議精神，沒有及時地傳達(dá);對布置的工作，有時只是召集相關(guān)人員照本宣科，安排工作不具體，沒有明確具體責(zé)任人、完成工作時限，導(dǎo)致會后責(zé)任分工不細(xì)，跟蹤推進(jìn)不力;對于上級下達(dá)的文件，不能及時以雙語的方式傳達(dá)到各站所村隊(duì)，造成少數(shù)民族干部對文件精神理解不透，要求把握不準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量不高;對下一級黨組織的理論學(xué)習(xí)工作督查少，對各黨支部書記的思想教育、理論學(xué)習(xí)關(guān)注不夠。
(三)對群眾缺乏足夠的耐心。對群眾所思所盼所想了解不深入，服務(wù)基層不到位，習(xí)慣于口頭安排、聽匯報(bào)、定調(diào)子，有布置無檢查。比如，群眾反映的一些問題有時沒有及時匯報(bào)或反映，對于有些反映的問題認(rèn)為不切合實(shí)際或已答復(fù)，覺得沒有必要繼續(xù)解釋，或者回避問題和矛盾，能拖一陣算一陣，卻沒有耐心地詢問相關(guān)情況，想方設(shè)法去幫助群眾解決問題。
(四)對基層干部的工作督查不夠、要求不嚴(yán)?？紤]到我鄉(xiāng)辦公場所不足，工作開展存在諸多困難，對基層干部少設(shè)置一些條條框框，好讓他們靈活地開展工作，結(jié)果造成了基層干部在工作中推諉扯皮、工作懶散、挑肥揀瘦，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，安排工作就干、不安排就不敢干，缺乏主動性、積極性、自覺性，缺乏吃苦耐勞的精神。
(五)“基層重要”的理念樹得不牢。在加強(qiáng)基層、服務(wù)基層方面做得不夠、檢查督促工作較少。重項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)，輕基層組織建設(shè)。對于各村發(fā)展畜牧、抗震安居項(xiàng)目落實(shí)、維修鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目工作就經(jīng)常開會研究，而對指導(dǎo)村黨建、黨風(fēng)廉政工作，特別是針對發(fā)展黨員、“四老人員”慰問、“四議兩公開”、村級“三公開”、述職述廉等方面要求不多，做得不夠，抓的不嚴(yán)。
(六)對維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)工作不夠重視。認(rèn)為像五堡鎮(zhèn)、回城鄉(xiāng)、陶家宮鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是維穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)域，我鄉(xiāng)離市區(qū)較遠(yuǎn)，屬于純哈薩克族牧業(yè)鄉(xiāng)，流動人口少、宗教氛圍淡，近10年來沒有出過大事，現(xiàn)在也一樣“不會出事、不會出大事”的僥幸心理，只抓過年、過節(jié)、“七五”等關(guān)鍵時期的維穩(wěn)巡邏、檢查，放松了對平時維穩(wěn)工作的落實(shí)、檢查。對民族團(tuán)結(jié)的重要性往往是喊在嘴上、寫在文件上，未能落實(shí)到行動中，對如何提高民族團(tuán)結(jié)教育活動的針對性和實(shí)效性，缺乏深入細(xì)致的思考和研究，不能經(jīng)常開展各族群眾喜聞樂見的活動，且有些活動流于形式。
產(chǎn)生問題的原因主要體現(xiàn)在六個方面：一是對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大意義認(rèn)識不夠、“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致個別軟弱渙散黨組織的產(chǎn)生。二是對理論學(xué)習(xí)重視不足，教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性，沒有處理好工學(xué)矛盾，沒有將工作和學(xué)習(xí)有機(jī)的統(tǒng)一起來，沒有發(fā)揮好帶頭模范作用。三是工作責(zé)任心不夠，缺乏“釘釘子”精神，有時認(rèn)為安排了就是盡到了責(zé)任，對于工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題靜不下心來認(rèn)真研究，不愿意動腦筋去想辦法解決，或是想出了好的辦法，沒有及時與分管的干部通氣，造成一些工作延誤、耽擱。抓基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，沒有把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入。四是制度執(zhí)行不嚴(yán)。自己對普通干部過于放松，沒有考慮到制度落實(shí)的實(shí)際情況，對制度建設(shè)重視不夠，研究不深，監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致一些普通干部工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，部分黨員干部缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉，不能很好保持純潔性和先進(jìn)性。五是政績觀有偏差。存在重發(fā)展輕黨建的問題，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作見效快、看得見，群眾能很快得到實(shí)惠，抓黨建工作見效慢，沒有擺正黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對自己作為黨建工作“第一責(zé)任人”的角色定位存在模糊認(rèn)識。六是對于維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安工作的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，沒有積極檢查、指導(dǎo)綜合治理、民族宗教方面及值班、巡邏等工作沒有做到定期督查，使普通干部在執(zhí)行實(shí)施過程中存在麻痹大意的現(xiàn)象。
三、下一步工作思路、重點(diǎn)和措施
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提升黨組織理論水平。一是進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)及學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大討論交流及專題輔導(dǎo)比例，利用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育平臺等現(xiàn)代化媒體更及時了解掌握新政策及上級會議精神。二是每年各黨支部集中學(xué)習(xí)不少于20次，每名黨支部書記每年至少講黨課不少于1次，集中學(xué)習(xí)時不得隨意缺席。三是交流討論之前要準(zhǔn)備發(fā)言提綱，學(xué)習(xí)文件要有筆記，學(xué)習(xí)會議精神或觀看視頻要有心得體會，發(fā)言及心得體會要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)有印、入腦有痕，有效提升學(xué)習(xí)效果。四是本人每年至少到軟弱渙散村黨支部上黨課2次，參加村班子交流討論2次，在幫助村干部提升理論水平的同時更深入地掌握所學(xué)知識，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有效結(jié)合。
(二)完善制度，提高黨組織工作水平。一是嚴(yán)格落實(shí)辦文辦會的制度規(guī)定，精簡各類活動，堅(jiān)持節(jié)儉辦會;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定;嚴(yán)控公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用;二是加強(qiáng)對基層黨支部組織建設(shè)的幫助。安排黨委班子成員進(jìn)村入戶工作每月不少于1周，幫助各黨支部健全黨建工作聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，有效提升村級組織自身能力建設(shè)，提高村干部“四種能力”建設(shè)和創(chuàng)新意識、理論知識水平。三是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，自覺開展批評與自我批評，充分發(fā)揮好集體的智慧和力量，形成工作合力。
(三)加強(qiáng)認(rèn)識，提高“第一責(zé)任人”意識。從我做起，進(jìn)一步樹立黨委書記作為黨建"第一責(zé)任人"的責(zé)任意識，牢固樹立抓好黨建是大政績的正確政績觀。建立定期議黨、專題議黨制度，逐級健全黨建工作責(zé)任制和督查機(jī)制。改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，突出抓好一把手履行管黨治黨責(zé)任的考核。對抓黨建工作不重視、不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，對問題嚴(yán)重的及時調(diào)整。建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓機(jī)制，強(qiáng)力推動整改提升。
(四)認(rèn)真做好信訪工作。對群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取，作好記錄，聯(lián)合有關(guān)單位切實(shí)加以解決，使矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就化解;聯(lián)合屬地社區(qū)做好上訪重點(diǎn)人員的教育、管理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民的精神面貌。
(五)狠抓民生建設(shè)。以年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)為工作動力，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)并申報(bào)項(xiàng)目，完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固搬遷成果，大力改善群眾的生產(chǎn)、生活狀況，積極為群眾排憂解難、化解矛盾，保持鄉(xiāng)域社會穩(wěn)定、長治久安。
按照中央、湖北省、襄陽市關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的整體部署，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”總體思路，針對我市建檔立卡的77個貧困村，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，精準(zhǔn)選派第一書記，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障等，積極推進(jìn)抓黨建促脫貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進(jìn)展。下一步，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
一、主要做法
(一)明確責(zé)任，抓好黨建制度落實(shí)。我市堅(jiān)持“書記抓、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，通過黨建知識過關(guān)考試、建立四級黨建責(zé)任區(qū)、落實(shí)“兩述三評一考”制度等方式，強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核中，以此加強(qiáng)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任意識。同時，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)班子。
(二)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進(jìn)行集中摸排和選配，出臺了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點(diǎn)整頓，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換，并從縣級及以上機(jī)關(guān)單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧知識培訓(xùn)，讓他們找準(zhǔn)發(fā)展思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、適合本地發(fā)展的新路子，抓好基層組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、打造本土特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“ 破窮障”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。同時，為了切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，使其“肩上有任務(wù)，心中有責(zé)任”，確保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一書記”因工作實(shí)績突出而被提拔使用。
(三)黨員帶頭，創(chuàng)業(yè)致富做示范。我市按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以有一技之長的黨員群眾為主體，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦示范基地、示范項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，帶動規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù)、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。引導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對子，向他們傳授致富技術(shù)、提供信息服務(wù)。同時，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門項(xiàng)目、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，帶頭發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)，鼓勵支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級后備干部隊(duì)伍作用。
(四)加大投入，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障。我市堅(jiān)決把重視基層、關(guān)心基層、支持基層的政策落到實(shí)處，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地、加強(qiáng)基層黨建上。通過出臺《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部的標(biāo)準(zhǔn)，副職干部報(bào)酬也納入市財(cái)政保障，確保不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財(cái)政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中專項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)2600萬元，村級組織年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于2萬元，77個貧困村均建有辦公活動場所。
二、存在的問題及對策建議
1、轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)識，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層干部隊(duì)伍中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計(jì)生、綜治，輕黨建、扶貧”情況，干部隊(duì)伍精力和干部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來?！拜p黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，不轉(zhuǎn)變過來，有礙于三農(nóng)問題的解決，有礙于同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍思想，一是要進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績效考核制度，提高黨建扶貧在目標(biāo)績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。
2、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ)。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，終實(shí)踐還是在村級組織，但是在村級組織中，存在村干部、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀(jì)大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：一是加強(qiáng)村干部、黨員示范戶、致富帶頭人的思想引導(dǎo)和教育，幫他們找回發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實(shí)抓好“示范帶頭”工作，把一些想干、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”，“示范戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會跟著干;三是要通過提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。
3、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的同時，也要結(jié)合各地實(shí)際因地制宜突出特色。一是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動合作與社會資本、技術(shù)、管理合作結(jié)合起來，把土地、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來，通過對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。
到2018年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴(yán)。我們將以從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進(jìn)”工作，為全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
篇二：抓基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
一、抓黨建履職盡責(zé)情況
(一)明確責(zé)任分工。本人定期召開專題會議，并在年初與各支部簽訂黨建工作責(zé)任書，明確各支部黨建目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)行年度獎懲考核。在班子內(nèi)部進(jìn)一步明確黨建分工，本人對本鄉(xiāng)黨建工作履行第一責(zé)任人職責(zé)，安排一名副職主抓黨建工作，班子其他成員結(jié)合分工抓好分管范圍內(nèi)的黨建工作。
(二)加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓。本人對于軟弱渙散黨組織，采取親自駐村指導(dǎo)、制定整改方案，與村干部個別交心談心，組織村班子成員召開民主生活會、黨員群眾代表大會等方式，加強(qiáng)對恰恰依村黨員干部的教育管理，規(guī)范和豐富組織生活，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，消除分歧。
(三)開展黨員干部結(jié)對幫扶。本人結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，組織黨員干部開展結(jié)對幫扶工作，確立了正職負(fù)責(zé)2戶、副職負(fù)責(zé)1戶、5到7名普通干部負(fù)責(zé)1戶的結(jié)對幫扶方案，本著“思想上扶志、經(jīng)營上扶技、生活上扶困”的原則，開展此項(xiàng)工作。截止目前，黨員干部共計(jì)慰問幫扶100余人次。
(四)做好黨員發(fā)展、教育工作。本人為加強(qiáng)黨員干部、群眾的思想教育，安排相關(guān)部門通過遠(yuǎn)程教育平臺及集中學(xué)習(xí)、邀請黨校老師講課、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等方式，對不同層次、不同行業(yè)的黨員、干部群眾組織學(xué)習(xí)30期，280人次，撰寫心得體會50份;發(fā)送手機(jī)短信150條。2014年發(fā)展黨員3名，發(fā)展積極分子12人。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題。本人在這次群眾路線教育實(shí)踐活動中，共查找出政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問題20條，其中，從班子認(rèn)領(lǐng)了5條，市督導(dǎo)組反饋22條，認(rèn)真制定、落實(shí)整改方案，于2014年12月底完成全部整改內(nèi)容，工作中的畏難情緒、不關(guān)心干部群眾等問題得到了良好解決。并以上率下，組織、督促班子成員查擺問題、落實(shí)整改，通過新建、修訂制度、組織學(xué)習(xí)等方式，全面改善作風(fēng)問題。
(六)確保黨建經(jīng)費(fèi)?？罱y(tǒng)籌。本人把黨建經(jīng)費(fèi)保障作為抓好黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，建立健全了黨建經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確黨建經(jīng)費(fèi)只能用于基層黨組織建設(shè)，禁止挪用。始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批，做到?？顚Ｓ?。
二、存在的問題及原因
(一)部分基層黨組織軟弱渙散。對村級基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)研，導(dǎo)致恰恰依村黨組織軟弱渙散，一些黨員的宗旨意識不強(qiáng)，個別黨員把自己等同于普通群眾，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯;村干部文化水平普遍較低，“后繼乏人”問題較為突出，村級陣地不完善，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力及作用發(fā)揮不明顯。
(二)對理論學(xué)習(xí)工作，沒有及時督導(dǎo)、檢查。安排工作沒有考慮學(xué)習(xí)的必要性，沒有很好地解決工學(xué)矛盾。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是抓落實(shí)、具體干，對理論學(xué)習(xí)重視不夠，應(yīng)付式學(xué)習(xí)多、主動式學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)與思想和工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，往往停留在筆記與紙面甚至口頭上。對于地、市的會議精神，沒有及時地傳達(dá);對布置的工作，有時只是召集相關(guān)人員照本宣科，安排工作不具體，沒有明確具體責(zé)任人、完成工作時限，導(dǎo)致會后責(zé)任分工不細(xì)，跟蹤推進(jìn)不力;對于上級下達(dá)的文件，不能及時以雙語的方式傳達(dá)到各站所村隊(duì)，造成少數(shù)民族干部對文件精神理解不透，要求把握不準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量不高;對下一級黨組織的理論學(xué)習(xí)工作督查少，對各黨支部書記的思想教育、理論學(xué)習(xí)關(guān)注不夠。
(三)對群眾缺乏足夠的耐心。對群眾所思所盼所想了解不深入，服務(wù)基層不到位，習(xí)慣于口頭安排、聽匯報(bào)、定調(diào)子，有布置無檢查。比如，群眾反映的一些問題有時沒有及時匯報(bào)或反映，對于有些反映的問題認(rèn)為不切合實(shí)際或已答復(fù)，覺得沒有必要繼續(xù)解釋，或者回避問題和矛盾，能拖一陣算一陣，卻沒有耐心地詢問相關(guān)情況，想方設(shè)法去幫助群眾解決問題。
(四)對基層干部的工作督查不夠、要求不嚴(yán)?？紤]到我鄉(xiāng)辦公場所不足，工作開展存在諸多困難，對基層干部少設(shè)置一些條條框框，好讓他們靈活地開展工作，結(jié)果造成了基層干部在工作中推諉扯皮、工作懶散、挑肥揀瘦，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，安排工作就干、不安排就不敢干，缺乏主動性、積極性、自覺性，缺乏吃苦耐勞的精神。
(五)“基層重要”的理念樹得不牢。在加強(qiáng)基層、服務(wù)基層方面做得不夠、檢查督促工作較少。重項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)，輕基層組織建設(shè)。對于各村發(fā)展畜牧、抗震安居項(xiàng)目落實(shí)、維修鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目工作就經(jīng)常開會研究，而對指導(dǎo)村黨建、黨風(fēng)廉政工作，特別是針對發(fā)展黨員、“四老人員”慰問、“四議兩公開”、村級“三公開”、述職述廉等方面要求不多，做得不夠，抓的不嚴(yán)。
(六)對維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)工作不夠重視。認(rèn)為像五堡鎮(zhèn)、回城鄉(xiāng)、陶家宮鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是維穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)域，我鄉(xiāng)離市區(qū)較遠(yuǎn)，屬于純哈薩克族牧業(yè)鄉(xiāng)，流動人口少、宗教氛圍淡，近10年來沒有出過大事，現(xiàn)在也一樣“不會出事、不會出大事”的僥幸心理，只抓過年、過節(jié)、“七五”等關(guān)鍵時期的維穩(wěn)巡邏、檢查，放松了對平時維穩(wěn)工作的落實(shí)、檢查。對民族團(tuán)結(jié)的重要性往往是喊在嘴上、寫在文件上，未能落實(shí)到行動中，對如何提高民族團(tuán)結(jié)教育活動的針對性和實(shí)效性，缺乏深入細(xì)致的思考和研究，不能經(jīng)常開展各族群眾喜聞樂見的活動，且有些活動流于形式。
產(chǎn)生問題的原因主要體現(xiàn)在六個方面：一是對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大意義認(rèn)識不夠、“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致個別軟弱渙散黨組織的產(chǎn)生。二是對理論學(xué)習(xí)重視不足，教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性，沒有處理好工學(xué)矛盾，沒有將工作和學(xué)習(xí)有機(jī)的統(tǒng)一起來，沒有發(fā)揮好帶頭模范作用。三是工作責(zé)任心不夠，缺乏“釘釘子”精神，有時認(rèn)為安排了就是盡到了責(zé)任，對于工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題靜不下心來認(rèn)真研究，不愿意動腦筋去想辦法解決，或是想出了好的辦法，沒有及時與分管的干部通氣，造成一些工作延誤、耽擱。抓基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，沒有把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入。四是制度執(zhí)行不嚴(yán)。自己對普通干部過于放松，沒有考慮到制度落實(shí)的實(shí)際情況，對制度建設(shè)重視不夠，研究不深，監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致一些普通干部工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，部分黨員干部缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉，不能很好保持純潔性和先進(jìn)性。五是政績觀有偏差。存在重發(fā)展輕黨建的問題，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作見效快、看得見，群眾能很快得到實(shí)惠，抓黨建工作見效慢，沒有擺正黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對自己作為黨建工作“第一責(zé)任人”的角色定位存在模糊認(rèn)識。六是對于維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安工作的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，沒有積極檢查、指導(dǎo)綜合治理、民族宗教方面及值班、巡邏等工作沒有做到定期督查，使普通干部在執(zhí)行實(shí)施過程中存在麻痹大意的現(xiàn)象。
三、下一步工作思路、重點(diǎn)和措施
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提升黨組織理論水平。一是進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)及學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大討論交流及專題輔導(dǎo)比例，利用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育平臺等現(xiàn)代化媒體更及時了解掌握新政策及上級會議精神。二是每年各黨支部集中學(xué)習(xí)不少于20次，每名黨支部書記每年至少講黨課不少于1次，集中學(xué)習(xí)時不得隨意缺席。三是交流討論之前要準(zhǔn)備發(fā)言提綱，學(xué)習(xí)文件要有筆記，學(xué)習(xí)會議精神或觀看視頻要有心得體會，發(fā)言及心得體會要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)有印、入腦有痕，有效提升學(xué)習(xí)效果。四是本人每年至少到軟弱渙散村黨支部上黨課2次，參加村班子交流討論2次，在幫助村干部提升理論水平的同時更深入地掌握所學(xué)知識，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有效結(jié)合。
(二)完善制度，提高黨組織工作水平。一是嚴(yán)格落實(shí)辦文辦會的制度規(guī)定，精簡各類活動，堅(jiān)持節(jié)儉辦會;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定;嚴(yán)控公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用;二是加強(qiáng)對基層黨支部組織建設(shè)的幫助。安排黨委班子成員進(jìn)村入戶工作每月不少于1周，幫助各黨支部健全黨建工作聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，有效提升村級組織自身能力建設(shè)，提高村干部“四種能力”建設(shè)和創(chuàng)新意識、理論知識水平。三是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，自覺開展批評與自我批評，充分發(fā)揮好集體的智慧和力量，形成工作合力。
(三)加強(qiáng)認(rèn)識，提高“第一責(zé)任人”意識。從我做起，進(jìn)一步樹立黨委書記作為黨建"第一責(zé)任人"的責(zé)任意識，牢固樹立抓好黨建是大政績的正確政績觀。建立定期議黨、專題議黨制度，逐級健全黨建工作責(zé)任制和督查機(jī)制。改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，突出抓好一把手履行管黨治黨責(zé)任的考核。對抓黨建工作不重視、不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，對問題嚴(yán)重的及時調(diào)整。建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓機(jī)制，強(qiáng)力推動整改提升。
(四)認(rèn)真做好信訪工作。對群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取，作好記錄，聯(lián)合有關(guān)單位切實(shí)加以解決，使矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就化解;聯(lián)合屬地社區(qū)做好上訪重點(diǎn)人員的教育、管理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民的精神面貌。
(五)狠抓民生建設(shè)。以年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)為工作動力，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)并申報(bào)項(xiàng)目，完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固搬遷成果，大力改善群眾的生產(chǎn)、生活狀況，積極為群眾排憂解難、化解矛盾，保持鄉(xiāng)域社會穩(wěn)定、長治久安。