篇一：金融支持精準扶貧調(diào)研報告
金融扶貧是社會扶貧體系的重要力量。自2015年以來，我行按照省分行統(tǒng)一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，進一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，針對扶貧點現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關(guān)心的熱點難點問題著手，充分發(fā)揮金融機構(gòu)行業(yè)優(yōu)勢，做到了思想上幫扶、行動上幫扶、感情上幫扶，從開展“獻愛心 送溫暖”活動，到協(xié)助扶貧點解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經(jīng)濟收入問題，從加強基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟到改善村容村貌、傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實事、辦好事，圓滿完成了定點幫扶的各項工作計劃和任務(wù)，為推進扶貧點扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作做出了積極貢獻，受到了干部群眾的一致好評。現(xiàn)將定點扶貧工作情況報告如下：
一、金融扶貧的主要做法
(一)深入調(diào)研，增強動力
摸清底數(shù)，夯實精準扶貧基礎(chǔ)。在去年建檔立卡的基礎(chǔ)上，對2015年的精準扶貧對象進行了全面詳盡的摸底排查，共排查出9個人于2014年底已經(jīng)脫貧可以摘帽，識別出9名貧困人口作為擬新增建檔立卡對象，列入幫扶名冊，對摘帽的和擬新增的對象予以公示，做到公開公平公正。建立了規(guī)范的檔案，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有檔、進退明。按照縣扶貧辦分配的任務(wù)，經(jīng)村篩選、鄉(xiāng)把關(guān)，確定了2015年要脫貧摘帽的300個貧困人口名單、幫扶責任人、幫扶措施以及幫扶具體目標。幫扶隊員在年初就及時深入到村組、農(nóng)戶、田間地頭查看實況，開展調(diào)查研究，摸清農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展中的重點、熱點、難點，找準切入點，堅持“摸實情、辦實事、解疑難”的工作方法，制定詳細的工作計劃，確定各個時期的工作重點和任務(wù);幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門路，提高基本素質(zhì)，增強發(fā)展能力;推進農(nóng)村綜合改革，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、提升實力，努力實現(xiàn)突破，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農(nóng)民生活水平上實現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風民俗上樹立新風尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化。我們利用優(yōu)勢送信息、廣覆蓋。充分發(fā)揮銀行點多面廣、覆蓋高的優(yōu)勢，扎實開展普惠金融，把金融政策、扶貧信息送到貧困農(nóng)戶家中。通過將“金融夜?！迸c政府職能相結(jié)合，在引導廣大群眾學金融、懂金融、用金融的同時，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)致富能手、創(chuàng)業(yè)大戶。三是利用優(yōu)勢送服務(wù)、見實效。選派優(yōu)秀人員擔任駐村干部，利用深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、熟悉金融工作的優(yōu)勢，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農(nóng)戶對自身的生產(chǎn)經(jīng)營有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點及方向。以“信合村村通”為載體，推動金融服務(wù)延伸，確保貧困地區(qū)群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)
(二)領(lǐng)導重視，機構(gòu)完善
我們知道，在北京舉行的減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平總書記在主旨演講中指出，“發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。定點幫扶工作是省分行貫徹落實黨中央號召，為實施綜合治貧，全面推進貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和社會事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。省分行歷來高度重視定點幫扶工作，成立了以副行長為組長的扶貧工作領(lǐng)導小組，明確專人具體分管，工作組下設(shè)辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員，每年年初制定《省分行駐村定點幫扶工作計劃》，解決貧困鄉(xiāng)村實際困難。我們組織召開扶貧攻堅大會，對精準扶貧建檔立卡、組建駐村工作隊等內(nèi)容進行專題培訓，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心。我們將精準扶貧工作納入年度考核重要內(nèi)容，將增收減貧單獨列出并提高了考核分值，逗硬扶貧開發(fā)工作考核制度，扶貧成效與干部使用、獎優(yōu)罰劣掛鉤。
(三)率先垂范，帶頭幫扶
黨委成員每季度至少深入到定點幫扶村了解幫扶情況，慰問幫扶村困難群眾。省分行領(lǐng)導還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關(guān)心工作隊員，做到了“隊員當代表，單位做后盾，領(lǐng)導負總責”的“三位一體”保障機制。建立健全扶貧機制，有效提高透明度和辦貸效率。通過向農(nóng)戶公開貸款種類、貸款對象、貸款條件、貸款利率和貸款程序等，使農(nóng)戶清楚了解互助資金貸款的基本信息。同時，進一步簡化辦貸流程，開辟互助資金貸款“綠色通道”，優(yōu)先發(fā)放互助資金貸款，確保項目村貧困農(nóng)戶能及時獲得信貸資金。創(chuàng)新工作，精細實施。我們以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以貧困農(nóng)戶為工作重點，創(chuàng)新機制、突出重點、強化保障，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅行動”，著力解決制約發(fā)展的突出問題。我們還健全干部駐村工作隊、落實干部幫扶責任人制度。堅持“工作到村、扶貧到戶、責任到人”原則，讓干部與貧困戶“結(jié)對認親”，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有干部幫扶責任人，在結(jié)對幫扶過程中，駐村工作隊依據(jù)村情，充分尊重民意，制定幫扶規(guī)劃，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升。
(四)定期報告，解決困難
當前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的突出問題，這一問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴重。扶貧政策的落地，往往離不開金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅內(nèi)容。我行將定點幫扶工作放在重要位置，建立了定期報告制度，省分行黨委每月聽取定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題。省分行黨委書記、行長###要求定點幫扶工作不搞形式，不走過場，讓廣大農(nóng)民兄弟享受改革開放的成果。創(chuàng)新農(nóng)戶貸款產(chǎn)品。我行根據(jù)地方經(jīng)濟特點和農(nóng)戶貸款運行規(guī)律，推出了農(nóng)牧戶小額信用貸款、雙聯(lián)農(nóng)戶貸款、新農(nóng)村民居建設(shè)貸款、三農(nóng)“市場+商戶”貸款等多項特色農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，滿足了農(nóng)戶金融需求，推動了農(nóng)戶貸款投放。例如，我們開展的農(nóng)牧戶小額信用貸款以“銅、銀、金、鉆”農(nóng)牧戶貸款證為標識，發(fā)放不同額度的信用貸款，有效滿足了廣大農(nóng)牧民不同層次的信貸資金需求。
(五)多措并舉，做好幫扶
在幫扶中，我們立足做實事，圍繞“五難”(生活難、務(wù)工難、就醫(yī)難、子女上學難、外出務(wù)工人員維權(quán)難)精心組織、多措并舉、多輪驅(qū)動，不斷豐富幫扶內(nèi)容，增加幫扶形式。
一是加強宣傳引導，加大信貸支持力度。我行自成立以來，始終以緩解城鄉(xiāng)居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極探索有效服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展各類貸款業(yè)務(wù)，具體包括小額貸款、小額質(zhì)押貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到消費領(lǐng)域，服務(wù)對象更廣泛，產(chǎn)品要素更靈活。我們還加強了與相關(guān)涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)合作。積極與省財政廳、農(nóng)委、扶貧辦、人社廳、衛(wèi)計委、工商局等10多家涉農(nóng)部門開展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，放大了扶貧政策效應;同時積極發(fā)揮銀行點多面廣的優(yōu)勢，與農(nóng)發(fā)行、國開行、人壽太平洋保險等多家銀行、保險機構(gòu)合作，有效促進了金融資源向“三農(nóng)”配置，增強了金融扶貧精準度。
二是結(jié)合實際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導，大力推廣“小額貸款”等貸款品種，有效提高農(nóng)民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持“八不準”制度，對客戶提供貼心服務(wù)，并不斷改進貸款流程，建立了審批發(fā)放的“綠色通道”。同時，我行積極與市縣有關(guān)部門合作推出“再就業(yè)小額擔保貸款”、“小額扶貧貼息貸款”等項目，進一步豐富貸款品種，持續(xù)擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農(nóng)民能夠得到資金支持。
三是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當?shù)氐腁A個貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問物資，共近BB萬元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。
四是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，夯實農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動“助農(nóng)取款服務(wù)村村通”工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民取款不出村。截至2015年末，全省共設(shè)立了銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點16267個，行政村覆蓋率達98.7%;發(fā)放涉農(nóng)銀行卡1789萬張，共惠及1560萬人，已授信銀行卡3.6萬張，授信額度12.68億元，通過銀行卡辦理“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！崩U費、就醫(yī)、購藥、取款等業(yè)務(wù)達39.6億元，支付惠農(nóng)成效明顯。
五是堅持了服務(wù)優(yōu)化，防范風險。借助政府平臺，通過設(shè)立政府性擔保基金、擴大貧困村互助資金、“千村信貸”項目資金等扶貧資金規(guī)模，不斷延伸金融機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，延長金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時增強了金融風險意識和防范能力，確保了金融支持貧困戶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對因為逾期、擔保等只要不是惡意借貸。
二、扶貧工作中存在的問題
一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問題。
二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。
三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。
三、扶貧工作的建議
1、當前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的突出問題，這一問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴重。扶貧政策的落地，往往離不開金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅內(nèi)容。這樣一來，金融在扶貧攻堅中的作用為關(guān)鍵：進則驅(qū)動，發(fā)揮先行前導作用;退則制動，成為制約因素和推進障礙。正是由于這一特殊地位，金融扶貧在扶貧攻堅中就具有了更強的資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動能力，承擔更大社會責任亦在情理之中。
2、通過探索實踐，我們認為，在當前金融扶貧工作中，有四個問題值得關(guān)注。一是扶貧資金需求量大，縣域資金回流少，導致貧困地區(qū)的扶貧資金需求無法得到有效滿足;二是貧困地區(qū)信貸風險相對較高，金融支持后還款能力無法得到保障，信貸風險相對較高;三是貧困地區(qū)由于缺乏成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，扶貧信貸資金主要被用于滿足基本生活需求，用于推動生產(chǎn)、發(fā)展的較少，信貸資金推動農(nóng)戶脫貧致富的投向難尋找;四是貧困地區(qū)銀行業(yè)金融扶貧財務(wù)成本難持續(xù)。金融扶貧要區(qū)別對待、分類指導，不應搞“一刀切”。二是在貧困地區(qū)，鼓勵新型的農(nóng)村金融機構(gòu)和項目參與扶貧，如盡量設(shè)法使現(xiàn)有的近兩萬個貧困村資金互助項目規(guī)范化、長期化發(fā)展，培育其中有條件有潛力的貧困村資金互助項目發(fā)育成新的合作金融機構(gòu)。
3、要在堅持政府主導、群眾主體，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學規(guī)劃，著重發(fā)展到戶增收項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，變輸血為造血，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在活力，全面加快脫貧致富步伐。充分發(fā)揮群眾深度、全程參與的重要性，執(zhí)行“一事一議”制度，采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式。堅持脫貧計劃由群眾來評，幫扶措施由群眾來議，主導產(chǎn)業(yè)由群眾來定，資金項目由群眾來管，真正讓廣大貧困農(nóng)戶成為扶貧項目建設(shè)的規(guī)劃者、參與者、建設(shè)者、受益者，充分調(diào)動廣大貧困農(nóng)戶投身扶貧攻堅主戰(zhàn)場的積極性。
4、要在“三對接”中增強精準扶貧力度
精準扶貧是一項系統(tǒng)性工程。只有加強部門對接、市場對接、政策對接，才能產(chǎn)生扶貧力度的倍數(shù)效應。
一要加強部門對接。針對“三大連片特困地區(qū)”經(jīng)濟規(guī)模小、發(fā)展水平低、項目資金缺乏的特殊困難，銀行要加強與監(jiān)管部門、扶貧部門之間的溝通對接，整合各部門扶貧資源，為有效實現(xiàn)精準扶貧提供更多更好的金融支持，積極爭取在金融扶貧模式創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源與財政資源整合等方面有重大突破，以銀行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用。
二要加強市場對接。從調(diào)研了解的情況看，貧困地區(qū)更缺乏有效的市場信息和市場鏈接。如何更好地實現(xiàn)貧困地區(qū)與外部市場的有效對接，更好地引導和組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，將是下一步扶貧開發(fā)的重點、難點和要點。要把信貸資金作為產(chǎn)業(yè)與市場粘合劑，引導農(nóng)戶、合作社等生產(chǎn)主體與生產(chǎn)企業(yè)的對接，引導農(nóng)村經(jīng)營主體走向市場，增強自我發(fā)展能力;引導地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶對 接，構(gòu)建新型發(fā)展模式。
三是加強政策對接。積極爭取相關(guān)方面給予“三大集中連片特困地區(qū)”的縣域法人機構(gòu)的信貸規(guī)模傾斜，保證扶貧開發(fā)的信貸投放滿足需求。取消對銀行的地方法人機構(gòu)開戶歧視政策，引導涉農(nóng)資金通過銀行向“三農(nóng)”、向扶貧重點區(qū)域流動。加大財稅政策的減免優(yōu)惠扶持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”正向激勵效果。
5、要樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落實”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度，實施“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。
四、下一步工作措施
1.理思路。根據(jù)當?shù)貙嶋H廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見，因村制宜，認真分析該村的優(yōu)勢、劣勢在哪?如何發(fā)展幫助幫扶點理清今后發(fā)展的思路，使幫扶點干部群眾明白向哪發(fā)展，如何發(fā)展?
2.建班子。繼續(xù)加強以村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)，使村級班子成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人，幫助他們開闊視野，提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風，增強為群眾服務(wù)意識，使之成為富民強村的帶頭人，先進文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠不走的工作隊。
3.保穩(wěn)定。積極主動的深入群眾中去，傾聽群眾的意愿，主動幫助群眾解決涉及切身利益的問題，堅決糾正損壞群眾利益的行為，及時化解各種不安定因素，力爭把問題解決在基層，構(gòu)建和諧安定新農(nóng)村。
4、開展金融扶貧，需要從政策上給予支撐、需要從機制上給予保障、需要從措施上給予扶持。盡管在今后的金融扶貧工作中仍困難重重，但在接下來的工作中，我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把金融精準扶貧工作作為銀行更重要的使命與擔當，發(fā)揮更積極的作用。一是利用優(yōu)勢送資金、求精準。按照精準扶貧“六個到村到戶”要求，結(jié)合信用工程建設(shè)，深入農(nóng)村一線，對農(nóng)戶開展深入調(diào)查，精確識別農(nóng)戶的貧困程度，把貧困農(nóng)戶的情況弄清摸實，把貧困原因把準看透。將農(nóng)戶信用信息和扶貧信息結(jié)合使用，以信用評級“聯(lián)姻”精準扶貧，創(chuàng)新研發(fā)“特惠貸”信貸品種，精準定位信貸資金投放，提升資金使用效率，實現(xiàn)“精準滴灌”。
篇二：金融支持精準扶貧調(diào)研報告
郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。截至(2015)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也緊密，得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與 “三農(nóng)”結(jié)合密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)大化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務(wù)平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑袑嵔鉀Q貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：簡的手續(xù)、靈活的使用周期、低的成本、大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。
落實扶貧工作會議要求 全面高效完成目標任務(wù)
為認真落實省委xx屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，負責具體方案實施以及外部機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組，支行長作為當?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責任人，負責具體的金融政策執(zhí)行，實行定點聯(lián)系幫扶。
該實施方案明確了扶貧工作目標：到2017年，在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務(wù)。
金融扶貧是社會扶貧體系的重要力量。自2015年以來，我行按照省分行統(tǒng)一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，進一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，針對扶貧點現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關(guān)心的熱點難點問題著手，充分發(fā)揮金融機構(gòu)行業(yè)優(yōu)勢，做到了思想上幫扶、行動上幫扶、感情上幫扶，從開展“獻愛心 送溫暖”活動，到協(xié)助扶貧點解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經(jīng)濟收入問題，從加強基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟到改善村容村貌、傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實事、辦好事，圓滿完成了定點幫扶的各項工作計劃和任務(wù)，為推進扶貧點扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作做出了積極貢獻，受到了干部群眾的一致好評。現(xiàn)將定點扶貧工作情況報告如下：
一、金融扶貧的主要做法
(一)深入調(diào)研，增強動力
摸清底數(shù)，夯實精準扶貧基礎(chǔ)。在去年建檔立卡的基礎(chǔ)上，對2015年的精準扶貧對象進行了全面詳盡的摸底排查，共排查出9個人于2014年底已經(jīng)脫貧可以摘帽，識別出9名貧困人口作為擬新增建檔立卡對象，列入幫扶名冊，對摘帽的和擬新增的對象予以公示，做到公開公平公正。建立了規(guī)范的檔案，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有檔、進退明。按照縣扶貧辦分配的任務(wù)，經(jīng)村篩選、鄉(xiāng)把關(guān)，確定了2015年要脫貧摘帽的300個貧困人口名單、幫扶責任人、幫扶措施以及幫扶具體目標。幫扶隊員在年初就及時深入到村組、農(nóng)戶、田間地頭查看實況，開展調(diào)查研究，摸清農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展中的重點、熱點、難點，找準切入點，堅持“摸實情、辦實事、解疑難”的工作方法，制定詳細的工作計劃，確定各個時期的工作重點和任務(wù);幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門路，提高基本素質(zhì)，增強發(fā)展能力;推進農(nóng)村綜合改革，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、提升實力，努力實現(xiàn)突破，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農(nóng)民生活水平上實現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風民俗上樹立新風尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化。我們利用優(yōu)勢送信息、廣覆蓋。充分發(fā)揮銀行點多面廣、覆蓋高的優(yōu)勢，扎實開展普惠金融，把金融政策、扶貧信息送到貧困農(nóng)戶家中。通過將“金融夜?！迸c政府職能相結(jié)合，在引導廣大群眾學金融、懂金融、用金融的同時，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)致富能手、創(chuàng)業(yè)大戶。三是利用優(yōu)勢送服務(wù)、見實效。選派優(yōu)秀人員擔任駐村干部，利用深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、熟悉金融工作的優(yōu)勢，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農(nóng)戶對自身的生產(chǎn)經(jīng)營有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點及方向。以“信合村村通”為載體，推動金融服務(wù)延伸，確保貧困地區(qū)群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)
(二)領(lǐng)導重視，機構(gòu)完善
我們知道，在北京舉行的減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平總書記在主旨演講中指出，“發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。定點幫扶工作是省分行貫徹落實黨中央號召，為實施綜合治貧，全面推進貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和社會事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。省分行歷來高度重視定點幫扶工作，成立了以副行長為組長的扶貧工作領(lǐng)導小組，明確專人具體分管，工作組下設(shè)辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員，每年年初制定《省分行駐村定點幫扶工作計劃》，解決貧困鄉(xiāng)村實際困難。我們組織召開扶貧攻堅大會，對精準扶貧建檔立卡、組建駐村工作隊等內(nèi)容進行專題培訓，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心。我們將精準扶貧工作納入年度考核重要內(nèi)容，將增收減貧單獨列出并提高了考核分值，逗硬扶貧開發(fā)工作考核制度，扶貧成效與干部使用、獎優(yōu)罰劣掛鉤。
(三)率先垂范，帶頭幫扶
黨委成員每季度至少深入到定點幫扶村了解幫扶情況，慰問幫扶村困難群眾。省分行領(lǐng)導還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關(guān)心工作隊員，做到了“隊員當代表，單位做后盾，領(lǐng)導負總責”的“三位一體”保障機制。建立健全扶貧機制，有效提高透明度和辦貸效率。通過向農(nóng)戶公開貸款種類、貸款對象、貸款條件、貸款利率和貸款程序等，使農(nóng)戶清楚了解互助資金貸款的基本信息。同時，進一步簡化辦貸流程，開辟互助資金貸款“綠色通道”，優(yōu)先發(fā)放互助資金貸款，確保項目村貧困農(nóng)戶能及時獲得信貸資金。創(chuàng)新工作，精細實施。我們以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以貧困農(nóng)戶為工作重點，創(chuàng)新機制、突出重點、強化保障，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅行動”，著力解決制約發(fā)展的突出問題。我們還健全干部駐村工作隊、落實干部幫扶責任人制度。堅持“工作到村、扶貧到戶、責任到人”原則，讓干部與貧困戶“結(jié)對認親”，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有干部幫扶責任人，在結(jié)對幫扶過程中，駐村工作隊依據(jù)村情，充分尊重民意，制定幫扶規(guī)劃，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升。
(四)定期報告，解決困難
當前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的突出問題，這一問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴重。扶貧政策的落地，往往離不開金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅內(nèi)容。我行將定點幫扶工作放在重要位置，建立了定期報告制度，省分行黨委每月聽取定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題。省分行黨委書記、行長###要求定點幫扶工作不搞形式，不走過場，讓廣大農(nóng)民兄弟享受改革開放的成果。創(chuàng)新農(nóng)戶貸款產(chǎn)品。我行根據(jù)地方經(jīng)濟特點和農(nóng)戶貸款運行規(guī)律，推出了農(nóng)牧戶小額信用貸款、雙聯(lián)農(nóng)戶貸款、新農(nóng)村民居建設(shè)貸款、三農(nóng)“市場+商戶”貸款等多項特色農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，滿足了農(nóng)戶金融需求，推動了農(nóng)戶貸款投放。例如，我們開展的農(nóng)牧戶小額信用貸款以“銅、銀、金、鉆”農(nóng)牧戶貸款證為標識，發(fā)放不同額度的信用貸款，有效滿足了廣大農(nóng)牧民不同層次的信貸資金需求。
(五)多措并舉，做好幫扶
在幫扶中，我們立足做實事，圍繞“五難”(生活難、務(wù)工難、就醫(yī)難、子女上學難、外出務(wù)工人員維權(quán)難)精心組織、多措并舉、多輪驅(qū)動，不斷豐富幫扶內(nèi)容，增加幫扶形式。
一是加強宣傳引導，加大信貸支持力度。我行自成立以來，始終以緩解城鄉(xiāng)居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極探索有效服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展各類貸款業(yè)務(wù)，具體包括小額貸款、小額質(zhì)押貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到消費領(lǐng)域，服務(wù)對象更廣泛，產(chǎn)品要素更靈活。我們還加強了與相關(guān)涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)合作。積極與省財政廳、農(nóng)委、扶貧辦、人社廳、衛(wèi)計委、工商局等10多家涉農(nóng)部門開展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，放大了扶貧政策效應;同時積極發(fā)揮銀行點多面廣的優(yōu)勢，與農(nóng)發(fā)行、國開行、人壽太平洋保險等多家銀行、保險機構(gòu)合作，有效促進了金融資源向“三農(nóng)”配置，增強了金融扶貧精準度。
二是結(jié)合實際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導，大力推廣“小額貸款”等貸款品種，有效提高農(nóng)民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持“八不準”制度，對客戶提供貼心服務(wù)，并不斷改進貸款流程，建立了審批發(fā)放的“綠色通道”。同時，我行積極與市縣有關(guān)部門合作推出“再就業(yè)小額擔保貸款”、“小額扶貧貼息貸款”等項目，進一步豐富貸款品種，持續(xù)擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農(nóng)民能夠得到資金支持。
三是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當?shù)氐腁A個貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問物資，共近BB萬元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。
四是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，夯實農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動“助農(nóng)取款服務(wù)村村通”工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民取款不出村。截至2015年末，全省共設(shè)立了銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點16267個，行政村覆蓋率達98.7%;發(fā)放涉農(nóng)銀行卡1789萬張，共惠及1560萬人，已授信銀行卡3.6萬張，授信額度12.68億元，通過銀行卡辦理“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！崩U費、就醫(yī)、購藥、取款等業(yè)務(wù)達39.6億元，支付惠農(nóng)成效明顯。
五是堅持了服務(wù)優(yōu)化，防范風險。借助政府平臺，通過設(shè)立政府性擔保基金、擴大貧困村互助資金、“千村信貸”項目資金等扶貧資金規(guī)模，不斷延伸金融機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，延長金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時增強了金融風險意識和防范能力，確保了金融支持貧困戶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對因為逾期、擔保等只要不是惡意借貸。
二、扶貧工作中存在的問題
一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問題。
二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。
三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。
三、扶貧工作的建議
1、當前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的突出問題，這一問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴重。扶貧政策的落地，往往離不開金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅內(nèi)容。這樣一來，金融在扶貧攻堅中的作用為關(guān)鍵：進則驅(qū)動，發(fā)揮先行前導作用;退則制動，成為制約因素和推進障礙。正是由于這一特殊地位，金融扶貧在扶貧攻堅中就具有了更強的資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動能力，承擔更大社會責任亦在情理之中。
2、通過探索實踐，我們認為，在當前金融扶貧工作中，有四個問題值得關(guān)注。一是扶貧資金需求量大，縣域資金回流少，導致貧困地區(qū)的扶貧資金需求無法得到有效滿足;二是貧困地區(qū)信貸風險相對較高，金融支持后還款能力無法得到保障，信貸風險相對較高;三是貧困地區(qū)由于缺乏成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，扶貧信貸資金主要被用于滿足基本生活需求，用于推動生產(chǎn)、發(fā)展的較少，信貸資金推動農(nóng)戶脫貧致富的投向難尋找;四是貧困地區(qū)銀行業(yè)金融扶貧財務(wù)成本難持續(xù)。金融扶貧要區(qū)別對待、分類指導，不應搞“一刀切”。二是在貧困地區(qū)，鼓勵新型的農(nóng)村金融機構(gòu)和項目參與扶貧，如盡量設(shè)法使現(xiàn)有的近兩萬個貧困村資金互助項目規(guī)范化、長期化發(fā)展，培育其中有條件有潛力的貧困村資金互助項目發(fā)育成新的合作金融機構(gòu)。
3、要在堅持政府主導、群眾主體，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學規(guī)劃，著重發(fā)展到戶增收項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，變輸血為造血，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在活力，全面加快脫貧致富步伐。充分發(fā)揮群眾深度、全程參與的重要性，執(zhí)行“一事一議”制度，采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式。堅持脫貧計劃由群眾來評，幫扶措施由群眾來議，主導產(chǎn)業(yè)由群眾來定，資金項目由群眾來管，真正讓廣大貧困農(nóng)戶成為扶貧項目建設(shè)的規(guī)劃者、參與者、建設(shè)者、受益者，充分調(diào)動廣大貧困農(nóng)戶投身扶貧攻堅主戰(zhàn)場的積極性。
4、要在“三對接”中增強精準扶貧力度
精準扶貧是一項系統(tǒng)性工程。只有加強部門對接、市場對接、政策對接，才能產(chǎn)生扶貧力度的倍數(shù)效應。
一要加強部門對接。針對“三大連片特困地區(qū)”經(jīng)濟規(guī)模小、發(fā)展水平低、項目資金缺乏的特殊困難，銀行要加強與監(jiān)管部門、扶貧部門之間的溝通對接，整合各部門扶貧資源，為有效實現(xiàn)精準扶貧提供更多更好的金融支持，積極爭取在金融扶貧模式創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源與財政資源整合等方面有重大突破，以銀行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用。
二要加強市場對接。從調(diào)研了解的情況看，貧困地區(qū)更缺乏有效的市場信息和市場鏈接。如何更好地實現(xiàn)貧困地區(qū)與外部市場的有效對接，更好地引導和組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，將是下一步扶貧開發(fā)的重點、難點和要點。要把信貸資金作為產(chǎn)業(yè)與市場粘合劑，引導農(nóng)戶、合作社等生產(chǎn)主體與生產(chǎn)企業(yè)的對接，引導農(nóng)村經(jīng)營主體走向市場，增強自我發(fā)展能力;引導地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶對 接，構(gòu)建新型發(fā)展模式。
三是加強政策對接。積極爭取相關(guān)方面給予“三大集中連片特困地區(qū)”的縣域法人機構(gòu)的信貸規(guī)模傾斜，保證扶貧開發(fā)的信貸投放滿足需求。取消對銀行的地方法人機構(gòu)開戶歧視政策，引導涉農(nóng)資金通過銀行向“三農(nóng)”、向扶貧重點區(qū)域流動。加大財稅政策的減免優(yōu)惠扶持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”正向激勵效果。
5、要樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落實”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度，實施“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。
四、下一步工作措施
1.理思路。根據(jù)當?shù)貙嶋H廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見，因村制宜，認真分析該村的優(yōu)勢、劣勢在哪?如何發(fā)展幫助幫扶點理清今后發(fā)展的思路，使幫扶點干部群眾明白向哪發(fā)展，如何發(fā)展?
2.建班子。繼續(xù)加強以村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)，使村級班子成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人，幫助他們開闊視野，提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風，增強為群眾服務(wù)意識，使之成為富民強村的帶頭人，先進文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠不走的工作隊。
3.保穩(wěn)定。積極主動的深入群眾中去，傾聽群眾的意愿，主動幫助群眾解決涉及切身利益的問題，堅決糾正損壞群眾利益的行為，及時化解各種不安定因素，力爭把問題解決在基層，構(gòu)建和諧安定新農(nóng)村。
4、開展金融扶貧，需要從政策上給予支撐、需要從機制上給予保障、需要從措施上給予扶持。盡管在今后的金融扶貧工作中仍困難重重，但在接下來的工作中，我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把金融精準扶貧工作作為銀行更重要的使命與擔當，發(fā)揮更積極的作用。一是利用優(yōu)勢送資金、求精準。按照精準扶貧“六個到村到戶”要求，結(jié)合信用工程建設(shè)，深入農(nóng)村一線，對農(nóng)戶開展深入調(diào)查，精確識別農(nóng)戶的貧困程度，把貧困農(nóng)戶的情況弄清摸實，把貧困原因把準看透。將農(nóng)戶信用信息和扶貧信息結(jié)合使用，以信用評級“聯(lián)姻”精準扶貧，創(chuàng)新研發(fā)“特惠貸”信貸品種，精準定位信貸資金投放，提升資金使用效率，實現(xiàn)“精準滴灌”。
篇二：金融支持精準扶貧調(diào)研報告
郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。截至(2015)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也緊密，得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與 “三農(nóng)”結(jié)合密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)大化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務(wù)平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑袑嵔鉀Q貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：簡的手續(xù)、靈活的使用周期、低的成本、大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。
落實扶貧工作會議要求 全面高效完成目標任務(wù)
為認真落實省委xx屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組”，負責具體方案實施以及外部機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組，支行長作為當?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責任人，負責具體的金融政策執(zhí)行，實行定點聯(lián)系幫扶。
該實施方案明確了扶貧工作目標：到2017年，在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務(wù)。