(一)行政訴訟執(zhí)行的含義
行政訴訟的執(zhí)行，是指行政案件當(dāng)事人逾期拒不履行人民法院生效的行政案件的法律文書，人民法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國家強(qiáng)制力量，依法采取強(qiáng)制措 施促使當(dāng)事人履行義務(wù)，從而使生效法律文書的內(nèi)容得以實現(xiàn)的活動。行政訴訟執(zhí)行是行政訴訟的最后一個環(huán)節(jié)，它對于實現(xiàn)行政訴訟法的任務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法 權(quán)益，具有重要意義。行政訴訟執(zhí)行的主要特征有：
1.強(qiáng)制執(zhí)行的主體既包括人民法院也包括有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。這是行政訴訟執(zhí)行與民事訴訟執(zhí)行的重要區(qū)別之處。
2.執(zhí)行申請人或被申請執(zhí)行人一方是行政機(jī)關(guān)。這是由行政案件的性質(zhì)決定的，因為行政法律關(guān)系和由此延伸到行政訴訟法律關(guān)系中行政機(jī)關(guān)必然是一方當(dāng)事人。不過，當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行的主體是有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)時，申請強(qiáng)制者即為執(zhí)行機(jī)關(guān)，二者融為一體。
3.強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的行政裁判法律文書。包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。
4.強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實現(xiàn)已生效的法律文書所確定的義務(wù)。
(二)執(zhí)行主體
執(zhí)行主體，是指在行政訴訟執(zhí)行中享有權(quán)利、義務(wù)的各方主體，包括執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。
1.執(zhí)行機(jī)關(guān)。也稱執(zhí)行組織，指擁有行政訴訟執(zhí)行權(quán)、主持執(zhí)行程序、采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的主體。我國行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)除作為審判機(jī)關(guān)的人民法院 外，還包括行政機(jī)關(guān)。在人民法院維持被訴具體行政行為，而且根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定享有白行強(qiáng)制執(zhí)行該具體行政行為的權(quán)力時，作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)可以 自行執(zhí)行生效行政裁決所維持的具體行政行為，成為執(zhí)行機(jī)關(guān)。此種做法有助于提高行政效率，減輕法院的執(zhí)行壓力。
在人民法院作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時，一般由第一審人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。如果第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報請第二審人民法院執(zhí)行;第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。
2.執(zhí)行當(dāng)事人。指行政訴訟執(zhí)行中的執(zhí)行申請人和被申請執(zhí)行人。一般情況下，行政訴訟執(zhí)行由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，執(zhí)行當(dāng)事人就是行政訴訟的當(dāng)事 人，但在依照法律、法規(guī)規(guī)定，享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)關(guān)時，該行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟一方當(dāng)事人，同時又成為了執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政機(jī) 關(guān)具有雙重身份.，
3.執(zhí)行參與人。指除執(zhí)行當(dāng)事人以外的其他參與執(zhí)行過程的單位或者個人。
4.執(zhí)行異議人。指沒有參與執(zhí)行程序，但對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，提出不同意見的個人或者組織，也稱案外異議人。執(zhí)行異議人提出異議時一般應(yīng)采用書 面形式，說明異議的理由并提供有關(guān)證據(jù)：執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時審查異議理由，并作必要的調(diào)查核實。如果異議確有理由和事實根據(jù)，報請院長批準(zhǔn)后中止執(zhí)行;如果 異議理由不成立的，駁回異議申請，繼續(xù)執(zhí)行程序。
(三)執(zhí)行根據(jù)
執(zhí)行根據(jù).是指執(zhí)行申請人申請執(zhí)行或者執(zhí)行機(jī)關(guān)依職權(quán)直接采取執(zhí)行措施所依據(jù)的法律文書。它是執(zhí)行工作得以開始和進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，存在執(zhí)行根據(jù)是開始行政訴訟執(zhí)行的必要條件。
行政訴訟執(zhí)行的依據(jù)包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。上述法律文書必須同時具備三個條件，才能作為執(zhí)行根據(jù)：第 一，據(jù)以執(zhí)行的法律文書必須已經(jīng)發(fā)生法律效力，沒有生效的法律文書不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的限據(jù)。第二，該法律文書必須具有可供執(zhí)行的內(nèi)容，通常包括物的給付、 特定行為的執(zhí)行和對人身的強(qiáng)制行為等。如果法律文書中不具有可強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，不能作為執(zhí)行根據(jù)。第三，法律文書中可執(zhí)行事項具體明確。
(四)執(zhí)行措施
執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制被執(zhí)行人完成所承擔(dān)的義務(wù)的法律手段和方法。執(zhí)行措施的采用直接涉及對被執(zhí)行人人身、財產(chǎn)的限制和 處分，關(guān)系到被執(zhí)行人的切身利益，影響很大，因此執(zhí)行措施的采取必須按照法律的明確規(guī)定進(jìn)行。行政案件中的執(zhí)行措施，因?qū)π姓C(jī)關(guān)的執(zhí)行和對公民、法人或 者其他組織的執(zhí)行而不同。
1.對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施。(1)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥。(2)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期 滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款。(3)向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。(4)行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款的處 罰。(5)拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
2.對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施。行政訴訟法并未對公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施作出具體規(guī)定，人民法院可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。
在行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時.行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照單行法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行措施執(zhí)行。具體的執(zhí)行措施必須根據(jù)單行行政法律、法規(guī)規(guī)定確定。
(五)執(zhí)行程序
行政訴訟執(zhí)行程序由一系列獨(dú)立的環(huán)節(jié)所組成，主要包括：開始、審理、阻卻、完畢、補(bǔ)救等。這些程序與民事訴訟執(zhí)行程序基本相同，特殊性的問題有：
1.期限。在執(zhí)行程序中因申請人的不同申請的期限方面有所差異。在行政訴訟中，申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁決書、行政賠 償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180天。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算;法律 文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。
2.中止。下級人民法院無權(quán)中止所執(zhí)行的上級人民法院裁判。人民法院《關(guān)于下級法院能否對上級法院生效裁判作出中止執(zhí)行裁定的復(fù)函》 (1995年3月8日)規(guī)定，關(guān)系人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查，理由成立的，即可由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。但執(zhí)行的標(biāo)的物如果是 上級人民法院在判決、裁定、調(diào)解書中明確指明的特定物，案外人對該特定執(zhí)行標(biāo)的物提出異議的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟 法)若干問題的意見》第258條的規(guī)定，提出書面意見，經(jīng)院長批準(zhǔn)，報請上級人民法院審查處理，執(zhí)行法院無權(quán)作出中止執(zhí)行的裁定。