給定資料：
1.在樓市一片慘淡的2014年，教改"新政"的出臺卻意外讓學(xué)區(qū)房更加火爆。
據(jù)義務(wù)教育免試就近入學(xué)方案要求，到2015年19個城市將實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)政策，本來就炙手可熱的學(xué)區(qū)房價格再次掀起小高潮，漲聲一片。
小學(xué)就近入學(xué)、小升初多校劃片入學(xué)、取消"共建生"……各地一系列意圖促進(jìn)教育公平的政策利好看似杜絕了"遞條子""送票子"，卻讓"拼房子"愈發(fā)猛烈：老牌學(xué)區(qū)房價格依然堅挺，新晉學(xué)區(qū)房價也在"蹭蹭"上漲。
"高家寨小區(qū)是20世紀(jì)80年代末的老房子，價格低時每平方米4.5萬元左右。所屬學(xué)區(qū)的福州館小學(xué)因為能直升北京八中，成交價迅速漲到5萬元以上。"北京西城虎坊路附近一家房產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人程先生說："政策出臺兩周內(nèi)，我們店就賣了5套，原先賣不動的老房子成了搶手貨。"據(jù)了解，北京市東城區(qū)的培新小學(xué)附近，近30年的六層老樓價格已被炒到每平方米6.5萬元以上。在中關(guān)村等傳統(tǒng)學(xué)區(qū)，一些學(xué)區(qū)房已經(jīng)漲到了每平方米10萬元以上。
"瘋狂學(xué)區(qū)房"無疑是一種扭曲的社會現(xiàn)象，而問題的根源在于教育資源不公問題沒有得到解決。"""牛校""超級學(xué)校"等問題沒有根本好轉(zhuǎn)，為了能給孩子爭取到優(yōu)質(zhì)教育資源，為了孩子的"起跑線"問題，家長仍然很焦慮，不惜一切手段和代價。當(dāng)"遞條子""送票子"的辦法走不通時，就轉(zhuǎn)化為"拼房子"。
2.日前在全國人大北京團(tuán)分組討論會上，北京大學(xué)第三醫(yī)院大外科主任劉忠軍表示，醫(yī)療糾紛不應(yīng)該成為傷醫(yī)害醫(yī)的借口，提案將醫(yī)院納入公共場所治安管理范圍。劉忠軍發(fā)言時介紹，近一段時間，傷醫(yī)害醫(yī)事件頻繁發(fā)生，但社會輿論在關(guān)注這些事件時，首先不是想到嚴(yán)重的傷醫(yī)害醫(yī)事件是犯罪行為，而是先提及醫(yī)療糾紛。
中國醫(yī)院協(xié)會的有關(guān)調(diào)研報告顯示，近幾年來，我國暴力傷醫(yī)事件逐年遞增，發(fā)生過暴力傷醫(yī)事件的醫(yī)院比例從2008年的47.7%上升至2012年的63.7%。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)計，2012年全國發(fā)生惡性傷醫(yī)案件11起，2013年1月至10月全國發(fā)生惡性傷醫(yī)案件22起。
有專家認(rèn)為，造成這種狀況的原因之一是醫(yī)療資源分配不均。三甲醫(yī)院之所以成為醫(yī)患糾紛和傷醫(yī)事件的多發(fā)地，是因為我國醫(yī)療資源多集中在大城市特別是集中在三甲醫(yī)院，而這些醫(yī)院普遍人滿為患，掛號難、診療難、繳費(fèi)難、取藥難?；颊哂X得排隊等待時間長，診治時間短，極易造成情緒煩躁。
"三級甲等"醫(yī)院里面，每天都是熙熙攘攘，人滿為患，一名醫(yī)生每天要面對數(shù)以十計甚至數(shù)以百計的患者，體力與智力的嚴(yán)重透支導(dǎo)致一顆顆"仁心"變冷、變硬。而那些小區(qū)的小醫(yī)院，尤其是農(nóng)村一些診所，由于缺乏患者光顧，留不住醫(yī)生，人才外流情況嚴(yán)重。如此現(xiàn)狀造成了醫(yī)患關(guān)系走入"冰期"，一堵"信任危機(jī)"的高墻也樹于醫(yī)患之間。
3.近年來，社會多起惡性案件顯示，40～60歲城市中年男性已成為不穩(wěn)定因素中特別值得關(guān)注的人群。由于政策縫隙及中年危機(jī)等原因，未被社會救助政策完全覆蓋的40～60歲"無學(xué)歷、無體力、無財力"男性面臨非常大的困境。在中國面子文化、中年男性危機(jī)等壓迫下，這一人群無論是經(jīng)濟(jì)還是心理都極其脆弱。
在我國，失意群體主要包括失業(yè)工人、失地農(nóng)民、退伍復(fù)員軍人、拆遷失地、失房人員、返城知青、艾滋病或其他絕癥患者、殘疾人等。導(dǎo)致失意群體的原因從很大程度上來說是制度因素，如社會保障體系存在的漏洞，利益協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制的問題，以及社會分配格局失衡，正常社會流動機(jī)制被破壞等。
我國關(guān)于就業(yè)方面的政策大都專注于青年、畢業(yè)生這類年輕的人群。政府雖然一直都對下崗失業(yè)問題非常重視，出臺了一系列的政策來促進(jìn)再就業(yè)，并且不斷地完善社會保障體系，但是下崗失業(yè)問題至今仍然沒有得到根本解決，尤其是中年下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，更是難中之難。早在1998年美國就頒布了《勞動力投資法案》，以法律的形式確定了以各地的"一站式就業(yè)服務(wù)中心"為核心的一站式公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè);并以"美國公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)"為窗口，為美國民眾提供整合后的公共就業(yè)服務(wù)。設(shè)立"一站式就業(yè)服務(wù)中心"的做法值得我們借鑒。
政府對城鎮(zhèn)居民低生活保障制度的救助資金的投入呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，救助的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高，平均每年會多于頻率的提升調(diào)整，這不僅反映了政府對于保障民生、維護(hù)貧困群體利益的政策理念，更是很大程度上幫助城鎮(zhèn)居民緩解貧困。但是，各城市公布的低保標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?5%～20%之間，遠(yuǎn)低于國際通常認(rèn)為的"極端貧困"標(biāo)準(zhǔn)，且低保標(biāo)準(zhǔn)占人均食品支出的60%左右?，F(xiàn)在國內(nèi)救助資金投入總量以及占財政收入的比例都還比較低。這些都有很大的上升空間。
4."廣東人看全國人，都是窮人""上海人看全國人那都是鄉(xiāng)下人""那么哪里人看全國人都是基層呢?嗯……北京人!"2014年5月，音樂劇《Q大道》在北京上演，幽默地探討了地域歧視的話題，引來了觀眾陣陣笑聲。
劇場外，圍繞地域歧視的爭論也此起彼伏。某港星是不是歧視內(nèi)地人?用人單位招聘大學(xué)生限"北京戶籍"算不算歧視?旅行團(tuán)明確表示不歡迎某地人是不是歧視?
在海量信息快速獲取、萬里路程一日可達(dá)的今天，人們更容易走出去看到別處的風(fēng)景，增進(jìn)彼此了解，但地域歧視的現(xiàn)象并未消亡。是什么在制造、強(qiáng)化地域歧視?什么樣的地域歧視像音樂劇里所言可能只是一句調(diào)侃，不用太放心上?什么樣的歧視會破壞社會和諧公正，有必要探求*之道?
專家認(rèn)為，承認(rèn)地域歧視是一種長期存在的社會現(xiàn)象的同時，也應(yīng)該防止地域歧視的擴(kuò)大，特別是要正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些不合理、不完善的制度，不讓其成為引發(fā)偏見、歧視的源頭。
地域歧視源于一方對另一方的優(yōu)越感。其背后主要是各個地區(qū)資源、發(fā)展不均衡，形成了地區(qū)優(yōu)越感，比如城市歧視農(nóng)村、本地歧視外地。而且這種地域歧視針對較為發(fā)達(dá)的城市的中下層群體為多。
"地域歧視有時候也會來自于優(yōu)越感消失后產(chǎn)生的失落感。"上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧俊進(jìn)一步分析，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有更多更好的就業(yè)機(jī)會，大量外地人涌入與本地人爭奪公共資源、工作崗位，這讓一些競爭力不夠強(qiáng)的本地居民生存空間被擠占，生活壓力增大，因此這部分本地人更容易產(chǎn)生地域歧視的情緒，并容易強(qiáng)化往昔的優(yōu)越感，來彌補(bǔ)平衡如今競爭中失利所帶來的失落感。
如何打破資源分配不合理不均衡的局面，是一個大課題。顧俊表示，中央提出京津冀一體化，這是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大舉措。但是顧俊也指出，在更加合理分配資源的過程中，需要注意的是大城市要能夠真正地讓渡一些利益。"比如北京為了控制人口，搬遷多個大型批發(fā)市場到河北，但仔細(xì)想想，這樣一來會造成北京部分物價上漲，后仍然是老百姓來買單。打破資源分配不均的格局，不能只把低端的功能遷走，而是要真正增強(qiáng)高端功能的輻射帶動作用，推動高端功能在更大范圍的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，比如教育資源，等等。"
5.哈爾濱市曾公開招聘457名事業(yè)單位編制環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)員工，結(jié)果引來一萬余人報名，終報名繳費(fèi)成功的7186人中，近3000人擁有本科學(xué)歷，25人擁有統(tǒng)招研究生學(xué)歷。為何這么多本科生、研究生愿意放棄寒窗苦讀十多年的知識積累，去從事環(huán)衛(wèi)員工這樣一些不需要太高的知識門檻的職業(yè)?原來，有一個小魔鬼在背后作怪，它叫做"事業(yè)編制"。
"體制內(nèi)"的工作，是很多年輕人的追求，也是很多父母對子女的希冀。有了體制的保障，盡管未必能收獲太多名與利、功與祿，但一個基本富足、安穩(wěn)的生活是可以保證的，沒有激烈的競爭、風(fēng)險，只有各種津貼、保險、福利。以現(xiàn)實(shí)的眼光來看，這3000多名大學(xué)生的選擇是完全可以理解的。中國人講究孝道、重視家庭，但這些傳統(tǒng)必須基于穩(wěn)定而充足的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。趨于求穩(wěn)的中國人很少愿意去冒很大的風(fēng)險，而常常選擇保險的方式來實(shí)現(xiàn)家庭美滿、闔家歡樂的和諧局面。
但如果我們換個角度來看，3000多名接受了高等教育、具有較高知識水平的人才去從事了較為低級、勞動密集型而非知識密集型的產(chǎn)業(yè)，這對于社會來說，難道不是一種巨大的浪費(fèi)?很多大學(xué)生在剛?cè)雽W(xué)時志存高遠(yuǎn)，有抱負(fù)、有遠(yuǎn)見，可是經(jīng)過四年的大學(xué)生活，在逐漸認(rèn)識中國社會結(jié)構(gòu)的過程中，在看到學(xué)長學(xué)姐、周圍的同學(xué)的求職經(jīng)歷后，又有多少人還愿意選擇堅持自己初遠(yuǎn)大的理想?公務(wù)員考試年年火爆異常，難道我們就能說我們的大學(xué)生都一心想成為人民的公仆，為祖國、為社會奉獻(xiàn)一輩子嗎?
經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、全國青聯(lián)新聞出版界別副秘書長吳永強(qiáng)對此發(fā)表了自己的看法：
吳永強(qiáng)：雖然當(dāng)今社會中講求彰顯個性，職業(yè)的追求也更加多元化和豐富化，但由于這幾年社會生活、經(jīng)濟(jì)生活的壓力，以及存在的不安全感、不穩(wěn)定感等都導(dǎo)致追求一個穩(wěn)定的職業(yè)成為進(jìn)入社會的職場人士重要甚至是首選科目。比如事業(yè)編制，毫無疑問就是職業(yè)穩(wěn)定。據(jù)近的報道，年薪15萬的人，在同學(xué)聚會的時候，面對事業(yè)單位和公務(wù)員群體都自愧不如。
當(dāng)前競爭公務(wù)員或者事業(yè)編制甚至超過了千軍萬馬競爭高考的趨勢，這并不是社會之福，也不是一個社會具有的創(chuàng)新競爭力的體現(xiàn)。一言以蔽之，公務(wù)員也罷，事業(yè)編制也罷，追求的是穩(wěn)定。在全球化發(fā)展趨勢之下，競爭的慘烈程度超過任何時候。在這種情況下如果人們都去追求穩(wěn)定、安逸，追求體制內(nèi)的生活方式，從創(chuàng)新的角度，競爭的角度，從社會整體發(fā)展的角度來講，毫無疑問它的生命力在一定程度上會損耗，甚至打折扣。應(yīng)該讓我們反省當(dāng)前的公務(wù)員編制乃至于事業(yè)編制和社會整體發(fā)展情況是不是科學(xué)和均衡。
吳永強(qiáng)：對于非公務(wù)員群體應(yīng)有的回饋是加大傾斜力度。
被錄取的7位研究生當(dāng)中，有一位曾經(jīng)是一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，月薪將近4000元，成為環(huán)衛(wèi)工人之后收入減少了2000多元，落差很明顯，但他直言不覺得意外，因為圖的就是穩(wěn)定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者發(fā)展預(yù)期放緩的時候，人們更多的是從安全性角度來考慮，更傾向作出規(guī)避風(fēng)險的選擇，去考公務(wù)員，這無可厚非，但如果就業(yè)的時候一味地追求穩(wěn)定，沒有結(jié)合自己的個人興趣和特點(diǎn)，這對于考生來說，是不是不太理性，畢竟國家更需要活力和創(chuàng)新。
吳永強(qiáng)：通俗點(diǎn)就是*決定腦袋，所坐的位置不同得出的結(jié)論也有很大不同，但是對于千軍萬馬甚至是死也死在編制里的認(rèn)識觀來講，我個人覺得是當(dāng)前社會價值導(dǎo)向趨勢的一種誤導(dǎo)或者曲解，其實(shí)整個社會乃至于設(shè)計社會體制結(jié)構(gòu)的具有公權(quán)力的決策部門應(yīng)該做一個很好的反思。
有一種聲音就說，為什么人對編制如此迷戀和追逐呢?因為一份編制規(guī)劃出了身上的三六九等，因為編制背后可能會帶來一系列的福利和優(yōu)待，比如戶口、教育、社會保障等。也因為這份編制帶來了一個人少奮斗若干年的誘惑。說到就業(yè)，每個人都會說，希望能夠人盡其才，學(xué)以致用，打破體制內(nèi)外的差別，創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這樣一種機(jī)制到底應(yīng)該如何建立呢?
吳永強(qiáng)：從整個社會的體制設(shè)計來講，對于社會公共資源的分配應(yīng)該更加合理，更加均衡，更加科學(xué)。公務(wù)員和事業(yè)編制群體享有的社會公共資源的分配和占有公共資源的比例超過于非公務(wù)員群體。十八大之后，中央決策領(lǐng)導(dǎo)群體在若干個場合一再強(qiáng)調(diào)，改革要進(jìn)行深化，進(jìn)入深水區(qū)，要攻堅克難。社會資源不均衡、不科學(xué)、不公平的現(xiàn)象在今后的改革當(dāng)中需要進(jìn)行強(qiáng)力的*和改變。對于非公務(wù)員群體在社會當(dāng)中存在的價值和所給予應(yīng)有的回饋、回報應(yīng)該加大傾斜的力度。
6.有專家表示，在當(dāng)下社會就業(yè)壓力越來越大的情勢下，就業(yè)容量和質(zhì)量也成了無形中的社會稀缺資源。但是優(yōu)秀的人力資源市場，政府需要的人才有限，有些工作并非人人可得，需要特定的素質(zhì)和能力。當(dāng)今社會，選擇的職業(yè)范圍非常寬泛，但幾千人爭奪一個公務(wù)員崗位這種現(xiàn)象的存在，也是一些報考者的無奈之舉。我們不能責(zé)怪他們，只能怪就業(yè)環(huán)境還不完善，崗位制度還不夠平等。這就要求政府部門盡早加快對公務(wù)員制度改革，對教育體制的改革，對市場機(jī)制的改革以及對社會資源分配的改革，多方位、多角度的"改革"，才能讓具有先天優(yōu)勢的公務(wù)員與其他企業(yè)員工站在同一條起跑線上，公平競爭、共同發(fā)展。
三百六十行，行行出狀元。我們身邊不乏從公務(wù)員"圍城"中走出來的例子。理由是不愿意受框架束縛，覺得創(chuàng)新空間小，淹沒了奮斗激情和缺少思想自由空間。促進(jìn)社會稀缺資源的均衡化分配，是公平正義的體現(xiàn)，也是社會文明逐步成熟的標(biāo)志。十八大報告提出，促進(jìn)公共資源均衡配置，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民，建設(shè)美麗中國的令人充滿期待。如果將來市場自由運(yùn)用度沒有了障礙、政府權(quán)力不再過度放任、拿不拿到"尋租好處"都照樣為民營私營企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和幫助，那么就是社會人力資源分配制度得到了合理改變，一個高效、廉潔、行政公正、公開、透明的政府，將指日可待。
7.改革的紅利主要體現(xiàn)在資源配置方式的優(yōu)化改變。這種改變利國利民，有利于改善民生，更有利于改善弱勢群體的狀況，從而有利于從無感增長到有感發(fā)展。
十八屆三中全會《決定》多次提到"資源配置"這個重要概念。高效、合理、可持續(xù)的資源配置方式，是確保社會充滿活力和諧有序的重中之重，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的基本手段，是發(fā)揮我們制度優(yōu)越性的根本途徑。全面深化改革，歸根到底是要在我國社會各個領(lǐng)域建立起更有效率、更加合理和優(yōu)化、更可持續(xù)發(fā)展的資源配置方式。只有這樣的資源配置方式，才會產(chǎn)生改革的紅利。
一般來說，現(xiàn)代社會資源配置的主體是政府部門、市場部門和社會部門。關(guān)于這三大配置主體之間的關(guān)系，《決定》從世界眼光總結(jié)了我國社會主義經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗，明確指出"要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用""大幅度減少政府對資源的直接配置"。這是《決定》重要的論斷之一。
所謂"資源配置"是指各種資源在不同的使用方向之間的分配，大體可分為：有效的和非有效的配置，或者說低效的和高效的配置;合理的和非合理的配置;可持續(xù)的和不可持續(xù)的配置，即配置資源必須遵循高效、合理和可持續(xù)的原則。只有這樣的社會資源配置方式，才能使有限資源的開發(fā)利用達(dá)到佳效果。
"資源配置"中"資源"，其內(nèi)涵是指一個社會及其個人賴以生存和發(fā)展所需的人力、財力、物力、機(jī)會等生產(chǎn)和生活資料。"資源"有多種分類，由于經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，人們常常把資源劃分為"經(jīng)濟(jì)資源"和"非經(jīng)濟(jì)資源"。社會學(xué)正是根據(jù)這種劃分，合邏輯地把社會資源區(qū)分為三個層次：廣義的、中義的、狹義的。廣義的社會資源是包含經(jīng)濟(jì)資源在內(nèi)的整個社會資源，它是經(jīng)濟(jì)資源與非經(jīng)濟(jì)資源的總和。中義的社會資源，是不包括經(jīng)濟(jì)資源的非經(jīng)濟(jì)的社會資源——政治的、文化的、社會生活的、生態(tài)的等。狹義的社會資源，是與經(jīng)濟(jì)資源相對的社會領(lǐng)域的資源——教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等。由于經(jīng)濟(jì)和社會因素互相嵌入，要把經(jīng)濟(jì)資源與非經(jīng)濟(jì)的社會資源截然分開是不可能的。
《決定》事實(shí)上也是從這三種意義上使用了資源概念。在我國社會結(jié)構(gòu)比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后15年的情況下，進(jìn)行社會體制機(jī)制的全面深化改革，對社會資源和社會機(jī)會進(jìn)行高效、合理、可持續(xù)的配置，其改革紅利是巨大的，但是難度和艱巨性也可想而知。
8.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，明確市場對資源配置的決定性作用不能放大到不要政府作用，也不能把市場決定資源配置放大到?jīng)Q定公共資源的配置，更不能像新自由主義認(rèn)為的那樣不要政府。
對政府與市場的作用不能以為強(qiáng)市場就一定是弱政府。政府作用和市場作用不一定是此消彼長的對立關(guān)系。前一時期的蘇南地區(qū)能成功發(fā)展就是因為這里既有政府的強(qiáng)力推動又有市場的強(qiáng)大作用。這一模式的成功之處在于，政府和市場不在同一層面發(fā)揮作用。面對市場對資源配置的決定性作用，凡是市場能做的，比政府做得更好的都交給市場。但這并不意味著不要政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。
現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出在兩個方面：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠市場來調(diào)節(jié)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出問題是產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重。市場有效配置資源的一個重要機(jī)制是優(yōu)勝劣汰，但是對我們這樣的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能只是靠市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要國家的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)。再就創(chuàng)新驅(qū)動來說，市場競爭能夠提供創(chuàng)新的壓力，技術(shù)創(chuàng)新也需要市場導(dǎo)向。但市場配置的是已有資源的問題，而創(chuàng)新驅(qū)動需要驅(qū)動非物質(zhì)資源的創(chuàng)新要素，需要創(chuàng)造新的要素，僅僅靠市場不能完全解決創(chuàng)新驅(qū)動問題。需要國家推動創(chuàng)新驅(qū)動：國家需實(shí)施重大科學(xué)創(chuàng)新計劃，要對技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行集成，要對孵化新技術(shù)提供引導(dǎo)性投資，建立激勵創(chuàng)新的體制和機(jī)制。
市場決定資源配置必然是資源流向高效率的地區(qū)、高效率的部門、高效率的企業(yè)。堅持公平競爭的市場規(guī)則運(yùn)行能夠保證結(jié)果的效率，但不能保證結(jié)果的公平，由此產(chǎn)生的貧富分化反映市場失靈。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行既有效率目標(biāo)又有公平目標(biāo)，政府有責(zé)任促進(jìn)社會公平正義，克服這種市場失靈，以體現(xiàn)社會主義的要求。為了保證市場配置資源的效率，政府貫徹公平目標(biāo)的作用就是進(jìn)入收入分配領(lǐng)域，依法規(guī)范企業(yè)初次分配行為，更多地通過再分配和主導(dǎo)社會保障解決公平問題。即使要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，政府也是在不改變資源在市場決定下的流向的前提下，利用自己掌握的財政資源和公共資源按公平原則進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，或者進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)入不發(fā)達(dá)地區(qū)。
當(dāng)然，資源配置也不能完全依靠政府。否則，政府職能的錯位，政府權(quán)力的濫用都會引起市場秩序的混亂。政府超越了所應(yīng)該擁有的權(quán)限，直接介入了企業(yè)的微觀經(jīng)營活動，可能造成企業(yè)行為機(jī)制的扭曲。政府也會失靈，官僚主義、尋租、行政壟斷還大量存在。除此以外，"由于政策制定者個人主觀認(rèn)知的困難也會造成政府的失靈。"(哈米德·豪斯賽尼：《不確定性與認(rèn)證欠缺導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)國家的政府失靈》)針對這些問題，政府更好發(fā)揮作用的基本路徑是政府作用機(jī)制要同市場機(jī)制銜接。
作答要求：
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，列舉社會資源分配不公引起的種種社會現(xiàn)象，并簡要說明其危害。(10分)
要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。
二、十八屆三中全會《決定》提出了一個重大理論觀點(diǎn)：使市場在資源配置中起決定性作用。因而有人認(rèn)為，資源配置已不需要政府發(fā)揮作用了，根據(jù)“給定資料8”，談?wù)勀愕目捶ā?10分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，有理有據(jù);
(2)論述有力，表述清楚;
(3)不超過200字。
三、近年來，公務(wù)員和事業(yè)單位報考熱度居高不下，很多高學(xué)歷畢業(yè)生去報考知識門檻很低的職位，根據(jù)“給定資料5～6”，結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗，針對該現(xiàn)象給某報寫一篇短評。(20分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，簡明深刻;
(2)緊扣材料，重點(diǎn)突出;
(3)語言流暢，有邏輯性;
(4)不超過450字。
四、“給定資料7”解讀了十八屆三中全會《決定》中關(guān)于資源配置的相關(guān)內(nèi)容，請認(rèn)真閱讀并根據(jù)“給定資料”書寫一份學(xué)習(xí)心得提綱，供日后工作參考。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;
(2)語言流暢，邏輯清晰;
(3)不超過400字。
五、“資源配置問題是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展必須解決的問題?！闭埥Y(jié)合“給定資料”和對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際和自身體驗，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)自選角度，見解深刻;
(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;
(3)思路明晰，語言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。