申論熱點(diǎn)材料閱讀
前天，山東圣翰財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)生在網(wǎng)上反映，剛上大二就被學(xué)校派到上海昆山一家工廠實(shí)習(xí)，不實(shí)習(xí)就不允許畢業(yè)，每天要在車間工作10個(gè)多小時(shí)，有學(xué)生出現(xiàn)過(guò)敏等癥狀。該消息在網(wǎng)上引起熱議。(9月20日新京報(bào))
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申論熱點(diǎn)模擬題及詳細(xì)解析
模擬題
如何保障學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)境?
【政策解讀】
學(xué)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)不能由《勞動(dòng)法》調(diào)整，只能按照一般民事行為來(lái)處理?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第三十七條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí);對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。
教育部曾于今年4月發(fā)布《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，該規(guī)定第十六條提到，除相關(guān)專業(yè)和實(shí)習(xí)崗位有特殊要求，并報(bào)上級(jí)主管部門備案的實(shí)習(xí)安排外，學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，并不得安排學(xué)生加班和夜班。
根據(jù)《規(guī)定》第十七條，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額支付給學(xué)生。
對(duì)于受處罰被緩發(fā)畢業(yè)證的學(xué)生：
依據(jù)《教育法》第四十三條規(guī)定，受教育者享有對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。
根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，實(shí)習(xí)是必要環(huán)節(jié)，所有學(xué)生都要實(shí)習(xí)，但此事沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)習(xí)包括自行選擇和集體實(shí)習(xí)兩種，自行選擇要提供個(gè)人申請(qǐng)、證明、協(xié)議，未滿十八歲還要簽署知情同意書。學(xué)校并未強(qiáng)制學(xué)生到規(guī)定單位實(shí)習(xí)。
【參考分析】
《規(guī)定》第六條提到，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、實(shí)習(xí)設(shè)備完備、符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的實(shí)習(xí)單位安排學(xué)生實(shí)習(xí)。
在確定實(shí)習(xí)單位前，職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估并形成書面報(bào)告，考察內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝毁Y質(zhì)、誠(chéng)信狀況、管理水平、實(shí)習(xí)崗位性質(zhì)和內(nèi)容、工作時(shí)間、工作環(huán)境、生活環(huán)境以及健康保障、安全防護(hù)等方面。因此說(shuō)，學(xué)生實(shí)習(xí)的公司是需要有資質(zhì)的，而從當(dāng)下學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，此公司在工作環(huán)境、工廠防護(hù)方面能力十分欠缺已經(jīng)造成學(xué)生身體出現(xiàn)了不良狀況，而讓學(xué)生超長(zhǎng)時(shí)間加班更是嚴(yán)重違反了規(guī)定。
據(jù)小張反應(yīng)，用人單位讓學(xué)生每天工作12小時(shí)，工作10天只發(fā)了700元工資。另有學(xué)生質(zhì)疑學(xué)?；驈闹谐槌?。其中具體情況很難讓人想象學(xué)校沒(méi)有和此不合格的公司進(jìn)行以學(xué)生為廉價(jià)勞動(dòng)力的利益交換。每一個(gè)用人單位都是需要經(jīng)過(guò)學(xué)?？己说模枰M(jìn)行深入的評(píng)估和考核才能獲準(zhǔn)，而如此不符合條件的公司竟然成為了學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)單位，很顯然學(xué)校至少在審核方面做得很不到位。
而學(xué)生出現(xiàn)了問(wèn)題之后，學(xué)校反映落后，沒(méi)有及時(shí)溝通廠方也讓人不得不質(zhì)疑學(xué)校是不是安排了實(shí)習(xí)單位之后就變成了“甩手掌柜”?
當(dāng)然，對(duì)于學(xué)生提出的工資問(wèn)題，學(xué)校方面也是有所回應(yīng)的，具體情況如何，還是需要更深入的了解。但學(xué)校和用人單位之間的接觸和相關(guān)協(xié)議如此對(duì)學(xué)生“保密”，也由不得學(xué)生懷疑學(xué)校是不是從中抽成。不管學(xué)校是不是抽成，學(xué)校的工作都存在重大的漏洞，而如果真的從中抽成，更讓人對(duì)其深惡痛絕，以學(xué)生為廉價(jià)勞動(dòng)力的出賣是對(duì)學(xué)生、社會(huì)的重大傷害，也嚴(yán)重的敗壞了教師形象，有損師德，更是違背了相關(guān)的法律規(guī)定。
【提出對(duì)策】
學(xué)生、校方、廠方簽訂的“三方協(xié)議”從表面上看是公平的，但卻因?yàn)楹托７?、廠方之間有著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，天生處于弱勢(shì)，再加上學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)歷，很容易成為某些心存歹毒之人宰割的目標(biāo)。
雖然教育部曾于今年4月發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，但卻缺乏足夠的約束力，再加上學(xué)生為了畢業(yè)證都會(huì)選擇被動(dòng)承受，很難發(fā)揮效力。
面對(duì)這種狀況，完全指望校方、廠方的自覺(jué)而不侵害學(xué)生的利益是不可能的。故而，想要解決當(dāng)下出現(xiàn)的情況，不讓更多學(xué)生被廠方乃至校方剝削，好的方法無(wú)外乎四種。
第一，學(xué)?？己送该?。一直以來(lái)廠方考核都是掌握在學(xué)校手中，學(xué)校評(píng)價(jià)起到的是一錘定音的作用，也就是說(shuō)，“我讓你去哪你去哪”的狀態(tài)。在這方面學(xué)生完全處于不知情的狀態(tài)，可以在考核方面讓學(xué)校進(jìn)行透明式的評(píng)價(jià)，也可以讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)考核的廠方，進(jìn)行自主選擇;也可以讓一部分學(xué)生代表參與進(jìn)來(lái)，和學(xué)校的考核團(tuán)隊(duì)一起進(jìn)入公司之中進(jìn)行廠方的考核。畢竟，這是關(guān)乎學(xué)生未來(lái)實(shí)習(xí)工作的地點(diǎn)，學(xué)生必然會(huì)比學(xué)校更加用心。而當(dāng)三方協(xié)議簽訂之后，學(xué)校也應(yīng)該對(duì)更多工資、工作進(jìn)行透明化的展示，讓學(xué)生能夠安心、安全的實(shí)習(xí)工作。
第二，監(jiān)督透明。雖然三方協(xié)議看似完美的解決了可能出現(xiàn)的問(wèn)題，但就像開始說(shuō)的那樣，學(xué)生、校方、廠方三方面學(xué)生過(guò)于弱勢(shì)，起不到終止協(xié)議的作用，這就需要新的一環(huán)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。在這方面，教育部或其他監(jiān)督部門應(yīng)該發(fā)揮作用，可以通過(guò)開通熱線，或者派遣調(diào)查組進(jìn)行抽查等方式，來(lái)檢查廠方的工作狀態(tài)以及校方的安排成果。通過(guò)監(jiān)督透明化，能夠盡大努力保障學(xué)生的工作條件和待遇方面的安排。
第三，法律制約。無(wú)論什么條件，總會(huì)有一些不法分子試圖利用學(xué)生的實(shí)習(xí)來(lái)牟取暴利，這方面的新聞并不少見。對(duì)此，還需要嚴(yán)厲的懲戒制度。一個(gè)國(guó)家不能單憑道德來(lái)懲戒人，更要靠著法律的作用。依法治國(guó)是我的基本國(guó)策，但不能照耀不到學(xué)生實(shí)習(xí)保障方面。只有確立的嚴(yán)格的法律制度，才能讓校方、廠方循規(guī)蹈矩，不會(huì)把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力。
第四，實(shí)習(xí)選擇。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，實(shí)習(xí)是必要環(huán)節(jié)，所有學(xué)生都要實(shí)習(xí)，但此事沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)習(xí)包括自行選擇和集體實(shí)習(xí)兩種，自行選擇要提供個(gè)人申請(qǐng)、證明、協(xié)議，未滿十八歲還要簽署知情同意書。學(xué)校并未強(qiáng)制學(xué)生到規(guī)定單位實(shí)習(xí)。但這一點(diǎn)很多學(xué)生也不了解，而很多學(xué)校視而不見，報(bào)道之中的該校強(qiáng)制學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，不難發(fā)現(xiàn)其中隱藏的貓膩。讓學(xué)生通過(guò)選擇自行實(shí)習(xí)或者集體實(shí)習(xí)是很好解決這種情況的隱患，也讓學(xué)校和廠方明白沒(méi)有肆意侵害學(xué)生利益的可能。
學(xué)生實(shí)習(xí)是其步入社會(huì)的第一步，也是他們學(xué)習(xí)技能的一部分，不能忽視，也不能因?yàn)槌霈F(xiàn)的問(wèn)題而因噎廢食。但只要通過(guò)上述的四種方法進(jìn)行全面的保障，自然也就能夠讓學(xué)生在愉悅的工作狀態(tài)下實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)進(jìn)步，提高自己，為步入社會(huì)做打算。