1.總體要求
“十三五”期間，審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會精神和《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》，圍繞“改革、法治、反腐”，大力推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大改革創(chuàng)新力度，提升審計工作能力，充分發(fā)揮審計的基石和重要保障作用，為促進我縣實現(xiàn)“四個田林”和全面建成小康社會作出更加積極的貢獻。
2.主要任務
認真貫徹習總書記的重要講話精神，按照黨的xx屆三中、xx全會的部署和國務院關(guān)于加強審計工作的意見，準確把握審計職能的新定位、審計改革的新形勢及審計監(jiān)督的新要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求及縣委、縣政府部署上來，進一步增強責任意識、使命意識，與時俱進地抓好審計工作，努力推動審計工作邁上新臺階。
(1)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，順應審計體制改革
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，審計工作面臨新形勢。中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：要完善審計制度，強化上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設。隨著審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和審計制度的日益完善，審計部門要主動順應新的形勢和新變化，加強全方位的人才培養(yǎng)及力量儲備，培養(yǎng)領(lǐng)軍型、專家型的審計骨干，并利用垂直管理的優(yōu)勢加強審計機關(guān)上下聯(lián)動，促進人才交流互動，取長補短。確保通過審計體制改革，不斷加強審計工作的獨立性和專業(yè)性。
(2)加強對重大政策措施貫徹落實的審計，促進縣域政令暢通
把監(jiān)督檢查中央、自治區(qū)、市和縣委縣政府重大決策部署的落實作為審計的重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為，及時揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，促進政令暢通，發(fā)揮政策落實的“督查員”作用。
在審計中，圍繞促進重大政策措施的落實，配合上級審計機關(guān)開展政策措施落實情況的跟蹤審計;在政府投資項目審計中，在項目逐年增加的情況下，把握審計重點，提高審計效率，不僅僅注重造價審計，更要加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的全過程監(jiān)督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。
(3)加強財政預算執(zhí)行審計，確保財政資金高效安全使用
按照《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》的明確要求，重點關(guān)注預算編制的完整性、科學性及規(guī)范性、預算執(zhí)行進度情況、非稅收入的征收管理情況，推動所有政府收支全部納入預算管理，推進公共財政體系的建立和完善，促進各單位依法依規(guī)履行職能職責、管好用好財政資金;運用好審計的責令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán)，加強對 “三公”經(jīng)費、會議費、樓堂館所建設等方面的審計，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理，堅決杜絕資金浪費。同時，圍繞深化財政績效理念，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進減少資金沉淀，盤活存量資金，優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用績效。
(4)加強對保障民生資金的審計，維護人民群眾的根本利益
牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，高度關(guān)注民生民利民享、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設等情況，不斷加強民生支出領(lǐng)域?qū)徲?，尤其要把為民辦實事項目，以及養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、扶貧、社會撫養(yǎng)費、教育、就業(yè)、保障性住房、被征地農(nóng)民社會保障等作為審計的重點，瞄準分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動跟進審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規(guī)行為。政府委托審計中，進一步加強村級財務審計，提升政府委托審計質(zhì)量和水平，關(guān)注各項惠民政策是否落到實處，確保民生資金真正落實到老百姓身上，確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心、保障落到實處。
(5)加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，全力推進依法行政和依法治縣
深入貫徹落實xx屆xx全會精神，圍繞推進法治建設，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部守法守紀、守規(guī)盡責情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政和依法治縣。在經(jīng)濟責任審計中，進一步擴大經(jīng)責審計面，科學制定經(jīng)濟責任審計計劃，做到盡力而為，量力而行，確保質(zhì)量，確保效果;做到關(guān)口前移，加大任中審計力度;同時“跳出財務框架做審計”，圍繞權(quán)力運行軌跡，深入業(yè)務領(lǐng)域，如多關(guān)注環(huán)境保護情況，加強環(huán)保資金審計;進一步推行村干部經(jīng)濟責任審計，消除經(jīng)責審計盲區(qū)。進一步規(guī)范審計制度，不斷完善經(jīng)責審計評價體系;建立領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度;進一步健全審計結(jié)果公告制度;做好經(jīng)濟責任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，整合審計成果資源，提高審計工作效率。
(6)加強政府投資審計，促進規(guī)范工程項目建設管理和提高投資綜合效益
堅持以“揭露問題、規(guī)范管理、提高績效、維護安全”為目標，在項目逐年增加的情況下，把握審計重點，提高審計效率，加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的審計監(jiān)督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。同時，繼續(xù)采用再監(jiān)督機制，創(chuàng)新審計模式，監(jiān)督關(guān)口前移，做到工程結(jié)算審計與財務審計相結(jié)合，事后審計與事前、事中審計相結(jié)合。
(7)加強審計結(jié)果運用，規(guī)范財政經(jīng)濟秩序
一是促進整改。在政府全會上通報全年審計工作情況和典型案例，增強審計的威懾力和實效性;進一步落實上年度經(jīng)濟責任審計排名靠后的單位在縣政府常務會上說明整改情況的常態(tài)化機制;根據(jù)督查情況，將上年度審計整改和當年內(nèi)審任務完成情況納入全縣領(lǐng)導班子績效考核，推動被審計單位對審計查出的問題及建議的落實。
二是加強聯(lián)動。積極發(fā)揮審計結(jié)果運用聯(lián)席會議制度的作用，加強部門之間的聯(lián)動，紀檢(監(jiān)察)、組織、法院、檢察、公安等相關(guān)部門共同參與督促整改，形成聯(lián)合督查機制，促進審計整改和審計成果運用。
三是結(jié)果公示。經(jīng)責審計結(jié)果適當在局門戶網(wǎng)站進行公告，增強審計工作透明度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。
(8)加強審計工作基礎管理，切實提升審計工作質(zhì)量
一是強化審前調(diào)查。把審前調(diào)查作為提高審計項目質(zhì)量的關(guān)鍵舉措來抓，使審計目標更加明確，審計方案更加可行，審計實施更有針對性。
二是強化過程控制。做好審計質(zhì)量全過程控制，認真落實審計實施方案、征求意見稿小組討論、業(yè)務審定會和審計質(zhì)量過錯責任追究制度等;探討制定審計時限管理制度，就制度適用對象、責任追究的基本原則、責任追究的情形、責任追究的程序和方法等作出明確規(guī)定，強化進度管理，全面提高審計質(zhì)量和審計效率。
三是強化后續(xù)管理。建立質(zhì)量交叉檢查、項目點評、優(yōu)秀項目評比制度，每年組織兩次以上的業(yè)務人員審計心得交流會或個案點評會，加強審計質(zhì)量管理，推進審計質(zhì)量全面提升。
(9)加強審計干部隊伍建設，樹立良好的審計形象
為更好地適應新要求，承擔新使命，堅持以業(yè)績?yōu)閷?、品德為核心、作風為基礎、能力為重點，從嚴管理審計隊伍。
一是加強審計人才專業(yè)化和職業(yè)化建設。進一步轉(zhuǎn)變教育培訓觀念，加大學習與培訓力度，走內(nèi)外培訓結(jié)合之路，全力配合上級審計機關(guān)組織的培訓教育;進一步著眼實效性，突出針對性，重點推進計算機審計培訓;進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大隊伍的專業(yè)技術(shù)資格、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的比例。
二是加強審計機關(guān)作風建設。始終堅持以品格為核心、作風為基礎，加強干部思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設和能力建設，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，切實打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于并善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良的審計鐵軍。
“十三五”期間，審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會精神和《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》，圍繞“改革、法治、反腐”，大力推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大改革創(chuàng)新力度，提升審計工作能力，充分發(fā)揮審計的基石和重要保障作用，為促進我縣實現(xiàn)“四個田林”和全面建成小康社會作出更加積極的貢獻。
2.主要任務
認真貫徹習總書記的重要講話精神，按照黨的xx屆三中、xx全會的部署和國務院關(guān)于加強審計工作的意見，準確把握審計職能的新定位、審計改革的新形勢及審計監(jiān)督的新要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求及縣委、縣政府部署上來，進一步增強責任意識、使命意識，與時俱進地抓好審計工作，努力推動審計工作邁上新臺階。
(1)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，順應審計體制改革
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，審計工作面臨新形勢。中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：要完善審計制度，強化上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設。隨著審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和審計制度的日益完善，審計部門要主動順應新的形勢和新變化，加強全方位的人才培養(yǎng)及力量儲備，培養(yǎng)領(lǐng)軍型、專家型的審計骨干，并利用垂直管理的優(yōu)勢加強審計機關(guān)上下聯(lián)動，促進人才交流互動，取長補短。確保通過審計體制改革，不斷加強審計工作的獨立性和專業(yè)性。
(2)加強對重大政策措施貫徹落實的審計，促進縣域政令暢通
把監(jiān)督檢查中央、自治區(qū)、市和縣委縣政府重大決策部署的落實作為審計的重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為，及時揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，促進政令暢通，發(fā)揮政策落實的“督查員”作用。
在審計中，圍繞促進重大政策措施的落實，配合上級審計機關(guān)開展政策措施落實情況的跟蹤審計;在政府投資項目審計中，在項目逐年增加的情況下，把握審計重點，提高審計效率，不僅僅注重造價審計，更要加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的全過程監(jiān)督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。
(3)加強財政預算執(zhí)行審計，確保財政資金高效安全使用
按照《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》的明確要求，重點關(guān)注預算編制的完整性、科學性及規(guī)范性、預算執(zhí)行進度情況、非稅收入的征收管理情況，推動所有政府收支全部納入預算管理，推進公共財政體系的建立和完善，促進各單位依法依規(guī)履行職能職責、管好用好財政資金;運用好審計的責令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán)，加強對 “三公”經(jīng)費、會議費、樓堂館所建設等方面的審計，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理，堅決杜絕資金浪費。同時，圍繞深化財政績效理念，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進減少資金沉淀，盤活存量資金，優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用績效。
(4)加強對保障民生資金的審計，維護人民群眾的根本利益
牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，高度關(guān)注民生民利民享、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設等情況，不斷加強民生支出領(lǐng)域?qū)徲?，尤其要把為民辦實事項目，以及養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、扶貧、社會撫養(yǎng)費、教育、就業(yè)、保障性住房、被征地農(nóng)民社會保障等作為審計的重點，瞄準分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動跟進審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規(guī)行為。政府委托審計中，進一步加強村級財務審計，提升政府委托審計質(zhì)量和水平，關(guān)注各項惠民政策是否落到實處，確保民生資金真正落實到老百姓身上，確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心、保障落到實處。
(5)加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，全力推進依法行政和依法治縣
深入貫徹落實xx屆xx全會精神，圍繞推進法治建設，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部守法守紀、守規(guī)盡責情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政和依法治縣。在經(jīng)濟責任審計中，進一步擴大經(jīng)責審計面，科學制定經(jīng)濟責任審計計劃，做到盡力而為，量力而行，確保質(zhì)量，確保效果;做到關(guān)口前移，加大任中審計力度;同時“跳出財務框架做審計”，圍繞權(quán)力運行軌跡，深入業(yè)務領(lǐng)域，如多關(guān)注環(huán)境保護情況，加強環(huán)保資金審計;進一步推行村干部經(jīng)濟責任審計，消除經(jīng)責審計盲區(qū)。進一步規(guī)范審計制度，不斷完善經(jīng)責審計評價體系;建立領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度;進一步健全審計結(jié)果公告制度;做好經(jīng)濟責任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，整合審計成果資源，提高審計工作效率。
(6)加強政府投資審計，促進規(guī)范工程項目建設管理和提高投資綜合效益
堅持以“揭露問題、規(guī)范管理、提高績效、維護安全”為目標，在項目逐年增加的情況下，把握審計重點，提高審計效率，加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的審計監(jiān)督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。同時，繼續(xù)采用再監(jiān)督機制，創(chuàng)新審計模式，監(jiān)督關(guān)口前移，做到工程結(jié)算審計與財務審計相結(jié)合，事后審計與事前、事中審計相結(jié)合。
(7)加強審計結(jié)果運用，規(guī)范財政經(jīng)濟秩序
一是促進整改。在政府全會上通報全年審計工作情況和典型案例，增強審計的威懾力和實效性;進一步落實上年度經(jīng)濟責任審計排名靠后的單位在縣政府常務會上說明整改情況的常態(tài)化機制;根據(jù)督查情況，將上年度審計整改和當年內(nèi)審任務完成情況納入全縣領(lǐng)導班子績效考核，推動被審計單位對審計查出的問題及建議的落實。
二是加強聯(lián)動。積極發(fā)揮審計結(jié)果運用聯(lián)席會議制度的作用，加強部門之間的聯(lián)動，紀檢(監(jiān)察)、組織、法院、檢察、公安等相關(guān)部門共同參與督促整改，形成聯(lián)合督查機制，促進審計整改和審計成果運用。
三是結(jié)果公示。經(jīng)責審計結(jié)果適當在局門戶網(wǎng)站進行公告，增強審計工作透明度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。
(8)加強審計工作基礎管理，切實提升審計工作質(zhì)量
一是強化審前調(diào)查。把審前調(diào)查作為提高審計項目質(zhì)量的關(guān)鍵舉措來抓，使審計目標更加明確，審計方案更加可行，審計實施更有針對性。
二是強化過程控制。做好審計質(zhì)量全過程控制，認真落實審計實施方案、征求意見稿小組討論、業(yè)務審定會和審計質(zhì)量過錯責任追究制度等;探討制定審計時限管理制度，就制度適用對象、責任追究的基本原則、責任追究的情形、責任追究的程序和方法等作出明確規(guī)定，強化進度管理，全面提高審計質(zhì)量和審計效率。
三是強化后續(xù)管理。建立質(zhì)量交叉檢查、項目點評、優(yōu)秀項目評比制度，每年組織兩次以上的業(yè)務人員審計心得交流會或個案點評會，加強審計質(zhì)量管理，推進審計質(zhì)量全面提升。
(9)加強審計干部隊伍建設，樹立良好的審計形象
為更好地適應新要求，承擔新使命，堅持以業(yè)績?yōu)閷?、品德為核心、作風為基礎、能力為重點，從嚴管理審計隊伍。
一是加強審計人才專業(yè)化和職業(yè)化建設。進一步轉(zhuǎn)變教育培訓觀念，加大學習與培訓力度，走內(nèi)外培訓結(jié)合之路，全力配合上級審計機關(guān)組織的培訓教育;進一步著眼實效性，突出針對性，重點推進計算機審計培訓;進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大隊伍的專業(yè)技術(shù)資格、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的比例。
二是加強審計機關(guān)作風建設。始終堅持以品格為核心、作風為基礎，加強干部思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設和能力建設，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，切實打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于并善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良的審計鐵軍。