2017年司法制度和法律職業(yè)道德重要考點:律師職業(yè)責任

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    第六節(jié) 律師職業(yè)責任
    律師職業(yè)責任是指律師在執(zhí)業(yè)活動中因違反有關律師行為、律師管理的法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀律所應承擔的責任,包括違紀行為的處分和行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任。違紀行為的處分和行政法律責任為律師職業(yè)責任最主要的責任形式。
    2013年3月29日中華全國律師協(xié)會印發(fā)了關于進一步加強和改進律師行業(yè)懲戒工作的意見,提出加強和改進律師行業(yè)懲戒工作,完善律師行業(yè)懲戒工作機制,著力完善投訴的受理、立案、調(diào)查、聽證、處分等工作程序,建立投訴督辦制度、懲戒通報制度、統(tǒng)計報告制度,依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)違紀行為。要綜合施策,堅持懲戒工作與獎勵、維權、考核、預警、社會監(jiān)督工作相結合,不斷提高律師行業(yè)懲戒工作水平。要切實加強律師行業(yè)懲戒工作的監(jiān)督指導,認真研究解決當前律師行業(yè)懲戒工作中存在的突出問題。要加強組織領導和工作指導,努力提高行業(yè)自律管理水平,進一步樹立律師行業(yè)依法、誠信、規(guī)范的良好形象。
    一、律師執(zhí)業(yè)中違紀行為的處分
    為維護律師執(zhí)業(yè)秩序、保障律師依法執(zhí)業(yè)權利、維護律師業(yè)聲譽,律師協(xié)會對作為個人會員的律師和團體會員的律師事務所違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為進行處分。這是律師協(xié)會管理職能的主要體現(xiàn)。
    (一)律師執(zhí)業(yè)中違紀行為的處分的種類和適用條件
    律師執(zhí)業(yè)中違紀行為的處分包括訓誡、通報批評、公開譴責、取消會員資格等種類。
    1.訓誡。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,情節(jié)顯著輕微,且沒有造成嚴重后果的,給予訓誡處分,進行批評教育,并責令其改正。
    2.通報批評。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,情節(jié)輕微的,給予通報批評的處分。通報批評是在內(nèi)部范圍內(nèi)進行。
    3.公開譴責。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,情節(jié)嚴重,給委托人或律師事務所造成一定損失的,給予公開譴責的處分。
    4.取消會員資格。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,情節(jié)特別嚴重的,給予取消會員資格的處分。
    上列處分方式適用于作為團體會員的律師事務所違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》的處分。
    會員有下列情形之一的,可以從輕、減輕或免予處分:(1)初次違規(guī)并且情節(jié)顯著輕微或輕微的;(2)承認違規(guī)并作出誠懇書面反省的;(3)自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的;(4)及時采取有效措施,防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。
    會員有下列情形之一的,應當從重處分:(1)違規(guī)行為造成嚴重后果的;(2)逃避、抵制和阻撓調(diào)查的;(3)對投訴人、證人和有關人員打擊報復的;(4)曾因違規(guī)行為受過行業(yè)處分或受過司法行政機關行政處罰的。
    (二)律師執(zhí)業(yè)中違紀行為的處分的實施機構
    中華全國律師協(xié)會設立紀律委員會,負責律師行業(yè)處分相關規(guī)則的制定及對各級律師協(xié)會處分工作的指導與監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會及設區(qū)的市律師協(xié)會設立懲戒委員會,負責對違規(guī)會員進行處分。
    懲戒委員會的主任、副主任由同級律師協(xié)
    會常務理事會提名,經(jīng)理事會決定產(chǎn)生,任期與理事會任期相同。懲戒委員會的委員由同級律師協(xié)會常務理事會采取選舉、推選、決定等方式產(chǎn)生,任期與理事會任期相同。懲戒委員會的組成人員名單應報上級律師協(xié)會備案。懲戒委員會日常工作機構設在律師協(xié)會秘書處,其職責為:(1)接待投訴或接受有關部門移送的投訴,辦理受理手續(xù);(2)制作懲戒委員會評審記錄,制作、送達懲戒委員會決定書及有關文書;(3)與行業(yè)處分工作有關的其他事項。投訴的案件涉及違反律師法可能構成刑事犯罪的,或有重大社會影響的,懲戒委員會應及時報告同級司法行政部門和上一級律師協(xié)會。
    二、律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中違法犯罪行為的法律責任
    律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中違法犯罪行為的法律責任包括律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任、律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中的民事法律責任、律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中犯罪行為的刑事法律責任等。
    (一)律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任
    律師和律師事務所的執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任,是指律師或律師事務所對其違反有關律師行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為所應承擔的法律后果。它是由行政違法引起的法律后果。2010年4月7日司法部發(fā)布了《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》,對律師應予處罰的違法行為、律師事務所應予處罰的違法行為、行政處罰的實施等進行了具體的規(guī)定。1.律師執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任。律師執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任主要是指司法行政部門所給予的行政處罰。根據(jù)律師法的規(guī)定,對律師的行政處罰分為警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書5種。
    律師法第47條規(guī)定,律師有下列行為之一的,由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告,可以處5000元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,
    給予停止執(zhí)業(yè)3個月以下的處罰:
    (1)同時在2個以上律師事務所執(zhí)業(yè)的;(2)以不正當手段承攬業(yè)務的;
    (3)在同一案件中為雙方當事人擔任代理人,或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務的:
    (4)從人民法院、人民檢察院離任后2年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人的:
    (5)拒絕履行法律援助義務的。
    律師法第48條規(guī)定,律師有下列行為之一的,由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告,可以處1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,給予停止執(zhí)業(yè)3個月以上6個月以下的處罰:
    (1)私自接受委托、收取費用,接受委托人財物或者其他利益的;
    (2)接受委托后,無正當理由,拒絕辯護或者代理,不按時出庭參加訴訟或者仲裁的;
    (3)利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益的:
    (4)泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。
    律師法第49條規(guī)定,律師有下列行為之一的,由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上1年以下的處罰,可以處5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (1)違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員,或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的;
    (2)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的;
    (3)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;
    (4)故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的:
    (5)接受對方當事人財物或者其他利益,與對方當事人或者第三人惡意串通,侵害委托人權益的;
    (6)擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的;
    (7)煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的:
    (8)發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的:
    (9)泄露國家秘密的。律師因故意犯罪受到刑事處罰的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。
    律師法第51條第1款規(guī)定,律師因違反本法規(guī)定,在受到警告處罰后1年內(nèi)又發(fā)生應當給予警告處罰情形的,由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下的處罰;在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后2年內(nèi)又發(fā)生應當給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。
    2.律師事務所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任。律師事務所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責任具體表現(xiàn)為司法行政部門給予的行政處罰。根據(jù)律師法的規(guī)定,對律師事務所的行政處罰分為警告、停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書5種。
    律師法第50條第2款規(guī)定,律師事務所有下列行為之一的,由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓1個月以上6個月以下的處罰,可以處10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)特別嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書:
    (1)違反規(guī)定接受委托、收取費用的:
    (2)違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的:
    (3)從事法律服務以外的經(jīng)營活動的:
    (4)以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務的:
    (5)違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的;
    (6)拒絕履行法律援助義務的:
    (7)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;
    (8)對本所律師疏于管理,造成嚴重后果的。
    律師事務所因前款違法行為受到處罰的,對其負責人視情節(jié)輕重,給予警告或者處2萬元以下的罰款。
    律師法第51條第2款規(guī)定,律師事務所因違反本法規(guī)定,在受到停業(yè)整頓處罰期滿后2年內(nèi)又發(fā)生應當給予停業(yè)整頓處罰情形的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書。
    律師、律師事務所執(zhí)業(yè)中有違法行為的,由司法行政機關予以處罰。律師、律師事務所對司法行政機關給予的行政處罰享有陳述權、申辯權;對行政處罰決定不服的,可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向上一級司法行政機關申請復議;對復議決定不服的,可以自收到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,也可以直接向人民法院提起訴訟。律師、律師事務所受到罰款處罰,不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的司法行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
    (二)律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中的民事法律責任
    律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中的民事法律責任,是指律師在執(zhí)業(yè)過程中,因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失,所應承擔的民事賠償責任。確立律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中的民事法律責任,對律師與公眾建立信任關系、拓展律師業(yè)務有十分重要的作用;對提高工作責任心、提升律師服務質量和律師的社會信譽也具有重要意義。
    根據(jù)律師法第54條的規(guī)定,律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失的,由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后,可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。
    根據(jù)律師法第15、16、20條的規(guī)定,律師事務所承擔民事責任分為以下三種情況:
    1.合伙律師事務所的合伙人按照合伙形式對該律師事務所的債務依法承擔責任。
    2.個人律師事務所的設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。
    3.國資律師事務所以該律師事務所的全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。
    (三)律師和律師事務所執(zhí)業(yè)中犯罪行為的刑事法律責任
    律師和律師事務所在執(zhí)業(yè)活動中構成犯罪的,根據(jù)我國刑法規(guī)定,依法追究其刑事責任。