第1講 古代中國的政治制度
【復(fù)習(xí)要點(diǎn)】
(1)商周時(shí)期的政治制度。
(2)秦中央集權(quán)制度的形成。
(3)漢到元政治制度的演變。
(4)明清君主專制制度的加強(qiáng)。
【復(fù)習(xí)思路】
復(fù)習(xí)本講要突出一條主線，抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一條主線是專制主義中央集權(quán)制度，也是中國古代最有影響力的政治制度。兩個(gè)重點(diǎn)：一是“始皇帝’’的來歷和郡縣制的建立，中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響;二是明清時(shí)期君主專制制度的加強(qiáng)。
復(fù)習(xí)時(shí)注意理解中國古代重要的政治制度的基本概念，并結(jié)合具體歷史背景和歷史階段特征加以分析、評價(jià);注意把握同一歷史時(shí)期相關(guān)政治制度之間的關(guān)系;注意形成中國古代政治制度發(fā)展演變的整體線索。
預(yù)計(jì)2010年高考，本講知識在選擇題、探究題等題型中均有可能出現(xiàn)，內(nèi)容上會(huì)著重考查我國早期政治制度的特點(diǎn)以及分封制和宗法制互為表里的關(guān)系，同時(shí)考查專制主義中央集權(quán)制度形成和發(fā)展中呈現(xiàn)的趨勢。目前，我國正在進(jìn)行政治體制改革，提倡制度創(chuàng)新，因此與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合在高考中必將有較大的體現(xiàn)。
【知識歸納】
一、了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容
1.分封制
(1)目的：周王朝想通過建立子國的方式來擴(kuò)大和鞏固自己的統(tǒng)治。
(2)內(nèi)容：分封制又稱封邦建國，是在保證周王室強(qiáng)大的條件下，將宗族姻親分派到各地，廣建封國。即所謂的“封建親戚，以藩屏周”。
2.宗法制
(1)目的：為鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。
(2)內(nèi)容：通過血緣的關(guān)系，確立起一整套土地、財(cái)產(chǎn)和政治地位的分配與繼承制度。無論周王、諸侯還是卿大夫、士都實(shí)行嫡長子繼承制度(宗法法的核心)。嫡長子是土地、財(cái)產(chǎn)和權(quán)力的主要繼承者。嫡長子為大宗，其他嫡長子的其他兄弟(次子、庶子)為小宗。
(3)宗法制特點(diǎn)：①的特點(diǎn)是嫡長子繼承制;把血緣紐帶同政治關(guān)系結(jié)合起來(宗法制和分封制互為表里，宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)就是分封制)，“家” 和“國”密切結(jié)合;②保證各級貴族享受“世卿世祿”的特權(quán)，等級森嚴(yán)。
(4)作用：有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化王權(quán)。
二、知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。
(一)“始皇帝”與三公九卿
1.“始皇帝”的來歷：秦王嬴政統(tǒng)一天下后，認(rèn)為自己“德高三皇，功過五帝”，把“皇帝”，作為自己的名號。嬴政宣布自己為“始皇帝”，認(rèn)為“后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮”。
2.三公九卿制度
三公指丞相(輔佐皇帝處理全國政務(wù))、御史大夫(掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官)、太尉(協(xié)助皇帝管理軍務(wù));九卿指中央政府中三公之下的許多重要官職。
(二)廢分封，置郡縣
地方行政機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級?？な侵醒胝韵碌囊患壍胤叫姓C(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉;縣是郡的下級地方行政機(jī)構(gòu)，縣設(shè)縣令、縣丞和縣尉。縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)。與行政相適應(yīng)，建立了一整套地方各級官僚體系?？な睾涂h令都由皇帝直接任免。
(三)專制主義中央集權(quán)制度的影響
(1)積極：
①徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。對此后兩千多年的中國政治與社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。
②有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、對鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。
(2)消極：
①秦朝依靠皇帝的專制權(quán)威，加強(qiáng)對人民的壓榨，使人民處境日趨惡劣，階級矛盾迅速激化。秦王朝十幾年后土崩瓦解。
②在一定程度上影響了中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由發(fā)展。
三、列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。
1.漢武帝的集權(quán)措施(中央、地方雙管齊下)
(1)措施：① 置中朝(內(nèi)朝：尚書臺(tái))：成為朝廷的決策機(jī)構(gòu);外朝(丞相為首的三公九卿機(jī)構(gòu))：逐漸成為執(zhí)行機(jī)構(gòu);目的：為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。(雖置三公，事歸臺(tái)閣)
② 設(shè)刺史：位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方(包括諸侯和地方高官)。(但到了東漢，刺史逐漸演變成郡縣之上的地方行政長官) ③推恩令：加強(qiáng)中央集權(quán)，解決了諸侯國問題。
(2)影響：鞏固和發(fā)展大一統(tǒng)的局面，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;但權(quán)力的過于集中也帶來一些弊端，東漢后期皇帝大多幼小昏弱，外戚與宦官互相傾軋，導(dǎo)致政局長期動(dòng)蕩。
2.隋唐的三省六部制(中國古代政治制度的完善)
(1)三省職權(quán)：決策機(jī)構(gòu)：中書省;審核機(jī)構(gòu)：門下省;行政機(jī)構(gòu)：尚書省;下設(shè)六部：吏、戶、禮、兵、刑、工六部
(2)作用：三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率;分割了相權(quán)，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。
3.宋初強(qiáng)化中央集權(quán)的措施(要注意分割相權(quán)、與削弱地方權(quán)力兩方面)
(1)收精兵：設(shè)置三衙統(tǒng)兵和樞密院調(diào)兵相互牽制，有利于皇帝控制軍權(quán);并按強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外原則部署兵力
(2)削實(shí)權(quán)：削弱或剝奪宰相、節(jié)度使等的權(quán)力;(設(shè)樞密院分割宰相的軍權(quán);設(shè)中書門下作為宰相的辦公機(jī)構(gòu)，用參知政事分割宰相的行政權(quán);設(shè)鹽鐵、度支、戶部三司使分割宰相的財(cái)權(quán));在州郡長官之下設(shè)通判，有權(quán)向朝廷直接奏報(bào);派文臣出任州郡長官。
(3)制錢谷：由轉(zhuǎn)運(yùn)使把地方財(cái)賦運(yùn)到中央。目的：使地方失去割據(jù)的財(cái)政基礎(chǔ)
4.元加強(qiáng)中央集權(quán)
(1)中央：設(shè)中書省為行政機(jī)關(guān)，行使宰相職權(quán);設(shè)樞密院為軍事管理機(jī)關(guān);設(shè)御史臺(tái)為監(jiān)察機(jī)關(guān);設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。
(2)地方：實(shí)行行省制度，長官為平章政事;
評價(jià)：為我國以后的行政劃分(省制)奠定了初步基礎(chǔ);加強(qiáng)了中央對邊疆地區(qū)的管轄;有利于統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展和民族融合，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
中國古代中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢：以皇權(quán)至高無上的核心;歷朝歷代積極調(diào)整君權(quán)與相權(quán)，中央與地方的關(guān)系?？偟膩碚f：君權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷分散削弱，地方權(quán)力不斷消弱、中央權(quán)力不斷加強(qiáng);同時(shí)，為了強(qiáng)化專制統(tǒng)治，歷代不斷調(diào)整變革監(jiān)察體制，選官制度。
自始至終：充斥著皇帝與丞相，中央與地方的矛盾。
這種高度的中央集權(quán)，造成地方官對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的管理。(要注意與前面的秦時(shí)中央集權(quán)的影響結(jié)合起來。)
【復(fù)習(xí)要點(diǎn)】
(1)商周時(shí)期的政治制度。
(2)秦中央集權(quán)制度的形成。
(3)漢到元政治制度的演變。
(4)明清君主專制制度的加強(qiáng)。
【復(fù)習(xí)思路】
復(fù)習(xí)本講要突出一條主線，抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一條主線是專制主義中央集權(quán)制度，也是中國古代最有影響力的政治制度。兩個(gè)重點(diǎn)：一是“始皇帝’’的來歷和郡縣制的建立，中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響;二是明清時(shí)期君主專制制度的加強(qiáng)。
復(fù)習(xí)時(shí)注意理解中國古代重要的政治制度的基本概念，并結(jié)合具體歷史背景和歷史階段特征加以分析、評價(jià);注意把握同一歷史時(shí)期相關(guān)政治制度之間的關(guān)系;注意形成中國古代政治制度發(fā)展演變的整體線索。
預(yù)計(jì)2010年高考，本講知識在選擇題、探究題等題型中均有可能出現(xiàn)，內(nèi)容上會(huì)著重考查我國早期政治制度的特點(diǎn)以及分封制和宗法制互為表里的關(guān)系，同時(shí)考查專制主義中央集權(quán)制度形成和發(fā)展中呈現(xiàn)的趨勢。目前，我國正在進(jìn)行政治體制改革，提倡制度創(chuàng)新，因此與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合在高考中必將有較大的體現(xiàn)。
【知識歸納】
一、了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容
1.分封制
(1)目的：周王朝想通過建立子國的方式來擴(kuò)大和鞏固自己的統(tǒng)治。
(2)內(nèi)容：分封制又稱封邦建國，是在保證周王室強(qiáng)大的條件下，將宗族姻親分派到各地，廣建封國。即所謂的“封建親戚，以藩屏周”。
2.宗法制
(1)目的：為鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。
(2)內(nèi)容：通過血緣的關(guān)系，確立起一整套土地、財(cái)產(chǎn)和政治地位的分配與繼承制度。無論周王、諸侯還是卿大夫、士都實(shí)行嫡長子繼承制度(宗法法的核心)。嫡長子是土地、財(cái)產(chǎn)和權(quán)力的主要繼承者。嫡長子為大宗，其他嫡長子的其他兄弟(次子、庶子)為小宗。
(3)宗法制特點(diǎn)：①的特點(diǎn)是嫡長子繼承制;把血緣紐帶同政治關(guān)系結(jié)合起來(宗法制和分封制互為表里，宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)就是分封制)，“家” 和“國”密切結(jié)合;②保證各級貴族享受“世卿世祿”的特權(quán)，等級森嚴(yán)。
(4)作用：有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化王權(quán)。
二、知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。
(一)“始皇帝”與三公九卿
1.“始皇帝”的來歷：秦王嬴政統(tǒng)一天下后，認(rèn)為自己“德高三皇，功過五帝”，把“皇帝”，作為自己的名號。嬴政宣布自己為“始皇帝”，認(rèn)為“后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮”。
2.三公九卿制度
三公指丞相(輔佐皇帝處理全國政務(wù))、御史大夫(掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官)、太尉(協(xié)助皇帝管理軍務(wù));九卿指中央政府中三公之下的許多重要官職。
(二)廢分封，置郡縣
地方行政機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級?？な侵醒胝韵碌囊患壍胤叫姓C(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉;縣是郡的下級地方行政機(jī)構(gòu)，縣設(shè)縣令、縣丞和縣尉。縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)。與行政相適應(yīng)，建立了一整套地方各級官僚體系?？な睾涂h令都由皇帝直接任免。
(三)專制主義中央集權(quán)制度的影響
(1)積極：
①徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。對此后兩千多年的中國政治與社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。
②有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、對鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。
(2)消極：
①秦朝依靠皇帝的專制權(quán)威，加強(qiáng)對人民的壓榨，使人民處境日趨惡劣，階級矛盾迅速激化。秦王朝十幾年后土崩瓦解。
②在一定程度上影響了中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由發(fā)展。
三、列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。
1.漢武帝的集權(quán)措施(中央、地方雙管齊下)
(1)措施：① 置中朝(內(nèi)朝：尚書臺(tái))：成為朝廷的決策機(jī)構(gòu);外朝(丞相為首的三公九卿機(jī)構(gòu))：逐漸成為執(zhí)行機(jī)構(gòu);目的：為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。(雖置三公，事歸臺(tái)閣)
② 設(shè)刺史：位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方(包括諸侯和地方高官)。(但到了東漢，刺史逐漸演變成郡縣之上的地方行政長官) ③推恩令：加強(qiáng)中央集權(quán)，解決了諸侯國問題。
(2)影響：鞏固和發(fā)展大一統(tǒng)的局面，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;但權(quán)力的過于集中也帶來一些弊端，東漢后期皇帝大多幼小昏弱，外戚與宦官互相傾軋，導(dǎo)致政局長期動(dòng)蕩。
2.隋唐的三省六部制(中國古代政治制度的完善)
(1)三省職權(quán)：決策機(jī)構(gòu)：中書省;審核機(jī)構(gòu)：門下省;行政機(jī)構(gòu)：尚書省;下設(shè)六部：吏、戶、禮、兵、刑、工六部
(2)作用：三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率;分割了相權(quán)，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。
3.宋初強(qiáng)化中央集權(quán)的措施(要注意分割相權(quán)、與削弱地方權(quán)力兩方面)
(1)收精兵：設(shè)置三衙統(tǒng)兵和樞密院調(diào)兵相互牽制，有利于皇帝控制軍權(quán);并按強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外原則部署兵力
(2)削實(shí)權(quán)：削弱或剝奪宰相、節(jié)度使等的權(quán)力;(設(shè)樞密院分割宰相的軍權(quán);設(shè)中書門下作為宰相的辦公機(jī)構(gòu)，用參知政事分割宰相的行政權(quán);設(shè)鹽鐵、度支、戶部三司使分割宰相的財(cái)權(quán));在州郡長官之下設(shè)通判，有權(quán)向朝廷直接奏報(bào);派文臣出任州郡長官。
(3)制錢谷：由轉(zhuǎn)運(yùn)使把地方財(cái)賦運(yùn)到中央。目的：使地方失去割據(jù)的財(cái)政基礎(chǔ)
4.元加強(qiáng)中央集權(quán)
(1)中央：設(shè)中書省為行政機(jī)關(guān)，行使宰相職權(quán);設(shè)樞密院為軍事管理機(jī)關(guān);設(shè)御史臺(tái)為監(jiān)察機(jī)關(guān);設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。
(2)地方：實(shí)行行省制度，長官為平章政事;
評價(jià)：為我國以后的行政劃分(省制)奠定了初步基礎(chǔ);加強(qiáng)了中央對邊疆地區(qū)的管轄;有利于統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展和民族融合，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
中國古代中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢：以皇權(quán)至高無上的核心;歷朝歷代積極調(diào)整君權(quán)與相權(quán)，中央與地方的關(guān)系?？偟膩碚f：君權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷分散削弱，地方權(quán)力不斷消弱、中央權(quán)力不斷加強(qiáng);同時(shí)，為了強(qiáng)化專制統(tǒng)治，歷代不斷調(diào)整變革監(jiān)察體制，選官制度。
自始至終：充斥著皇帝與丞相，中央與地方的矛盾。
這種高度的中央集權(quán)，造成地方官對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的管理。(要注意與前面的秦時(shí)中央集權(quán)的影響結(jié)合起來。)